社会保障学 第5章社会保障适度水平(二)
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第五章社会保障水平课件
• 有些项目客观上难以统计
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2、我国社保支出统计口径尤为复杂：
①分散管理，体系不健全； ②转轨时期，缺乏统一认识 确定我国统计口径时要注意两个问题：
①纵比：反映发展状况 ②横比：与国际接轨
41
3、我国社保支出的统计口径
• 按社会保障的内涵与外延进行： • 据社保支出的承担主体，确定每一主体的
支出口径属于社保范畴的部分，加总国家 财政，企业单位，城市社区集体，社会团 体等。 • 综合上面两种方法，可列出我国社保总支 出的宽口径：
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需要说明的是：
社会保障水平实际上是由一系列指标来完 整描述的，不应简单地等同于主要指标。即使 各国用于社会保障的国民经济资源的比重相同， 由于各国的经济、社会结构、人口结构与规模 不同，社会保障体系千差万别，每个居民获得 的社会保障金额可能并不相同，实际的保障效 果也可能大不一样。因此，还应考虑人均的社 会保障待遇水平、社会保障覆盖面与社会保障 自身的制度结构等多项指标。
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四、社会保障预警系统
1、社会保障预警
指社会保障预测、监督机构通过建立科 学、灵敏的预警系统，通过对量化资料的分 析，及时发现并预测可能出现的社会保障潜 在危机，以便国家能够及时采取有效的防范 措施，避免社会保障危机的发生，维持社会 保障制度的良性运转。
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2、社会保障预警系统内容
• 设置合理的社会保障预警指标 • 建立快捷的信息资料收集与传导机制 • 开展老龄化、失业规模、社会保障支出
47
2、存在问题
1、社会保障绝对水平：较低 （国际上：1/3左右）但应该细分：
①工人，农民的社保水平细分 ②不同项目支出水平细分
2、社会相对水平： 3、水平的判断：考虑工资政策（适度与否）“高就业+高福利+
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2、我国社保支出统计口径尤为复杂：
①分散管理，体系不健全； ②转轨时期，缺乏统一认识 确定我国统计口径时要注意两个问题：
①纵比：反映发展状况 ②横比：与国际接轨
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3、我国社保支出的统计口径
• 按社会保障的内涵与外延进行： • 据社保支出的承担主体，确定每一主体的
支出口径属于社保范畴的部分，加总国家 财政，企业单位，城市社区集体，社会团 体等。 • 综合上面两种方法，可列出我国社保总支 出的宽口径：
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需要说明的是：
社会保障水平实际上是由一系列指标来完 整描述的，不应简单地等同于主要指标。即使 各国用于社会保障的国民经济资源的比重相同， 由于各国的经济、社会结构、人口结构与规模 不同，社会保障体系千差万别，每个居民获得 的社会保障金额可能并不相同，实际的保障效 果也可能大不一样。因此，还应考虑人均的社 会保障待遇水平、社会保障覆盖面与社会保障 自身的制度结构等多项指标。
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四、社会保障预警系统
1、社会保障预警
指社会保障预测、监督机构通过建立科 学、灵敏的预警系统，通过对量化资料的分 析，及时发现并预测可能出现的社会保障潜 在危机，以便国家能够及时采取有效的防范 措施，避免社会保障危机的发生，维持社会 保障制度的良性运转。
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2、社会保障预警系统内容
• 设置合理的社会保障预警指标 • 建立快捷的信息资料收集与传导机制 • 开展老龄化、失业规模、社会保障支出
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2、存在问题
1、社会保障绝对水平：较低 （国际上：1/3左右）但应该细分：
①工人，农民的社保水平细分 ②不同项目支出水平细分
2、社会相对水平： 3、水平的判断：考虑工资政策（适度与否）“高就业+高福利+
《社会保障水平》PPT课件
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一、社会保障水平的概念、特点及意义
（一）社会保障水平及其衡量指标
1.社会保障水平的概念
社会保障水平，也称为待遇水平，是指一定时
期内一国或地区社会成员享受社会保障的高低程度。 包括待遇水平、制度成熟水平、基金运作水平、管 理水平。
2.衡量指标
衡量一国的社会保障发展的状况，应有具体的
