浅谈如何规范国有企业领导人员权力运行
浅谈对国有企业“一把手”监督的思考
国有企业“一把手”监督的机制尚不完善，缺乏对权力运行的有效制约和监督，导致权力 滥用和腐败的风险加大。
03
完善国有企业“一把手”监督的对策与建
议
建立完善的监督制度
01
建立科学合理的监督制度
科学制定监督制度，明确监督职责和流程，使监督工作有法可依、有
章可循。
02
强化制度执行力度
加大制度执行力度，确保制度的有效执行，对于违反制度的行为严肃
THANK YOU.
05
研究结论与展望
研督机制的优化策略 ，包括完善监督制度、加强党风廉政建设和建立有效 问责机制等。
详细描述
通过对国有企业“一把手”监督现状的深入分析，研 究发现存在一些问题，如监督制度不完善、党风廉政 建设不足以及问责机制缺乏有效性等。针对这些问题 ，提出了相应的优化策略，包括完善监督制度、加强 党风廉政建设和建立有效问责机制等措施，以加强对 国有企业“一把手”的监督，提高企业的治理效果和 管理水平。
研究意义
通过对国有企业“一把手”监督的研究，可以有效地揭示监 督存在的问题，提出相应的解决方案，为完善国有企业监督 机制提供理论支持和实践指导。
研究目的与方法
研究目的
本研究旨在探讨如何加强对国有企业“一把手”的监督，提高监督的有效性 和针对性，防止腐败问题的发生，促进国有企业的健康发展。
研究方法
本研究采用文献资料分析、案例研究和问卷调查等方法，通过对已有研究成 果的梳理和评价，以及对典型案例的分析和调查，总结出当前国有企业“一 把手”监督存在的问题及原因，并提出相应的对策建议。
04
案例分析
案例一：某国有企业“一把手”腐败案
1. 背景介绍
某国有企业是一家大型的国有企业，其“一把手”是该企业的法定代表人，拥有较大的权 力和影响力。然而，该企业的“一把手”涉嫌腐败，给企业带来了较大的损失。
浅谈企业领导干部的权力监督
浅谈企业领导干部的权力监督颜雅婷摘 要:企业各级领导干部,手中都握有不同的权力,这些权力是党和人民赋予的。
如何用好权,确保企业稳顺发展,这是当前面临的一个重要问题,本文就如何加强权力监督谈点肤浅的认识。
关键词:权力;监督;约束中图分类号:F270 文献标识码:A文章编号:CN43-1027/F(2008)8-063-01作 者:湖南涟钢社会事业部;湖南,娄底,417012一、要把加强权力监督摆到反腐败的高度来认识根据党中央关于反腐败工作“加大力度、狠抓落实,务求实效”的要求,要取得比较明显的阶段性成果,从企业范围讲,在当前形势下,主要还在于对企业各级领导干部的权力监督上。
只有企业各级负责干部都能按照制度和纪律的要求,为人民掌好权,用好权,才能避免和杜绝不廉和腐败行为的滋生蔓延。
近些年来,在深化改革过程中,制度的不完善和政策的不配套,加之在监督制约机制方面存在的缺陷,使一些掌权者钻政策和规章制度的空子,滋生了各种腐败现象,有些甚至走上违法犯罪的道路。
使国有资产大量流失和鲸吞,败坏了党风政风。
二、各级负责干部要增强自觉接受监督意识,使权力的运用过程置于组织和群众的监督之中领导干部的权力表现在具体的行为之中,其行为的好坏及后果反映了权力运用的正当与否。
人的行为除受主观意识的支配之外,还受客观外界的制约和影响。
从主观方面看,我们有些同志事业性、责任感不强,且又缺乏自我约束能力,抵挡不住腐朽思想的侵蚀,今朝有酒今朝醉,贪图享乐主义,极端个人主义恶性膨胀,以至把手中的权力作为谋取私利和满足个人私欲的砝码。
从客观方面看,对权力运行的制度监督和社会监督都显得力度不够,约束力不强,导致权力私有化现象的滋长。
