成都平原城市群发展规划(2009-2020)
成都市城市总体规划(2011—2020)说明书
成都市城市总体规划(2011—2020)说明书图1—4 明代成都城图1—5 清代成都城4．抗日战争爆发后——战时的国家后方基地1937年后，沿海、沿江部分工厂、机关、学校相继内迁，成都一时成为战时后方基地的一座重要城市，为疏散、战争需要，新建工程增多，一度刺激了建设用地的扩张发展，至1945年，营造厂社发展到137家，先后建造了军用机场、大学等一批较大工程，此时的空间发展已明显溢出古城，周边用地获得了大量开发，为日后的发展奠定了基础。
5．解放初期至1960年——奠定现代城市格局基本建设不断发展，以“川藏公路，成渝铁路”为代表的基础设施相继建成，并在东郊工业区兴建了大批工业项目，使成都作为一新兴工业城市在川西初见雏型，随后的一批大型工用建筑项目和居民点的建成，使成都布局逐渐突破现今一环路的用地范围，在东北、东南方向形成较大片的建成区，但在此之后至1978年末，由于政治经济的原因，成都的建设在干扰破坏中历经艰难曲折，百废待兴。
十一届三中全会以后至1980年代末，拨乱反正，坚持改革开放，治理整顿，城市面貌产生了巨变，但由于城市建设仍以旧城的改造和城区内的填空补缺为主，建设用地虽有不少增加，但布局结构与1960年代初期相比没有根本性的改变，这一阶段的空间发展，经历了轴向扩展至内向填充的阶段演变。
6．1990年代后——“都市化”的空间演变特征“都市化”是这一阶段城镇群体空间演变的主要特征。
伴随着经济和人口的高速增长，中心城区和周边卫星城用地迅速拓展并联为一体，城市群体呈现出以中心城区为核心，轴向发展的态势，特别是二环路、“五路一桥”、绕城高速相继修通，以府南河及中小河道整治工程、东郊工业区结构调整为标志的旧城更新，不仅使中心城区建成区范围已经从1970年代的50平方公里，发展到目前的283平方公里，面积扩大了近5倍，“环形加放射”以及单中心圈层拓展的空间格局变得愈发明晰，而且出现了城市发展区域化的特征。
就成都的城市发展阶段来看，基本经历了点状形成、轴向扩展、伸展轴稳定、内向填充、再次轴向伸展五个过程。
成都城市总规划2040
展的不确定性，城市基础设施按800万人配置。
中心城区综合交通：
“3环17射”的高、快速路系统、“环加放射” 的11条城市轨道线网。
中心城区用地布局
中心城区高快速路网规划
中心城区轨道线网规划
17
3 现行总规实施主要成效
（1）城市地位显著提高，城市功能不断强化，国际化程度持续提升。
（2）城镇化有序健康推进，“一区六廊”的城镇空间格局基本形成。
落实“五大发展理念”，发挥城市规划在
城市发展中的重要引领作用
2017年2月24日，习近平考察北京城市规划建设
深入贯彻中央“五位一体”总体布局、“四个全面” 战略布局和“一尊重、五统筹”的城市工作新要求。 坚决维护规划的严肃性和权威性；传承发展中华文 化；城市融入大自然，人民城市为人民。
借鉴京津冀协同发展经验，解决“大城市
1 修编背景
2017年3月，国务院正式同意成都修编城市总体规划，并 将成都作为落实新发展理念的总规编制试点示范城市。
总规由国务院审批后，成都新的一系列战略举措将进一步 获得国家层面认同，重大项目的实施和审批将得到相关部 委的进一步支持，并建立起推进实施的法定依据。
12
第二部分 现行总规评估及问题分析
中心城区 原中心城区
卫星城 区域中心城 二圈层城区 三圈层城区 成都指导价
2015
实际出让价 国家最低标准(成都)
原中心 中心城 城区
20
4 现状存在的主要问题
（3）产业园区和镇乡建 设特色不足，配套不完 善、职住不平衡，未形成 差异化可持续发展模式
产业园区整体形态缺乏打
造，体现为传统产业园区形 象, 建筑风貌杂乱。
修编理由
成都市城市总体规划(2011—2020)说明书
