我国水资源环境绩效审计优化路径研究
新发展理念视角下优化海洋资源环境绩效审计的建议
新发展理念视角下优化海洋资源环境绩效审计的建议（一）、健全海洋资源环境审计法律法规我国还没有一套专门指导水环境审计的准则。
政府审计依据《审计法》开展工作，但对水环境审计工作针对性不强，对于水资源的特殊性，应该专门制订一套水环境审计准则为理论指导。
我国已有的一些与水资源有关的环境保护法如《水污染防治法》、《长江保护法》、《海洋环境保护法》等等，都是以治理环境，绿色发展为出发点的，可以作为审计标准应用，但这些法律多是阐述合规性问题，并未提供相对统一的绩效评价指标体系。
我国应针对水环境绩效审计建立绩效评价指标库，从社会、经济、生态环境三层次综合评价资源利用绩效水平，贯彻新发展理念的绿色发展。
（二）、加强人才培训和审计队伍建设海洋资源环境审计不同于常规的财务审计，不仅需要审计人员懂得财会和审计知识，还要要求审计组中有如环境工程、化学、水利、地理等跨专业人才。
对于现有审计人员，应定期组织培训，更新知识；对于疑难问题，还应当合理利用专家工作。
同时，审计机构应该与海事局、环保局、水务局这类相关机构建立联系，共享信息，这样可以大大节约审计资源，提高审计效率。
（三）、完善审计技术和方法针对海洋资源环境的审计涉及面广，不仅仅是海域内资源，海岸带、港口，甚至城市内排污管都可能在审计范围内。
在自然资源审计中，最常见到的就是遥感技术，通过空间图像与数据信息的结合，可以帮助捕捉审计疑点。
另外，根据海洋资源环境审计涉及的数据种类多、变化快等特点，可以将海域开发利用、海岸线开发治理等相关矢量数据进行空间叠加，建立一个动态的信息数据管理监控系统，这样可以全方位的评价资源管理绩效。
在海洋污染防治中，还需要进行一系列跟踪审计，并适当评价治理绩效，提出优化意见，提高治污水平。
（四）、以财政财务资金为牵引，同时更加重视绩效评价资源环境绩效评价是发展趋势，并不是要我们忽视财务审计，对于一个庞大项目，财政资金流转到哪里，相关责任就落到哪里。
我国水污染防治绩效审计相关问题研究
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以量化的指标来具体评价的。由于水污 染防治活动同时要涉及资金、环境、社 会等多个因素，其指标设定具有复杂性。 对不同类型水污染防治，不同地区水污 染防治还要考虑多重因素。这也会造成 重要指标不能全面有效地反映。在当前， 我国对指标设置还没有绩效审计的相对 具体实用的评价标准，不同情况下水污 染防治绩效指标出现较大差异，相关审 计人员由于专业和知识水平限制也多不 能识别出关键指标缺失的问题。
水环境污染控制绩效审计问题探析-审计论文-会计论文
水环境污染控制绩效审计问题探析-审计论文-会计论文——文章均为WORD文档，下载后可直接编辑使用亦可打印——本篇论文目录导航：【题目】水环境污染控制绩效审计问题探析【第一章】水污染治理政府审计体制构建绪论【第二章】政府环境绩效审计理论基础与文献综述【第三章】我国水污染防治绩效审计评价现状考察【第四章】我国水污染防治绩效审计评价的改进措施【第五章】水污染处理绩效审计评价标准及指标体系构建【结论/参考文献】水环境保护政府绩效审计研究结论与参考文献摘要随着水污染问题日益严重，政府资金投入不断增加，但水环境问题却依旧存在。
在科学发展观、建设资源节约型、环境友好型社会、发展循环经济等政策背景下，水污染治理上升到国家治理层面。
2008 年在2008 至2012 年审计工作发展规划中提出到2012 年所有审计项目都要进行绩效审计；初步建立符合我国国情的环境绩效审计评价指标体系。
虽然截止到目前为止，上述目标未实现，但政府环境绩效审计作为水污染防治管理的一种有效手段是毋庸置疑的。
本文从新公共管理理论、公共受托环境责任理论、可持续发展理论和国家治理理论进行理论分析，对国内外水环境绩效审计实践进行文献回顾，并通过对我国水污染防治绩效审计评价现状的考察，结合三河三湖水污染防治绩效审计案例，分析出水污染防治绩效审计评价存在的主要问题，并针对存在的问题提出改进建议，重点阐述了水污染防治绩效审计评价标准确定、评价指标体系的构建以及评价方法的选取，结合专家评价法、层次分析法和模糊综合评价法尝试构建评价模型。
最后从政策层面提出促进水环境绩效审计的措施。
