新农村建设经验交流材料

###县新农村建设经验交流材料 中共###县委 ###县人民政府

2011年，我县新农村建设按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的“二十字”要求，认真做好新农村建设规划，不断创新投入和服务两个机制，突出产业建设、基础设施建设、示范村（带）建设三个重点，坚持与扶贫开发、产业开发、小城镇建设和农村信息化建设相结合，整合资源，部门联动，全力打造示范带，扎实推进全县新农村建设。 ——完善一个规划。全部完成创建示范村的“五图一书”规划。22个示范村遵循规划先行、人与自然和谐发展、注重保护历史文脉和生态自然景观、坚持不大拆大建、不砍树、不填塘、不推山等原则，制定了一个因地制宜、长短结合的村庄经济社会发展规划、产业发展规划以及一个科学合理、切合实际的村庄建设规划。槽里示范点成立了产业协会，制订“1133”产业发展十年规划，即到2015年，人平达到种植药材10亩，养殖牛羊10头，绿化抚育用材林30亩，年收入3万元。东坡村引进郴州大东生态农业发展有限公司，进行花豆等生态农产品精深加工，公司与农户签订产销合同，确定产品收购最低保护价，使农民吃上了放心丸。今年 该村种植花豆580亩。 ——创新两个机制。一是创新资金投入机制,整合各类资金投入新农村建设。一方面，县财政对每个示范村安排引导资金5万元，列入年度财政预算，同时实行部门包村责任制，积极引导部门资金投入新农村建设，充分调动各部门建设社会主义新农村的积极性，把资金集中用在新农村建设的刀刃上，起到了四两拨千斤的作用。同时，整合部门各类资金2000多万元，投入农业产业发展、乡村通畅公路 、农村人畜安全饮水、改善农业基础设施条件。包村单位和工作队切实加大资金投入，投入资金630万元，比去年增加30%。其中省水利厅工作队投入210万元，市财政局工作队投入128万元，市委办、市直工委、市国税局工作队投入112万，县直包村单位投入资金180万元。如：县林业局投入示范村45万元，帮助示范村农民新修公路2公里，发展玲珑茶320亩 ；另一方面，坚持以农民为主体，引导农民投资新农村建设。凡是新农村建设项目，都让受益群众按一定比例配套投资投劳，调动他们的积极性。新坊乡按照1：4的比例积极引导排脑示范点农民投资投劳，自行解决水管、河沙、石子等原材料。第一期工程施工中，农民投工5700个、自筹资金25万元，乡财政投入6.38万元。完成房屋亮化6786.23平方米，美化庭院926.7平方米；硬化主干道2996平方米、入户道路1189平方米、坪2377平方米；建设Ｕ形槽水渠2200 米，铺设饮水管道3500米，建设安全饮水水池2座；改厨18户、改栏45间、改厕21间；新建沼气池20口，发展养猪86头； 二是创新服务机制, 充分调动各部门建设新农村的积极性。首先，是扎实抓好灾后全面恢复重建。今年我县遭遇了50年一遇的特大冰灾，人民生产生活遭受了重大损失。灾情就是命令，在县委政府的紧急部署下，各工作队迅速奔赴驻点乡村，与人民群众共同抗冰救灾，建设家园。在各级各部门的重视和支持下，在全县人民的共同努力下，3月5日，全县10千伏以上线路54条，变电站8座，低压配网台区309个全部恢复供电，###县成为郴州市灾后全面恢复供电第一的县。5月底各示范村工农业生产能力基本达到灾前水平，受灾群众生活得到了妥善安臵，农村社会和谐安定。其次，是充分发挥各包村单位职能作用。工作队队员强化服务意识，深入基层，服务群众，切实提高综合服务能力，从群众最迫切、最直接、最关心的问题抓起，引导农民建设好自己的家园。省水利厅派出工作队在沙田镇周江村驻点联办，市财政局、市委办、市直工委、市国税局也派出工作队，同时###县委、政府从32个县直单位选派48名工作能力强的干部组成18支新农村建设工作队，实行县领导挂点、单位包村、工作队驻村办点的工作责任制，并列入县委县政府年度工作目标管理，实行量化考核，工作成效与公务员年度考核直接挂钩，对工作成绩突出的单位和个人，由县委县政 府表彰奖励。加强了以村级财务公开为主的民主管理，示范村财务规范化管理合格村达到85%，优秀村达到40%，示范村达到20%。 ——突出三个重点。一是大力实施产业兴村。22个示范村积极鼓励和引导农民发展新产业，建立新机制。形成了“一村一品”、“多村一品”的产业发展布局。打造了玲珑王、朝贡金桔、###花豆、超甜玉米、无公害蔬菜等特色农业品牌。寒口、槽里等村发展草（木）本药材7000多亩，下丹、红桥等村发展玲珑茶4200多亩，流源、坪水、南边、江湾等村发展超甜玉米3500多亩，东坡、寒口、下洞等村发展花豆、美国红茄、大空生菜等反季节无公害蔬菜5000多亩。