目录第一部分总则 (1)第一章规划概况 (2)一、本次总体规划编制的主要过程 (2)二、修编背景 (4)三、指导思想与原则 (5)四、成都概况 (6)五、城市发展历程和历次总规回顾 (9)六、四川省省域城镇体系规划要点 (20)七、规划重点 (22)八、技术路线 (25)九、规划依据、期限和范围 (26)第二章城市发展目标 (28)一、发展总目标 (28)二、城市发展分目标 (30)三、城市发展阶段目标 (31)四、城市发展指标体系 (32)第三章城市发展总体策略 (34)一、区域协调策略 (34)二、城乡统筹策略 (35)三、生态优先策略 (35)四、空间优化策略 (36)五、产业转型策略 (36)六、枢纽强化策略 (36)七、文化引领策略 (37)第四章市域城镇化水平与发展战略 (38)一、现状人口规模与发展趋势判断 (38)二、城镇化现状特征分析 (40)三、城镇化目标与战略选择 (42)四、市域总人口及城镇化水平预测 (43)五、城镇土地利用引导 (45)第二部分市域城乡统筹规划 (51)第五章城乡资源环境控制与建设限制性分区 (52)一、重要空间要素管制 (52)二、建设限制性分区 (56)第六章城镇体系 (59)一、城镇体系现状分析 (59)二、发展策略 (64)三、市域城镇体系结构规划 (65)四、规划建设指引 (71)五、规划措施 (76)第七章产业发展与空间布局 (78)一、第一产业 (78)二、第二产业 (80)三、第三产业 (87)第八章综合交通与枢纽体系 (100)一、现状概况及主要问题 (100)二、市域综合交通发展策略 (103)三、规划布局 (103)第九章公共服务设施体系 (108)一、现状发展综述 (108)二、发展目标及策略 (109)三、商业设施 (110)四、文化服务设施 (112)五、医疗卫生设施 (116)六、体育设施 (118)七、教育科研设施 (121)八、殡葬设施 (123)九、城市基层治安管理机构设施 (125)十、农贸市场 (125)第十章历史文化资源保护 (127)一、各级历史文化名城、名镇、名村保护 (127)二、文物保护单位保护 (128)三、优秀近现代建筑 (137)四、古树名木保护 (137)五、古建筑群（村落、街区） (138)六、非物质文化遗产保护 (140)七、历史文化资源展现结构 (141)第十一章环境保护 (142)一、现状及分析 (142)二、环境保护规划 (145)第十二章公共安全与灾后重建 (154)一、总体要求 (154)二、抗震工程 (154)三、防洪工程 (163)四、消防工程 (169)五、人防工程 (174)六、灾后重建 (178)第十三章市政基础设施 (180)一、市域水资源利用 (180)二、给水工程 (187)三、排水工程 (195)四、电力工程 (204)五、通信工程 (212)六、燃气工程 (218)七、环境卫生工程 (226)八、能源发展 (232)第十四章城市性质与职能 (241)一、城市性质 (241)二、城市职能 (242)第十五章中心城区用地布局 (243)一、中心城区建设用地现状及分析 (243)二、规划目标 (251)三、发展策略 (251)四、中心城区布局调整优化 (252)五、城市绿线、黄线、蓝线、紫线控制 (257)六、地下空间开发与利用 (259)第十六章中心城区综合交通 (266)一、现状及问题 (266)二、综合交通发展目标及发展策略 (271)三、对外交通规划 (272)四、道路交通规划 (273)五、公共交通规划 (278)六、停车场规划 (283)第十七章中心城区公共设施 (286)一、现状概况与问题 (286)二、发展策略 (287)三、级配体系 (288)四、规划布局 (288)第十八章中心城区居住用地 (296)一、现状概况 (296)二、规划目标 (297)三、住房发展策略 (297)四、居住用地规划布局 (299)五、居住区与住房建设指引 (302)第十九章中心城区历史文化名城保护 (305)一、历史文化名城特色与价值 (305)二、现状保护概况及存在问题 (307)三、规划指导思想、目标与原则 (310)四、古城格局保护 (313)五、历史文化街区及优秀近现代建筑群保护 (316)六、文物古迹保护 (320)七、历史文化名城展现体系 (323)八、规划实施措施 (326)第二十章中心城区绿地系统 (328)一、现状概况及问题 (328)二、规划原则与目标 (329)三、绿地系统结构 (331)四、绿地系统规划 (331)第二十一章中心城区景观系统 (333)一、城市景观风貌基本特征 (333)二、现状存在主要问题 (334)三、规划目标和原则 (335)四、中心城区总体景观风貌架构 (336)五、城市景观风貌规划 (337)第二十二章中心城区公共安全 (341)一、抗震工程 (341)二、工业危险品安全规划 (354)三、防洪工程 (362)四、消防工程 (368)五、人防工程 (377)第二十三章中心城区环境保护与市政基础设施 (383)一、环境保护 (383)二、给水工程 (388)三、排水工程 (392)四、电力工程 (401)五、通信工程 (404)六、燃气工程 (411)七、环境卫生设施 (415)第二十四章规划管理措施与建议 (418)一、循序渐进，完善规划研究编制体系 (418)二、明确事权，优化规划管理体系 (418)三、创新管理制度，促进规划管理的跨区域协调 (419)四、促进城乡协调发展，引导农村土地资源优化配置 (420)五、完善农村土地使用制度，推进农村新型社区建设 (420)六、完善土地收购储备与使用制度 (421)七、强化劳动力资源的有效利用，积极推进人力资源开发 (422)八、创新城乡建设的投融资方式 (422)九、推进规划的“精英参与”与“公众参与” (423)附录：环境影响评价 (424)第一部分总则第一章规划概况一、本次总体规划编制的主要过程（一）项目准备1．2002年12月至2003年4月，受成都市规划局邀请，中国城市规划设计研究院进行了成都市城市空间发展战略的研究工作，对成都市的空间布局、产业发展等重大问题进行了初步的探索，并提出对成都市城市总体规划进行修编的必要性。
国务院批复《成都市城市总体规划2011-2020》 未来成都 盛装起航
2015年11月26日，国务院批复了《成都市城市总体规划2011—2020》（以下简称新总规），这对成都未来城市发展和建设具有重要里程碑的意义。
上版总规批准于1999年，至今已历时16年之久，从前后总规对比可以发现：成都新的发展定位已经跳出四川省和西南地区发展范畴，具备在西部地区乃至国家层面的重大发展作用。
原有的“西南地区的科技、金融、商贸中心和交通、通信枢纽”“重要的旅游中心城市”被“国家重要的高新技术产业基地、商贸物流中心和综合交通枢纽，西部地区重要的中心城市”所取代，其中“高新技术产业、商贸物流和综合交通枢纽”功能已上升至国家功能层面予以明确，“西部地区重要的中心城市”的表述强调了成都在西部区域整体层面的引领作用和功能影响的方方面面，城市职能中提出“西部地区金融中心、科技中心和信息枢纽；国家重要的旅游中心城市”等，更加细化了要素层面的全面表述。
新总规城市规划区范围划定为锦江、青羊、金牛、武侯、成华、龙泉驿、青白江、新都、温江9区，双流、郫县2县以及新津县普兴、金华两镇的行政辖区范围，面积为3753平方公里。
城市规划区域扩大，新总规城市规划区范围整体空间区域调整不多，但城镇空间发展格局却有着天壤之别。
新总规规划市域形成“一区双核六走廊”的多中心、组团式、网络化、集约型的城镇空间格局，双核分别为中心城区和天府新区。
确定2020年中心城区常住人口控制在620万人以内，城市建设用地控制在436平方公里以内，通过城市开发边界和环城生态区的划定限定了城市发展空间，可以适度疏解中心城区功能，保障了走内涵、集约发展道路，推进了区域城镇空间结构的优化和集约发展。
这次新总规的范围包括了天府新区成都部分，含高新区南区，龙泉驿区、双流县、新津县，共计1293平方公里。
明确把天府新区建设成为“以现代制造业为主的国际化现代新区，打造成为内陆开放经济高地、宜业宜商宜居城市、现代高端产业集聚区、统筹城乡一体化发展示范区”的定位。
《成都市城市总体规划》(1995_2020年)完整版
