互联网政务服务的发展历程概述(PPT55张)【精品】
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互联网+政务服务 ppt课件
益民服务、高效物流、电子商务、便捷交通、绿色生态
和人工智能11大重点领域。
今年国家已经在互联网+行动专项中对于互联网+益 民服务专项对于信息惠民试点城市给予了支持
2020/12/27
今年总理政府工作报告新词频出，传递了我国新的发展思路
• 国务院总理李克强在十二届全国人大四次会议政府工作报告。 中“互联网+政务服务” 等新词频出，这些新词传递了我国 新一年的发展思路，新词、新提法引来强烈反响，催人奋进， 鼓舞人心。
创新能力 信息整合能力 业务协同能力 公共服务能力 决策能力 安全保障能力 绩效评估能力
2、通过信息惠民，使不同基础和不同水平的城市，在城市发展中实现“后发 优势”和“弯道超车”，为城市打造以“市民体验”和“智能化服务”的“富 民惠民、宜居宜业”城市新形象，打造信息惠民示范城市的愿景。
2020/12/27
• 网民总数达7亿，手机超越电脑成为第一大上网终端；世界互联网企业 前10强，中国企业占4席；互联网新形势瞬息万变，新业态方兴未艾， 新现象纷繁复杂……自从1994年我国正式接入国际互联网以来，短短20 多年，网络和信息化事业已发生翻天覆地变化。
• 在这样的历史时期，在这样的关键节点，习近平总书记亲自主持召开网 络安全和信息化工作座谈会并发表重要讲话，意义重大、影响深远。
• 在实现信息惠民建设中力促体制机制和政策制度创新。其中 一个最基本的共同点就是要用好互联网这个大平台，用广大 群众喜闻乐见的互联网思维，通过互联网，注重通过以推动 跨层级、跨部门信息共享和业务协同为抓手，推进公共服务 资源的整合，强化多部门联合监管和协同服务，促进公共服 务的多方协同合作、资源共享、制度对接，为解决制约信息 20惠20/1民2/2服7 务的关键问题积累了可贵的成功经验。
和人工智能11大重点领域。
今年国家已经在互联网+行动专项中对于互联网+益 民服务专项对于信息惠民试点城市给予了支持
2020/12/27
今年总理政府工作报告新词频出，传递了我国新的发展思路
• 国务院总理李克强在十二届全国人大四次会议政府工作报告。 中“互联网+政务服务” 等新词频出，这些新词传递了我国 新一年的发展思路，新词、新提法引来强烈反响，催人奋进， 鼓舞人心。
创新能力 信息整合能力 业务协同能力 公共服务能力 决策能力 安全保障能力 绩效评估能力
2、通过信息惠民，使不同基础和不同水平的城市，在城市发展中实现“后发 优势”和“弯道超车”，为城市打造以“市民体验”和“智能化服务”的“富 民惠民、宜居宜业”城市新形象，打造信息惠民示范城市的愿景。
2020/12/27
• 网民总数达7亿，手机超越电脑成为第一大上网终端；世界互联网企业 前10强，中国企业占4席；互联网新形势瞬息万变，新业态方兴未艾， 新现象纷繁复杂……自从1994年我国正式接入国际互联网以来，短短20 多年，网络和信息化事业已发生翻天覆地变化。
• 在这样的历史时期，在这样的关键节点，习近平总书记亲自主持召开网 络安全和信息化工作座谈会并发表重要讲话，意义重大、影响深远。
• 在实现信息惠民建设中力促体制机制和政策制度创新。其中 一个最基本的共同点就是要用好互联网这个大平台，用广大 群众喜闻乐见的互联网思维，通过互联网，注重通过以推动 跨层级、跨部门信息共享和业务协同为抓手，推进公共服务 资源的整合，强化多部门联合监管和协同服务，促进公共服 务的多方协同合作、资源共享、制度对接，为解决制约信息 20惠20/1民2/2服7 务的关键问题积累了可贵的成功经验。
