申论模拟试卷十六及参考答案

申论模拟试卷十六及参

考答案

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《申论》模拟试卷---（十六）及参考答案

一、注意事项

1．申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力与对表达能力并重的考试。

2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。

3．仔细阅读给定的资料，按后按申论要求依次作答，答案书写在指定位置。

二、资料

近日，广州市工商局发出《关于企业经营场所登记有关问题的通知》称，“今后住宅一律不

得用作商业用途”。一石击起千层浪，惹来多方争论。住宅楼内的居民拍手叫好，写字楼开发

商心中暗喜，在住宅楼办公的中小企业叫苦不迭，工商部门执行工作时也难处多多。这一事关

多方利益的政策执行起来面临很多实际困难，一方面，推行“住宅楼不得商用”的政策，有助于提高城市居民的生活质量，也会对广州的房地产开发有所贡献；另一方面，对中小企业的创业

积极性会有影响，继而影响广州的经济。因为广州经济的突出特点就是民营经济活跃、中小企

业众多。对他们而言，广州的魅力在于创业门槛低，做事公平，如果伤了他们的创业积极性，可能会伤到广州经济的元气。

住宅楼当做商用，是各大城市普遍存在的现象。因为住宅楼的售价或租金比写字楼低得

多。在北京的一些住宅小区里，楼内走廊也挂有“X?X公司”等牌子，每天都有各种身份不明的? 人出入住宅楼，有送盒饭的，有送办公用品的，还有往来办事的。小区内一天到晚不得安宁，各公司的汽车产生的噪音和废气影响居民的生活环境质量，陌生人出入住宅楼，也给安全管理带

来了隐患，给小区居民的生活和物业管理都带来了麻烦。

环境与经济发展互有冲突，谁轻谁重如何两全这不仅是广州市政府面临的问题，也是

我国当前面临的重要问题。

人类为了生存和发展，不断地向地球索取，土地被种植、矿藏被开发、森林被砍伐、野生动

物被捕杀……地球为人类作出了巨大的贡献，而地球又收获了什么呢欧洲产业革命推进了

工业文明，但是“地狱一般的阴森森的烟气，像西西里火山和巴尔干神殿似的笼罩伦敦”。“伦敦周围的果树不结果，树叶也纷纷凋谢、生长发育中的孩子有半数两岁以下夭折。”由此可见，产业革命造成的大气污染给人类健康发展带来危害，人类为片面追求经济发展，以破坏自己的

生存环境为代价，现在越来越多的人们已经意识到保护环境，追求可持续发展的重要性。广州

作为我国改革开放的前沿阵地，全国经济发展的龙头，在环境和经济二者难以平衡的情况下，

从环境保护大局出发，舍经济、取环保。尽管会遇到种种障碍，但是好的政策必须要推行下去。最终企业都要搬进写字楼办公。

长期以来，不论是发达国家还是发展中国家，都把发展经济列为首要任务，把更多的精力

放在如何向生态环境索取资源上，世界环境正遭受前所未有的破坏。

过去100年，全球近一半湿地消失。水坝等设施切断了全球近60％的主要河流，导致

20％的淡水鱼灭亡或接近灭亡。近一半森林消失，热带雨林砍伐正在以惊人的速度上升，9％

的树种处于灭亡的危险边缘。捕鱼活动严重泛滥，70％的鱼类数量在不断减少。2／3农业用

地土质大幅度下降，1／3的原始森林被开发咸农业用地。

世界土壤流失为每年250亿吨。亚洲、非洲和南美洲，每公顷土地每年损失表土30-40

吨，情况相对较好的美国和欧洲，每公顷土地每年损失表土17吨，按后者计算，每年损失的表土比形成的表土多16倍。我国是世界上水土流失最严重的国家之一。目前全国水土流失总

面积已达170万平方公里，每年流失土壤总量达50亿吨，仅黄土高原每年因水土流失带走的氮、磷、钾就约4000万吨，相当于全国每年生产的化肥总量。全国200多个贫困县中的87％分布在水土流失严重的区域，水土流失直接导致土地荒漠化的发展。

中国有1．7亿人口受荒漠化危害和威胁，大量农田和草地受到荒漠化危害，每年因荒漠化

造成的直接经济损失高达160-250亿元。我国北方地区沙漠面积约为110万平方公里，加上

沙漠化土地面积达153．5万平方公里，占国土面积的15．9％。过去50年我国耕地累计减少42 万平方公里，且土地质量明显下降。环境退化和人为滥占耕地，使我国近13亿人口赖以生存

的沃土和耕地不断减少。土之不存，人将焉附水土流失和荒漠化事态非常严峻。

近十年来，全世界每年产生4．9亿吨垃圾中，中国城市占1．3亿吨，中国城市垃圾产生量

以平均每年6．8％的速度增长，688座城市中已有2／3被垃圾带所包围，全国垃圾存占地累计达巧万亩。?

全国700余条河流，总长约10万公里，已有46，5％的河水受到污染，10．6％的河水严重污染，水体已丧失使用价值，90％以上的城市水域污染严重，全国有1／4的人口饮用不合卫生标准的水。

草原退化面积达10亿亩，目前仍以每年2000多万亩的速度退化。生物物种加速灭绝。

建国以来，湖泊减少500多个，面积缩小约1．86万平方公里，占现有面积的26．3％。

每年环境污染造成的损失大约2830亿元人民币，相当于国民生产总值10％左右。其中：

水质污染500亿元，大气污染2印亿元，生态环境破坏和自然灾害损失2000亿元，其他污染如固体排放、噪声污染等造成的损失高达130亿元。(摘自《北京青年报》删1年5月5日) 三、申论要求

1。请用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。

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2．以国家发展计划委员会调研室工作人员的身份，用不超过350宇的

篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体

现针对性和可操作性。(30分)

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3.就给定资料所反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题进

行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。（50分）

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四、参考答案

1．答案提示