因此,对各级领导干部要加强教育,帮助其提高素质,要加强监督机制建设,特别是要发挥好企业纪检检察机关的作用,加大监督力度。
从而使企业各级领导干部在行使权力的时候,一方面要有正确的思想支配,做到自我约束,廉洁自律;另一方面,又要通过监督制约体系来保障,使权力正确运用。
浅谈规范权利运行落实“三重一大”集体决策制度
孙 凌
（ 黑 龙 江 省 云 山 农 场， 虎林 １ ５ ８ ４ ２ ０ ）
【 关键词】 规范权利运行 ； “ 三重一大 ” 集体决策制度 ； 意义 ： 方法
自“ 三重一 大” 在 中 央 纪 委 六 次 全 会 上 明确 提 出 以 来 ， 中 央 纪 委 多次 对 实 施 集 体 决 策 制 度 作 出 具 体 部 署 ，一 些 企 业 也 相 继 建 立 了相 关 制 度 ，并 在 具 体 实 践
程 序 化 建设 。年 初 ， 在 农 场 政 治 工 作 会 议 上要对 “ 三重一 大” 工 作 提 出要 求 。 各 基
即： 法人责任制 、 招投标制 、 合同制 、 监 理 制： 资金按照 “ 三专” 管理 ， 即： 专人管理 、 专 账核算 、 专 户 管理 ； 上 级 拨 款 项 目全 部 由 上 级 部 门 组 织 进 行 工 程 招 投 标 ， 自筹 项 目按 政 府 采 购 管 理 权 限 分 级 管 理 进 行 招 投标 。
、
落实“ 三重一大” 集体决 策制度 。
导带 队， 组织 、 宣传 、 纪委 、 工 会 等 部 门参 加 的工 作 检 查 ．并 每 年 一 次 组 织 基 层 单
位 党 总 支 、党 支 部 支 部 书 记 到 周 边 农 场
扩 大 选 人 用 人 民 主 ．要 抓 住 推 荐 提 名、 组织 考察 、 酝 酿协商 、 讨 论 决 定 等 关 键环节 ． 切 实 提 高 选 人 用 人 的 公信 度 。 树 立 正 确 的用 人 导 向 。 在 中心 工 作 、 重 点项 目、 改善民生的一线 ， 考察 、 发现 、 提 拔 干 部。 在干部选拔任用上 ， 不 单 单 是 重 要 干
浅谈如何建立有效的国有企业领导干部监督和约束机制
3 强 化 监督 机 制 ，建 立 多渠 道 的监 督体 系
在国有企业中强化监督机制 ， 要按照现代企业 制度的要求 ， 在企业内部建立和完善监督和制约机 制， 规范法人治理机制，以保证企业领导干部为民 用权，依法用权 ，及时发现和纠正权力运行过程中 可能出现的偏差。 一是要建立 民主科学决策制度和决策失误追究 制度 ，包括企业领导班子工作职责 、职权范围 、议 事规则与决策程序等制度。对于大额资金使用和人 事任免等重大事项 ，一定要按照民主集 中制原则 ， 坚持集体讨论 ，按决策程序决策 ，防止个人决策的 主观随意和以 谋私问题的发生。 权 二是要建立企业党风廉政建设责任制，要把党 风廉政建设责任制纳人企业改革和发展的重要议事 日 程。要 明确企业党组织和党政领导干部在党风廉 政建设方面应该担负的任务和责任 ，以保证党风建 设和反腐倡廉的各项工作落到实处。 三是要建立企业党政组织之间相互制约的权力 关系，既适 应公 司法人治理原则 ，又符合发挥企业 党组织政治核心作用和保证监督作用 ， 实行党政领 导交叉任职 ， 集体领导，民主管理， 抉 策。 科I 四是要 实行企务公开制度。要认真贯彻 中共中 央办公厅 ，国务院办公厅 《 关于在 国有企业 ，集体 企业及其控股企业深人实行厂务公开的通知》的精 神，确实把企务公开深人到企业经营管理领域 ，融 人企业的各项工作 中。