农村空巢老人养老困境及其对策
我国农村空巢老人养老问题思考
我国农村空巢老人养老问题思考一、本文概述随着我国社会经济的快速发展和城市化进程的加速推进，农村空巢老人养老问题日益凸显，成为社会关注的焦点。
本文旨在深入分析和探讨我国农村空巢老人的养老问题，并提出相应的对策和建议。
文章首先界定了农村空巢老人的概念，并阐述了其产生的背景及原因。
在此基础上，文章从生活照料、经济支持、精神慰藉等方面分析了农村空巢老人面临的养老困境。
随后，文章通过文献综述和案例分析，梳理了国内外关于农村空巢老人养老问题的研究现状，为后续的深入研究提供了理论支撑。
文章提出了解决农村空巢老人养老问题的对策和建议，包括加强政策扶持、完善养老服务体系、推动农村经济发展等，以期为我国农村空巢老人的养老问题提供有益的参考和借鉴。
二、农村空巢老人养老问题的现状分析随着我国城市化进程的加快，大量农村青壮年人口涌入城市，寻求更好的就业和发展机会，这导致了农村空巢老人现象的日益严重。
空巢老人，即那些因子女长期外出工作、学习而独自留守在农村的老人，他们面临着许多养老问题，这些问题严重影响了他们的生活质量和社会福祉。
生活照料不足：由于子女不在身边，空巢老人在日常生活上往往缺乏必要的照料。
他们可能面临饮食不规律、卫生条件差、疾病无人照顾等问题，这不仅影响了他们的身体健康，也增加了他们发生意外事件的风险。
精神慰藉缺失：空巢老人常常感到孤独和寂寞，他们缺乏与子女的情感交流和精神慰藉。
这种精神上的空虚和孤独感可能导致他们出现心理问题，如抑郁、焦虑等，严重影响了他们的心理健康。
经济支持不足：虽然我国已经建立了较为完善的农村社会保障体系，但仍有部分空巢老人因家庭经济困难而无法获得足够的养老保障。
他们可能面临生活费用不足、医疗费用难以承担等问题，这使得他们的生活质量受到严重影响。
社会服务不足：在农村地区，针对空巢老人的社会服务相对较少。
他们可能无法获得及时有效的医疗、康复、照料等服务，这使得他们在面对养老问题时更加困难。
农村空巢老人养老问题已经成为一个亟待解决的社会问题。
我国农村空巢老人养老问题及研究分析
我国农村空巢老人养老问题及研究分析我国社会老龄化程度不断加剧，空巢老人将逐年增多，这一现象已成为不容忽视的问题，而且农村空巢老人养老问题比城市更为严重，主要是由于农村可利用的养老资源极少，养老保障机制不健全。
本文首先对我国农村空巢老人养老存在的问题及原因进行了全面分析，接着利用层次分析法对养老模式做了综合评价，最后提出了较为完善的我国农村空巢老人养老模式的对策及建议。
标签：农村；空巢老人；养老问题1 我国农村空巢老人养老的现状1.1 农村老人的居住状况多以独居为主全国老龄委员会2009年的调查报告显示：空巢、类空巢老人以有配偶同住为主占64.9%，丧偶的占28.8%。
老人自愿与子女分开居住约有40%，主要以夫妻户、低龄老人为主，同时身体状况和生活状况相对较好。
老人被迫与子女分开居住有48.3%，其中老人想与子女同住，但因子女不孝、婆媳关系紧张、子女外出发展等原因而不得不独守空巢的占30.7%。
老人自愿入养老院占17.6%，但多因经济条件、养老院收住对象限制、当地无养老机构等原因而不能如愿。
1.2 农村老人的经济负担较重农村老人的经济支出主要体现在生活费用、生活物品费用以及医疗费用的支出。
农村老人的经济收入主要来自于自己劳动收入和子女提供，并且有一半以上的老人家庭收入水平均在600元以下。
经济来源比较单一，收入只能满足日常生活开支。
对于医疗费用，若是数额较小可以承受，一旦老人有重大疾病，则抵抗风险的能力急剧下降甚至不具备应对突发疾病和重大疾病的能力。
