村庄整治规划的编制

标的操作途径。
村庄
认识问题： 分析和归纳
解决问题： 规划目标
1、全面深入地调查研究 2、系统分析，如SWOT等
确定针对性规划 目标体系
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重点二: 规划方法
村庄基本现状
自然、人口、土地
区位、地形、地貌、总户数、总人口、劳 动力、耕地面积、水田、林地
农业生产条件
村级公路、水利设施、电力、给水、
经济发展水平
新建、改厨、改厕、改圈、改危旧房
小学、幼儿园、文化站、卫生所
道路、电力、供水、排水、信息平台、防 灾体系 村庄风貌、色彩、立面控制、垃圾处理、 环境卫生
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重点三: 规划技术
规划技术是村庄整治规划工作编制的基本层面，包括
规划设计方案的技术和表达的技术，即将规划理念和目标
完美地体现为规划设计方案和规划成果——说明书、图纸、
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第二部分 村庄整治规划的编制
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村庄整治应规划先行。立足于发展生 产，对村庄的发展进行合理定位；对村庄 进行全面的调查分析，结合山林、田野和 水系进行综合规划；注重对村庄历史文化 遗存的保护；创造宜人的家居环境，构建 和谐社会。
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一、村庄布点规划
1.由下至上的选点—各乡镇根据自身发展状况 确定村庄居民点的布局，由乡镇进行的迁村并点 规划。
2.由上至下的选点—省、市、县统一进行村庄 居民点的布局规划。
进行迁村并点的原则：各行政村中以地域位置和发 展条件较好的行政村为基点，逐步吸引迁并发展条件 差、交通不便的“偏、小、远”的行政村及自然村， 退宅还田，退耕还林，以达到节约耕地，利于农业园 区的集中建设，利于山林生态环境的保护，提高村庄 各项设施水平。
为了使社会主义新农村建设，尤其是村庄整 治规划更科学、更具特色和更具操作性，应该从 规划理念、规划方法、规划技术三个方面来探讨 如何去编制村庄整治规划，以求我省的社会主义 新农村建设达到一个更高的水平。
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村庄整治规划编制的三个重点
村庄整治规划
规划理念
规划方法
规划技术
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重点一: 规划理念
规划理念即规划的指导思想,通常在规划文字中,我们都是一带而
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二、村庄整治规划的原则
1.资源整合利用、落实“四节”原则
（1） 村庄整治要贯彻资源优化配置与调剂利用的方针。 提倡自力更生、就地取材、厉行节约、多办实事。 （2）村庄整治应充分体现节地、节能、节水和节材的 “四节”方针。
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2. 因地制宜、分类指导
（1）按不同地域分类指导。各地社会发展水平差距较大；山区、丘 陵、平原地域也不一样，因此，对于不同地域村庄的整治，对其各 类公用设施的改造与完善，均应因地制宜，不搞一个模式一刀切。 （2）按不同类型分类指导。对于古村保护型村庄；村内建筑新旧交 叉、质量参差不齐的村庄以及整村新建的村庄，进行整治的工作方 法差别很大，应根据各村特点具体分析对待。 （3）按不同区位条件分类指导。充分利用区位优势，城镇建成区郊 区的村庄，应以邻近的城镇化、现代化环境为依托，最大限度地利 用城市已有的包括道路交通、给水排水、电力电讯、污水及垃圾处 理等公用设施，提升村庄的综合功能和环境质量。
一、党和国家的最新政策精神 科学发展观
二、国际先进理念
可持续发展
三、规划工作者自身的学习
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重点一: 规划理念
从总体上说，“全面、协调、可持续”
的科学发展观，“以人为本”，“产业支
撑”等，应是当前形势下村庄整治规划的
基本理念。
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重点二: 规划方法
如果说理念是确立目标的出发点的话,那么方法则是达到目
资料汇编等所需要的全套专业手段。
村庄规划的对象、规模虽较小，但综合性却很高，要
求编制人员具有多方面的专业知识。
为了提高规划编制人员的水平，一方面要加强相关的
规划基本功的训练，另一方面要对有代表性村庄的风貌和
空间结构作全面细致的分析。
《村 庄 整 治 技 术 规 范 》（GB 50445－2008） 施行日期Hale Waihona Puke Baidu2008 年8 月1 日
三产构成、集体经济状况、人均收入、主 导产业、产量
居住环境 公共服务设施
宅基地面积、住房类型、建筑面积、厨卫 设施、圈栏分布
学校、幼托、村文化室、村卫生室、五 保户及社会保障体系
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重点二: 规划方法
整治规划目标体系 发展规模
住房改造规划 公共设施建设 改善基础设施 景观及环境卫生
人口规模、建设用地规模
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3. 区别对待、多模式整治
（1）散户散村及地质灾害和易受自然灾害的村庄迁建。对零散在山区 等位置不当、规模小、建筑及环境质量差的散居户和自然村落，以及处 于地质灾害、易受自然灾害侵袭村落，可向中心村和有一定规模的大村 迁建。 （2）村庄就地整治。对具有一定规模且已有某些公用设施的村庄，应 充分利用原有的设施和条件，实施整村整治，根据需要进行少量拆建和 改建。 （3）城中村改造。对城镇规划建设区内基础设施薄弱、建设无序、人 居环境较差的自然村落，应按规划要求实施控制、整治改造和重建。 （4）空心村整治。坚持一户一宅的基本政策，对一户多宅，空置原住 宅造成的空心村，应合理规划，民主决策，拆除旧宅，按新村建设要求 进行整治建设。
村庄整治规划的编制
分为三个部分:
第一部分 村庄整治规划的编制重点 第二部分 村庄整治规划的编制 第三部分 村庄整治规划的技术要点
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第一部分 村庄整治规划的编制重点
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社会主义新农村建设是中央提出的重要举措, 得到地方各级政府的积极响应和大力推行。
但是，由于我国总体上经济和文化长期处于 落后的局面，村庄建设的诸多条件，包括规划的 机制和技术都尚不完善，导致规划和建设都存在 很多问题。总的来说，新农村规划建设水平不高， 特别是在生态环境保护、彰显地方特色方面较差， 使得不少地方新农村建设千篇一律，甚至是“建 设性破坏”。
乏仔细构思和推敲，也就造成了规划的普遍性和特色的不足。
而实际上，在规划工作中，规划理念恰恰反映了编制人员的基本
价值观、态度和原则，是规划方案形成的主观基础。可以说，规划理
念的先进性是产生优秀规划设计的思想前提。
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重点一: 规划理念
作为规划工作者，应当从以下三点获得先进的规划理念： 先进的规划理念
过。但实际上,如何建立和体现正确的规划理念，值得我们深入研究。
目前存在的一个主要问题是，在大部分村庄整治规划编制过程中，
规划人员往往会按专业的熟练程序加以标准化处理，并没有深入挖掘
各个村庄所特有的自然和人文内涵，没有预测规划的建设过程对村庄
的自然生态环境、社会、经济等各方面造成的影响，从而对方案也缺