充分认识加快发展服务业的重大意义
把服务业作为河北省供给侧结构性改革的重点领域——河北省加快发
2017年6月第17卷第2期河北经贸大学学报（综合版）Journal ofHebei University of Economics and BusinessiComprehensive Edition)Jun.2017V ol.1l No.2荫经济学与管理学研究把服务业作为河北省供给恻结构性改革的重点领域—河北省加快发展服务业的思路与对策马建章(河北省政策科学研究会，河北石家庄050000)摘要：我国服务业已经成为经济新常态下拉动经济增长的主要动力，河北省服务业发展长期滞后于全国进程，加快 发展服务业，对于推进供给侧结构性改革，转变经济发展方式具有重大现实意义。
具体对策是：提高对加快发展服 务业战略意义的认识，把服务业作为拉动经济增长的新引擎；深化服务业体制改革，建立公平、规范的准入制度和 竞争机制；推进服务业结构优化升级，优先发展生产性服务业和知识性服务业；拓展服务业发展空间，促进服务业 与城镇化协同发展；加强服务业政策扶持，优化服务业发展环境。
关键词：河北省；服务业；供给侧结构性改革;产业结构；文化创意产业中图分类号:F719 文献标识码:A 文章编号：1673-1573(2017)02-0059-04经济服务化和服务业现代化是经济发展的必然 趋势，也是衡量社会经济发达程度的重要标志。
目前，世界平均服务业增加值比率和就业比率分别超 过70%和50%。
我国服务业增加值已占国民生产总 值的半壁江山，成为拉动经济增长和扩大就业的主 要力量。
河北省服务业长期滞后于全国平均水平，是经济发展的一大短板。
加快发展服务业，对于推 动供给侧结构性改革、促进产业结构优化升级、转变 经济发展方式、实现全面协调可持续发展，具有重大 战略意义。
“十二五”时期，根据党中央和国务院部署，河北 省委省政府陆续出台了《关于促进服务业发展的若 干意见》《关于加快发展生产性服务业的实施意见》《关于加快发展生活性服务业促进消费结构升级的 实施意见》等一系列指导性文件和政策措施，有力推 动了服务业的发展。
德阳市人民政府关于加快发展服务业的若干意见
德阳市人民政府关于加快发展服务业的若干意见【法规类别】服务【发布部门】德阳市政府【发布日期】2009.11.24【实施日期】2009.11.24【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件德阳市人民政府关于加快发展服务业的若干意见为加快我市服务业发展，促进经济结构战略性调整和经济发展方式转变，推动经济社会又好又快发展，现提出以下意见。
一、充分认识当前加快发展服务业的重大意义近年来，我市服务业规模持续扩大，结构和质量得到改善，取得了长足发展。
但从总体上看，服务业仍然是我市国民经济的薄弱环节，还存在部分地区和部门重视不够，部分政策贯彻落实不到位，发展速度不快、水平不高等问题。
在当前的宏观经济形势下，加快发展服务业，是有效缓解能源资源短缺的瓶颈制约、提高资源利用效率的迫切需要。
各县（市、区）各部门要从建立现代产业体系，转变发展方式、优化产业结构，促进一、二产业又好又快发展，增加就业、改善民生、促进消费，扩大税源、优化税源结构等高度，充分认识发展服务业的重要意义，切实把思想和行动统一到市委、市政府加快服务业发展的决策和部署上来，确保认识到位、工作到位、措施到位、责任到位，加快发展服务业，促进全市经济平稳较快发展。
二、总体要求和发展目标（一）总体要求。
以科学发展观为指导，以市场化、产业化、社会化为导向，拓宽领域、增强功能、优化结构，推动生产性服务业集聚发展，民生性服务业城乡均衡发展，促进服务业与现代农业、现代制造业互动、融合、协调发展，努力提高服务业在国民经济中的比重，进一步增强服务我市经济社会发展大局的作用。
（二）发展目标。
2009 年，力争全市服务业增加值增幅与GDP 增幅持平。
2009 年到2012 年间，力争全市服务业增加值占GDP 的比重平均每年提高1 个百分点以上。
三、工作重点适应新形势的需要，围绕生产性、民生性服务业和服务外包产业三大板块，着力推动重点地区、重点行业和重点企业加快发展，进一步扩大服务领域对外开放，全面提升我市服务业发展整体水平。
服务业大会讲话合集
市委书记陈润儿在全市服务业发展大会上的讲话在全市服务业发展大会上的讲话一、要站在全局和战略的高度，深刻认识加快服务业发展的重要意义服务业是国民经济的重要组成部分，服务业的兴旺发达是现代经济的显著特征。
近年来，在市委、市政府的正确领导和各级各部门的共同努力下，我市服务业发展取得了可喜的成绩，规模不断壮大，比重持续提高，结构明显优化，活力显著增强。
但与发达地区相比，与形势要求相比，我市服务业发展仍然存在较大的差距。
出现这种差距的原因是多方面的，但根本原因还在于我们对服务业的重要性认识不够，思想还未完全统一。