因此，老人的医疗费用应当由社会各方统筹，以提高老人应对突发疾病的能力。
1.3 空巢老人日常生活照料困难农村老人的生活照料状况分为日常的生活照料和生病后的生活照料两种情况，调查显示农村老人生活照料主要还是依靠家庭成员。
日常生活照料主要依靠自己、老伴和子女照顾的老人占到90%以上。
农村老人生病后生活照料的提供者绝大部分是家庭成员。
对于农村空巢老人而言，日常和生病后的照料还是主要依靠自己和老伴，其他人的照料不具备条件也不能及时对老人平时的生活加以照料。
农村空巢老人的原因分析及对策和建议
农村空巢老人的原因分析及对策和建议1. 引言近年来，随着我国老龄化进程的加速，农村空巢老人问题日益突出。
由于经济压力、人口外流、人口老龄化等因素的影响，越来越多的老人被留守在农村，他们的物质和精神需求也越来越不能得到保障。
本文从社会和个人层面分析了导致农村空巢老人问题的原因，并提出了具有可行性和实际意义的对策和建议，以期为改善农村空巢老人的生活提供思路和参考。
2. 原因分析2.1 社会层面•人口外流随着城市化进程的加速，很多人选择离开农村去城市生活和工作，导致原本社区里的人逐渐减少。
•经济压力由于种种原因，农村的经济条件相对较差，很多家庭无力支付留下的老人及其日常生活的开销，只能让老人留在农村过日子。
•偏远地理很多老人居住在偏远山区或村庄，因为交通条件不便，导致很难与家人联系。
2.2 个人层面•子女抛弃很多子女忙于自己的工作和生活，无法照顾到老人的日常生活，导致他们无法在身边。
•子女离异一些老人由于子女离异或其它原因，无法和子女同住，只能留在农村生活。
•因病抛弃有些老人生病后，由于种种原因，不被子女所包容，只能孤独地生活在农村。
3. 对策和建议针对农村空巢老人问题的现状，下面从社会和个人两个层面提出了可行性的解决方案和建议。
3.1 社会层面•发展社区医疗服务和养老服务体系政府和社会组织应该加快发展社区医疗服务和养老服务体系，为老人提供更好的生活保障。
•引导集体经济发展政府和社会组织应该鼓励和支持农村社区发展集体经济，提高社区经济收入的同时，也能够更好地保障老年人的物质需求。
•加强老年人法律保护政府和社会组织应该加强对老年人的法律保护，对那些恶意拐骗和侵犯老年人的行为做出严厉的法律处理。
3.2 个人层面•强化家庭责任与观念家庭成员应该加强家庭责任观念的重视，为老人提供必要的生活支持，使其能够享受到充分的生命福祉。
•鼓励老年人积极参与社会活动老人应该积极地参与社会活动，通过社会资源互动，来满足自身的社交和精神需求。
关于对农村空巢老人养老问题的提案
关于对农村空巢老人养老问题的提案我国已进入老龄化社会。
随着农村年轻劳动力向城市的转移，农村空巢老人家庭比例达到90%。
他们有的人已丧失了劳动能力，有的人部分丧失了劳动能力。
因此，他们所面对的生活困难更多一些。
农村空巢老人的生活保障‚日常照料服务‚精神慰藉问题，已经成为一个不容忽视的社会问题。
1、孤独无助大量农村青壮年夫妻双双外出打工后，老人的日常生活照料水平也随之下降,从而加剧了农村家庭的“空巢”化与老人的养老难。
这些外出者把小孩接去一同生活后，“空巢老人”不但日常生活受影响，连精神慰藉也没有了。
2、生活困难据中国老龄委提供的相关资料，全国60岁以上农村老人占农村总人口10.92%，其中39.3%的人生活贫困，45.3%的人生活得不到保障。
目前农村绝大多数老年人依靠田间劳作所得获取经济收入或依靠子女给予的生活费作为生活来源。
3、健康状况较差随着年龄的增长，老年人的身体机能衰退，健康状况有所下降，患病率也随之上升。
