提升浙江省服务业发展水平的思考

快推进全省服务业发展 ， 必须创新服务业发展理念和发展 思路——在ｘ．化和城 市化协调推进 －ｋ ， Ｉ
中加快提 升服 务业 发展 水平 。
关键词 ： 服务业 ； 工业化 ； 城市化； 市民化 ； 浙江省 中图分类 号 ：９ ６ Ｃ １ 文 献标 识码 ： 文章 编号 ：０７— ０２ ２ １ ）６— １５— ４ Ａ １０ ９９ （０ １０ ０２ ０ 服务业发展水平 的高低 ， 是衡量一个国家 和地 区现代化水平的一个重要指标 ， 也是衡量经济结构 调整和发展方式转变成效的一个重要指标 。因此加 快提升服务业发展水平 ， 是浙江省“ 十二五” 时期经 济社会发展的重大战略任务 。
展
工业是服务业 特别是生产性 服务业 的需求 主 体。浙江工业化走的是以县域经济为主导、 以乡镇
作者简介： 吴国庆 ， 浙江省人民政府研究室处长， 博士 ， 研究员。
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中共浙 江省委党 校学报 ２ １ 年第 ６期 ０１
企业发展为重点的农村工业化道路 ， 虽经历多年调 整提升 ， 但工业发展长期存在 的低、 散特征并没 小、 有根本改变 ， 对生产性服务业需求明显不足。 是布局过于分散 ， 专业化分工不足。浙江工 业大多集 中在工业 园 区和 块状 经济 中， 目前 全省 ９ ％以上的县（ 区） ５ 市、 都有块状 特色经济， ６％ 约 ０ 的建制镇拥有规模不等 的块状经济①。２０ 年 ， ０ ５ 全 省 ６０多个销售收入超亿元 的块状经济 中， ３０ ０ 有 ６ 个工业总产值超亿元的产业集群 ， 中工业总产值 其 在５ ０亿元以下 的 占７ ． ％ ， ３ ６ 布局 比较 分散 。生产 性服务业中每一个行业和部门的出现 ， 都是生产技 术专业化和分工深化的产物。而全省各地的工业园 区大多是各种产业 的大杂烩 ， 产业间分工还不发达 ， 产业合作和融合不足 ， 研发 、 营销、 现代物流 、 信息服 务等环节都在企业 内部 ， 没有形成对生产性服务业 的有效需求。 二是产 业 层 次 低 ， 业 结 构 调 整 缓 慢 。“ 产 十一 五” 以来， 江工业结构 已实现了从 轻工业为主向 浙 重工业为主的转变， 正向重工业化和高加工度化发 展。但 由于对传统产业 的路径依赖 ， 造业在快速 制 增长的同时， 结构调整却 比较缓慢 ， 虽然装备制造业 和高新技术产业发展较快 ， 但其产值 占规模 以上工 业总产值 比重提高不快 ， 五年间仅提高 了 ３２和 ２ ． ． ８ 个百分点 ， 产业低度化特征仍然 明显 。与周边省 市相 比， 浙江制造业发展快 ， 但结构变动率水平低 ， ２０ －２０ ００ ０５年仅为 ３ ． ％， １ 低于 山东、 上海 、 江苏、 广东 、 福建等周边地区②。产业结构低度化制约 了 生产性服务业的发展。虽然这些年在制造业需求刺 激下全省生产性服务 业快速发展 ，０４ ２ ０ ２ ０－ ０ ９年 ， 全省信息传输 、 计算 机服务 和软 件业增 加值增 长 １８０ ， １．％ 租赁 和商务 服务 业增 长 ７ ． ％ ， 学研 ４７ 科 究、 技术 服务 和地 质 勘 查业 增 长 ８ ． ％ ， 由于 行 ８１ 但 业规模较小 ， 服务业结构性落后与总量扩张缓慢 的 相互 交织 ， 在一 定程 度 上 制 约 了服 务 业 和 制造 业 的 互 动发展 。 三是增长方式粗放 ， 技术密集型产业发展不快。 国内外制造业发展实践表 明， 对生产性服务业使用 较多的主要是技术密集型产业 。从全 国看 ， ０ 年 ２ ２ ０ 技术密集型制造业对信 息传输计算 机服务及软件 业、 金融保险业 、 租赁和商务服 务业 的需求分别为
中共浙 江省 委党校学报 ２ １ 年第 ６期 ０１
提 升浙江 省服 务业发 展水平 的思考
口 吴 国 庆
摘要 ： 快提升 服务 业发 展 水平 是 “ 二 五 ” 江发展 的 重 大战 略 任 务 。浙 江服 务 业 发展 加 十 浙 长 期滞后 、 发展 水平 不 高的根 本原 因， 主要是 ． ，化 和城 市化 发展 质量 不 高、 ｘ． －１ ｋ 发展 不 协调 。要加
一
行业结构调整不快 ， 传统服务业相对发达 ， 而现代生 产性服务业发展缓慢 ， 新兴服务业发展不足。２０ ０９ 年， 全省服 务行业 比重 最高 的是批发 与零 售业 占 ２ ．％、 １４ 金融业 占 １ ．％、 ９ １ 房地产业占 １．％、 ３３ 交通 运输仓储 和邮政业 占 ９ ０ 住宿和餐饮业 占 ４ ． ％、 ． ２ 合计 占全部服务业 ６ ．％。而信息传输 、 ％， ２７ 计算 机服务和软件 业仅 占 ５ ２ ， ． ％ 租赁和商 务业 占 ３ ． ７ 科学研究 、 ％， 技术服务和地质勘查业 占 １％ 合计只 占 １．％。由此 ２２ 可见， 全省生产性服务业 比重还不到 ４ ％。服务业 ０ 与经济社会发展特别是与产业结构调整升级的要求
一
、
浙江省服务业发展的滞后状况
这些年来 ， 浙江省委、 省政府高度重视服务业发 展， 相继出台和采取了一系列重大政策举措 ， 切实加 大 了推动服务业发展的工作力度 ， 取得了积极成效。 但总体看 ， 服务业发展仍不尽人意。 是服 务 业发 展 水平提 高不快 。主要 是服务 业 增加值 占生产总值 的比重仍然偏低 ， 而且 多年徘徊 不前。２ １ ， ０ ０年 全省 服务业增 加值 占 Ｇ Ｐ比重为 Ｄ ４ ．％ ， ０２年仅提高 了 ２ ８个百分点 ； 比全 ３ １ 比２０ ． 仅 国平均水平高 ０ １ 百分点。 目前 全省人均 Ｇ Ｐ ．个 Ｄ 水平 已经超过 了 ７０ 美元 ， 服务业 比重仍 低于 ６０ 但 ２０ 世界平 均 水 平 ２ ． ００年 ３ ９个 百 分 点 ， 于 中等 收 低 入国家 ｌ． 个百分点 ， Ｏ７ 甚至还低于低收入国家 ４ １ ． 个百分点， 因此， 不仅与 同一 收入水平 国家相 差甚 远， 也与全球产业结构越来越呈现出的服务经济特 征不相吻合。 二是服务业发展质量提升不快。主要是服务业
不 相适应 。
二、 制约服务业发展 的根本原 因
浙江服务业发展长期滞后 ， 发展服务业 收效不 理想 ， 其原 因 比较 复 杂 ， 有理 念 和认 识上 的偏差 ， 既
也有体制上的不完善和政策上 的不配套， 但最根本 的是 工业 化 和城市 化 发 展 不协 调 ， 因此 未 能形 成对 服务 业 的广泛需 求 。 （ ） 一 工业 化 质 量 不 高影 响和 制 约 了服 务 业发