对2017年上半年衡阳市工业经济发展的调查与思考

对2017年上半年衡阳市工业经济发展的调查与思考

作者：伍彬

来源：《中国集体经济》2018年第06期

摘要：工业经济是衡阳市的三块短板之一。自2017年年初以来，衡阳市采取了一系列工业经济“植优补短”措施，主要指标、项目建设、园区发展明显向好。但在发展过程中仍存在着指标有差距、发展不平衡、占比偏低等问题。唯有加强监测调度、加快“中国制造2025”试点示范、加快园区体制机制创新等措施，方能让工业经济行稳致远。

关键词：衡阳市；工业经济；供给侧改革；体制机制

自2017年年初以来，衡阳市以“工业强市”为目标，以“供给侧结构性改革”为主线，以全力推进“中国制造2025”为抓手，突出园区建设和产业发展，工业经济呈现稳中向好的发展态势。

一、现状透视

（一）工业经济运行平稳

1. 规模工业企业生产稳定

2017年上半年，衡阳市完成规模工业总产值928亿元，同比增长16%，与去年同期相比增长10.4个百分点。从50户重点调度企业看，增长速度在10%以上的企业28户，占56%，50户企业累计完成规模工业总产值259.1亿元，增长34.4%，拉动规模工业总产值增长8.3个百分点。

2. 大部分行业稳定增长

2017年上半年，在衡阳市12个行业中，有10个行业保持正增长，其中电子、有色、食品、化工、机械、冶金、轻工等7个行业总产值增速达到两位数以上。在电子行业中，富泰宏去年技术改造新增10条成品组装线和4条电路板生产线，今年上半年产值达到37.5亿元，增长155%，进出口总额居全省第一，预计全年产值将翻番。在有色行业中，五矿铜业今年新增产值18.8亿元，拉动该市工业增长2.4个百分点。

3. 企业效益稳中向好

1-5月份，衡阳市规模工业主营业务收入完成751.4亿元，增长25.6%，实现利润45.3亿元，增长37.2%，增长速度分别快于去年同期20.8、10.1个百分点。在冶金行业中，衡钢通过降本增效、市场开拓、扭亏为盈等方面持续发力，二季度连续3个月实现盈利，6月份销售毛利突破6000万元，累计同比增加利润5亿元。

（二）项目建设如火如荼

1. 抓重点工业项目建设

坚持大项目带动大投资，以大投资促进大发展。上半年已安排93个过5000万元的重点工业项目，年内计划投资155.7亿元。1-6月份，已开工项目90个，开工率为96.8%，已完成投资67.1亿元。

2. 加大技术改造投资

今年1-6月，衡阳市累计完成工业固定资产投资378.7亿元，总量居全省第4，同比增长10.5%，高于全省5.5个百分点。其中，工业技改投资完成202.7亿元，同比增长10.7%，增速在全省排名第3。通过技术改造引导工业企业“调结构，转方式”，有色金属冶炼、盐卤及精细化工、钢铁冶炼及钢管材加工、陶瓷加工制造等传统产业结构得到优化。

（三）供给改革步伐加快

1. 突出创新驱动

引导企业加大创新投入，建立企业技术中心，研发新产品、新技术。合力叉车、衡山专汽、金则利、衡阳通用电缆等4家公司获评工信部工业品牌培育试点企业；世纪钨材“高强高韧耐磨蚀超粗晶硬质合金关键技术”入列省战略性新兴产业重大关键共性技术发展导向目录。

2. 加快绿色制造体系建设

以提升制造业资源能源利用效率和清洁生产水平为目标，加快建立高效、清洁、低碳、循环的绿色制造体系。启迪古汉、大三湘茶油2家企业成功纳入省绿色工厂创建名单；南岳电控、乐福地医药包材2家企业进入省两型工业企业认证计划；康洁食品、金裕化工、福宏弹簧等7家企业入选工业企业自愿性清洁生产审核计划。

3. 扎实推进“三去一降一补”

上半年，除祁东县白地市镇钢铁有限责任公司因债务纠纷未拆除炼钢设备外，常宁市锦鑫冶炼有限公司等11家“地条钢”违法企业均按照“四个彻底”的标准拆除了设施设备。规模工业原煤产量同比下降26.1%。1-5月，规模以上工业企业产成品存货比一季度下降6.9个百分点，

资产负债率同比下降0.3个百分点，较一季度下降0.7个百分点。规模工业每百元主营业务收入中的成本低于全省平均水平3.8元，低于全国平均水平5.3元，较一季度下降0.2元。工业结构继续优化。规模工业中，高加工度工业和高技术产业分别增长9.3%和19.6%，同比加快3.3个和11.1个百分点，占规模工业增加值的比重已分别提高到38.7%和11.2%，而六大耗能产业同比增长0.7%，较一季度下降3.1个百分点。

（四）园区建设稳步推进

坚持把工业园区作为核心增长极来打造，不断夯实基础，提升功能，增强承载能力和长远竞争力。上半年，衡阳市省级园区规模工业增加值增长7.2%，快于全市平均水平1.3个百分点。省级园区规模工业增加值占规模工业比重64.7%，同比提高1.6个百分点，工业集中度进一步提高。

1. 加强基础设施建设

1-6月份，衡阳市园区基础设施建设累计投入45.45亿元，同比增长11.23%；园区新建成面积5.87平方公里；完成标准厂房建设面积59.64万平方米。

2. 规范规上企业管理

进一步规范省级及以上产业园区规模工业企业名录管理工作，积极组织各园区将符合条件的规模工业企业纳入到园区统计笼子。2017年上半年，申报纳入工业园区的22家规上企业已全部由省统计局审批通过，园区工业集聚能力不断增强。

3. 加快体制机制改革

起草了《关于推进衡阳市工业园区体制机制创新的实施意见》，进一步修改完善了《关于进一步加快衡阳市工业园区发展的意见》，两个文件已于4月22日市政府第6次常务会议研究通过，即将下发到相关部门，对理顺园区体制机制，促进园区健康发展起到重要作用。

二、问题剖析

截至6月，今年衡阳市实体工业经济继续保持稳中向好的态势。但是，工业经济仍然存在很多问题。

（一）指标不尽人意

今年湖南省、衡阳市规模工业增加值增长目标分别为7%和7.5%，1～6月，省、市规模工业增加值实际增速分别为7.1%和5.9%，衡阳市5.9%的规模工业增速与年初定的计划指标和全省平均水平相比，差距都很大，而且与全省的差距在逐步扩大，从1～2月的0.5个百分点扩