由于“空巢老人”的收入水平低，处于有钱看病则生活费就无着落，若用于生活就无钱看病的状态，加之农村老人普遍存在着嫌医疗费太高而不舍得花钱看病的现象，由于现实经济能力的考虑，“小病抗、大病挨”仍是多数老人的选择，经常是最后导致病情加重，过早地进入疾病缠身状态。
农村“空巢老人”面临着家务、看病等生活困难和与日俱增的孤独感，使他们的心理和生理承受着巨大的压力。
他们迫切需要思想交流、语言沟通，更需要亲情的慰藉。
针对以上问题，提以下几点建议：1、对农村“空巢老人”所拥有的土地由村委会帮助其进行转租；也可以同时将外出打工子女的土地与老人的土地同时转租经营,提高土地的收益，以土地收益作为农村“空巢老人”养老的基础保障。
2、由村委会组织养老互助，由身体健康的低龄老人及健康老人为疾患老人和高龄老人采取结对帮扶的办法提供互助服务。
为高龄空巢老人提供生活照料、心理抚慰,积极为他们排忧解难。
对提供服务的低龄、健康老人给予适当工资报酬。
农村空巢老人养老问题分析
农村空巢老人养老问题分析随着城市化进程的加速，农村劳动力大量向城市转移，农村空巢老人的数量不断增加，他们的养老问题日益凸显，成为社会关注的焦点。
农村空巢老人是指那些子女长期不在身边、独自生活的农村老年人。
这一群体面临着诸多养老困境，如经济保障不足、生活照料缺失、精神慰藉匮乏等，这些问题严重影响着他们的生活质量和身心健康。
经济方面，农村空巢老人往往缺乏稳定的经济来源。
在农村，许多老年人依靠种地为生，但随着年龄的增长，他们的劳动能力逐渐下降，种地的收入微薄且不稳定。
子女外出打工，虽然能给家里寄一些钱，但往往不足以满足老人的生活需求。
此外，农村的社会保障体系还不够完善，养老金水平较低，难以保障老人的基本生活。
一些老人甚至因为经济困难而无法支付医疗费用，导致疾病得不到及时治疗，加重了生活的负担。
生活照料是农村空巢老人面临的另一个重要问题。
由于子女不在身边，老人们在日常生活中遇到的困难无人帮助解决。
比如，房屋维修、水电故障等问题，对于年迈的老人来说都是巨大的挑战。
在饮食方面，很多老人为了省事，常常凑合着吃，营养难以保证。
而且，一些老人身体不好，行动不便，自理能力较差，个人卫生和居住环境也难以得到良好的维护。
精神慰藉的缺失对农村空巢老人的影响同样不容忽视。
子女长期不在身边，老人们感到孤独和寂寞，缺乏情感上的交流和支持。
他们在心理上容易产生失落、焦虑、抑郁等负面情绪。
农村的文化娱乐活动相对较少，老人们的精神生活单调乏味。
有些老人甚至因为长期的孤独和压抑，出现了心理疾病。
农村地区的医疗条件相对较差，也给空巢老人的养老带来了不便。
一些村庄没有正规的医疗机构，老人看病需要去较远的乡镇或县城，路途奔波，十分不便。
而且，农村的医疗资源有限，医疗技术水平相对较低，对于一些疑难病症难以有效诊治。
为了解决农村空巢老人的养老问题，需要政府、社会和家庭共同努力。
政府应当加大对农村养老事业的投入，完善农村社会保障体系，提高养老金标准，减轻老人的经济负担。
农村空巢老人养老存在问题及对策
农村空巢老人养老存在的问题及对策摘要：随着经济的发展，城市化速度的不断加快，大量农村青壮年劳动力转移到城市打工就业。
造成大量农村“空巢老人”独自生活的状况。
本文首先简单的介绍了农村“空巢老人”的基本现状，接着从4个方面论述了“空巢老人”养老存在的问题，在文章的最后，提出了自己对于改善农村“空巢老人”养老困境的意见与建议。
关键词：农村空巢老人养老对策随着经济的发展，城市化进程的加快，大量农村青壮年劳动力转移到城市打工就业。
造成大量农村“空巢老人”独自生活的状况。
2000年第五次人口普查的数据显示，生活在“空巢”中的老年人人数为23397300万，占65岁及以上老年人口的26.51％。