为此，各级各部门一定要从全局和战略的高度，充分认识加快服务业发展的重要性和紧迫性。
其一，这是转变经济增长方式、实现科学协调发展的客观要求。
发展是第一要务，科学发展观则是指导当前发展的基本纲领和行动指南。
科学发展观的基本要求，就是坚持全面、协调、可持续发展。
近年来，我市发展势头强劲，但伴随着经济快速增长和人口不断增加，我们新一轮发展正面临越来越严峻的资源和环境约束。
要突破土地、能源等发展瓶颈，实现科学、持续发展，绝不能继续走传统工业化老路，必须转变发展模式，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。
实现这一转型，必须加大产业结构调整力度，推进经济增长方式根本性转变。
而加快服务业发展，既是产业结构调整的主要方向，也是转变经济增长方式的重要手段。
因为服务业占用能源资源少，消耗低，且大多属清洁产业，创造的是绿色GDP。
据初步测算，服务业每万元增加值用电量是工业的15%，占用资本是工业的60%，所造成的烟尘、二氧化硫排放量不到制造业的6%和7%。
由此可见，加快发展服务业，促进二三产业的深度融合，是推进新型工业化的重要取向，也是转变经济增长方式，实现科学协调发展的根本要求。
其二，这是增强城市服务功能、提升综合竞争实力的重要途径。
服务业发展程度是衡量城市功能和城市综合实力的基本指标。
甘肃省人民政府关于加快生产性服务业发展的意见
甘肃省人民政府关于加快生产性服务业发展的意见文章属性•【制定机关】甘肃省人民政府•【公布日期】2012.03.01•【字号】•【施行日期】2012.03.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政机构设置和编制管理正文甘肃省人民政府关于加快生产性服务业发展的意见各市、自治州人民政府，省政府有关部门，中央在甘有关单位，省属各企业：为切实提高企业生产服务水平，推动经济转型跨越发展，现就加快全省生产性服务业发展提出如下意见：一、充分认识加快生产性服务业发展的重要意义生产性服务业是为企业生产提供中间服务的服务业，是新型工业化的重要组成部分。
当前，我省正处于黄金发展期、机遇叠加期、奋力跨越期，切实加快生产性服务业发展，努力提高生产服务能力和水平，是走新型工业化道路的迫切要求，是转方式、调结构的必然选择，是促进二、三产业互动发展的关键步骤，是全面提高经济社会运行效率的战略举措。
各部门、各市州一定要从加快实现富民兴陇的战略高度，充分认识发展生产性服务业的重要性、紧迫性和艰巨性，努力做到思想到位、领导到位、责任到位、工作到位、措施到位，把加快发展生产性服务业作为一项重大战略任务抓紧抓好，为实现全省经济转型跨越发展作出新贡献。
二、加快生产性服务业发展的目标和任务加快生产性服务业发展以科学发展观为指导，紧紧围绕省委区域发展战略和深入实施工业强省战略，抢抓产业转移机遇，以提升生产性服务业的整体素质和市场竞争力、推进产业结构升级为目标，切实提高生产性服务业的比重和水平。
“十二五”期间，全省生产性服务业年均增速达到20%以上；到2015年底，兰州、天水、酒泉等有条件的市州形成1-2家收入过2亿元的大型生产性服务业企业，并在全省5大生产性服务业领域实现新突破。
（一）推动现代物流业发展实现新突破。
围绕打造物流公共信息电子商务、基础设施、物流政策三大平台，构建省内城际现代物流配送、西北区域物流集运、国际联运通道三大体系，形成以兰州为中心覆盖全省的“一个物流核心圈、四大物流通道、六大物流枢纽、六大物流集聚区”的现代物流服务网络。
加快发展现代服务业的对策措施
加快发展现代服务业的对策措施一、什么是服务业和现代服务业？服务业就是我们通常说的第三产业。
世界贸易组织《服务贸易总协定》认为，服务贸易分为12大类：商业性服务（包括法律、工程设计、城市规划、公共关系等专业服务以及计算机、研究与开发、不动产、商务租赁等方面的服务）；电讯服务；建筑服务；销售（分销）服务；教育服务；环境服务；金融服务；健康与社会服务；旅游及相关服务；文化、娱乐及体育服务；交通运输服务；其他服务。
自20世纪60年代初，世界主要发达国家经济重心开始转向服务业，服务业在就业和国内生产总值中的比重不断加大，全球产业结构呈现出“工业型经济”向“服务型经济”转型的总趋势。
未来20年，抓住我国加入世贸组织后的有利机遇，大力发展现代服务业。
“现代服务业”的提法最早在1997年9月党的十五大报告中，2000年中央经济工作会议提出：“既要改造和提高传统服务业，又要发展旅游、信息、会计、咨询、法律服务等新兴服务业”。
“现代服务业”的内涵是：伴随着信息技术和知识经济的发展产生，用现代化的新技术、新业态和新服务方式改造传统服务业，创造需求，引导消费，向社会提供高附加值、高层次、知识型的生产服务和生活服务的服务业。