（1）社会保障支出总额是指一定时期 内一国或地区实际支出的各种社会保障费用 总和。在不同国家及同一国家的不同时期， 包含不同的具体项目。但总的来看，主要包 括三大领域：
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① 与工作相联系的社会保障制度，针对劳动
者的。是雇佣工人达到一定劳动工龄后，才能享受
的权利。
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（二）社会保障水平的制约因素及其特 点
1.制约因素
① 经济规模与经济发展水平（生产力
水平）（劳动生产率、国民收入等）
一个国家的经济资源总量，从根本上制 约着社会保障水平的高低。特别是纵向的时 间序列分析来看，经济发展水平的决定性作 用表现得更明显。但同时经济与社会保障的 相互关系是十分复杂的，经济因素决定社会 保障制度与水平，但是社会保障制度一旦产 生，就具有自身发展规律，或者有制度惯性， 并反过来影响经济发展。
中国：家庭养老“多子多孙”、“子
孙绕膝”、“天伦之乐”、“养儿防老” 等。
案例
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2.社会保障水平在多因素共同作用下的 特点
① 动态性特征：随经济发展、人口结构 变动、制度成熟而变动。
② 刚性特征：刚性增长，缺乏弹性或者 只具单向度的弹性，表现为规模只能扩不能 缩，项目只能上（增加）不能下（减少）， 水平只能提高不能降低，缺乏灵活性和适应 性。
社会保障适度水平研究
社会保障适度水平研究【摘要】社会保障适度水平是一个重要的研究领域，对于保障社会稳定和个体福祉具有重要意义。
本文从定义、影响因素、测量方法、对策和案例分析等方面对社会保障适度水平进行了深入探讨。
通过分析社会保障适度水平的关键因素，提出了一系列提高社会保障水平的对策，包括完善政策法规、加强监督和评估等。
通过案例分析，对不同地区、不同群体的社会保障适度水平进行了比较研究，为提高社会保障水平提供了可行性建议。
在总结了如何提高社会保障适度水平的具体措施，并指出了未来研究的方向。
通过本文的探讨，可以更好地理解社会保障适度水平的重要性，并为未来的研究提供有益的参考。
【关键词】社会保障适度水平、研究、定义、影响因素、测量方法、对策、案例分析、提高、结论、未来研究方向、重要性、研究背景、总结1. 引言1.1 社会保障适度水平研究的重要性社会保障适度水平研究的重要性在于，社会保障是国家为解决社会成员在生活中遭遇的各种风险和不确定性而进行的一种制度性安排。
而社会保障的适度水平则关乎到社会公平与稳定的实现。
通过对社会保障适度水平进行研究，可以更好地了解社会保障制度的运行情况，发现制度存在的问题和不足之处，从而提出针对性的改进建议。
社会保障适度水平研究还有助于深化人们对社会保障的认识，促进社会保障制度的健康发展。
只有通过系统性的研究，才能更好地把握社会保障制度的发展趋势，制定科学合理的政策措施，为社会成员提供更加全面、有效的保障服务。
对社会保障适度水平进行研究具有重要的现实意义和深远的社会影响，在促进社会公平与稳定、实现全面可持续发展等方面都具有不可替代的作用。
1.2 研究背景社会保障是国家为保障公民基本生活所提供的一种制度安排，是社会保障制度的重要组成部分。
随着经济社会的发展，社会保障制度不断完善，但如何确定社会保障的适度水平成为一个亟待解决的问题。
研究背景中，我们可以看到，在当前经济形势下，社会保障的适度水平对于保障公民基本生活水平、促进经济社会发展具有重要意义。
社会保障适度水平数理模型
社会保障适度水平数理模型一、引言社会保障是指国家为保障公民的基本生活需要和应对风险因素而实施的政策和制度安排。
社会保障的适度水平是指在保障公民基本生活需求的同时，保持经济可持续发展的水平。
本文将通过建立数理模型，探讨社会保障适度水平的问题。
二、问题分析在建立数理模型之前，首先要对社会保障适度水平的概念进行界定。
社会保障适度水平是指社会保障支出与国民经济总体水平之间的平衡关系。
如果社会保障支出过高，可能导致财政压力加大、经济增长受到抑制；如果社会保障支出过低，则无法满足公民的基本生活需求，破坏社会公平和稳定。
为了建立数理模型，我们需要考虑以下几个因素： 1. 国民经济总体水平：国家的GDP水平、居民收入水平等。
2. 社会保障支出：各项社会保障支出的总和，如养老金、医疗保险、失业保险等。
3. 人口结构：各年龄段人口的比例和数量。
4. 社会发展指标：如教育水平、医疗技术水平等。
三、建立数理模型1. 定义变量•GDP：国民经济总体水平，可以用年度GDP值表示。
•SB：社会保障支出，包括养老金、医疗保险、失业保险等。
•POP：人口总数。
•POP i：第i个年龄段的人口数量。
•EDU：教育水平指标，可以用人均受教育年限表示。
•MED：医疗技术水平指标，可以用平均医疗费用表示。
2. 建立关系式根据问题分析中的因素，可以建立以下关系式： 1. 社会保障支出与GDP的关系：SB=a⋅GDP，其中a为社会保障支出占GDP的比例。
2. 人口结构：∑P i OP i= POP，即各年龄段人口数量之和等于总人口数量。
3. 教育水平与社会保障支出的关系：SB=b⋅EDU，其中b为教育水平对社会保障支出的影响系数。
