工程项目进度控制案例

案例：巴西世界杯一半球场建设逾期案例

依照起初与国际足联达成的协议，巴西世界杯12座球场须在2013年12月31日之前交付使用。但时至今日，由于各种不同的原因，仍有6座球场未能按期竣工。巴西世界杯将分散在12座城市进行，今年联合会杯期间，6座城市的比赛场馆均已完工并投入使用，而另外6座球场，按照国际足联的要求，必须于今年12月31日前交付。但是截至2013年11月底，圣保罗和纳塔尔的球场工程进度为94％，阿雷格里港球场进度为92％，玛瑙斯为90.5％，库亚巴为89％，而库里蒂巴仅为82.7％。

造成工程延误的原因多种多样，但综合起来主要有三点：一是财政问题，包括资金不到位或拨付延迟；二是劳工问题，如缺乏劳力或工人罢工；三是接二连三地发生事故，致使工程停工和接受相关调查。

财政问题属于管理过程中的问题，几乎困扰着所有球场的建设。它们的资金来自联邦政府、地方政府与私人捐助，其中任何一方拨付延迟，都会导致工程难以为继。如库里蒂巴下城球场主要依靠巴西国开行的贷款，但这笔钱去年1月份才到位。另外，多数球场工程存在严重超预算问题。按照巴西法律，凡有政府投资的项目超出了预算，必须要接受联邦审计法院的审计，否则项目将不得追加投资。而这个审计过程就耗费了不少时间。

劳力的缺乏属于工程计划的失误。目前，凡工期出现了延误的球场，都在日夜不停三班倒地施工。由于有些工人不愿意在夜晚工作，库亚巴的潘塔纳尔球场因此出现了缺少劳动力问题。同时，工人也在为工作条件与工资斗争，纳塔尔的沙丘球场就不时发生罢工。

最后，加班加点施工引发的事故则属于边界条件变化的失误。去年11月，圣保罗的伊塔盖拉球场因起重机倒塌造成两名工人死亡。马瑙斯的亚马孙球场也分别在3月和12月，发生过两起伤亡事故。工程事故带来的停工调查，让施工停滞。

为了弥补拖延的工程进度，目前，玛瑙斯和库里蒂巴的体育场馆负责人都公开表示由于工程期限问题不得不放弃原来的一些设计方案。库里蒂巴决定放弃安装可伸缩的顶棚的设计方案；而玛瑙斯则表示要放弃原来的可持续理念，因为无法按时安装太阳能发电系统。同时，巴西体育部表示，由于场馆建设花费的增加，且基础设施的改善项目没有募集到更多的投资，决定取消14项其他配套基础设施的改建项目，而这其中有12项都是关于公共交通的，主要是机场的新建和改建项目。

通过案例可以看到面对已发生的进度拖延问题，解决措施主要是采取积极的措施赶工，抓紧依靠调整后期计划，修改网络计划等。其具体方法包括：

（1）增加资源投入，如增加劳动力、材料、周转材料和设备的投入量等（例如巴西政府应当增加投资数额）；

（2）重新分配资源（例如案例中取消基础设施改建的投资额用以完成体育馆的建设）；

（3）减少工作范围，包括减少工作量或删去一些工作包（例如放弃一些设计建造方案或者更改一些体育场的设计建造方案，减少工作量或者删除一些工作包或分包工程等）；

（4）改善工具器具以提高劳动效率；

（5）改善劳动生产率，主要通过辅助措施和合理的工作过程；（如政府组织培训建筑工人，注意工人级别与工人技能的协调，增发奖金，改善工人的工作环境，注意项目小组时间上和空间上合理的组合和搭接等）

（6）将部分任务分包委托给另外的单位，将原计划由自己生产的结构构件改为外购；

（7）改变网络计划中工程活动的逻辑关系(如体育馆工程采用流水施工等)；

（8）修改实施方案提高施工速度和降低成本等。（例如案例中设计单位取消体育馆可伸缩顶棚的方案以及放弃原来的可持续理念等）。