新农村建设经验交流材料

###县新农村建设经验交流材料

中共###县委 ###县人民政府

2011年，我县新农村建设按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的“二十字”要求，认真做好新农村建设规划，不断创新投入和服务两个机制，突出产业建设、基础设施建设、示范村（带）建设三个重点，坚持与扶贫开发、产业开发、小城镇建设和农村信息化建设相结合，整合资源，部门联动，全力打造示范带，扎实推进全县新农村建设。

——完善一个规划。全部完成创建示范村的“五图一书”规划。22个示范村遵循规划先行、人与自然和谐发展、注重保护历史文脉和生态自然景观、坚持不大拆大建、不砍树、不填塘、不推山等原则，制定了一个因地制宜、长短结合的村庄经济社会发展规划、产业发展规划以及一个科学合理、切合实际的村庄建设规划。槽里示范点成立了产业协会，制订“1133”产业发展十年规划，即到2015年，人平达到种植药材10亩，养殖牛羊10头，绿化抚育用材林30亩，年收入3万元。东坡村引进郴州大东生态农业发展有限公司，进行花豆等生态农产品精深加工，公司与农户签订产销合同，确定产品收购最低保护价，使农民吃上了放心丸。今年

该村种植花豆580亩。

——创新两个机制。一是创新资金投入机制,整合各类资金投入新农村建设。一方面，县财政对每个示范村安排引导资金5万元，列入年度财政预算，同时实行部门包村责任制，积极引导部门资金投入新农村建设，充分调动各部门建设社会主义新农村的积极性，把资金集中用在新农村建设的刀刃上，起到了四两拨千斤的作用。同时，整合部门各类资金2000多万元，投入农业产业发展、乡村通畅公路、农村人畜安全饮水、改善农业基础设施条件。包村单位和工作队切实加大资金投入，投入资金630万元，比去年增加30%。其中省水利厅工作队投入210万元，市财政局工作队投入128万元，市委办、市直工委、市国税局工作队投入112万，县直包村单位投入资金180万元。如：县林业局投入示范村45万元，帮助示范村农民新修公路2公里，发展玲珑茶320亩；另一方面，坚持以农民为主体，引导农民投资新农村建设。凡是新农村建设项目，都让受益群众按一定比例配套投资投劳，调动他们的积极性。新坊乡按照1：4的比例积极引导排脑示范点农民投资投劳，自行解决水管、河沙、石子等原材料。第一期工程施工中，农民投工5700个、自筹资金25万元，乡财政投入6.38万元。完成房屋亮化6786.23平方米，美化庭院926.7平方米；硬化主干道2996平方米、入户道路1189平方米、坪2377平方米；建设Ｕ形槽水渠2200

米，铺设饮水管道3500米，建设安全饮水水池2座；改厨18户、改栏45间、改厕21间；新建沼气池20口，发展养猪86头；二是创新服务机制, 充分调动各部门建设新农村的积极性。首先，是扎实抓好灾后全面恢复重建。今年我县遭遇了50年一遇的特大冰灾，人民生产生活遭受了重大损失。灾情就是命令，在县委政府的紧急部署下，各工作队迅速奔赴驻点乡村，与人民群众共同抗冰救灾，建设家园。在各级各部门的重视和支持下，在全县人民的共同努力下，3月5日，全县10千伏以上线路54条，变电站8座，低压配网台区309个全部恢复供电，###县成为郴州市灾后全面恢复供电第一的县。5月底各示范村工农业生产能力基本达到灾前水平，受灾群众生活得到了妥善安臵，农村社会和谐安定。其次，是充分发挥各包村单位职能作用。工作队队员强化服务意识，深入基层，服务群众，切实提高综合服务能力，从群众最迫切、最直接、最关心的问题抓起，引导农民建设好自己的家园。省水利厅派出工作队在沙田镇周江村驻点联办，市财政局、市委办、市直工委、市国税局也派出工作队，同时###县委、政府从32个县直单位选派48名工作能力强的干部组成18支新农村建设工作队，实行县领导挂点、单位包村、工作队驻村办点的工作责任制，并列入县委县政府年度工作目标管理，实行量化考核，工作成效与公务员年度考核直接挂钩，对工作成绩突出的单位和个人，由县委县政

府表彰奖励。加强了以村级财务公开为主的民主管理，示范村财务规范化管理合格村达到85%，优秀村达到40%，示范村达到20%。

——突出三个重点。一是大力实施产业兴村。22个示范村积极鼓励和引导农民发展新产业，建立新机制。形成了“一村一品”、“多村一品”的产业发展布局。打造了玲珑王、朝贡金桔、###花豆、超甜玉米、无公害蔬菜等特色农业品牌。寒口、槽里等村发展草（木）本药材7000多亩，下丹、红桥等村发展玲珑茶4200多亩，流源、坪水、南边、江湾等村发展超甜玉米3500多亩，东坡、寒口、下洞等村发展花豆、美国红茄、大空生菜等反季节无公害蔬菜5000多亩。在示范村的带动下，全县玲珑茶基地已发展到1.2万亩、无公害蔬菜5万亩、小水果2万亩、楠竹12万亩、药材6.5万亩、花卉苗木5000亩、花豆6000亩、超甜玉米6500亩、草食动物（牛羊）15万头。发展了桥头茶叶合作社、桂花城种粮专业合作社、东坡花豆协会等农村合作经济组织55个，吸收会员4469人，带动农户2.13万户、基地10.6万亩。二是巩固发展农村社会事业。坚持科教兴县，把教育放在优先发展的战略地位，示范村投入义务教育资金513.8万元，义务教育面达到100%；全面开展农民健康行活动，新型农村合作医疗参合率达到100%，农民群众就医难的问题得到有效解决，提高了农民的健康水平；坚持“村为主”，抓好农村

人口计划生育,计划生育率达到100%；完善社会保障体系。新建养老院一所，“五保”之家2所，农村低保率达到100%；文化、体育、广播电视等有新的突破，示范村村村有文化室。东坡、流源等村兴建了村民活动中心，丰富了农民的科技文体生活。大力加强农民素质教育，开展以农业实用技术、外出务工劳动技能为主要内容的培训班115期，培训农民8290人次。使示范村内每户有一人以上掌握了产业开发实用技术，外出务工人员掌握了1-2门劳动技能。三是大力抓好农村基础设施建设。22个示范村大力实施以“三清六改一化”工作，结合清洁工程、清废旧房、农村公路建设、农村改水、农网改造、农村沼气建设等建设，大力整治村容村貌，打造了106国道沿线的三洞槽里至沙田胜利等6个乡(镇)16个行政村的房屋粉刷亮化工程示范带,惠及36个村民小组963户3600多人, 农户加固粉刷亮化房屋16.5万平方米。新修、整修、硬化村组道路35公里，整修水渠72000米，兴建安全饮水工程25处，实施改水农户6759户、改厨689户、改栏（厕）676户，农户庭院绿化460户、6030平方米，清路障115处，清垃圾537处，清废旧房1930平方米，农网改造率达到100%，兴建垃圾池20个，新装村组路灯3.5公里，新建村办公楼2栋，建沼气池557个，东坡、新坊、水庄、全溪、江湾等村成为沼气“百池村”。大塘、槽里、东坡、排脑、水庄、周江、江湾等示范村通过新农村建设，