关键字：政府审计，环境绩效审计，水污染防治，评价标准AbstractWith the growing problem of water pollution, government funding is increasing. But thewater environmental problems are still there. Under the scientific concept of development, theconstruction of resource-saving and environment- friendly society and the development ofcircular economy policy background, water pollution control up to the national level ofgovernance.In 2008 year, the Audit in the 2008-2012 audit development plan submitted to the2012 ,all project should be carried out for all performance audits; establish preliminary theenvironmental performance audit evaluation system with C hinas national conditions. Untilnow, the above target is not achieved. But the government environmental performance audit asan effective means to manage the water environment is beyond doubt.This article firstly theoretical analysis the Public Trustee environmental liability theory, thetheory of sustainable development,governance and new public management theory ,then reviewthe domestic and international water environment performance audit practice. And through thecurrent situation of water pollution prevention performance audit evaluation study, combiningthree rivers and three lakes pollution prevention performance audit cases. Analyze the mainproblems existing in evaluating the performance audit of water pollution prevention and suggestimprovements for the problems. Focus on the construction of water pollution preventionperformance audit evaluation criteria and evaluation system. Combine expert evaluation method,AHP and fuzzy comprehensive evaluation method to build evaluation model. Finally, Promotemeasures from the policy level for water environmental performance audits.Key words: Government Auditing,Environmental Performance Auditing,Water PollutionPrevention,Evaluation Criteria目录摘要Abstract 目录图表目录1 绪论1.1 选题背景1.2 研究目的与研究意义1.3 研究思路和研究方法2 理论基础与文献综述2.1 政府环境绩效审计理论基础2.2 国内外文献综述2.3 文献评价和启发3.