互联网政务服务的发展历程概述(PPT55页)
4、带来三大变化
解决 “办证多、 办证难”
后续流程交互、协同审 批等任务交给政务大厅
实现公共服务网络“统一 账号接入、服务无缝切换”
减少 部门间 “推诿扯皮”
解决 不同渠道间 切换、衔接
难题
互联网政务服务的发展历程概述(PPT 55页)
第二部分 建设过程中的难点和重点
互联网政务服务的发展历程概述(PPT 55页)
互联网政务服务的发展历程概述(PPT 55页)
第一部分 互联网+政务服务的发展历程
互联网政务服务的发展历程概述(PPT 55页)
互联网政务服务的发展历程概述(PPT 55页)
本质
1、互联网思维下的政务服务
核心
服务数据化
服务在线化
通过“鲜活”数据和在线 服务提升政府服务质量
互联网政务服务的发展历程概述(PPT 55页)
么应用？
数据开放 融合服务
科学梳理 数据资源
大数据 平台
一、信息开放共享
建设统一 的基础数
据库
利用大数 据辅助决 策分析
建立数据 共享交换
机制
互联网政务服务的发展历程概述(PPT 55页)
互联网政务服务的发展历程概述(PPT 55页)
数据开放 融合服务
政务服务办理过程的数据应用
互联网政务服务的发展历程概述(PPT 55页)
电子证照生成
电子证照共享
电子证照应用
证照信息获取：部门 OA系统、业务系统 和行政审批系统
电子证照制作：电子 证照共享服务系统
证照信息查询：电子 证照目录
证照数据共享：电子 证照信息共享平台
电子证照应用：部门 OA系统、业务系统 和行政审批系统
互联网政务服务的发展与改革
互联网政务服务的发展与改革随着互联网的快速发展，政务服务也逐渐向互联网化转型。
互联网政务服务的发展与改革，旨在提高政府服务的效率和便利性，实现政府与民众之间的互动和沟通。
本文将从互联网政务服务的定义、发展历程、改革措施以及未来展望等方面进行探讨。
一、互联网政务服务的定义互联网政务服务是指政府利用互联网技术和平台，提供各类政务服务和信息，以满足民众和企业的需求。
通过互联网政务服务，民众可以方便地办理各类证件、申请各类服务，企业可以便捷地进行注册、申报等操作。
互联网政务服务的目标是提高政府服务的效率和透明度，提升民众和企业的满意度。
二、互联网政务服务的发展历程互联网政务服务的发展可以追溯到上世纪90年代末。
当时，一些国家开始尝试将政务服务搬上互联网平台，以提高政府服务的效率和便利性。
随着互联网技术的不断发展和普及，互联网政务服务逐渐得到推广和应用。
在中国，互联网政务服务的发展也经历了多个阶段。
最早的阶段是政府网站的建设和信息发布，政府通过建设官方网站向民众提供政务信息和服务。
随着互联网技术的进一步发展，政府开始推出各类在线服务平台，如在线办事大厅、电子政务平台等，以方便民众和企业办理各类政务事项。
近年来，随着移动互联网的兴起，政府也开始推出各类移动应用程序，如政务APP等，以满足民众随时随地办理政务服务的需求。
三、互联网政务服务的改革措施为了进一步提升互联网政务服务的质量和效率，政府采取了一系列改革措施。
首先，政府加强了信息化建设，提升了互联网政务服务的技术支持和基础设施。
政府投入大量资金和人力，建设了高速稳定的网络，提供了安全可靠的数据存储和传输环境，以保障互联网政务服务的正常运行。
其次，政府推行了“一网通办”政策，实现了政务服务的整合和共享。
通过建设统一的政务服务平台，民众和企业可以在一个平台上办理各类政务事项，无需跑多个部门和窗口，大大提高了办事效率和便利性。
再次，政府加强了数据开放和共享，提供了更多的政务数据和信息。
互联网的发展历程ppt课件
共享NSF巨型计算机和科技界相互交流和通信的范围。