《市城市总体规划》（1995－2020年）|完整版1. 引言为了适应跨世纪建设现代化大都市的需要，根据国务院国发［1996］18号文件“关于加强城市规划工作的通知”、《中华人民国城市规划法》、《中华人民国土地管理法》、《中华人民国文物保护法》、《省城市规划法实施办法》、《市社会经济发展“九五”计划和2010年远景规划》（市政府，1995年11月）、“市人民政府关于实施基本农田保护规划的决定”（成府发［1995］198号）、经国务院1984年批准的《市城市总体规划》（1981－2000年）、国家建设部有关技术规和标准，特修编1995－2020年市城市总体规划。
2. 总体规划修编指导思想、规划原则：2.1 规划指导思想：以实现社会经济的可持续发展为准则，以实现“两个转变”（社会经济体制和经济增长方式的转变）的战略方针为指导，立足当前，着眼未来，根据的实际情况，量力而行，制定出分阶段发展规划。
2.2 规划原则①保持社会、经济和环境协调发展；②合理使用土地，节约土地资源，大力保护耕地；③ 城乡一体化，统一规划，分步实施，重点发展。
3. 总体规划修编的重点、规划期限：3.1 总体规划修编的重点：完善市域城镇体系布局；确定都市区的发展格局；确定城市发展方向；优化中心城的用地结构；保护历史文化名城；改善城市生态环境；建立现代化高效率的城市基础设施。
3.2 规划期限：修编的总体规划期限为1995年－202年，其中：近期至2000年，中期至2010年，远期至2020年，远景展望至2050年。
4. 规划区围及规划层次划分：4.1 规划区围：市域行政区围均为本次规划围，共12390平方公里。
4.2 本次规划按三个规划层次划分：第一层次为中心城，包括规划的外环路以所涉及的区、县有关乡镇围，面积为598平方公里；第二层次由中心城周边的2区、4县构成，包括青白江区、龙泉驿区、新都县、郫县、温江县的行政区围，以及双流县的北部地区，总面积2662平方公里；第三层次包括规划围除一、二层次以外的都江堰市、州市、邛崃市、崇州市、金堂县、新津县、大邑县、蒲江县，以及双流县南部地区，总面积为9130平方公里。
成都市城市总体规划(2011—2020)文本
成都市城市总体规划（2011—2020）文本成都市城市总体规划（2011—2020）文本目录1总则3第一部分城市性质、目标与规模3第一章城市性质与职能3第二章城市发展目标4第三章城市发展总体策略5第四章城市人口与用地规模6第二部分市域城乡统筹规划6第五章城乡资源环境控制与建设限制性分区6第一节重要空间要素管制7第二节建设限制性分区8第六章城镇体系8第一节总体功能区划8第二节体系结构11第三节建设指引12第七章产业发展13第八章综合交通与枢纽体系15第九章公共服务设施体系17第十章历史文化资源保护18第十一章环境保护19第十二章公共安全与灾后重建19第一节公共安全21第二节灾后重建21第十三章市政基础设施21第一节水资源利用22第二节给水工程22第三节排水工程23第四节电力工程24第五节通信工程24第六节燃气工程25第七节环卫工程26第八节能源发展26第三部分中心城区规划26第十四章中心城区用地布局29第十五章中心城区综合交通系统32第十六章中心城区公共设施34第十七章中心城区住房发展与居住用地34第十八章历史文化名城保护37第十九章中心城区绿地系统38第二十章中心城区景观系统39第二十一章中心城区公共安全41第二十二章中心城区环境保护与市政基础设施41第一节环境保护42第二节给水工程42第三节排水工程43第四节电力工程43第五节通信工程44第六节燃气工程44第七节环卫工程45第二十三章规划实施措施46附则47附表47附表1：城市发展指标体系48附表2：市域城镇等级结构规划表48附表3：市域城镇规模结构规划表49附表4：城市总体规划现状用地汇总表49附表5：中心城区现状城市建设用地汇总表49附表6：城市总体规划规划用地汇总表（2020年）50附表7：中心城区规划城市建设用地平衡表（2020年）50附表8：中心城区高、快速路一览表51附表9：中心城区结构性主干路一览表52附表10：中心城区历史文化街区及优秀近现代建筑群一览表总则为贯彻科学发展观，构建和谐社会，全面建设小康社会和实现现代化，依据《中华人民共和国城乡规划法》编制本规划。
