2017两会热点话题：消除奇葩证明现象
【2017.2.7】晨读材料(标注版)
社会机构的奇葩证明也该消失了容美派出所这一“回怼”银行“奇葩证明”的“证明”，不仅道出了公众心声，而且从法律层面来看，也是完全合理合法的。
近年来，经过从中央到地方的清理之后，来自一些政府部门的“奇葩证明”已经大大减少。
但“残损人民币证明”的出现，则表明现在一些社会机构的奇葩证明仍然在顽固地存在着，值得重视和警惕。
依据2016年8月公安部等12部门发布的《关于改进和规范公安派出所出具证明工作的意见》，上述银行要求的“兑换残损人民币不是人为故意损坏的证明”，确实不属于公安机关依法应当出具的证明。
另一方面，依据相关人民币管理法规，这一“奇葩证明”事实上也是没有任何法律依据。
如《中国人民银行残缺污损人民币兑换办法》第三条明确规定，“凡办理人民币存取款业务的金融机构应无偿为公众兑换残缺、污损人民币，不得拒绝兑换。
”这意味着，银行“为公众兑换残缺人民币”，依法必须是无偿、无条件的，根本无需任何其他前置证明。
这些“奇葩证明”，明着是为难办事者，其实是办事单位或机构保护自身的利器。
有了这一纸证明，无论出了什么事，也能够使其摆脱主要责任。
而这正是“奇葩证明”的如意算盘，这便是诸如“证明你妈是你妈”之类“奇葩证明”屡禁不止的荒诞溯源。
其实，不止是银行，很多社会机构，都有类似的“工作作风”，或者干脆把这种“开证明”当成了一种“工作思路”。
据报道，公证、保险、银行、私企等社会机构的证明索要量仍很大。
就银行而言，贷款要求开“单身证明”、取亡父存款要证明父亲没有私生子等等“奇葩事件”层出不穷。
所谓奇葩证明，只不过是无形的“推责”思维凝结成了具象化的“开证明”。
而滋生这种思维的，是市场竞争和选择的匮乏，使得服务的主体和客体角色错位。
换句话说，这些银行等社会机构，和真正市场化的一般企业还有本质区别。
市场化的企业，以盈利为目的，服务质量的高低，决定着它们的客流，进而决定着他们的生意、利润、品牌、口碑等。
但很多社会机构并不重视这些。
新政
新政作者：暂无来源：《民生周刊》 2017年第12期四类“烦民”证明和手续今年全取消6月13日，国务院召开全国深化简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议。
李克强总理针对“奇葩”证明再做要求。
李克强强调，做好今年的“放管服”改革，就是为群众办事生活增便利，要大刀阔斧砍掉各种“奇葩”证明、循环证明、重复证明。
李克强要求，今年各地区各部门要针对烦扰群众的证明和手续摸清情况有力作为，下述四类“烦民”的证明和手续今年“一律取消”，即凡没有法律法规依据的一律取消，能通过个人现有证照来证明的一律取消，能采取申请人书面承诺方式解决的一律取消，能通过网络核验的一律取消。
【热评】@穿越山川：杜绝各种“奇葩”证明，从本届政府伊始就在做了，但为什么现在这种现象仍然存在？我觉得是一些基层单位“我是管你的，你是求我办事的”这种固有思维在作祟。
（135）西安：开出史上最宽落户条件日前，西安市出台新规，进一步放宽部分户籍准入条件，进一步放宽本科及以上学历人员落户的年龄限制，将“全日制普通高等院校、中等职业学校（含技工学校），国民教育同等学历和留学回国人员落户”条件中，本科学历人员（含国民教育同等学历和留学回国人员）落户的年龄限制，由35周岁（含35周岁）以下，调整至45周岁（含45周岁）以下；硕士研究生及以上学历人员不设年龄限制。
西安的户籍新政，不仅照顾到了普通大中专院校毕业生的落户需求，也降低了技能人才、投资纳税者、买房入户者和长期在西安市区就业并具有合法固定住所人员落户的门槛。
山东：将免贫困生小学至大学学费山东省财政厅日前发布消息称，2017年山东省将支持建立从学前教育到高等教育的全链条学生资助制度，其中对建档立卡家庭经济困难学生，实现从小学到大学全程免学费，并享受助学金政策。