首先 ， 要制定企务公开 内 、 容 形式 、 程序以及运行机制。要把职工关心的热点和 难点，党风廉正建设的重点作为企务公开的主要 内 容 ，凡是重大决策和涉及职工切身利益 的大事 ，如 生产经营 、职工工资福利 、企业改制方案、职工安 置方案 ，关闭破产 、企业裁员 、 人员分流及劳动关 系的处理等属于法律法规规定以及需要经职代会审 议通过决定的事项 ， 必须作为企务公开的重要内容， 事先予以公开 ，充分听取职工意见 ，并提交职代会 审议; 公开的形式要以职代会 为主要载体，并 以企
国有企业权力监督和制约的几点思考
落实纪检监察双重领导体制，强化上级纪委对下级纪委的领导。
加强外部监督和社会监督
1 2
完善国有资产监管体制
加强国有资产监管，防止国有资产流失和损失。
强化舆论监督
发挥舆论监督作用，及时曝光违法违规行为和不 良现象。
3
建立社会参与机制
拓宽社会参与渠道，鼓励社会公众参与国有企业 治理和监督。
信息公开透明
加强企业信息公开，定期向员工和社会公众披露企业运营情况， 接受社会监督。
监督权制约
党内监督
加强国有企业党内监督 ，发挥党组织在权力监 督中的作用，确保党的 路线方针政策得到贯彻 执行。
纪检监察监督
强化纪检监察部门的职 能作用，对国有企业领 导人员进行全面监督， 严肃查处违法违纪行为 。
决策责任追究
对重大决策失误进行责任追究，明确相关责任人的责任，防止滥用 决策权。
外部监督参与
引入外部监督力量，如独立董事、监事等，参与企业重大决策过程， 提高决策透明度。
执行权制约
分权制衡原则
在执行过程中，遵循分权制衡原则，确保不同部门和岗位之间权 力相互制约、相互协调。
内部控制体系
建立完善的内部控制体系，包括财务审批、内部审计、风险管理 等，防止执行过程中的权力滥用和腐败现象。
监督合力逐步形成
企业内部监督与外部监督相互配合，形成监督合力 ，有效防范和化解企业风险。
制约措施更加有力
针对企业权力运行过程中可能出现的问题， 采取了一系列制约措施，确保权力在阳光下 运行。
研究不足与展望
要点一
研究深度有待加强
虽然对国有企业权力监督和制约进行 了一定的研究，但在某些方面仍显不 足，如对不同类型、不同规模企业的 差异性研究不够深入。
加强权力运行制约和监督 助推国有企业高质量发展
加强权力运行制约和监督助推国有企业高质量发展国有企业作为我国经济的重要支柱和国家战略性产业的主力军，其发展质量直接关系到国家的经济发展和国家利益的实现。
随着国有企业规模不断扩大和领域不断拓展，也带来了一些问题，比如权力运行不规范、制约不力、监督不到位等。
加强权力运行制约和监督，成为推动国有企业高质量发展的迫切需要。
一、加强权力运行制约权力是国有企业管理的核心资源，但也容易滋生腐败和不正当行为。
加强对权力运行的制约，对于国有企业的健康发展至关重要。
国有企业应建立健全的内部监督机制。
内部监督是国有企业管理的基础，其主要任务是监督企业的各项决策和行为，确保企业的正常运转和合法经营。
这需要建立起一套完善的内部管理制度，确保权力运行的规范和合法，同时加强对内部监督人员的培训和管理，提高他们的监督能力和水平。
国有企业应加强对外部合作伙伴和利益相关者的约束。
国有企业在经营过程中，需要与各种合作伙伴打交道，为了减少不正当行为的发生，企业应建立起一套严密的约束机制，对外部合作伙伴和利益相关者进行严格的审查和监督，确保合作行为的合法合规。
国有企业还应加强对领导干部和员工的管理制约。
