新形势下开展群众工作的调研报告

新形势下开展群众工作的调研报告

按照通知要求，我们对如何有效开展群众工作进行

了深入细致地调研，认真总结了工作中取得的经验和做法，查找剖析了工作中存在的困难和问题，结合aa的实际情况梳理出几点建议，现将调研情况报告如下。

一、当前群众工作主要特点

1、人民内部矛盾发生了变化。部分群众受传统思维定势影响，信访不信法，信上不信下，不满情绪和利益

诉求越来越多，往往借助于集体上访这一特殊形式表现

出来，群体性事件大幅度增加，策略也越来越讲究，已

经成为影响社会稳定的一个重要因素。同时，经济利益

矛盾和某些政治、文化、思想观念及社会问题相互交织，加之信息传播的开放性和人口社会流动性，在一些群众

中自由主义、拜金主义、极端个人主义思想有所抬头，

当个人、小集体利益与全局利益、近期利益与长远利益

发生矛盾的时候，更多地关注个体、局部、眼前、直接

利益，对整体、长远利益认同弱化，使得某些潜在矛盾

转化为显性矛盾且具有突发性，如处置不及时，往往小

事变大事。

2、社会结构发生了明显变化。随着经济成分、组织形式、就业方式多元化，农村人口向城市和非农产业大

规模流动，出现了新的社会组织和新经济组织，旧有的社会结构迅速分化重组，新的社会结构正在形成，不同区域和不同行业的发展水平和收入水平差距持续拉大，以aa为例，西部城镇发展快，东部城镇发展相对较慢，由此产生贫富群体之间社会心理和价值取向多样化、复杂化，群众工作的对象和领域不断扩展，呈现出服务对象多元化的特点。

3、群众的权益观念逐步转变。随着法制的完善，人民群众的知情权、参与权、选举权、监督权等权益越来越以明确的形式规定和表现出来，群众的法制意识全面提高，依法维权、争取利益的意识逐步增强。对改革过程中有关土地征用、房屋拆迁、换届选举、村务管理等多方面、多层次、多领域的问题，不同群体之间的利益矛盾日益复杂，维护自身权益的意识明显增强。

4、群众的政治意识显著增强。随着近年来以人为本等民本思想的贯彻落实和基层民主政治建设的推进、经济社会的快速发展、群众文化生活水平的稳步提高，跨地区、跨行业人员流动频繁，群众的思想观念随之发生了很大变化，在一些政治活动中，群众的参与意识、自主意识、监督意识明显增强。

5、宣传媒体作用越来越重要。深入人心的宣传教育工作是凝聚人心、形成合力的重要手段，是让群众知情

明理的一个重要渠道。一些部门面对群众关注的热点、难点问题，不能够充分利用各种宣传载体和宣传资源积极地释疑解惑，及时化解矛盾，主动宣传和正面宣传不到位，不作为、慢作为，致使矛盾积累，信访上行，最终导致小事拖大、大事拖炸。当前，以网络媒体为代表的可实现信息交换的新媒体，使信息的自由流通达到了前所未有的地步，在现代信息社会中，新闻传媒在塑造公众价值观念、强化公众意识、反映和引导社会舆论等方面的作用和影响越来越大，尤其在公共危机事件等群众工作中有着举足轻重的作用。

二、当前群众工作中存在的主要问题

1、基层党组织工作层面产生的问题。一是基层党组织虽然直接面向广大群众，但其日常承接了上级党委、政府下达的大量事务性工作，可支配的财力、时间、力量十分有限，很大程度上影响了群众工作的正常开展，导致群众不认识干部、干部不了解群众问题的产生。二是在一些深入基层、为民服务的活动中，比如我市开展的基层党组织服务民生活动，由于监督、管理、督查等机制还不能完全到位，加之各级各部门日常业务性工作较多，因此，在联系群众、指导群众、帮助群众等方面实效性不强，多数还停留在资金帮扶和节日慰问的状态中，缺乏长效机制，不能做到经常化、制度化，所采取

的联系群众、服务群众的办法只是输血，不是造血。三

是农村税费改革后，村干部职数相应减少，工作任务相

应增加，村干部工资报酬增长幅度低，一定程度上影响

了村干部做群众工作的积极主动性。四是部分基层党组

织缺乏一定的生机与活力，一方面表现被动应付，上级

党组织安排什么就做什么，不善于结合实际自选动作开

展群众工作；另一方面缺乏一定的载体创新形式，即便

是我们在全市统一开展了基层党组织服务民生、三诺一

通等活动，但有些基层党组织是走形式、做样子。

2、干部层面产生的问题。一是个别领导干部群众观念差，官本位思想严重，认为自己只需对上级负责即可，不愿意也不善于做群众工作。二是部分干部对做好新时

期群众工作的认识不到位，总认为抓群众工作费神费力，不仅不容易出效果，而且处理不好还会引火烧身，故而

忽视了群众工作。三是个别干部做群众工作老办法不管用、新办法不会用、软办法不顶用、硬办法不敢用，在

各种矛盾和群众诉求面前感到束手无策，做群众工作的

能力不强。四是当前干部队伍的年龄结构、文化结构等

都发生了较大变化，工农干部的比例逐年下降，三门干

部的人数不断增多，这些从家门、到校门、再进机关门

的干部，与群众接触不多，缺乏沟通和理解，群众工作

能力欠缺，经验不足。

3、群众层面产生的问题。一是部分群众存在思想上的误区，总认为矛盾问题的处理是小闹小解决，大闹大

解决，不闹不解决，甚至认为只有上级大部门、大领导

才能保证自己实现更多的利益，故而层层上访。二是个

别群众为了达到自身的目的，利用群众的同情心理散布

谣言，怂恿串联或组织受利益趋动的群众，以期引起政

府的重视，谋取自己的不正当利益。三是一部分群众的

法律意识淡薄，反映涉法涉诉问题时不是寻求司法调解

和法律手段解决，而是重重上访或将矛头指向政府，有

事没事找领导，有理无理找政府。

4、社会层面产生的问题。一是社会上贫富差距的扩大。在我国当前所处的社会主义初级阶段，在党组织鼓

励支持一部分有能力的人员先富起来的同时，也无形中

让一部分不理解党的政策的群众感觉失落、失衡。伴随

着贫富差距的逐步扩大，使党组织协调各种利益关系变

得越来越困难，做好新时期群众工作的难度系数也在不

断增加。二是经济社会发展的特殊阶段。当前我国既处

于经济腾飞、加快推进现代化建设的黄金发展期，也处

于利益格局加快调整、社会矛盾急剧增多的矛盾凸显期，下岗失业人员就业难问题、拖欠民工工资问题、社会保

障制度不健全问题等一系列矛盾问题和经济冲突无处不