我国水污染防治绩效审计评价现状考察3.1 我国水污染防治绩效审计评价概况3.2 三河三湖水污染防治绩效审计案例3.3 我国水污染防治绩效审计评价存在的主要问题3.4 本章小结4 我国水污染防治绩效审计评价的改进措施4.1 树立正确的审计观念4.2 跟踪审计与绩效审计相结合4.3 跨部门和跨流域资源整合的联合审计4.4 注重审前调查和审前培训4.5 优化审计人员结构、合理配置人员和整合审计资源4.6 审计方法和技术的大胆创新4.7 完善生态补偿机制4.8 完善水污染防治绩效审计评价指标体系4.9 本章小结5 我国水污染防治绩效审计评价标准以及评价指标体系的构建5.1 评价标准的定义和内涵5.2 评价指标及其体系的构建5.3 政府环境绩效审计评价方法的选择5.4 政府环境绩效审计评价模型的构建5.5 本章小结6 结论6.1 研究结果6.2 政策建议6.3 局限和展望参考文献后记返回本篇论文导航。
基于水资源资产负债表编制的环境绩效审计研究
基于水资源资产负债表编制的环境绩效审计研究
戴莹;陆昊
【期刊名称】《环境保护与循环经济》
【年(卷),期】2024(44)5
【摘要】政府环境绩效审计是对政府环境管理行为及绩效进行监督评价的重要机制,编制自然资源资产负债表可为政府环境绩效审计提供客观清晰的评价依据。
以水资源为例,基于水资源价值理论以及市场价格法、生态系统服务价值核算方法,搭建了价值量水资源资产负债表核算框架,并在此基础上构建了环境绩效审计评价体系。
案例研究结果表明,水资源资产负债表有利于客观反映一定时期内水资源资产管理绩效及其经济损益,能够为政府环境绩效审计提供定量评价依据。
【总页数】5页(P103-107)
【作者】戴莹;陆昊
【作者单位】南京审计大学
【正文语种】中文
【中图分类】X22
【相关文献】
1.水资源资产负债表编制研究——基于领导干部离任审计视角
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3.编制自然资源资产负债表搞好自然资源资产离任审计——美国GAO水资源审计的借鉴
4.水资源资产负债表编制的探讨及框架设计——基于领导干部离任审计的视角
5.编制自然资源资产负债表,进行资源环境责任审计——基于Y县自然资产负债表编制案例分析
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水环境治理绩效评价与改进研究
水环境治理绩效评价与改进研究随着经济和人口的迅速增长，水资源的供需矛盾日益凸显，水环境问题也日益突出。
水环境治理成为保障人民生态健康和可持续发展的重要任务。
然而，仅仅进行水环境治理是远远不够的，评价治理的绩效并确定改进措施至关重要。
本研究将聚焦于水环境治理绩效评价及其改进研究。
一、水环境治理绩效评价水环境治理绩效评价是通过对治理措施和效果进行定量和定性评价，来客观衡量治理工作的成效。
评价内容主要包括水环境质量、水资源利用效率、生态系统健康和环境服务功能等方面。
首先，水环境质量评价是衡量治理绩效的关键指标之一。
我们可以通过采集水样进行物理、化学和生物学参数的监测，评估水体的污染程度和水质状况，并与相关的水质标准进行对比。
其次，水资源利用效率评价是评估水环境治理绩效的重要指标。
我们可以通过研究水资源的利用率、供需平衡状况和水资源利用效果等指标，来评估水资源利用的效率和合理性。
再次，生态系统健康评价是评价治理绩效的重要内容之一。
我们可以通过调查和监测生态系统的群落结构、物种多样性和生态功能等指标，来评估生态系统的健康状况和水环境治理对生态系统的影响。
最后，环境服务功能评价是评价治理绩效的综合指标。
我们可以通过评估水体的景观质量、水体利用价值和环境效益等方面来综合评价水环境治理的绩效。
二、水环境治理绩效改进针对评价中发现的问题，需要采取相应的措施来改进水环境治理的绩效。
以下为几种常见的改进措施：1. 加强监测体系建设与数据共享监测是评价治理绩效的基础，因此需要加强监测体系的建设，提高监测技术与手段的水平，并积极推动相关数据的共享和开放，提高数据的可靠性和透明度。