其中，农村“空巢”老人16329000万人，占“空巢”老人的69.79％。
【1】按照这样的比例，第六次人口普查我国全国总人口为1339724852人，那么，我国“空巢老人”总数就应为31502286人，农村“空巢老人”总数为21854459人，比第五次普查增加了近1.3倍。
其实按照这样的比例不是很准确，因为两次人口普查间的这10年间，随着经济发展和城市化进程的加快，“空巢”率呈现逐年递增的趋势。
所以现在计算的农村空巢老人人数21854459人，是一个最最保守的数字。
实际上比这个数字要高很多。
我国是一个农业大国，虽然我国的城市化进程以不可逆转的速度在加快，但是，未来几年甚至几十年我国仍将是一个农村人口占很大比例的国家。
农村问题解决的好坏关系着国家的长久利益。
人都有老的那一天，看看现在的老人就可以预见到自己的晚年生活。
所以，农村老人养老是应该重视的民生大事，而农村“空巢”老人问题又是重中之重并且难于解决的问题。
解决这类老人的养老问题，对于保障农村地区的稳定与发展、实现社会公正与和谐意义重大。
农村“空巢老人”养老存在的问题1.传统的养老观念弱化，养老危机严重。
我国农村一直沿袭的是传统的家庭养老模式。
近些年，随着改革开放及经济的发展，使得我国农村人口思想受到一些负面的冲击，出现道德和信仰缺失的现象。
关于农村“空巢”老人的养老问题与对策
农村“空巢”老人的养老问题与对策农村"空巢"老人是我国改革开放和社会主义现代化建设过程中出现的特殊群体。
想方设法解决空巢老人的养老保障问题,是促进农村和谐稳定的必然要求和加快农村改革发展的重要举措。
空巢老人是指那些身边无子女共同生活的老年人，既包括无子女的老人，也包括与子女分开居住的老人。
农村空巢老人数量日增，其原因是多方面的。
首先，子女养老意识越来越淡薄，产生了“重幼轻老”的社会现象。
我国自古以来都以家庭养老为主。
但随着人口流动性增强和社会价值观转变，大多数用在子女身上的花费，远远高于所支付的养老费用，产生了“重幼轻老”的社会现象。
其次，计划生育政策和生育观念的改变，有效地控制了人口增长。
越来越多的独生子女将形成“四二一”的家庭格局，养老负担逐渐演变成突出的社会问题。
再次，随着城市化的发展，农村剩余劳动力向城市转移。
转移到城市中的劳动力由于户籍、收入等问题，无法将父母从农村接往城市同住，使老人被迫留守家中。
即使收入高的子女，由于父母不适应城镇生活，也被迫留守家中。
最后，农村土地养老保障不断弱化。
我国农民的养老保障曾经世代以土地为中心。
改革开放推动我国不断加快工业化和城市化的进程，农民拥有土地的数量因此也以前所未有的速度递减，有限的土地越来越难以承载农民的养老需要。
总之，传统意义上的家庭养老功能呈现日渐削弱的趋势，这就要求社会化养老的普及和加强。
第一，制定和完善与农村养老保障相关的法律法规，维护老人的合法权益。
鉴于孝道日趋淡化，建议对《老年人权益保障法》的相关内容作适当修订以增加一些实质性的处罚条款。
对家庭养老的原则、形式以及责任等方面的事项做出明文规定，以法律形式保障老人的权益。
同时，加大以养老法规为内容的普法教育与宣传,让村民认识到养老不仅是“家务事”,也是一种应尽的义务。
还要加强老年人法律服务工作,切实维护和保障农村老年人的合法权益。
第二，立足城乡二元体制的实际，建立家庭养老与社会养老相结合的多元化新型农村养老模式。
空巢老人存在的问题及解决办法
空巢老人存在的问题及解决办法一、空巢老人存在的问题随着社会的发展和人口结构的变化，空巢老人越来越成为独居生活的主体。
空巢老人是指家庭中子女已结婚或在外工作而父母一个人独自生活的老人们。