4. 医疗技术水平与社会保障支出的关系：SB=c⋅MED，其中c为医疗技术水平对社会保障支出的影响系数。
3. 模型求解根据建立的关系式，可以通过数据的收集和分析来求解模型。
首先，需要获取相关的数据，如年度GDP值、社会保障支出、人口数据、教育水平指标和医疗技术水平指标。
第5章：社会保障水平
Social Security
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2.社会保障预警系统的内容 (1)设置合理的社会保障预警指标； (2)建立迅捷的信息资料收集与传导机制； (3)开展人口老龄化、失业规模、社会保障支出 的中长期趋势预测； (4)定期发布社会保障运行情况的有关信息等。 设置社会保障预警指标是该系统的最重要的环 节，其中社会保障水平是核心指标。另有与社会保 障水平直接相关的指标（社会保障支出占国家财政 支出的比重、社会保障基金流量与存量变动等）， 还包括宏观经济指标、人口结构变动指标。
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★ 2.判断社会保障水平是否适度的标准 ① 是否保证社会成员一定的经济生活 水平并能抵御社会风险； ② 是否与经济和社会发展以及社会各 方面的承受能力相适应； ③ 社会保障结构是否与国民经济结构、 产业布局相适应； ④ 是否能够有效调节经济增长速度与 节奏，有效调节投融资；
Social Security
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③ 运用定性、定量分析相结合方法， 通过社会保障制度自身运行与其经济、社会 效应的分析，确定社会保障适度水平，评价 其运行状况，并适时调整与控制。 ④ 社会保障适度水平与自身发展趋势、 经济社会发展趋势相结合，建立“社会保障 警戒模型”，构成社会保障预警系统的核心。
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① 与工作相联系的社会保障制度，针对劳动 者的。是雇佣工人达到一定劳动工龄后，才能享受 的权利。 ② 普遍保障制度，即人人有份的社会保障。实 施范围包括全体居民或公民，按照法律规定的统一 标准享受保障。 ③ 依靠经济状况调查的保障制度。其享受对象 只限于贫困的或低收入的申请人，通过经济调查确 定是否享受补助及补助多少。 我国社会保障制度中的社会保险、社会福利、 社会救助与上述三项基本吻合。社会保障支出应该 是各种社会保障支出项目的总合。
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2.社会保障预警系统的内容 (1)设置合理的社会保障预警指标； (2)建立迅捷的信息资料收集与传导机制； (3)开展人口老龄化、失业规模、社会保障支出 的中长期趋势预测； (4)定期发布社会保障运行情况的有关信息等。 设置社会保障预警指标是该系统的最重要的环 节，其中社会保障水平是核心指标。另有与社会保 障水平直接相关的指标（社会保障支出占国家财政 支出的比重、社会保障基金流量与存量变动等）， 还包括宏观经济指标、人口结构变动指标。
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★ 2.判断社会保障水平是否适度的标准 ① 是否保证社会成员一定的经济生活 水平并能抵御社会风险； ② 是否与经济和社会发展以及社会各 方面的承受能力相适应； ③ 社会保障结构是否与国民经济结构、 产业布局相适应； ④ 是否能够有效调节经济增长速度与 节奏，有效调节投融资；
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③ 运用定性、定量分析相结合方法， 通过社会保障制度自身运行与其经济、社会 效应的分析，确定社会保障适度水平，评价 其运行状况，并适时调整与控制。 ④ 社会保障适度水平与自身发展趋势、 经济社会发展趋势相结合，建立“社会保障 警戒模型”，构成社会保障预警系统的核心。
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① 与工作相联系的社会保障制度，针对劳动 者的。是雇佣工人达到一定劳动工龄后，才能享受 的权利。 ② 普遍保障制度，即人人有份的社会保障。实 施范围包括全体居民或公民，按照法律规定的统一 标准享受保障。 ③ 依靠经济状况调查的保障制度。其享受对象 只限于贫困的或低收入的申请人，通过经济调查确 定是否享受补助及补助多少。 我国社会保障制度中的社会保险、社会福利、 社会救助与上述三项基本吻合。社会保障支出应该 是各种社会保障支出项目的总合。
第五章 社会保障运行机制 《社会保障学》PPT课件
专门监督系统
由于行政监督主要是从政府的角度来监察、 督促社会保障运行正常化，而社会保障涉及 到国家（政府）、企业和社会成员个人的切 身利益，社会保险基金更是劳动者拥有的共 同的后备基金，民营保障事业基金也是捐献 者用于援助社会弱者的基金，从而需要有官 民结合的或民间的专门监督系统。
社会监督系统
社会监督系统是指非官方的、 非专门的社会保障监督系统之 外的其他方面的监督，它符合 普通民众的需求与意愿，属于 群众性、社会性、非强制性监 督系统。