现代服务业的发展本质上来自于社会进步、经济发展、社会分工的专业化等需求。
具有智力要素密集度高、产出附加值高、资源消耗少、环境污染少等特点。
现代服务业既包括新兴服务业，也包括对传统服务业的技术改造和升级，其本质是实现服务业的现代化。
二、现代服务业的分类1、基础服务（包括通信服务和信息服务）2、生产和市场服务（包括金融、物流、批发、电子商务、农业支撑服务以及中介和咨询等专业服务）3、个人消费服务（包括教育、医疗保健、住宿、餐饮、文化娱乐、旅游、房地产、商品零售等）4、公共服务（包括政府的公共管理服务、基础教育、公共卫生、医疗以及公益性信息服务等）。
三、发展现代服务业的重要意义现代服务业的发达程度是衡量经济、社会现代化水平的重要标志。
江西省人民政府关于加快发展现代保险服务业的实施意见
江西省人民政府关于加快发展现代保险服务业的实施意见文章属性•【制定机关】江西省人民政府•【公布日期】2015.02.09•【字号】赣府发〔2015〕7号•【施行日期】2015.02.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】社会保险基金监督正文江西省人民政府关于加快发展现代保险服务业的实施意见赣府发〔2015〕7号各市、县（区）政府、省政府各部门：为认真贯彻落实《国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见》（国发〔2014〕29号）精神，结合实施《江西省人民政府关于加快全省金融业改革发展的意见》（赣府发〔2014〕7号），推动我省现代保险服务业健康快速可持续发展，更好服务经济社会建设和民生改善，特提出如下实施意见。
一、充分认识加快发展现代保险服务业的重要意义保险是现代经济的重要产业和风险管理的基本手段，是社会文明进步、经济发达程度、社会治理能力的重要标志。
近年来，我省保险业发展势头良好，农业保险、出口信用保险、“险资入赣”等工作进展顺利，风险保障能力不断提升，为推动经济发展、维护社会稳定、保障和改善民生发挥了重要作用。
但总体看，我省保险业仍处于发展的初级阶段，还存在覆盖面不够宽、功能发挥不充分等突出问题，不能适应全面深化改革和经济社会发展的需要。
我们要充分认识加快发展现代保险服务业，对于完善现代金融体系、优化金融资源配置、促进经济提质增效升级、创新社会管理和公共服务、提升政府治理水平、改善民生保障、维护社会和谐稳定的重要意义，把发展现代保险服务业放在经济社会发展总体工作中统筹考虑，将保险机制嵌入社会治理体系和治理能力现代化建设中，力争到2020年，全省保险深度、密度达到全国平均水平，基本建成保障全面、功能完善、安全稳健、诚信规范，具有较强服务能力、创新能力和竞争能力，与我省经济社会发展需求相适应的现代保险服务业。
二、稳步发展“三农”保险（一）推动农业保险扩面、提标、增品。
服务业发展方面发言稿范文
今天，我很荣幸能够站在这里，与大家共同探讨服务业发展这一重要议题。
在此，我谨代表我国服务业从业者，发表以下关于服务业发展的几点看法。
首先，我们要充分认识服务业在国民经济中的地位和作用。
近年来，我国服务业发展迅速，已成为国民经济的重要支柱产业。
服务业的快速发展，不仅推动了经济增长，也为人民生活水平的提升提供了有力保障。
在此背景下，我们要进一步提高对服务业发展的认识，把服务业作为推动经济转型升级的关键领域。
其次，我们要加大政策扶持力度，优化服务业发展环境。
政府应加大对服务业的政策支持，如税收优惠、财政补贴等，降低企业运营成本，激发市场活力。
同时，要优化营商环境，简化行政审批流程，提高行政效能，为企业提供便捷高效的服务。
第三，我们要加强服务业人才培养，提升从业人员素质。
服务业的发展离不开人才的支持。
我们要加强职业教育和培训，培养一批高素质、专业化的服务业人才。
同时，要注重企业内部人才培养，建立健全激励机制，激发员工的积极性和创造性。
第四，我们要推动服务业创新，提升产业竞争力。
创新是服务业发展的动力。
我们要鼓励企业加大研发投入，推动技术创新、管理创新和服务模式创新。
同时，要积极引进国外先进经验，提高我国服务业的整体竞争力。
第五，我们要加强服务业产业链建设，促进产业融合发展。
服务业与制造业、农业等其他产业密切相关。
我们要加强产业链上下游企业之间的合作，推动产业融合发展，形成服务业发展的合力。
第六，我们要关注民生，提高人民群众的生活质量。
服务业发展最终要惠及人民群众。
我们要关注民生需求，提供优质、便捷、高效的服务，让人民群众享受到服务业发展带来的实惠。
最后，我们要积极参与国际竞争与合作，提升我国服务业的国际地位。
在全球经济一体化的背景下，我们要抓住机遇，积极参与国际竞争与合作，学习借鉴国外先进经验，提升我国服务业的国际竞争力。
总之，服务业发展是国家战略，关乎国计民生。