虽然他们享受着相对宽裕的物质条件，但也面临了一系列问题。
1. 孤独感和心理压力空巢老人由于与子女分离，缺乏亲情交流和关注，往往感到孤独。
这种孤独感容易导致心理压力增加，甚至产生抑郁和焦虑等心理问题。
2. 身体健康问题由于年龄增长和家庭照顾缺失，空巢老人往往面临更多的身体健康问题。
他们可能因为行动不便而无法照料好自己基本生活需求，并且缺乏及时就医、康复锻炼的机会。
3. 经济困境虽然经济条件相对较好，但由于退休金有限且没有经过合理规划，部分空巢老人仍面临经济困扰。
他们需要支付日常生活开销、医疗费用和养老服务等，而缺乏稳定的经济来源。
4. 安全问题空巢老人大多年纪较大，容易成为不法分子的目标。
当孤独老人遭到骚扰、抢劫甚至伤害时，由于没有家人的保护和帮助，他们往往更加无助和脆弱。
二、解决办法要解决空巢老人面临的各种问题，社会各界需要共同关注并采取措施来提供支持与关怀。
以下是一些解决空巢老人问题的可行办法：1. 加强社区服务社区可以设立专门机构或志愿者团队专门负责照料空巢老人的生活需求。
通过组织互助活动、定期走访和提供健康咨询等方式，减轻他们的孤独感，并提供必要的物质帮助。
2. 优化医疗服务建立完善的老年医疗保健体系，包括为空巢老人提供定期体检、康复治疗和紧急救援等服务。
同时，鼓励他们参与社区健身活动，以保持身体健康。
3. 发展养老服务充分发挥市场力量和社会资源，促进养老服务业的发展。
建立多层次、多样化的养老机构，满足不同需求的空巢老人。
政府可以提供相应政策支持和资金补贴。
4. 促进精神关怀引导社会各界加强对空巢老人的关爱和陪伴，通过开展志愿者活动、组织文化娱乐活动等方式，缓解其心理压力。
相关部门还可以通过电话热线或线上社交平台提供情感支持和咨询服务。
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课题 农村空巢老人养老困境及其对策
学校 湖北中医药大学 专业 公共事业管理（医疗保险） 姓名 李娟 学号 ***********
【摘要】随着社会经济的发展，城市化进程的加快，由于我国社会保障制度不完善，城乡二元化结构明显，农村中的空巢老人大量出现，他们的养老问题成为了农村中一个亟待解决的问题，这需要全社会的关注并采取积极有效的措施。 【关键词】农村、空巢老人、养老、困境、对策
据人口学家预计，目前，中国老人数量已达1.67亿，如果按照现在的发展趋势，到2035年， 65岁以上的人群将占到中国人口总量的20%。如此快速的人口老龄化，再加上农村劳动力向城市的流动、农村年轻一代传统的孝道道德观念的下降和农村社会养老保障的不健全等因素，使农村空巢老人养老存在很问题。 一、中国老人养老的生活现状 农村“空巢老人”是人口老龄化中的一个特殊群体，一般是指，60周岁以上的无子女或者子女长期居住在较远距离的外地，自己独立生活的老人。我国的社会养老保障制度，尤其是农村的社会养老保障很不健全，在农村，家庭养老仍是主要的方式，这给“空巢老人”的养老带来了很大程度上的不确定性。 （一）农村老年人的经济状况 与城市老人相比，农村老人既没有退休工资，也没有最低生活保障资金（极少数人才有），加上农民收入的有限性，很少人会缴纳养老保险金，所以他们年老后无生活来源，经济上完全依赖子女。因为与老年人在生活上存在时空分离，离开农村进入城镇打工或从事其他非农产业的农民，与父母之间的感情纽带变得松弛，带来了子女孝道的下降。即使他们能够坚持孝道，但是控制人口是我国的基本国策，农村地区也将会逐步形成“4―2―1”的家庭结构，这必将增加他们的养老负担。 （二）农村空巢老人生活照料状况 当年老时，大多数父母都需要子女在生活方面予以照顾。