三、项目实施 （一）实施社会保障项目需要具备的基本条件
完备的法制规范
01
超然的监督条件
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合理的管理体制
02 在此添加标题
独立的垄断经办
04
第一节 社会保障的运行与实施
三、项目实施 （二）实施社会保障项目的基本程序
社会保险项目的实施
STEP 01
STEP 02
STEP 03
STEP 04
STEP 05
稳定性公理
即社会保障运行机制应当具有结构稳定性， 运行过程中相关要素的组合及其相互作用 的形式和相互联系的规则是既定且不可紊 乱的。
协调性公理
即社会保障运行机制中的诸要素应当相互协调， 如果不能协调，就可能因相关要素的反作用力导 致运行过程的非正常现象。
第一节 社会保障的运行与实施
运行机制的目标
第一，社会保障运行机制必须科学、合理。 第二，社会保障运行机制必须实现一体化。
02 范
日常监控与预警监
04 控 相 结 合
第二节 社会保障的监控机制
三、监督机构
行政监督系统
它是指政府序列中有关职能部 门根据其管理职能.代表国家对 社会保障制度的运行进行监督。
第五章社会保障水平
(1)社会保障水平的高低与财政状况的好坏关系密切我国社保支出占财政支出的比重较高(23.6%,30.92%)
3、社会保障水平与企业承受能力
(1)我国企业目前社会保险缴费率偏高
（2)我国企业社保缴费与工人工资不能相互替代
(三)社会保障支出水平的城乡结构
1、我国城镇传统上“低工资、高福利”政策解读
2、我国社保支出城乡差距突出的原因(制度框架和待遇水平
2、1991-1997年社会保障支出及水平
3、1998-2013年社会保障支出及水平
(二)对我国社会保障水平适度性的思考
1、宏观认识(以经济、社会协调发展为基准)
(1)就现有经济基础而言,我国社会保障水平还是比较高的
(2)从社会政治稳定和收入分配角度看,社会保障应该发挥更为积极的作用。
2、财政与社会保障水平
第五章社会保障水平
一、社会保障水平概述
(-)社会保障水平及指标
1.社会保障水平含义：
一定时期内，国家或地区的社会成员享受社会保障待遇的高低程度,常常用社会保障总支出与GDP的比值来反映。
2、社会保障水平指标
(1)社会保障总水平指标:s=Sa／G
(2)社会保障负担水动者社保负担水平:法定在职职工社会保险缴费率
3)政府社保负担水平:政府社保支出总额/国家财政总支出
（3）社会保障待遇水平
(二)社会保障水平的特点：
1、动态性
2、刚性
3、适度性
(三)社会保障水平的制约因素
1、经济规模与经济发展水平生产力水平、劳动生产率、国民收入、国民收入分配结构
2、政治、社会结构
3、历史、人文因素
4、制度年龄与人口结构
二社会保障适度水平的测定
(一)社会保障水平“适度”的标准
3、社会保障水平与企业承受能力
(1)我国企业目前社会保险缴费率偏高
（2)我国企业社保缴费与工人工资不能相互替代
(三)社会保障支出水平的城乡结构
1、我国城镇传统上“低工资、高福利”政策解读
2、我国社保支出城乡差距突出的原因(制度框架和待遇水平
2、1991-1997年社会保障支出及水平
3、1998-2013年社会保障支出及水平
(二)对我国社会保障水平适度性的思考
1、宏观认识(以经济、社会协调发展为基准)
(1)就现有经济基础而言,我国社会保障水平还是比较高的
(2)从社会政治稳定和收入分配角度看,社会保障应该发挥更为积极的作用。
2、财政与社会保障水平
第五章社会保障水平
一、社会保障水平概述
(-)社会保障水平及指标
1.社会保障水平含义：
一定时期内，国家或地区的社会成员享受社会保障待遇的高低程度,常常用社会保障总支出与GDP的比值来反映。
2、社会保障水平指标
(1)社会保障总水平指标:s=Sa／G
(2)社会保障负担水动者社保负担水平:法定在职职工社会保险缴费率
3)政府社保负担水平:政府社保支出总额/国家财政总支出
（3）社会保障待遇水平
(二)社会保障水平的特点：
1、动态性
2、刚性
3、适度性
(三)社会保障水平的制约因素
1、经济规模与经济发展水平生产力水平、劳动生产率、国民收入、国民收入分配结构
2、政治、社会结构
3、历史、人文因素
4、制度年龄与人口结构
二社会保障适度水平的测定
(一)社会保障水平“适度”的标准
社会保障学第五章
一、被保险人患病时已从事有收入的工 作，而且是因工患病而又不能从雇主方面 获得正常工资或病假工资。 • 第二、被保险人必须交足规定的最低合格 期限内的保险费。 • 第三、被保险人必须达到规定的工作期限。
• 四、享受社会救助的资格条件 • （一）社会救助的对象 • 1、无依无靠又没有生活来源的公民 • 属于长期救助对象，多指孤儿、无社会保险津贴 的孤寡老人。 • 2、突发性灾害造成生活困难的公民 • 这类公民有劳动能力，也有生活收入，只是由于 意外的灾害降临，使其遭受沉重的财产甚至人身 损失，导致生活发生临时困难。 • 3、有收入来源，但生活水平低于或相当于国家法 定最低生活标准的公民。