8
互联网的发展历程
二、互联网的发展
90年代后，随着互联网的商业化，工商企业相继与互 联网相连接，使互联网实现了第二次飞跃。1995年4 月30日，NSFNET正式宣布停止操作，由美国政府指 定三家私营企业来经营互联网。1998年6月5日美国政 府发表白皮书，成立非赢利公司，互联网域名地址分 配公司（Internet Corporation for Assigned Names and Numbers, ICANN）负责对互联网进行技术管理。
11
互联网的发展历程
二、互联网的发展（WWW的产生）
1993年，NCSA则编写出第一个能够支持图形的Web 浏览器Mosaic，它又被称为NCSA Mosaic。NCSA Mosaic是第一个使用视窗的万维网浏览器，它的诞生 标志着一个万维网浏览器发展的新阶段，它具有超平 台开放式结构（plateform independent），囊括了 Internet所提供的诸多服务项目，包括电子邮件，文档 传输（FTP），Gopher，广域网数据库信息查询 （WAIS），和用户网新闻组（Usenet）。Mosaic所 具有的超文本和多媒体的特点使得网页的浏览不仅快 捷方便，而且容量巨大、妙趣无穷，这成为了万维网 此后得以发展的一个重要的基础。
数量大幅增长178%。该报告预计，到今年年底，经常使用互
联网的用户大约有42%来自美国，而随着其它地区发展速度的
加快，到2003年，美国的互联网用户占全球的比例将下降至
36.9%，而欧洲的这一比例将接近30%，亚太地区的互联网用
户比例将占全球总数的27%，拉丁美洲的用户数量也将上升至
5.3%。该报告还预计，到2005年，亚太地区的互联网用户人
8
互联网的发展历程
二、互联网的发展
90年代后，随着互联网的商业化，工商企业相继与互 联网相连接，使互联网实现了第二次飞跃。1995年4 月30日，NSFNET正式宣布停止操作，由美国政府指 定三家私营企业来经营互联网。1998年6月5日美国政 府发表白皮书，成立非赢利公司，互联网域名地址分 配公司（Internet Corporation for Assigned Names and Numbers, ICANN）负责对互联网进行技术管理。
11
互联网的发展历程
二、互联网的发展（WWW的产生）
1993年，NCSA则编写出第一个能够支持图形的Web 浏览器Mosaic，它又被称为NCSA Mosaic。NCSA Mosaic是第一个使用视窗的万维网浏览器，它的诞生 标志着一个万维网浏览器发展的新阶段，它具有超平 台开放式结构（plateform independent），囊括了 Internet所提供的诸多服务项目，包括电子邮件，文档 传输（FTP），Gopher，广域网数据库信息查询 （WAIS），和用户网新闻组（Usenet）。Mosaic所 具有的超文本和多媒体的特点使得网页的浏览不仅快 捷方便，而且容量巨大、妙趣无穷，这成为了万维网 此后得以发展的一个重要的基础。
数量大幅增长178%。该报告预计，到今年年底，经常使用互
联网的用户大约有42%来自美国，而随着其它地区发展速度的
加快，到2003年，美国的互联网用户占全球的比例将下降至
36.9%，而欧洲的这一比例将接近30%，亚太地区的互联网用
户比例将占全球总数的27%，拉丁美洲的用户数量也将上升至
5.3%。该报告还预计，到2005年，亚太地区的互联网用户人
互联网+政务服务PPT课件
“一窗”受理