但外出打工的子女由于空间上的隔离，对父母提供的各种具体的照料都有所减少。有的家庭，父母得不到子女的照料不说，原本应由子女耕种的土地也留给了老人；如果子女将孩子留给了空巢老人，老人还得照顾孙辈的生活起居，这无疑又加重了空巢老人的生活负担。 （三）农村老人的精神慰藉状况 在农村，因为经济条件有限，文化程度偏低以及精神需求意识不足等原因，老年人的精神慰藉几乎为零。老年人的精神生活水平非常低，加上农村的娱乐设施建设不够，更多的时候他们面临的是孤寂，感情上很脆弱，这严重影响了农村老年人整体生活的质量，使得老人容易产生孤苦、自卑、抑郁等消极情感，即所谓的“空巢综合症”。 二、我国农村空巢老人形成的原因 （一）社会的变迁、大量农村剩余劳动力流向城市改变了原有的家庭关系，改革开放带来了工业大发展和乡镇企业的异军突起，较之在农村种地种田的经济收益而言，效益高低显而易见，加之“身份制”和“户籍制”的松动，使得大量的农村中青年积极向外寻找发展空间，我国农村青壮年劳动力外出务工的规模越来越大，造成大量老人留守家中无人照顾，导致了空巢家庭的出现。 （二）工业化和城镇化的快速发展，一方面直接带来了经济发展以及个人收入的提高，客观上有利于增强老年保障的经济支付能力；另一方面改变农业单一的生产方式，促使更多青壮年在外寻求更多发展机会。他们离家时间逐渐延长以及业缘关系的强化导致家庭关系松弛和血缘关系淡化，从而推动代际分居的倾向。 （三）家庭规模变小，小型化发展 随着计划生育政策的推行，农村家庭规模的逐步缩小削弱了农村家庭养老的功能。过去，一个家庭一对老年夫妇由三四个儿女一起供养，老人至少与一个成年子女共同居住，但是经过30多年来的计划生育政策的推行，农村家庭规模趋于小型化，三口之家和两口之家成为主要户型。随着子女数量的减少，给老人提供赡养的机会也随着减少，加之很多农村家庭的青壮年在外务工，导致赡养老人的过程中出现很多问题。 （四）人口老龄化、高龄化发展 由于计划生育政策的实行、现代医疗技术的发展和人民生活水平的提高，人类在健康和长寿方面已经取得了令人咂舌的成就，人口寿命的大大延长，加快了人口老龄化的提前到来。高龄老人的不断增加，而赡养他们的下一代的年龄也日趋老龄化，当第三代独立生活之后，这两代老人自然成为了空巢家庭。 （五）老年人独立意识增强，自愿独居 随着经济和社会的发展，部分老人的思想观念也随着发生相应的变化，由于他们的思想感情、价值观念、心理状态，生活习惯等方面与子女存在较大差异，为了避免和子女造成生活上的矛盾，他们自愿独居而不依附子女生活。
三、农村空巢老人养老问题对策 农村空巢老人的大量出现是农村经济社会转型时期的必然现象，他们是社会中相对脆弱的群体。这决定了她们很难依靠自己的力量解决养老问题，需要广泛动员全社会力量共同参与，才有可能实现她们安享晚年的愿望。 相比于美国、日本、英国等发达国家来讲，我国现阶段的农村空巢老人养老现象又有其特殊性，主要是我国旧的养老方式如单纯的家庭养老方式已经部分丧失了其功能，但是新的适合我国国情的新的方式还没有建立起来。可以说随着市场化、社会化进程的加快，我国养老方式没有及时的发现新的解决方式，中间出现了“断层”。 为此，我们应当选择性坚持我国原有的文化和社会方式，与此同时，又要积极探寻新方式。 (一)体现政府的公共管理职能，稳步实行“家庭―社会”养老双轨机制在强化家庭养老的同时，政府还要稳步推进“家庭―社会”养老双轨制，加大财政投入，将家庭养老与社会养老相结合，建立与完善适合我国国情的，以国家和地方性的法律、法规和政策为保障，以家庭养老为基础，以社会的支持和帮助为依托，以老年人的自立和以自助为原则的农村养老体系。 (二)在具体的实施过程中，政府需要注意，既需要增大投资力度，又需要在资金投入时有所平衡，同时，还要保证资金的流向公开化、透明化。逐渐建立居家养老和社区服务的结合。这样做，不仅不影响老人对家庭传统情感的依赖，又将社区服务人员引到家里来，开展各项服务，实现家庭与社会的融合。 (二)制定和完善农村相关法律法规 制定和完善与农村养老保障相关的法律法规，维护老人的合法权益。尊老爱幼，是中华民族的优良传统美德，但是现如今生活中并不是每个人都会自觉遵守，部分农村地区仍然存在大量空巢老人得不到赡养的现象，难以享受子女的经济帮助。家庭养老的法制化是解决家庭养老运作随意性、差异性和管理难等问题的必然出路，鉴于孝道日益简化的趋势，建议完善《老年人权益保障法》的相关内容。另外，可以建立农村养老的相关制度，规范农村家庭养老的原则、形式和责任等方面，以法律法规形式保障老年人被赡养的权益。同时，在广大农村地区开展以养老法规为内容的普法教育与宣传，让人们认识到养老不仅仅是一项“家务事”，还是一项应尽的义务。要健全法律援助，加强老年人法律服务工作，切实维护和保障农村老人的合法权益，让全社会形成尊老、助老、敬老的良好氛围。加大对《老年法》和涉及老年人的优待政策的宣传落实，让更多的老年人在物质生活、精神文化生活，医药保健以及维护权益等方面享有实惠，宏扬中华民族敬老、助老、养老的美德，形成全社会树立尊重、关心、帮助老年人的社会风尚。
（三）引入农村福利服务模式 打破传统的仅由子女、亲戚照顾老人或者老人自理的固有模式，一方面引入农村福利服务的新形式，建议各地农村政府推动老人居家服务，通过组织、培训形成一支农村服务的志愿者队伍，开拓农村服务新领域，为居住在家中的老人提供生活照料。另一方面，动员各种力量兴办农村养老院或空巢老人文化社区，实现空巢老人的集中供养，并鼓励低龄空巢老人与高龄空巢老人之间形成互助，用“助人自助”、“换位思考”的理念指导低龄空巢老人为高龄空巢老人提供个性化帮助。 （四）完善农民工保障制度 农民工的收入一般是农村空巢老人的主要生活来源，在农民工收入减少，特别是在遭遇意外事故之后，农村空巢老人就会失去基本生活来源，不仅“老无所依”，而且还承受着子女高额的医疗费用和供养孙辈的心理负担。强化农民工保障制度，特别是完善意外事故补偿制度，能有效保障农民工在遭遇意外后得到足额的补偿，而依靠农民工赡养的空巢老人也会受益，在农村地区养老保险全面覆盖之前，完善对农工的保障室缓解农村空巢老人养老的有效途径之一。 （五）提高农村“空巢”老人的社会适应能力 提高农村“空巢”老人的社会适应能力，拓展他们的社交领域。许多老人没有明确的爱好，也不愿参与社会活动，这样会增加他们的寂寞和孤独感，不利于他们的身心健康，子女应该多鼓励他们参加公共活动，寻找自己感兴趣的社会活动，增加与社会交流的机会。当地政府可以根据实际情况增设适合老年人健身活动的场所和设施，倡导空巢老人走出家门，高龄老人与低龄老人可以有效活动，相互照应，对保持不同年龄阶段的空巢老人的身心健康起到积极作用。 四、小结 农村“空巢老人”的养老问题是一个复杂的社会问题，它不仅关系到农村“空巢老人”的切身利益，还关系到社会、经济、政治的可持续发展及社会的稳定和国家的长治久安。以家庭养老为基础、社会养老为保障、专业人员服务为依托的养老机制正是基于我国现阶段的社会阶段性特点提出的。但于此同时，还应看到它的实施需要政府的大力投资，社会服务体系的完善，因而有效地解决农村空巢老人的养老问题必须在全面建设小康社会的过程中不断探索新方法，建立并完善农村社会养老保障体系。只要全社会共同努力，以“老吾老以及人之老”为目标，为农村老年人营造一个良好的赡养环境。