领导干部和员工是国有企业的中坚力量，但同时也是权力的使用者，为了杜绝权力滥用和腐败现象的发生，企业应加强对领导干部和员工的管理制约，确保其行为的规范和合法，同时对他们的监督和考核也应该更加严格。
二、加强监督力度监督是国有企业管理的重要环节，只有加强监督，才能防止权力滥用和腐败现象的发生，推动国有企业的高质量发展。
国有企业应加强对国资的监督。
国有企业的资金主要来自国家，而国有企业的盈利也应该回报给国家，因此国家需要建立起一套完善的国资监督机制，对国有企业的资金使用和盈利情况进行监督和审查，确保国有资产的安全和合理使用。
国有企业应加强对决策和执行过程的监督。
在管理过程中，决策和执行是至关重要的环节，而这些环节也是最容易出现问题的地方。
为了避免决策和执行的不规范和不合理，国有企业应加强对决策和执行过程的监督，确保相关部门和人员的行为符合公司规章制度和国家法律法规。
浅谈加强对国有企业领导人员特别是“一把手”权力运行的制约和监督(新洛公司纪委王木根)
浅谈加强对国有企业领导人员特别是“一把手”权力运行的制约和监督新洛公司纪委：王木根[摘要] 国有企业是国民经济的重要支柱，是全面建设小康社会的重要力量。
近年来，由于监督措施不到位，少数企业因领导人员的滥用职权、贪污腐败严重损害了企业的利益和在人民群众心目中的形象。
如何加强对国有企业领导人员特别是“一把手”权力运行的制约和监督，进一步深化国有企业改革，实现国有企业的健康稳步发展，已成为亟待解决的社会难题。
本文分析了当前国有企业领导人员特别是“一把手”权力运行的制约和监督方面存在的主要问题及产生的原因，并谈了自己的一些粗浅对策。
[关键词] 国有企业领导人员权力运行制约和监督改革开放以来，国有企业的改革发展取得了巨大成就。
但在国企发展建设过程中也暴露了不少问题，少数国企领导人员违纪违法行为频频发生，国企“一把手”的落马不绝于耳。
2008年12月，云南铜业（集团）有限公司原董事长邹韶禄因受贿罪被判处无期徒刑。
2009年2月，首都机场集团公司原董事长李培英，因贪污、受贿罪被判处死刑。
他们身为国有大型企业的领导人员，违反组织原则，滥用职权，给国家和企业造成重大损失。
一、当前国企领导人员权力运行的约束和监督方面存在的问题“一把手”违纪违法，除了物欲膨胀等个体原因外，企业运营机制、体制和管理上存在的缺陷、漏洞，客观上使得他们有隙可钻，有机可乘，这不仅导致了企业领导人员的腐败，也对企业的健康平稳发展造成了严重制约。
其主要表现在：一是制度建设滞后于国企改革发展形势的体制机制要求，管人、管事、管物的制度明显“缺”。
对国企领导人员廉洁自律的自主意识依赖性过强，而建规立章完善管人、管事、管物的制度体系又过慢，往往是事后堵漏建制的多，事前预防的少。
制度的不完善导致了企业领导班子成员之间的监督“难”。
表现在企业同级党组织想管却“难管”，管多了担心会影响党政关系，进而对“一把手”存在的问题听之任之，使党组织的监督保证作用发挥无力；班子副职因受制于人而不敢理直气壮地监督，有的班子成员之间不但监督无力，甚至于同流合污。
加强权力运行制约和监督 助推国有企业高质量发展
加强权力运行制约和监督助推国有企业高质量发展国有企业作为国家经济的重要支柱，承担着重要的经济责任和社会使命。
为了确保国有企业能够持续健康发展，加强权力运行制约和监督是至关重要的。
只有在严格的监督下，国有企业才能保持健康发展的状态，实现高质量发展和推动经济实现可持续增长。
本文将从加强权力运行制约和监督角度探讨国有企业的高质量发展。
一、加强权力运行制约国有企业的高质量发展离不开严格的权力运行制约。
在国有企业中，权力是一切行为的核心。