从2012年至2016年，山东省一般公共预算中教育支出累计达7980.71亿元，年均增长8.5%，其中2016年教育支出占一般公共预算支出的比重达到20.8%。
谁再让你出示“奇葩证明”就把这篇文章转给他看
谁再让你出示“奇葩证明”就把这篇文章转给他看近些年，各种“证明我妈是我妈”式的“奇葩证明”让很多老百姓苦不堪言，办事单位也是负担累累，6月13日，国务院召开全国深化简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议。
李克强总理做出“四个一律”的强制指示：“凡没有法律法规依据的一律取消，能通过个人现有证照来证明的一律取消，能采取申请人书面承诺方式解决的一律取消，能通过网络核验的一律取消”。
彻底消除烦扰式证明时间彻底来了。
之所以有各种不合理的证明，是因为有“信息孤岛”的存在，信息孤岛是一个普遍的问题，不是什么人的问题，也不是中国信息化特有的情况，全球每年的应用集成有近3000亿美元之巨。
信息孤岛的类型有很多，不仅企业内各环节存在着信息孤岛，政府部门也存在信息孤岛，目前，我国信息数据资源80%以上掌握在各级政府部门手里，而这些数据无法得到充分的利用，造成很大的浪费，一些地方和部门的信息化建设各自为政，形成信息孤岛和数据烟囱，给企业和群众创业办事造成极大的不便，也严重阻碍政府部门间的协同合作，也在大数据时代，深化“放管服”改革，努力推动“互联网+政务”，是打破“信息孤岛”的制胜手段。
所以互联网时代，打通“信息孤岛”形成“互联网＋政务”，将会大大提高政府各部门服务的效率，但如何使用好政府的数据，共享和合并是目前比较合适的解决办法，但此办法的实施也会有很多阻碍，数据共享，数据转化，数据迁移及数据复制，这是实现信息共享最基本的需求，但仍涉及数据格式的转换、数据冗余以及完整性的保持等诸多难题。
让数据合法合规使用，避免出现泄露，倒卖，侵权和诈骗行为，还需要科学技术的支持。
区块链作为去中心化的技术，目前已经应用到数据信息共享方面，浙江数秦科技保全网，通过区块链技术对电子数据进行存储，从技术上保证数据无法被私自获取、存储、合并与修改。
另外区块链有个重要特征—智能协议，它实际上是一个小的智能技术包，这是在两方或者更多方之间的一个协议，它通过编码软件包加入到区块链当中以保障数据提供方和查询方权益为目标。
“奇葩证明”可投诉还需配套措施
zhigong falutiandi天地时评近日，记者从司法部新闻发布会上获悉，为处理好“奇葩证明”、循环证明、重复证明等问题的投诉，司法部在中国法律服务网上正式开通“群众批评——证明事项清理投诉监督平台”。
今后遇到“奇葩证明”，可在此进行投诉。
（《法制晚报》）一直以来，诸如“我妈是我妈”等奇葩证明备受公众诟病。
尽管公安部、民政部等部门先后出台规定，凡是公民凭法定证件能够证明的事项，不再出具证明，但在现实中，“奇葩证明”仍不同程度存在，一些办事机构凡事都喜欢要求层层签字盖章，循环证明、重复证明等问题屡见不鲜。
今年6月28日，国务院办公厅发布《关于做好证明事项清理工作的通知》，要求各地区各部门对证明事项进行全面清理，明确凡没有法律法规依据的一律取消。
作为证明事项清理工作的组织实施单位，司法部开通“奇葩证明”网上投诉平台，具有重要意义。
这意味着在各地区、各部门开展自查自纠之外，证明事项清理工作又多了一条“群众路线”，“春江水暖鸭先知”，哪些证明不合理，办事群众有着深刻体会，也最有发言权。
畅通群众批评投诉渠道，有助于彻底扫清一切“奇葩证明”障碍，不留下死角和盲区。
网上投诉也有助于保障群众的批评权和监督权。
面对“奇葩证明”，办事群众不再被“踢皮球”，让相关部门牵着鼻子走，而是有了说理的地方，可以通过网上投诉讨个公道。