我们要紧密围绕国家发展战略，加大政策扶持力度，加强人才培养，推动产业创新，促进产业融合发展，关注民生需求，积极参与国际竞争与合作，为实现我国服务业高质量发展而努力奋斗。
湖北省人民政府关于加快发展现代保险服务业的实施意见
湖北省人民政府关于加快发展现代保险服务业的实施意见文章属性•【制定机关】湖北省人民政府•【公布日期】2014.12.31•【字号】鄂政发〔2014〕59号•【施行日期】2014.12.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】保险正文省人民政府关于加快发展现代保险服务业的实施意见鄂政发〔2014〕59号各市、州、县人民政府，省政府各部门：为深入贯彻落实《国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见》（国发〔2014〕29号）精神，进一步加快我省现代保险服务业改革发展，完善我省现代金融体系，带动扩大社会就业，促进经济提质增效升级，创新社会治理方式，保障经济社会稳定运行，现就加快发展全省现代保险服务业提出如下实施意见：一、充分认识加快发展现代保险服务业的重要意义保险是现代经济的重要产业和风险管理的基本手段，是社会文明水平、经济发达程度、社会治理能力的重要标志。
近年来，我省通过开展各类财产保险、人身保险业务，特别是积极推进农业保险、大病保险、农村小额人身保险、安全生产责任保险、环境污染责任保险、社会治安保险等一系列保险工作，在运用保险机制支持地方经济社会发展、改善民生方面取得了良好效果。
但总体上看，我省保险业发展还不够快、覆盖面还不够宽、保障程度还不够高，不能完全适应全面深化改革和经济社会发展的需要。
进一步加快我省现代保险服务业发展，有利于健全金融组织体系，拓宽融资渠道；有利于完善社会保障体系和灾害事故防范救助体系，改善民生保障，增强全社会抵御风险能力；有利于创新公共服务和社会管理，转变政府职能；有利于助推经济结构调整，实现经济发展提质增效升级；有利于创新支农惠农方式，促进“三农”持续健康发展。
各地、各部门要充分认识保险的重要作用，立足于服务社会治理体系和治理能力现代化，把发展现代保险服务业放在经济社会工作整体布局中统筹考虑，进一步推进我省现代保险服务业改革发展，为把我省建设成为促进中部地区崛起的重要战略支点、在转变经济发展方式上走在全国前列提供优质高效的保险服务和支持。
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当前怎样发展中国经济
“十一五”计划接近尾声，十一五期间各项指标顺利完成，中国经济飞速发展。
我们又迎来了“十二五”计划。
就如何在当前更好的发展中国经济，我总结了一下几个建议。
一、充分认识加快发展服务业的重大意义
服务业是国民经济的重要组成部分，服务业的发展水平是衡量现代社会经济发达程度的重要标志。
我国正处于全面建设小康社会和工业化、城镇化、市场化、国际化的加速发展时期，已经初步具备支撑经济又好又快发展的诸多条件。
1、大力优化服务业发展结构
适应新型工业化和居民消费结构升级的新形式，重点发展现代服务业，规范提升传统服务业，充分发展服务业吸纳就业的作用，优化行业结构，提升技术结构，改善组织结构，全面提高服务水平。
2、科学调整服务业发展布局
3、积极发展农村服务业
统筹贯彻城乡发展的基本策略，大力发展面向农村的服务也，不断繁荣农村经济，提高农民生活水平，为发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设服务。
4、着力提高服务业对外开放水平
坚定不移的推进服务业领域对外开放。
着力提高利用外资的质量和水平。
按照加入世贸组织服务贸易领域开放的各项承诺，鼓励外商投资服务业。
正确处理好服务业开房与培养壮大国内产业的关系，完善法律法规。
5、加快推进服务领域改革
建立公平、平等、规范的服务业准入之都。
鼓励社会资金进入服务业，大力发展非公有制服务企业，提高非公有制经济在服务业中的比重。
二、加快调整国民收入分配结构
我国现在的国民收入分配结构不是十分合理，存在着诸多问题，要发展中国经济，必须要加快调整国民收入分配结构。
再次我有如下几点意见：
1、提高劳动报酬在初次分配中的比重。
提高居民在国民收入再分配中的比重和国民可支配收入中的比重。
国民收入分配向政府倾斜，直接后果是挤压了居民收入的增长空间，降低了居民需求，阻碍了居民生活质量提高。
间接后果抑制了国内需求。
必须改变现有国民收入不合理的状况，调整收入分配总体格局。
2、改革税收制度，调节居民收入。
3、完善分配制度，缩小居民收入过大差距。
我国现在阶段的分配制度是按劳分配为主体，多种分配制度并存。
4、加大财政资金对公共事业的支持力度，建立和健全社会保障体系。