加强对权力的制约，可以有效地避免权力的滥用和不当行为的发生，进而保障国有企业的健康发展。
建立健全的权力运行制约机制。
国有企业应当根据自身的特点和发展需求，建立起健全的权力运行制约机制。
这包括明确权责清晰的组织架构和管理体系，建立依法治企、依规治企的管理制度，确保权力的运行和使用符合法律和规章的要求。
健全内部监督机制。
国有企业应当建立起健全的内部监督机制，加强对权力运行的内部监督。
这包括加强内部审计和监察机构的建设，建立健全内部审计、风险控制和内部监督的体系，确保权力运行的合法性和规范性。
建立外部监督机制。
国有企业应当接受来自社会公众和政府的监督，建立起健全的外部监督机制。
这包括加强对国有企业的监管和监督，建立公开透明的信息公开和财务公开制度，接受社会监督和舆论监督，确保国有企业的权力在运行中不受到滥用和非法行为的侵害。
二、加强监督加强监督是国有企业高质量发展的重要保障。
只有在严格的监督下，国有企业才能够规范运作，保持健康的发展状态。
加强对经营活动的监督。
国有企业作为市场经济的主体，必须加强对自身经营活动的监督。
这包括建立健全的经营管理制度，确保国有企业的经营活动合法、规范、透明，避免利益冲突和不当行为的发生。
加强对企业治理的监督。
国有企业的治理结构是保障国有企业健康发展的重要基础。
加强对企业治理的监督，可以有效地规范企业的经营决策和行为，避免过度集权和腐败行为的发生，确保企业的稳健经营和持续发展。
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浅谈如何规范国有企业领导人员权力运行
作者：钱广慧
来源：《现代企业文化·理论版》2017年第05期
中图分类号：F270 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2017）03-000-01
摘要针对当前国有企业领导人员权力运行过程中存在的种种不规范表现，笔者认为要规范权力运行必须规范人员的行为开始，要注重从机制上抓好关口的设防，通过采取一系列的制约手段，把住具体操作细节，从而保障权力的健康运行。
关键词国有企业领导人员权力运行
在当前深化国有企业改革的大背景下，如何落实“三严三实”，抓住“关键少数”，加强对国有企业领导干部用权的监督，防止权力滥用，有效地遏制腐败现象的发生，在完善监督机制，加强监督力度，规范权力运作，有许多方面值得探索：
一、坚持教育先到，加强自我监督
企业组织架构中各个层级的经营管理者在企业中都处于领导或主导地位，执掌着企业的经营管理权。
要防止滥用权力，除了必不可少的各方面的监督外，很重要的方面要提高企业领导干部自身的思想政治素质和规矩纪律意识，靠政治定力、职业道德和严格的自律进行自我监督。
一是依托廉洁文化，加强熏陶教育。
以廉洁文化“六进”为切入点，推进了廉洁文化的落地生根，实施了经典理念“上手机”“上灯箱”“上扑克牌”，打造了以“廉洁故事一条街、廉洁体会一长廊、廉洁漫画一园地、廉洁事迹一展室、廉政讲座一平台”为内容的廉洁文化阵地。
二是抓住重点时段，加强预防教育。
坚持早敲警钟，早打预防针，适时增强教育的针对性，杜绝“节日病”的发生。
连续17年在元月份开展“党风廉政教育月”活动，节前都专门下发文件，重申廉洁规定，活动中集中组织领导人员重点学习和重温廉政法规，并通过与管理人员的集体谈话、签订廉洁承诺书、发廉洁公开信、发廉洁祝福信等形式，教育和引导党员干部廉洁文明过节。
三是开展主题活动，增强渗透教育。
每年突出一个廉洁主题教育活动。