2. 制定完善的治理政策和法规水环境治理是一个系统工程，需要建立相应的政策和法规来指导治理工作的开展。
政府部门应该加强法规的制定，确保水环境治理工作有明确的法律依据和可执行性。
3. 提高治理技术与能力治理技术的创新和提高是改进水环境治理绩效的重要手段。
水利工程绩效审计方法研究
水利工程绩效审计方法研究作者：钱静来源：《新经济》 2014年第23期钱静摘要：随着我国对水利工程项目的投资不断增加，项目质量和资金规范使用成为工程项目审计的重要内容。
本文在财务审计的基础上，结合水利工程项目特点，引入国际先进的绩效审计方法，分析了水利工程项目绩效审计存在的问题，提出了水利工程绩效审计的相关对策。
关键词：水利工程财务审计绩效审计一、水利工程绩效审计的内涵1.1水利工程项目的特点水利是国民经济的命脉，是国民经济和社会持续稳定发展的重要战略资源。
2011年初，国家以中央一号文件方式出台《关于加快水利改革发展的决定》，指出水利不仅关系到防洪安全、供水安全、粮食安全，而且关系到经济安全、生态安全、国家安全。
水利工程是对水资源进行控制、治理、调配、保护，开发、利用的各项工程的总称，通常包括防洪、农田水利、水力发电、航运等，项目特点如下：（1）资金投入以政府为主：国家投入资金主要包括国家财政预算内、外资金、国债转贷资金，财政担保的信贷资金等。
（2）系统性强：水利工程项目一般是同一流域、同一地区内各项水利工程的有机组成部分，无论是单个项目本身，还是某一地区水利项目整体，都是复杂的系统工程，规划设计时必须具备全局视野，综合分析研究，才能得到经济可行的最优方案。
（3）公益性较强：涉及民生，对环境影响较大。
水利工程项目建设任务对所在地区的经济和社会都会产生巨大的影响，同时对附近地区的水域也会造成不同程度的积极与消极影响，具有很大的不确定性；由于水利工程建设耗用施工机械、人工、材料多，工期长，投资大，为此需要重视水利工程项目绩效审计，对水利工程项目经济性、效率性和效果性等进行全面评价，客观公正地评判，最大限度地保障国家建设项目资金的真实、合法和效益，揭示水利工程项目管理环节的薄弱环节，进而促使水利工程管理体制的不断完善。
1.2水利工程绩效审计的概念与发展实践绩效审计是对政府履行公共责任，配置、管理、利用经济与社会资源的合理性、有效性、科学性进行的审查、分析、考量和评价。
我国政府绩效审计的优化路径研究
我国政府绩效审计的优化路径研究随着中国政府改革的不断深入，绩效管理在政府工作中的地位和作用日益凸显。
政府绩效审计是对政府绩效管理和绩效评价的一种全面审计活动，通过审核政府部门的绩效目标、绩效指标、绩效结果等内容，促进政庶工作的科学决策和规范运行。
在实际操作过程中，我国政府绩效审计存在一些问题和不足，需要进一步优化。
针对这一问题，本文将从政府绩效审计的定位、程序、指标体系等方面进行优化路径研究，旨在为我国政府绩效审计的改进提供有益建议。
一、政府绩效审计的定位政府绩效审计作为政府绩效管理的重要组成部分，其定位应当明确。
政府绩效审计应当与财务审计区分开来，财务审计主要关注政府资金的使用和支出情况，而政府绩效审计则聚焦于政府绩效目标的实现情况。
政府绩效审计还应当与程序审计和合规审计相区别，程序审计关注政府工作的程序规范性，合规审计关注政府工作的合法合规性，而政府绩效审计则聚焦于政府工作的工作成效和质量。
政府绩效审计的定位应当明确，确保其在政府绩效管理中的地位和作用。
政府绩效审计的程序应当合理科学，确保审计活动的有效性和全面性。
政府绩效审计应当建立健全的审计机构和人员队伍，确保审计人员具备专业知识和经验，能够胜任绩效审计的工作。
政府绩效审计的程序应当规范化和程序化，确保审计活动的系统性和科学性。
政府绩效审计应当注重与被审计单位的沟通和协调，确保审计活动的顺利进行和结果的客观真实。
政府绩效审计的指标体系是其核心内容，直接关系到审计结果的科学性和客观性。
政府绩效审计的指标体系应当科学合理，确保其能够客观反映政府工作的绩效情况。
政府绩效审计的指标体系应当注重全面性和系统性，确保其能够全面反映政府工作的绩效情况。
政府绩效审计的指标体系应当注重科学性和可比性，确保其能够科学评价政府工作的绩效情况。
政府绩效审计的指标体系还应当注重实用性和操作性，确保其能够为政府工作的改进提供有益建议。
我国水环境审计现状分析及对策