三、改革科研体制，提升自主创新能力
科学技术是第一生产力，是推动人类文明进步的革命力量。
进入21世纪，科学技术发展日新月异，科技进步和创新愈益成为增强国家综合实力的主要途径和方式，依靠科学技术实现资源的可持续利用、促进人与自然的和谐发展愈益成为各国共同面对的战略选择，科学技术作为核心竞争力愈益成为国家间竞争的焦点。
我国已进入必须更多依靠科技进步和创新推动经济社会发展的历史阶段。
科学技术作为解决当前和未来发展重大问题的根本手段，作为发
展先进生产力、发展先进文化和实现最广大人民群众根本利益的内在动力，其重要性和紧迫性愈益凸显。
1、增强自主创新能力，关键是强化企业在技术创新中的主体地位，建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。
2、深化科研体制改革，形成开放、流动、竞争、协作的知识创新体系。
3、深化国防科研体制改革，建设军民结合、寓军于民的国防科技创新体系
4、建设各具特色和优势的区域创新体系，促进中央与地方科技力量的有机结合，促进区域内科技资源的合理配置和高效利用。
5、设社会化、网络化的科技中介服务体系，加强先进适用技术推广应用。
加快农业技术推广体系改革与创新，完善社会化服务机制，鼓励各类农科教机构和社会力量参与多元化的农业技术推广服务，促进各类先进适用技术在农村推广应用，为社会主义新农村建设提供支撑。
四、进一步转变政府职能
转变政府职能，构建公共服务型政府是我党针对我国政府职能转变问题所提出的目标和要求，这也是完善社会主义政治体制,全面建设小康社会的重要任务。
转变政府职能，建设公共服务型政府，对于我国政府参与全球经济竞争、完善社会主义市场经济以及各级政府极其公务人员坚持立党为公、执政为民都具有着重大的意义。
构建服务型政府，就是要转变政府管理方式，建设责任政府、法治政府、服务政府和高效政府。
具体来说，政府职能要实现四个转变：
（1）从“全能政府”、“无限政府”向“责任政府”、“有限政府”转变。
（2）从审批型政府向服务型政府转变
（3）从人治政府向法治政府转变
从高成本政府向高效率政府转变。
When you are old and grey and full of sleep,
And nodding by the fire, take down this book,
And slowly read, and dream of the soft look
Your eyes had once, and of their shadows deep;
How many loved your moments of glad grace,
And loved your beauty with love false or true,
But one man loved the pilgrim soul in you,
And loved the sorrows of your changing face;
And bending down beside the glowing bars, Murmur, a little sadly, how love fled
And paced upon the mountains overhead
And hid his face amid a crowd of stars.
The furthest distance in the world
Is not between life and death
But when I stand in front of you
Yet you don't know that
I love you.
The furthest distance in the world
Is not when I stand in front of you
Yet you can't see my love
But when undoubtedly knowing the love from both Yet cannot be together.
The furthest distance in the world
Is not being apart while being in love
But when I plainly cannot resist the yearning
Yet pretending you have never been in my heart. The furthest distance in the world
Is not struggling against the tides But using one's indifferent heart To dig an uncrossable river
For the one who loves you. （4）。