在示范村的带动下，全县玲珑茶基地已发展到1.2万亩、无公害蔬菜5万亩、小水果2万亩、楠竹12万亩、药材6.5万亩、花卉苗木5000亩、花豆6000亩、超甜玉米6500亩、草食动物（牛羊）15万头。发展了桥头茶叶合作社、桂花城种粮专业合作社、东坡花豆协会等农村合作经济组织55个，吸收会员4469人，带动农户2.13万户、基地10.6万亩。二是巩固发展农村社会事业。坚持科教兴县，把教育放在优先发展的战略地位，示范村投入义务教育资金513.8万元，义务教育面达到100%；全面开展农民健康行活动，新型农村合作医疗参合率达到100%，农民群众就医难的问题得到有效解决，提高了农民的健康水平；坚持“村为主”，抓好农村 人口计划生育,计划生育率达到100%；完善社会保障体系。新建养老院一所，“五保”之家2所，农村低保率达到100%；文化、体育、广播电视等有新的突破，示范村村村有文化室。东坡、流源等村兴建了村民活动中心，丰富了农民的科技文体生活。大力加强农民素质教育，开展以农业实用技术、外出务工劳动技能为主要内容的培训班115期，培训农民8290人次。使示范村内每户有一人以上掌握了产业开发实用技术，外出务工人员掌握了1-2门劳动技能。三是大力抓好农村基础设施建设。22个示范村大力实施以“三清六改一化”工作， 结合清洁工程、清废旧房、农村公路建设、农村改水、农网改造、农村沼气建设等建设，大力整治村容村貌，打造了106国道沿线的三洞槽里至沙田胜利等6个乡(镇)16个行政村的房屋粉刷亮化工程示范带,惠及36个村民小组 963户3600多人, 农户加固粉刷亮化房屋16.5万平方米。新修、整修、硬化村组道路35公里，整修水渠72000米，兴建安全饮水工程25处，实施改水农户6759户、改厨689户、改栏（厕）676户，农户庭院绿化460户、6030平方米，清路障115处，清垃圾537处，清废旧房1930平方米，农网改造率达到100%，兴建垃圾池20个，新装村组路灯3.5公里，新建村办公楼2栋，建沼气池557个，东坡、新坊、水庄、全溪、江湾等村成为沼气“百池村”。大塘、槽里、东坡、排脑、水庄、周江、江湾等示范村通过新农村建设， 使农民走上了平坦路，喝上了干净水，住上了整洁房。其示范经验，带动了坪水、流源、下丹、红桥、敖山等村建设新农村积极性，有力地推进了全县新农村建设步伐。坪水村在市委工作队的大力支持下，采取“乡村规划、群众建设、政府奖扶”的原则，发展以“草（木）本药材、花卉苗木、小水果、甜玉米、反季节蔬菜”为主的新型种植业，种植甜玉米、花豆、红茄等反季节蔬菜510亩，种植花卉苗木230亩。培养年出栏生猪 1500 头养猪大户1户，年出栏 15000 羽的养鸡大户1户；在坪水、长横、大屋场、昌前等4个自然村实施以“三清五改一池两化” 为主的村容村貌整治建设，硬化进户道路106条，4200米，新建桥梁3座，新建排水排污实施1760米，农户加固粉刷亮化房屋21000平方米，改栏（厕）350平方米。流源村在市财政局工作队大力帮助下，结合实际，科学规划，采取多种措施鼓励和引导农民投资新村建设，向农民免费提供经济适用和节地节能节材的住宅设计图样，对建房户按每户11000元的标准进行补贴，引导流源村老茵组22户村民按小区建设标准新建住房，同时实施改栏、改厕，新建沼气池22个。 ——坚持四个结合。一是坚持与扶贫开发相结合。我县仍然是国家扶贫开发重点县。从县情出发，新农村建设必须紧密联系这一实际，从改善农村基础设施、提高农民素质、推动产业开发、增强农村基层组织的战斗力等方面入手，不 断增强农村的“造血”功能，帮助农民发展生产，增加收入，摆脱贫困，为新农村建设打基础。我县无论是在资金的调配还是在驻点工作队的安排上都坚持把两者有机结合起来，统筹安排。县委新村办、县扶贫办、县基层办等部门在工作上相互协调、密切配合。市委办、市直机关工委、市国税局驻坪水村工作队，市财政局驻流源村工作队，两队既是新农村建设工作队，又是扶贫工作队，他们在制定工作规划时，既考虑农民的脱贫致富，又统筹安排新农村建设。二是与科技兴村相结合。把科技兴村当成新农村建设的重头戏来抓，通过典型引路，建设现代农业产业，形成了“一村一品、一村一业”的发展格局。槽里药材、东坡花豆、下丹玲珑茶、寒口太空菜、全溪无公害蔬菜、流源超甜玉米、竹坑楠竹等产业已经成为农民增收的支柱产业。三是与小城镇建设相结合。县委、县政府根据中央“关于发展小城镇，是带动农村经济和社会发展的一大战略”的部署，围绕服务大局，服务经济，服务群众，着眼于提高农民素质和建设社会主义新农村这一目标，坚持以规划为龙头，以经济建设为中心，突出完善机制，加大基础设施投入，以住宅小区、工贸小区、专业市场和基础设施建设为重点，提高小城镇的聚集功能；出台优惠政策，建立以工促农、以城带乡长效机制，统筹城乡经济发展。清泉、沙田、城关等乡镇在新农村建设中，以小城镇建设为龙头，鼓励和引导农民到集镇建房160栋（户），