１ 政 府水环 境 审计 的推 动力 有 限。从 ２ ． ０世 纪
９ ０年代 开 始 ，我 国陆 续 开 展 了 一些 水 环 境 审 计 项 目，但是与 国外 发达 国家相 比，政 府水 环境 审计 项
目，内部水环境 审计 和独立水 环境 审计 基本 上处 于 空 白状 态 ，下 面从审 计动 因角度对 我 国水 环境 审计
的现 状 进 行 剖 析 。
因此对水环境 审计信 息 的要 求也 就不 高。二是 我 国
现在的独立审计 市场 比较混 乱。完善 独立 审计 市场
并充分发挥独立 审计 的基本 作用 成为投 资者对 独立
１ 贯彻 落实 科学 发展 观 ，实 现 审计 科 学发 展 。 ．
随着经济社会 不断发 展 ，我 国经济社 会发 展和 资源
环境 约束之 间的矛盾 日渐 突出 。开展 水环 境审计 不 仅是践行科学 发展 观的具体 行动 与措施 ，同时也是
义不容 辞 的历 史 责任 与义 务 。加 强 环境 审 计监 督 ， 维护环境安 全 ，推动 生态文 明建 设 ，促进 经济 社会 可持续发展对 我国以后 的发展具有重大意 义。
（ ）进行水环境审计的重要意义 二
・
迫性 ，从现有 的基础做 起 ，从 相对熟 悉水 污染 防 治 审计或审计调 查做起 ，深化水 环境 审计 的 内容 与 方
法 ，培养 资源环境 的审计人才 ，扩 大环境审计 领域 ，
２ ・ ２
２１ 年 第 ４ ０２ 期
从 而推动整个 资源环境 审计 发展 。
一
２ ．这是牢固树立 “ 围绕中心 ，服务 大局 ” 的需 要 。２ １ ００年 ５月 ４ 日，国务 院下发 了 《 国务院关 于 进一步加大工作力度 确保实现 “ 十一五 ”节能减 排 目标的通知》 ，之后 国务 院召开全 国节能减排工作 电
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现 代 商 贸 工 业 Ｍｏ ｄ ｅ ｒ ｎ Ｂ ｕ ｓ ｉ ｎ ｅ ｓ ｓ Ｔｒ ａ ｄ ｅ Ｉ ｎ ｄ ｕ ｓ ｔ ｒ ｙ
２ ０ １ ３ 年第 ２ １ 期
我 国水 资源环境 绩效 审计优化路径研 究
廖正方 杨 凡
（ 湖北经 济学 院， 湖 北 武汉 ４ ３ ０ ２ ０ ５ ）
１ 开 展水 资 源环 境 绩效 审计 的必 要性
水资 源环境 绩 效一 般 是 指进 行水 资源 开 发与 利 用 、 环 境 保 护 与 治 理 所 取 得 的 有 形 收 益 与 无 形 收 益 有 效 的 水 资 源环境绩效 审计 ， 是 提 高 水 资 源 治 理 资 金 使 用 效 率 的 可 靠 保证。
１ ． １ 构 建和谐社 会 、 “ 两型” 社 会 的 需 要
机关 、 社 会 团体 和 个 人 的 干 涉 。在 这 种 典 型 的 行 政 型 政 府 审 计 隶 属模 式 下 ， 政府部 门财政 、 环 保 等 部 门 主 导 水 资 源 污 染治理 资金的投 入与 使 用 ， 然 后再 由政府 审 计 部 门对其 治 理绩效进行 审计监督 ， 审计 部门 与财 政 、 环 保部 门都直 接受
我 国是 一 个 干旱 缺 水 严 重பைடு நூலகம்的 国家 。淡 水资 源 总量 为 ２ 我 国水 资源环境 绩效 审计 存在 的 问题
２ ８ ０ ０ ０亿 立 方 米 ， 但人 均 只有 ２ ３ ０ ０立 方 米 ， 是 全球 ｌ ３个 人 ２ ． １ 人 们 对 开 展 水 资 源环 境 绩 效 审 计 的 必 要 性 认 识 不 足 均 水 资 源 最 贫 乏 的 国 家 之 一 。 日趋 严 重 的 水 资 源 污 染 ， 严 通常， 人 们 认 为 只 要 增 加 水 资 源 治 理 投 人 就 可 以 有 效