• 3、部分积累制 • 部分积累制有三种形式， • 一种是在原有的现收现付制基础上，适当提高费 率几个百分点，除支付当年保险支出外，还可以 进行适度规模的积累，用于以后的保险支付。 • 第二种是在多层次社会保险模式中，第一层次基 本保险采用现收现付制，第二、第三层次采用完 全积累制，在多层次社会保险模式框架内实施部 分积累制。 第三种是在引入个人账户的完全积累制的基础上， 保留部分社会保险统筹共济功能与机制，从而较 好地将企业、个人和政府三方的责任有效地结合 起来，有效地发挥三方的积极性。
• 优点： • 第一，社会保险费采用弹性费率制，可以根据需 求变动及时调整缴费额度，保持收支平衡； • 第二，以相对公平为价值取向，强调社会保险的 再分配功能，互济性强； • 第三，以支定收，注重当期平衡，无须复杂的精 算技术和过多的个人资料，操作简便，管理成本 较低； • 第四，无巨额资金积累，有效避免因通货膨胀而 导致的基金贬值风险。
5.3 社会保障的资格条件
• 一、享受养老社会保险的资格条件 • 主要依据年龄、工龄、缴费年限为准。 • 年龄和投保年限：德国63岁投保35年或65 岁投保15年 • 年龄和工龄条件：男60女55工龄满20年 • 年龄、工龄和投保年限条件：同时满足 • 年龄和居住期限条件：丹麦67岁之前5年居 住在本国且有公民权
• 四、享受社会救助的资格条件 • （一）社会救助的对象 • 1、无依无靠又没有生活来源的公民 • 属于长期救助对象，多指孤儿、无社会保险津贴 的孤寡老人。 • 2、突发性灾害造成生活困难的公民 • 这类公民有劳动能力，也有生活收入，只是由于 意外的灾害降临，使其遭受沉重的财产甚至人身 损失，导致生活发生临时困难。 • 3、有收入来源，但生活水平低于或相当于国家法 定最低生活标准的公民。
• 3、部分积累制 • 部分积累制有三种形式， • 一种是在原有的现收现付制基础上，适当提高费 率几个百分点，除支付当年保险支出外，还可以 进行适度规模的积累，用于以后的保险支付。 • 第二种是在多层次社会保险模式中，第一层次基 本保险采用现收现付制，第二、第三层次采用完 全积累制，在多层次社会保险模式框架内实施部 分积累制。 第三种是在引入个人账户的完全积累制的基础上， 保留部分社会保险统筹共济功能与机制，从而较 好地将企业、个人和政府三方的责任有效地结合 起来，有效地发挥三方的积极性。
• 优点： • 第一，社会保险费采用弹性费率制，可以根据需 求变动及时调整缴费额度，保持收支平衡； • 第二，以相对公平为价值取向，强调社会保险的 再分配功能，互济性强； • 第三，以支定收，注重当期平衡，无须复杂的精 算技术和过多的个人资料，操作简便，管理成本 较低； • 第四，无巨额资金积累，有效避免因通货膨胀而 导致的基金贬值风险。
5.3 社会保障的资格条件
• 一、享受养老社会保险的资格条件 • 主要依据年龄、工龄、缴费年限为准。 • 年龄和投保年限：德国63岁投保35年或65 岁投保15年 • 年龄和工龄条件：男60女55工龄满20年 • 年龄、工龄和投保年限条件：同时满足 • 年龄和居住期限条件：丹麦67岁之前5年居 住在本国且有公民权
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0.75 Oa+0.03375
0.75(Oa + Z下+ J下+ M下) 0.75(Oa+0.01+0.00016+0.01)
0.75 Oa+0.01512
2、社会保障水平到U曲线假说
（1）社会保障水平曲线发展假说 假设1：社会保障水平有个“度”的界限； 假设2：社会保障水平的发展轨迹不是无限的直线上升，而是一个适度性发展 的倒U形曲线。 （2）假设的依据条件： 条件1：随着工业化和现代化的发展，社会发展呈现中产阶级逐渐扩大，贫富 阶级逐渐缩小的两头小中间大的趋势； 条件2：老年人口比重增长有一定限度，不超过总人口的1/3； 条件3：逐渐加大个人对社会保障资金的投入是世界社会保障发展的总趋势； 条件4：人均国内生产总值不断提高，贫困阶层越来越少。 （3）社会保障水平发展的“三阶段”论 人均GDP很低时，社会保障处于“前社会保障时期”，社会保障水平低于适度 水平下限；随经济发展，人均GDP超过生存水平线并有相当程度发展时，社会保障进 入“社会保障水平上升时期”，并快速超过“适度水平”上线；当国民经济发展到 中产阶级占绝对多数时，社会保障水平开始下降，进入“社会保障水平回落时期”。
现行水平 适度上限 适度下限
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社保水平
20 15 10 5 0 年份 1960年 1965年 1970年 1975年 1980年 1985年 1990年 1995年 法国社会保障水平发展趋势图
现行水平 适度上限 适度下限
35 30 25
社保水平
20 15 10 5 0 年份 1960年 1965年 1970年 1975年 1980年 1985年 1990年 1995年 美国社会保障水平发展趋势图
改变保障方式，强化保障功能。
思考题
试分析中国社会保障水平低于适度水平的原 因？
2、社会保障适度水平模型的确定
（1）
S 代表社会保障水,Sa 代表社会保障支出总额;W 代表工资收入总额。 G代表国内生产总值GDP。Q 代表社会保障支出总额占工资收入总额的比 重,又称社会保障负担系数。H 代表工资收入总额占国内生产总值的比重, 又称劳动生产要素投入分配比例系数。