开展了以“恪守从业道德、保持党的纯洁性”主题教育活动为主线，不断加强党性教育。
结合企业实际，编制了《学习资料汇编》，组织了廉洁知识答题、廉政“大摆查”、“反腐倡廉热点问题”大讨论、上廉政党课、廉洁教育报告、廉政法规知识每日一学、“流动廉洁课堂”等丰富了活动内容，增强了主题教育活动的实际效果，提高了领导人员的廉洁意识。
二、规范权力运行，加强班子监督
对企业经营管理者用权的监督，关键在于监督其经营决策的科学性、合理性和权力运作的规范性、有效性，事实权力全过程的监督。
一是围绕完善企业治理结构，强化落实“三重一大”决策制度。
紧紧围绕完善治理结构这个核心，在组织构架上，把“三会一层”建设作为规范公司
治理结构的重要保证，不断理顺组织架构，强化分权制衡。
在组织层面上有效的防范了权利失控、行为失范和决策失误，在董事会体系建设上，成立了涵盖发展战略、业绩考核、风险防控和审计、人事、资本管理等业务的决策咨询、办事机构，修改完善董事会、经理办公会议议事规则和决策程序，公司治理结构得到逐步完善，从体制上为决策、执行、监督的分离制衡奠定了基础。
二是围绕管理中的风险重点，强化制度建设。
推行关键岗位工作人员轮岗交流制度，明确了物资供应、销售、财务、组织人事及纪检监察等单位（部门）关键岗位人员轮岗交流制度。
坚持把财务控制作为强化大额度资金使用管理的根本手段，把全面预算管理与内控机制建设有机结合，形成了全面预算、财务风险两大管理平台。
强化收支两条线，建立了集团总部以资金控制为主、权属单位以成本费用控制为主的机制，做到了对企业生产经营过程的预期控制，有效防范了大额度资金运作过程中的风险和问题，资金管理步入了支出有预算、大额有审批、调整按权限、使用有来源的良性运行轨道。
三是围绕领导干部廉洁自律，强化制度建设。
为了将领导干部廉洁自律有关规定落到实处，先后制定了《领导干部调动公务移交》、《礼品、礼金登记》、《党风廉政建设分析制度》、《任职和公务回避制度》、领导干部述职述廉、民主生活会、重要情况通报和报告、戒勉和谈话等项制度。
并将有关廉政制度汇编成册，发到每个党员干部手中。
这些制度的建立，为有效防止领导干部各种不廉洁行为的发生发挥了积极的作用。
三、完善制约机制，加强职能监督
内部联动监督检查机制的推行，整合了监督资源，形成了监督合力，推进了监督资源共享，各监督主体作用得到了较好的发挥，初步形成了大监督格局。
二是注重发挥群众组织的民主监督作用。
始终坚持并不断完善职代会以及其他形式的民主管理制度，在决策前充分听取工会的意见，并通过职工代表大会或者其他形式听取职工群众的意见和建议。
坚持领导班子成员向职工代表大会述职述廉、接受民主评议制度，将决策的权力始终置于职工群众的监督之下。
坚持把厂务公开、平等协商、职工代表巡视作为确保广大职工的知情权、参与权、监督权的重要手段，坚定不移地予以维护和拓展，促进了民主监督机制的有效运行。
三是注重发挥纪检监察组织自身职能作用。
始终坚持把加强党风廉政建设和经营管理工作及其他工作一起研究、一起部署、一起进行考核。
坚持一年一次在党风廉政工作会议上签订责任书；坚持每年一次修改完善《党风廉政建设目标实行量化考核意见》，并严格责任落实、责任考核和责任追究。
同时，围绕经营管理，不断强化效能监察监督。
紧紧围绕企业生产经营关键环节中存在的效益、效率、质量、安全问题、投资建设、招投标管理、合同履行、财务制度等重点开展效能监察工作，在形式方法上，采取统一立项和分散立项相结合，做到了每个季度，都明确一个项目，集中进行监察，已连续21年在五月份开展监督检查月活动，收到了较好效果。