城市规划-09 中规院：雅安市城市总体规划2010-2020纲要
项目缘起
四川省层面：建设贯通南北、连接东西，通江达海的西南交通枢纽
以成都主枢纽 为中心，以区域性 次级枢纽和节点城 市为支撑，构建一 个安全、方便、快 捷、高效的综合交 通运输体系。 雅安为12个区 域性次级交通枢纽 城市之一，也是川 西地区唯一的交通 枢纽城市，承担物 流配送次级枢纽的 功能。
项目缘起
国家层面：新一轮的西部大开发密集部署，促进西部跨越式发展
2010年5月胡锦涛总书记主持中共中央政治局会议：将 西部大开发放在国家区域协调发展总体战略的优先位 置,要以更大的决心、更强的力度、更有效的举措,对 西部进一步完善扶持政策,进一步加大资金投入,进一步 体现项目倾斜。
2009年10月温家宝总理在西博会上的讲话：要努力把西部 地区建设成为现代产业发展的重要集聚区域、统筹城乡改革 发展的示范区域、生态文明建设的先行区域，加快构建具有 全局和战略意义的新经济增长极。 2010年3月,胡锦涛总书记出访宁夏, 强调中央将把深入实 施西部大开发战略作为“十二五”规划的重大任务。 2010年3月26日, 温家宝总理主持召开国务院西部地区开 发领导小组第二次全体会议提出：今后要继续加大中央财政 对西部地区的转移支付和各类专项资金支持力度。
雅安
——区域非主流 经济区
雅安
建设发展评估
1.1 雅安概况
川西咽喉 入藏门户
1
对藏服务基地
川西交通枢纽 大熊猫故乡 世界茶文化发源地
西部生态之都
西南农业科教中心 历史文化名城 革命老区
矿产资源富集区
建设发展评估
1.2 上版总规评判
——“01版总规”，2002年12月完成编制，2004年12月批准实施
位，仅高于巴中、阿坝和甘孜。 人均GDP为全国、全省平均水平的61.7%、90.7%；地方财政一般预算收入占GDP的比重低于全国、全省15.9、 3.8个百分点。 城镇居民可支配收入为全国、全省平均水平的94.7%、76.6%。 单位面积GDP产值、投资效果系数等主要经济发展水平的衡量指标上，与成都经济圈增长极中的其他城市 均存在一定的差距。
成都市城市总体规划(20032020)方案汇报(43)-word版本
郫县 高新产业/居住/教育/旅游
清白江 工业/居住
新都 新型工业/物流/居住/ 旅游
温江 居住/教育/高新产业/旅游
成都中心城
居住/公共服务/旅游/历史名城
新都—清白江功能：
城市主要功能区，重 点发展城市综合服务、 现代制造业、区域大型 物流中心、城市新增人 口聚集地。规划远期用 地规模 90平方公里。
远期重点建设区域。以点促片，通过集中性的区域开发带动 组团的带形连片发展，逐步形成独立于中心城外具备一定自 我完善、拓展能力的新城区。严格控制与中心城相邻的城乡 结合部的规划建设，严格对待工业污染的排放和处理问题。
郫县功能：
城市重要功能区， 重点发展：高新技术产 业中心、特色休闲旅游 区、文教中心、生态保 护示范区。规划远期用 地规模 47平方公里。
空间布局战略：以高新技术生产研发和特色产业作为发展的主动 力，重视生态环境建设，严格限制用地的盲目扩张，提升发展质 量。
温江功能：
城市重要功能 区，重点发展花园 居住、花卉博览产 业、高新技术产业 基地、特色休闲度 假区、文教基地、 生态保护示范区。 规划远期用地规模 30平方公里。
成都市城市总体规划 （2003—2020）
方案汇报
（四）第三轮方案布局
第一轮方案 第二轮方案
都市区总体布局再构思
都市区布局轴线分析 主城区布局形态分析 主城区布局结构分析 主城区布局发展策略
都市区发展轴线定位
• 历史轴—由成灌高速、成灌公路、蜀都大道、光华大道、成渝公 路、成龙公路、 成渝高速等组成，西部以郫筒、柳城为界，从绕 城高速西侧适度向西分进；东部沿龙泉山向南北展开。