“奇葩证明”网上投诉，是“百姓点菜、政府端菜”回应性监管方式的有益尝试，不仅有利于企业、群众提出意见建议，增强获得感，提升满意度，也有利于各级政府部门汲取民情民意，深化“放管服”改革，建设好服务型政府。
当然，投诉监督平台作为一个新生事物，有待在实践中不断完善。
为了更好地发挥监督平台的桥梁纽带作用，还需要落实三项配套措施。
其一，公开机制。
据介绍，收到群众提出的意见建议和问题后，系统会及时在线转送相关地方和单位进行处理，办理单位或牵头单位要在要求时限内向意见提请人反馈处理情况。
这个处理过程不应是闭门造车，而应向社会公开，接受公众监督。
2017年国考申论热点：真正为人民服务,减少人民办事难
更多学习资料请登录网址2017年国考申论热点：真正为人民服务，减少人民办事难热点背景:近日，公安部等12部门联合出台《关于改进和规范公安派出所出具证明工作的意见》，明确指出以后办事办证，对于有关部门可以核实解决的有些事项，就不用再去派出所了。
考点分析:民间流言“政府动动嘴，群众跑断腿”，曾经一度引起群众热议的“证明我妈是我妈”的奇葩证明事件，将某些政府部门的不作为推上了风口浪尖。
而近日，公安部等12部门联合出台《意见》给群众办事带来了福音，也是贯彻和落实中央精神、深化行政审批制度改革、努力解决群众办证难的具体体现。
近几年，我国政府一直致力于打造服务型政府，但仍然还出现了各类奇葩证明，给群众办事设立门槛，增添了很多麻烦。
一些审批人员秉持着“手中有权，心中不慌”的错误价值观，对群众上门推三阻四，对办件办证爱答不理，进而产生“不作为”、“慢作为”的情况，有的甚至是缺乏对业务的钻研，缺乏对公安部门办事流程的了解，以至于当真正需要为民服务时，要么就没有规范可循，要么就是不熟悉、不了解规定程序，于是想当然地让群众去公安派出所开具一些“奇葩证明”，或者人为将审批作为增收的工具，出现“乱作为”的情况。
政府工作人员的根本职责在于为人民服务。
当前社会之所以会出现上述现象，额外让群众多跑一趟派出所，关键就在于这是一种本末倒置的权力观在作祟。
正是因为看清了这一点，公安部以人民为中心、以改革之精神，努力通过联合出台《意见》扭转当前一些地方和领域的不良局面，整改其中存在的要求群众到公安派出所开具证明过多过滥、缺乏统一规范等突出问题。
也在尽最大可能让群众少跑冤枉路。
简单说，就是只要公安不怕麻烦自己，群众就减少麻烦。
当然为了减少群众办事难得问题，仅仅靠公安部门的努力是远远不够的。
长期以来，很多部门内部办理流程鱼龙混杂，部门之间存在信息壁垒，办事群众就不得不在各窗口、各部门之间反复跑路。
所以，为了避免“事事都去派出所”的再次发生，我们要努力的还有很多方面：一、要进一步做好各部门内部关于群众办事事项的清理，该撤销的权限就撤销;二、要进一步做好部门之间的政策措施衔接，依法规范、简化优化群众办事程序;三、是要进一步推进部门间信息共享核查，让数据多“跑路”、让群众少“跑腿”，从源头上减少办事群众开具证明的需求;四、尤其要加强对办事人员的思想教育，强化他们的服务意识。
高考政治总复习 时政热点 清理“奇葩证明”建设服务政府课件
创新演练
4.很长时间以来，“奇葩证明”成为社会的痛点。李克强明确
要求：群众办事时，对法律法规未作规定的事项，不允许向群
众索要证明；对确需在法律法规规定外提交的证明，要由索要 单位列出“正面清单”，并经司法行政部门核准； “正面清单” 之外一律不得再新增证明。这些举措（ ） ①坚持了从群众中来到群众中去的工作方法
砸坏，需要找气象部门开具‘风力气象证明’；去银行兑换破
损钞票，需要找第三方开具‘非被人为故意破坏’的证明。” 各类奇葩证明层出不穷，启示各级政府应（ ①树立求真务实的工作作风，增强服务意识 ②牢固树立为民思想，改革不合理的规章制度 ）
③完善信息系统，为公民投诉提供各种帮助