重威胁 到人民 的饮 水 安全 和 健康 ， 进 ～ 步 加 剧 了 水 资 源 短 地 改 善 水 资 源 环 境 。 但 是 ， 对 于 水 资 源 治 理 的 公 共 财 政 资 缺 的 矛 盾 。同 时 ， 我 国 不 断 加 大 对 水 资 源 的 保 护 治 理 力 度 金 投 入 金 额 、 投 入时间 、 投入 地点 、 投 入效 益 如何 ， 并 没 有 真 与资金 投 入 ， ２ ０ １ ０ 年 全 国 财 政 水 体 污 染 防 治 支 出 金 额 正 认 识 到 其 重 要 性 。 在 这 种 错 误 认 识 的 指 导 下 ， 水 资 源 环 ３ ６ ４ ． ８ ７ 亿元， ２ ０ １ １年 达 到 ３ ８ ６ ． １ ９亿 元 ， ２ ０ １ ２年 达 到 ４ ０ ８ ． ７ 境 绩 效 审计 处 于 一 片 空 白 的状 态 就 不 足 为 奇 了 。 亿 元 。但 是 ， 水 资源污染 治理 的效 果却 不尽 人 意 ， “ 先 污染 ， ２ ． ２ 开 展 水 资 源 环 境 绩 效 审计 主 体 独 立 性 差 后治理” 、 “ 边 污染 、 边 治理” 的现象 还 时常见 诸报 端 ， 个 别 地 在 我国 ， 审计 署 隶 属 于 国 务 院 ， 审 计 机 关 在 国 务 院 总 理 方 出现 了 “ 污 染 一 治 理 一 再 污染 ” 的恶性循环 。 领导下 ， 依 照法律规定独立 行使 审计 监督 权 ， 不 受 其 他 行 政
摘
要： 基 于我 国水 资 源 短 缺 和 污 染 并 重 ， 国 家投 入 巨额 资金 进 行 水 资 源 环 境 治 理 效 果 却 不 尽 人 意 的 现 状 ， 探 讨 了 开
展 水 资 源 环 境 绩 效 审 计 的 必要 性 。 针 对 我 国 开 展 水 资 源 环 境 绩 效 审 计 存 在 的 问题 ， 提 出 了一 些 优 化 路 径 。 关键 词 ： 水 资源治理 ； 绩 效 审 计 中图分类 号 ： Ｆ ２ 文献标识 码 ： Ａ 文章编号 ： １ ６ ７ ２ — ３ １ ９ ８ （ ２ ０ １ ３ ） ２ １ － ０ ０ ２ ９ — ０ １
同一政府首 长领 导 ， 一 旦 审 计 发 现 水 资 源 治 理 资 金 使 用 中 存 在 问题 ， 基 于上下 左 右 、 方 方 面面 关 系 的考 量 ， 审 计部 门 党 的十六届六 中全 会《 关 于 构 建 社 会 主 义 和 谐 社 会 若 与 审 计 人 员 的 独 立 性 不 可 能 不 受 影 响 。 ． ３ 水 资 源 绩 效 评 价 标 准 难 以 统 一 制定 干 重 大 问题 决 定 》 把“ 按 照 民主法 治 、 公平正义、 诚 信 友爱 、 ２ 水 资源环境绩 效 审计 涉 及水 资 源保 护 的各个 方 面 ， 每 充满活力 、 安定 有序 、 人 与 自然 和 谐 相 处 的 总 要 求 ” 明 确 地 涉 及 到 的 评 价 标 准 有 生 活 饮 用 水 提 了 出来 ， 为 推 进 社 会 主 义 和 谐 社 会 建 设 指 明 了 方 向 。 十 个 方 面 又涉 及 很 多 内 容 ， 农 田灌溉 水 质标 准 、 渔业 水 质 标准 、 地面 水 环境 七 大之后 ， 武 汉 城 市 圈 和 长 株 潭 城 市 群 被 国家 确 定 为 “ 资 源 卫 生标 准、 景观 娱乐 用 水水 质 标 准 、 污 水综 合 排放 标 准等 。 节 约型 、 环境友好 型” 两 型 社 会 试 验 区 。为 顺 应 这 种 历 史 趋 质 量 标 准 、 各 种 水 资源 环 境 保 护 标 准 众 多 且 专 业 性 强 ， 需 要 审 计 人 员 势， 审计 人员通 过对水 资源环 境政 策绩效 、 水 资 源 环 境 保 护 找 出 影 响 效 益 的 各 种 资金绩效 、 水 资 源 环 境 项 目绩 效 等 方 面 展 开 审 计 ， 积 极 发 现 根 据 不 同 的 审 计 项 目 按 照 一 定 标 准 ， 因 素 进 行 分 析 评 价 ， 本 身 难 度 较 大 ， 因 此， 在 审 计 工 作 中 无 和 查处水 资源治理 中的 违 法违 纪 问题 ， 为 建 设 和 谐 的 财 政 法 像 财 政 （ 财 务 ） 收 支 、 专 项 资 金 审 计 评 价 一 样， 制 定 统 一 执 经 济秩序服务 ， 从 而促进 经济发展 ， 确保 和谐社会 的实现 。 行 标 准 。 １ ． ２ 适 应 社 会 主 义 公 共 财 政 建 设 的 需 要 ． ４ 水 资 源 环 境 绩 效 审 计 问 责 不 力 公 共 财 政 是 政 府 与 公 民 之 间 在 公 共 物 品 或 服 务 上 的 一 ２ 种 等价交 易的财政 模 式 ， 节 省 政 府 运 行 成 本 则 是 其 内 在 要