（2） 社会保障负担系数的数理分析
1%<Z<1.5% 10%<E<15% 0.016%<J<1.5% 1%<M<1.5%
(3)劳动生产要素分配系数的数理分析
劳动生产要素分配系数值的研究，重要的理论依据是著名的“柯布一 道格拉斯总量生产函数”原理：
α和（1一α)分别代表产出相对于劳动投入和资本投入的弹性： α ＝3/4 （1一α ）＝1/4 由总量生产函数原理可以进一步推知，劳动生产要素和资本生产要素 在生产总值中的合理分配比例是： 劳动生产要素分配比例系数＝3/4＝0.75二75% 资本生产要素分配比例系数＝1/4二0.25＝25%
社会保障适度水平（二）
一、发达国家社会保障水平 二、社会保障适度水平研究的前沿理论
三、社会保障水平发展趋势的国际验证
四、中国社会保障水平发展选择
一、发达国家社会保障水平
表1 部分发达国家社会保障水平发展趋势（1960-1995年）
1960年 1965年 1970年 1975年 1980年 1985年 1990年 1995年
1960年
13.9 20.34 16.98 12.8 20.37 17.01 20.5
1965年
14.4 20.57 17.21 17.25 20.79 17.42 19.0
1970年
15.9 20.97 17.61 21.1 21.24 17.88 25.6
1975年
19.5 21.42 18.06 26.7 21.91 18.54 27.2
14.50
-
11.98
11.96
12.52
12.59
12.88
13.03
12.56
12.63
3、关于中国社会保障发展的基本原则
（1）小步走,快转弯。小步走与快转弯结合战略,就是指中国社会保障 方式和方法的变革可以抓住时机迅速转变,但社会保障项目和程度的 增加和提高要稳中求妥。 （2）切线式渐进发展。“切线渐进”是指在原有社会保障水平的基础 上，选择合适的时机和切点，以切线的方式延长或扩大社会保障范围，
26 23
28.8
28 25
26.5
30 25.5
32.9
33.2 25.8
美国
日本
社保水平
40 35 30 25 20 15 10 5 0
19 60 年 19 65 年 19 70 年 19 75 年 19 80 年 19 85 年 19 90 年 19 95 年
英国 瑞典 德国 法国 美国 日本
讨论：
社会保障适度水平倒U曲线理论是否正确， 你认为社会保障水平应该呈现何种发展趋势？
四、中国社会保障水平发展选择
1、九十年代中期以前中国的社会保障水平
表4
中国社会保障水平适度状况（1978-1992年）
2、九十年代中期以后中国的社会保障水平
表8 中国社会保障水平适度状况（1993-2001年）
21.06
17.69 24.1 20.88 17.52 18.6 19.71 16.35 17.7 18.54 15.18 3
21.73
18.37 23.9 20.93 17.56 26.0 20.07 16.71 23.0 18.68 15.31 6
21.83
18.46 28.8 21.06 17.69 28.0 20.61 17.25 25.0 19.71 16.35 6
根据道格拉斯生产函数原理和实际研究结果,把 劳动生产要素分配比重系数的“度”界定为 0.75,即：
H
W G
0 . 75
（4）社会保障适度水平上下限的确定
经验表明：Oa≈O+E
S上 = = = S下 = = =
0.75(Oa + Z上+ J上+ M上) 0.75(Oa+0.015+0.015+0.015)
适度上限 适度下限
社会保障水平发展到U曲线图
三、社会保障适度水平发展趋势的国际验证
1、发达国家社会保障水平与适度水平 2、社会保障水平到U曲线的国际验证
1、发达国家社会保障水平与适度水平
社保水平
35 30 25 20 15 10 5 0 1960年 1965年 1970年 1975年 1980年 1985年 1990年 1995年
现行水平 适度上限 适度下限
30 25
社保水平
20 15 10 5 0 年份 1960年 1965年 1970年 1975年 1980年 1985年 1990年 1995年 日本社会保障水平发展趋势图 现行水平 适度上限 适度下限
西方主要工业国家社会保障水平适度状况（1960-1995年）
社会保障 国家 水平类型 现行水平 英国 适度上限 适度下限 现行水平 瑞典 适度上限 适度下限 现行水平 德国 适度上限 样本年份的社会保障水平适度情况
适度上限
适度下限 现行水平
日本
适度上限 适度下限
超度国 家数量
超上限 超下限 5 5
Байду номын сангаас
4
2、社会保障水平到U曲线的国际验证
表4
图2
西方国家社会保障水平增长速度图
实证分析表明： 1、人均GDP达到4000~10000美元时，社会保障水平快速上升； 2、人均GDP超过10000美元后，社会保障水平增长放慢速度； 3、人均GDP超过20000美元，社会保障水平开始回落。 4、社会保障水平随经济增长呈现倒U发展趋势
Q=O+Z+E+J+M
Q 为社会保障支出占工资收入总额的比重；O 代表养老金支出占工资收入总额 的比重； Z 代表失业金支出占工资收入总额的比重；E为医疗保障支出占工资 收入总额的比重；J为工伤、生育保障支出占工资收入总额的比重;M为社会福 利优抚支出占工资收入总额的比重。