④自觉接受监督，坚持从群众中来到群众中去 A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
2.李克强总理要会上斥责，“群众要办点事，不知跑多少腿、磨
多少嘴，咱们能不能出台点硬措施，从制度上整治这些‘奇葩
证明’？”这就要求政府（ ①切实做到对人民负责 ②要充分利用手中权力 ③要监督公民的行为 ）
④切莫滥用公共权力
A. ①② B. ②④ C. ③④ D. ①④
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3.李克强总理列举了一些奇葩证明：“汽车被飓风刮倒的大树
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6. 要清理各类奇葩证明，各级政府必须坚持对
人民负责的原则，树立为人民服务的意识，建设服
务型政府。要切实转变政府职能，坚持简政放权， 加强服务，创新服务管理。
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7. 清理各类奇葩证明，各级政府要认真落实各 项便民利民措施，自觉将工作置于阳光之下，自觉 接受监督。
创新演练
1.“买房被要求证明无犯罪前科”“办护照被要求开单位证明”
清理“奇葩证明” 建设服务政府
消灭“奇葩证明” 各个击破是关键
消灭“奇葩证明”各个击破是关键
近日，一份派出所出具的“XX生活区201幢2单元301室即是201幢二单元301室，二者是同一地址”的奇葩证明再次引发了人们对于生活中各种证明的讨论。
“2是二”、“我妈是我妈”、人品证明、证明自己活着、风力证明、不喝酒证明、结婚前未婚证明……各种奇葩证明都是大家想不到的。
出现这种情况的原因除了办事的顶层设计不完善、信息流通不顺畅，更多的是因为一些相关部门人员专业水准差、服务态度不好、不作为、乱作为、不敢负责任。
虽然已经进行简政放权优化服务的改革工作，但是仍然有各种阻碍人们办事的奇葩证明要求出现，这就说明了改革工作落实不到位。
天津威博旭条码总经理谢小波认为，要让奇葩证明消失，首先需要合理简化办事流程，做好顶层设计工作，并坚定不移的督促地方上的落实，对消极的、不作为的地方部门要进行严惩；其次加强各部门工作人员的教育管理和能力培训，畅通投诉举报渠道并从中处罚，肃清政务办公环境，优化服务态度；还应该利用信息化手段打破各部门之间的信息壁垒，做到信息共享，让工作人员能更快速得到有效信息。
只有针对奇葩证明产生的各个原因进行击破，才能真正让它们消失。
2017公务员时政热点：消除“奇葩证明”需要持久战
2017公务员时政热点：消除“奇葩证明”需要持久战时事政治是公职类考试必考的内容，申论、面试必然会考到，行测偶尔也会出现。
所以，无论是参加国家公务员考试，还是地方公务员考试，甚至是事业单位单位考试、政法干警考试，大家都要忽略对时事政治热点的积累。
文都公务员考试小编今天为大家带来2017公务员时政热点：消除“奇葩证明”需要持久战。
希望大家努力备考，轻松成“公”。
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11月13日，贵州贵阳中医学院在其官网上发布了《关于各单位要求我校开具相关入学证明、就读证明、毕业证明等材料的统一答复》的通知，告知各单位：学生的毕业证、学位证是具有法律效力的证据，足以证明其入学时间、毕业时间、就读专业、学制、学历、学位等情况，贵单位应取消此类证明或材料。
贵阳中医学院称，近年不少已毕业的学生应单位要求，找学校开具学历等证明。
而学生的毕业证、学位证是最具法律效力的证据。
开具一份学历证明，仍然需要学生带上毕业证、学位证。
用该校学籍管理科副科长谢譞的话说，和“老百姓拿着身份证找派出所证明‘我是我’是一样的。
