工程建设公司高质量发展探讨及建议

工程建设公司高质量发展探讨及建议

齐建华[1]

[摘 要]高质量发展是当前和今后一个时期企业发展的根本出发点。目前中国石油工程建设有限公司在发展过程中尚存在业务发展有短板、市场分布不均衡、经营业绩不稳定、经营成本持续攀升、安全环保形势严峻等问题。分析问题产生的原因，在理顺市场与发展、规模与效益、竞争与合作、生产经营与安全环保、企业发展与队伍建设等关系基础上，通过完善中油工程管理方式，实现权责一致，高效运营；开展资本运作，补齐自身短板，淘汰低效资产；真刀真枪地开展三项制度改革，创造满足高质量发展的人才环境等措施，坚持走高质量发展道路，不断提升效益，才能在复杂的市场环境中站稳脚跟，全面建成国际一流的石油工程公司、世界一流的油气工程综合服务商。

[关键词]工程建设公司；矛盾分析；高质量发展；措施建议；世界一流

中国石油工程建设有限公司（以下简称“CPECC”）是以原中国石油工程建设公司和中国石油集团工程设计有限责任公司（CPE）为基础，组建的专业化油气工程公司，致力于陆上石油天然气上游工程前期设计咨询、工程承包、装备制造和运营维护业务，同时具有较强的炼油化工、天然气液化和非油能源工程业务的资源和能力。公司构建了以非洲、中亚俄罗斯、中东、美洲和亚太海外五大区域性规模市场和国内主要油气田、重点炼化基地为主的全球市场格局，是集团公司旗下具有丰富国际化运营经验和强大品牌影响力的工程建设企业。近些年，公司发展面临着新的、不确定的内外环境，如何在企业规模不断壮大的同时，确保发展质量成为公司发展面临的主要矛盾，迫切需要我们认清形势，找准问题，分析原因，提出对策，实现持续、稳定和高质量发展。

一、高质量发展的现实需要

党的十九大明确指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。高质量发展，是新时代我国经济社会发展的宏观形势，也是当前和今后一个时期企业发展的根本出发点。集团公司党组认真贯彻十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实中央关于高质量发展的决策部署。集团公司董事长王宜林在2018年度领导干部会议中提出“瞄准世界一流目标，坚持稳健发展方针，扎实推动集团公司高质量发展”的战略方针。集团公司已经迈向高质量发展的新阶段。

经过38年的艰苦奋斗和几次专业化重组，CPECC在国际经营、企业管理、核心技术、发展资源、企业文化和品牌商誉等方面形成了独具特色的发展优势，在市场竞争中的主动权和话语权显著增强。但是，随着近年来市场环境的不断变化，国际油价震荡走低，集团公司海外投资项目占比越来越少，系统外项目逐年增多，公司经营效益面临具大压力，公司新签合同额、净利润等都呈下滑态势，国际化水平还需进一步提升，高端复合型人才依旧短缺，安全管理基础仍然薄弱，成本高企导致竞争优势减弱，全面风险防控水平有待提高，深化改革、管理创新、技术进步和安全环保等各项发展指标都与高质量发展的要求存在较大差距。

党的十九大和习近平总书记的要求，集团公司

[1] 齐建华，中国石油天然气集团有限公司第70期党校培训班学员，中国石油工程建设有限公司副总经理。

的总体战略和公司发展所面临的内外部环境都对公司发展质量提出了更高的要求。形势倒逼我们需要不断深化改革创新，强化安全意识，提升运营水平，提高创效能力，不但要在困难的市场条件下生存和发展，还要实现并保持较高的发展质量，向建设国际一流石油工程公司稳步迈进。

二、影响高质量发展因素分析

（一）公司发展质量不高的表现

1.业务发展有短板。公司经过三十几年的发展，在油田地面工程和炼化工程建设领域积累了丰富的经验和业绩，具备了比较强的国际竞争力。但在大型LNG和海洋工程方面缺乏业绩、经验和人才，是公司业务发展的短板。

2.市场分布不均衡。公司市场遍布在国内和海外二十几个国家，但区域分布很不均衡。国内市场主要是非公司主营业务的炼化工程和储运工程设计和施工，总承包项目很少。海外市场主要是上游油气田地面工程项目，并且高度集中在中东地区。

3.经营业绩不稳定。公司从2015年油价大幅下降以来，主要经营指标均停止了稳定向上增长的态势，新签合同额和净利润波动较大。特别是2018年新签合同额与2017年相比降幅较大，给未来几年公司经营带来了更大的不确定性。

4.经营成本持续攀升。公司经营成本不断增高，造成利润下降，竞争能力削弱。公司近两年平均利润率不到3%。今年在一些大型项目投标由于报价过高导致失败。公司目前不但对中国公司没有价格优势，对西方公司也失去了价格优势。

5.安全环保形势严峻。公司今年虽然加大了安全环保管理力度，但生产安全责任事故仍时有发生，安全生产形势严峻。

（二）问题产生的原因分析

针对以上发展质量不高现象的分析，产生这些问题的原因主要有：

1.按照中油工程分工，CPECC只专注上游地面工程领域，市场面过于狭窄。油价波动特别是低迷时期，应对市场变化的能力和手段有限。CPECC 作为国际性工程承包公司的优势没有得到很好发挥。

2.在LNG、海洋工程以及BOT和融资项目等新业务发展方面，既缺乏相应业绩和经验，也没有相应技术和管理人才，更没有资本运作的手段。仅仅依靠自身的人才和技术基础，从零起步，难度很大，需要的时间也会很长。目前大型LNG、海洋工程以及BOT和融资项目等业务主要是考虑与国内外有经验的公司合作。

3.与国际一流石油工程公司相比，在运用先进管理理念、方法和工具上有不足，国际化水平尚待进一步提升。海外项目过多依赖自有资源，当地化比例不高。内部生产资源调动和流动不够充分，人力和资产等资源利用效率不高。

4.员工总量大，结构不合理，冗余人员过多，人工成本过大。用人机制还不够灵活，薪酬机制束缚较多，无法吸引公司紧缺的国际高端人才。

5.在国际市场，CPECC国际化经营能力在全球资源整合、国际商务运作、高端市场开发和国际化人才等方面与国际一流还有差距。高端国际化企业形象不突出，商誉还未得到国际业主的普遍接受。在国际大石油公司、国家石油公司等高端市场竞争力不足。

6.安全管理基础依然薄弱，安全主体责任尚未完全到位，人员HSE素质和能力依然不足，监督机制还不能适应业务发展需要，在承包商管理、特种作业管理、操作过程监督等方面存在短板。

三、实现高质量发展需要理顺的几个关系

（一）市场与发展的关系

市场是关乎公司生存发展的首要问题。作为一个工程服务企业，没有项目合同，一切无从谈起。过去，CPECC主要承揽集团公司投资项目，竞争环境非常单一。近年来，由于国际油价震荡变化，石油工业深刻变革，集团公司投资急剧萎缩，公司市场重心逐渐转移至国内民营企业、国际石油公司和其他国家石油公司。等着项目来找的时代已远去。只有深耕市场，才能有所发展；反之，企业发展，