O = OaC
O 代表养老金支出占工资收入总额的比重；Oa 代表老年人口占总人口的比重； C代表养老金的替代率。
21.88
18.52 26.5 21.19 17.83 30.0 20.74 17.38 25.5 20.02 16.66 6
22.19
18.82 32.9 21.78 18.42 33.2 20.79 17.43 25.8 21.29 17.92 6
适度下限
现行水平 法国 适度上限 适度下限 现行水平 美国
19.96
16.60 13.4 20.20 16.84 10.3 19.14 15.76 8.00 17.56 14.20
20.3
16.66 15.8 20.38 17.02 11.2 19.26 15.89 11.0 17.79 14.43
20.10
16.73 15.3 20.83 17.47 14.7 19.43 16.06 14.0 18.16 14.79 1
现行水平 适度上限 适度下限
年份
英国社会保障水平发展趋势图
40 35 30
社保水平
25 20 15 10 5 0 年份 1960年 1965年 1970年 1975年 1980年 1985年 1990年 1995年 瑞典社会保障水平发展趋势图
现行水平 适度上限 适度下限
40 35 30
社保水平
25 20 15 10 5 0 1960年 1965年 1970年 1975年 1980年 1985年 1990年 1995年 年份 德国社会保障水平发展趋势图
0.75(Oa + Z下+ J下+ M下) 0.75(Oa+0.01+0.00016+0.01)
0.75 Oa+0.01512
2、社会保障水平到U曲线假说
（1）社会保障水平曲线发展假说 假设1：社会保障水平有个“度”的界限； 假设2：社会保障水平的发展轨迹不是无限的直线上升，而是一个适度性发展 的倒U形曲线。 （2）假设的依据条件： 条件1：随着工业化和现代化的发展，社会发展呈现中产阶级逐渐扩大，贫富 阶级逐渐缩小的两头小中间大的趋势； 条件2：老年人口比重增长有一定限度，不超过总人口的1/3； 条件3：逐渐加大个人对社会保障资金的投入是世界社会保障发展的总趋势； 条件4：人均国内生产总值不断提高，贫困阶层越来越少。 （3）社会保障水平发展的“三阶段”论 人均GDP很低时，社会保障处于“前社会保障时期”，社会保障水平低于适度 水平下限；随经济发展，人均GDP超过生存水平线并有相当程度发展时，社会保障进 入“社会保障水平上升时期”，并快速超过“适度水平”上线；当国民经济发展到 中产阶级占绝对多数时，社会保障水平开始下降，进入“社会保障水平回落时期”。
现行水平 适度上限 适度下限
35 30 25
社保水平
20 15 10 5 0 年份 1960年 1965年 1970年 1975年 1980年 1985年 1990年 1995年 法国社会保障水平发展趋势图
现行水平 适度上限 适度下限
35 30 25
社保水平
20 15 10 5 0 年份 1960年 1965年 1970年 1975年 1980年 1985年 1990年 1995年 美国社会保障水平发展趋势图
改变保障方式，强化保障功能。
思考题
试分析中国社会保障水平低于适度水平的原 因？
2、社会保障适度水平模型的确定
（1）
S 代表社会保障水,Sa 代表社会保障支出总额;W 代表工资收入总额。 G代表国内生产总值GDP。Q 代表社会保障支出总额占工资收入总额的比 重,又称社会保障负担系数。H 代表工资收入总额占国内生产总值的比重, 又称劳动生产要素投入分配比例系数。
（2） 社会保障负担系数的数理分析
1%<Z<1.5% 10%<E<15% 0.016%<J<1.5% 1%<M<1.5%
(3)劳动生产要素分配系数的数理分析
劳动生产要素分配系数值的研究，重要的理论依据是著名的“柯布一 道格拉斯总量生产函数”原理：
α和（1一α)分别代表产出相对于劳动投入和资本投入的弹性： α ＝3/4 （1一α ）＝1/4 由总量生产函数原理可以进一步推知，劳动生产要素和资本生产要素 在生产总值中的合理分配比例是： 劳动生产要素分配比例系数＝3/4＝0.75二75% 资本生产要素分配比例系数＝1/4二0.25＝25%
社会保障适度水平（二）
一、发达国家社会保障水平 二、社会保障适度水平研究的前沿理论
三、社会保障水平发展趋势的国际验证
四、中国社会保障水平发展选择
一、发达国家社会保障水平
表1 部分发达国家社会保障水平发展趋势（1960-1995年）
1960年 1965年 1970年 1975年 1980年 1985年 1990年 1995年
1960年
13.9 20.34 16.98 12.8 20.37 17.01 20.5
1965年
14.4 20.57 17.21 17.25 20.79 17.42 19.0
1970年
15.9 20.97 17.61 21.1 21.24 17.88 25.6
1975年
19.5 21.42 18.06 26.7 21.91 18.54 27.2
14.50
-
11.98
11.96
12.52
12.59
12.88
13.03
12.56