”学校通知的背后，则是深深的无奈。
近年来，“奇葩证明”屡上新闻，已不再是一个新鲜事。
“证明你是你”“证明你妈是你妈”等新闻不断刺激人们的眼球。
这些令人哭笑不得的证明给公众带来了很大困扰，为了办理这些不必要的证明，人们不得不多跑许多“冤枉路”。
早在2014年，广州市政协委员曹志伟就制作了长达3.8米的长卷——“人在证(征)途”，上面列举了人生常用的103个证件。
他吐槽说：“中国人一辈子不是在办证，就是在办证的路上。
”人生不足百年，而常用证件却达一百多个，人一生办证的时间、精力与费用累加将是一个天文数字。
而若从全国十三亿人来看，繁冗的证明无疑是对人力物力的巨大浪费。
繁冗的证明固然有许多原因，如各部门之间信息壁垒，行政审批繁琐，社会缺乏信任等，但其根本原因还是某些部门严重的官僚主义作风。
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2017两会热点话题：消除奇葩证明现象
背景介绍
贵州省民政厅厅长罗宁代表指出，近年来奇葩证明真不少，让人啼笑皆非，但是某些时候，相关机构工作人员让群众开具一些看似不合情理的奇葩证明，还真不是存心刁难，而是根据规定“必不可少”的一道手续和程序。
这反映出证明、证件过多过滥的问题，反映出各部门难除的固化的工作模式。
公考角度解读与分析
奇葩证明的存在主要是两方面原因，一是某些部门的工作人员服务意识淡薄，没有把百姓的事放在心上，人为造成业务办理的“肠梗阻”;二是法律意识不强，没有将法律法规当作日常工作的准则，反而为了推卸责任，或是出于部门利益，自行出台不合理的“土政策”，给百姓添了堵。
“荒唐证明”所带来的危害，最直接的受害者是老百姓。
从出生的准生证到死后的骨灰存放证，不足百年时间里，常用证件就一百多个，再加上各种“荒唐证明”，一个人一生中花在办证的时间成本难以估算。
而为了办一个“荒唐证明”，不少人“跑断腿”盖章，花在上面的时间、人力、物力等成本“不计其数”，这让老百姓苦不堪言。
另一方面，伤害了简政放权的成色，明显与中央简政放权的初衷、为人民服务的宗旨背道而驰，暴露出目前审批烦琐的问题依然存在。
当前中央大力提倡“简政放权”，要各相关职能部门行政审批时明确时限和责任主体，要求将繁杂行政审批事项程序简化，打破简政放权“最后一公里”困境;诸如此类“荒唐证明”，是职能部门之间不愿担责、独自为政、又不愿意互相核实的体现。
对策
推进信息共享业务协同。
近年来贵州着力打造覆盖省市县三级政务、事务、商务服务“三务合一”的网上办事大厅，目前全省109个站点全部使用统一审批服务系统，初步实现“进一张网办全省事”的大审批服务格局。
实践证明，破解奇葩证明亟须各级政府部门进一步简政放权，规范并简化公共服务流程、材料和手续等，推进信息共享和业务协同，力图从源头上避免各类奇葩证明。
完善法治遏制不当要求。
消除奇葩证明，关键在于法治建设，只有各级政府部门依法清理权力范围内的“证明”清单，剔除不必要的繁琐程序，并且依法抵制其他单位不合理索要
证明的要求，依法问责故意刁难群众、拖延办理时间等行为，才能从根本上消除奇葩证明。
还需要注意的是，以往一些办事机构之所以索要“奇葩证明”，往往是为了规避错开证明、工作失职等风险。
从市场交易、学术科研到日常生活，诚信缺失问题在社会领域屡有出现，因此强化社会诚信体系至关重要。
只要法治与诚信两方面建设相辅相成，出现奇葩证明的可能性将会越来越小。
梳理权力、责任清单。
根除奇葩证明，首先就是要解决思想意识问题，尤其需要从“问责”发力。
要认真梳理有关政府部门的权力、责任清单，并且向社会公开办事流程。
要着力完善问责法律制度，为问责提供“标尺”，对一再违反、屡禁不止的机构和部门，应向相关负责人问责，绝不能含糊。
同时督促各级领导干部和工作人员强化责任意识，在办事中“用心”“走心”，更好履职尽责。