12.63
3、关于中国社会保障发展的基本原则
（1）小步走,快转弯。小步走与快转弯结合战略,就是指中国社会保障 方式和方法的变革可以抓住时机迅速转变,但社会保障项目和程度的 增加和提高要稳中求妥。 （2）切线式渐进发展。“切线渐进”是指在原有社会保障水平的基础 上，选择合适的时机和切点，以切线的方式延长或扩大社会保障范围，
26 23
28.8
28 25
26.5
30 25.5
32.9
33.2 25.8
美国
日本
社保水平
40 35 30 25 20 15 10 5 0
19 60 年 19 65 年 19 70 年 19 75 年 19 80 年 19 85 年 19 90 年 19 95 年
英国 瑞典 德国 法国 美国 日本
讨论：
社会保障适度水平倒U曲线理论是否正确， 你认为社会保障水平应该呈现何种发展趋势？
四、中国社会保障水平发展选择
1、九十年代中期以前中国的社会保障水平
表4
中国社会保障水平适度状况（1978-1992年）
2、九十年代中期以后中国的社会保障水平
表8 中国社会保障水平适度状况（1993-2001年）
21.06
17.69 24.1 20.88 17.52 18.6 19.71 16.35 17.7 18.54 15.18 3
21.73
18.37 23.9 20.93 17.56 26.0 20.07 16.71 23.0 18.68 15.31 6
21.83
18.46 28.8 21.06 17.69 28.0 20.61 17.25 25.0 19.71 16.35 6
根据道格拉斯生产函数原理和实际研究结果,把 劳动生产要素分配比重系数的“度”界定为 0.75,即：
H
W G
0 . 75
（4）社会保障适度水平上下限的确定
经验表明：Oa≈O+E
S上 = = = S下 = = =
0.75(Oa + Z上+ J上+ M上) 0.75(Oa+0.015+0.015+0.015)
适度上限 适度下限
社会保障水平发展到U曲线图
三、社会保障适度水平发展趋势的国际验证
1、发达国家社会保障水平与适度水平 2、社会保障水平到U曲线的国际验证
1、发达国家社会保障水平与适度水平
社保水平
35 30 25 20 15 10 5 0 1960年 1965年 1970年 1975年 1980年 1985年 1990年 1995年
现行水平 适度上限 适度下限
30 25
社保水平
20 15 10 5 0 年份 1960年 1965年 1970年 1975年 1980年 1985年 1990年 1995年 日本社会保障水平发展趋势图 现行水平 适度上限 适度下限
西方主要工业国家社会保障水平适度状况（1960-1995年）
社会保障 国家 水平类型 现行水平 英国 适度上限 适度下限 现行水平 瑞典 适度上限 适度下限 现行水平 德国 适度上限 样本年份的社会保障水平适度情况
适度上限
适度下限 现行水平
日本
适度上限 适度下限
超度国 家数量
超上限 超下限 5 5
Байду номын сангаас
4
2、社会保障水平到U曲线的国际验证
表4
图2
西方国家社会保障水平增长速度图
实证分析表明： 1、人均GDP达到4000~10000美元时，社会保障水平快速上升； 2、人均GDP超过10000美元后，社会保障水平增长放慢速度； 3、人均GDP超过20000美元，社会保障水平开始回落。 4、社会保障水平随经济增长呈现倒U发展趋势
Q=O+Z+E+J+M
Q 为社会保障支出占工资收入总额的比重；O 代表养老金支出占工资收入总额 的比重； Z 代表失业金支出占工资收入总额的比重；E为医疗保障支出占工资 收入总额的比重；J为工伤、生育保障支出占工资收入总额的比重;M为社会福 利优抚支出占工资收入总额的比重。
O = OaC
O 代表养老金支出占工资收入总额的比重；Oa 代表老年人口占总人口的比重； C代表养老金的替代率。
21.88
18.52 26.5 21.19 17.83 30.0 20.74 17.38 25.5 20.02 16.66 6
22.19
18.82 32.9 21.78 18.42 33.2 20.79 17.43 25.8 21.29 17.92 6
适度下限
现行水平 法国 适度上限 适度下限 现行水平 美国
19.96
16.60 13.4 20.20 16.84 10.3 19.14 15.76 8.00 17.56 14.20
20.3
16.66 15.8 20.38 17.02 11.2 19.26 15.89 11.0 17.79 14.43
20.10
16.73 15.3 20.83 17.47 14.7 19.43 16.06 14.0 18.16 14.79 1
现行水平 适度上限 适度下限
年份
英国社会保障水平发展趋势图
40 35 30
社保水平
25 20 15 10 5 0 年份 1960年 1965年 1970年 1975年 1980年 1985年 1990年 1995年 瑞典社会保障水平发展趋势图
现行水平 适度上限 适度下限
40 35 30
社保水平
25 20 15 10 5 0 1960年 1965年 1970年 1975年 1980年 1985年 1990年 1995年 年份 德国社会保障水平发展趋势图