◆建立政务服务事项优化管理机制。对延伸到基层特别是街 镇、村/社区的政务服务事项进行统一规范，最大限度精简 办事程序，减少办事环节，缩短办理时限。探索建立涉及多 部门的政务服务事项协同办理机制 ◆升级政务服务大厅功能，整合构建综合服务窗口。推动服 务事项分级进驻，采取“前台综合受理、后台分类审批、统 一窗口出件”的服务模式，实现一站式服务。建立健全首问 负贵、一次性告知、并联办理、限时办结等制度。
“一窗”受理
◆整合构建统一的数据共享交换平台和政务服务信息系统。 实现与人口、法人、空间地理、电子证照、社会信用等基础 信息库和业务信息库的联通，逐步推进各级共享交换平台对 接，支撑政务信息资源跨部门、跨层级、跨区 域互通和协同 共享。实现相关审批数据、结果同步推送和协同办理。推进 与电子监察系统对接。 ◆构建网上网下一体化政务服务体系。实现对各级政务服 务 事项从受理、审批到出件的全流程监督管理。拓展自助服务、 社区代办、邮政快递等服务渠道。
一网”通办
◆以大数据创新网络服务模式。有效整合政务服务数据资 源， 运用大数据技术开展跨领域、跨渠道的综合分析，了解服务 需求，优化资源配置，丰富服务内容，做好个性化精准推送 服务，变被动为主动。
2016年工作任务
◆各试点城市开展证照梳理、电子证照库建设及相关标准体 系建立等工作，研究形成与现有系统衔接过渡机制； 基本建 成电子证照库，完成与制证系统和业务系统的对接，实现电 子证照和纸质证照同步签发；建成统一的综合政务服务窗口、 数据共享交换平台和政务服务信息系统，完成自有政务服务 流程的梳理、简化和标准化，形成政务服务事项目录：建成 统一身份认证体系，实现政务服务多渠道的统一认证。
“一号”申请
◆建立居民电子证照目录。全面梳理涉及群众办事的政务服 务事项，逐项梳理基本流程和办事依据，简化无谓证明和繁 琐手续。推行证件、证照、证明等电子化，形成电子证照目 录。 ◆建设电子证照库。在城区、街道、社区统一应用，并逐 步 向农村延伸，实现基础证照信息的多元采集、互通共享、多 方利用。推进制证系统、业务办理系统与电子证照库对接联 通，做到电子与纸质证照同步签发，实现 “一次生成、多 方复用，一库管理、互认共享”
互联网政务服务ppt课件
《政务信息资源共享管理暂行办法》
该办法规范了政务信息资源的共享和管理，促进了互联网政务服务的信息互通和协同办 理。
02
互联网政务服务体系 建设
总体架构设计
顶层设计
制定互联网政务服务总体 规划和标准规范，明确建 设目标、任务分工和实施 路径。
架构组成
包括基础设施层、数据资 源层、应用支撑层、业务 应用层和用户服务层等五 个层次。
级的数据共享。
数据分析与挖掘
02
运用数据挖掘技术，分析政务服务需求、服务质量和效率等方
面的问题，为政策制定提供科学依据。
风险预警与监控
03
利用大数据技术对政务服务过程中的风险进行预警和监控，提
高政府应对突发事件的能力。
5G时代下的智
5G网络覆盖
加快5G网络在政务服务领域 的覆盖，提供高速、稳定的网
线上线下融合服务模式
线上服务
提供网上办事大厅、移动APP、 微信公众号等多种线上服务渠道
，方便企业和群众办事。
线下服务
优化实体政务大厅布局和窗口设 置，提供一站式、综合性服务。
线上线下融合
通过线上线下互动，实现政务服 务事项“一网通办”、“只进一
扇门”、“最多跑一次”。
03
各类互联网政务服务 应用举例
数据安全与隐私保护问题剖析
数据泄露风险
政务服务涉及大量个人和企业敏感信息，一旦泄露将造成严重后 果。
隐私保护挑战
如何在提供便捷服务的同时，确保个人隐私不受侵犯。
法律法规遵守
政务服务需严格遵守国家相关法律法规，确保数据安全与合规。
提高用户体验和满意度策略部署
1 2
优化界面设计
提供简洁、直观的操作界面，降低用户学习成本 。
该办法规范了政务信息资源的共享和管理，促进了互联网政务服务的信息互通和协同办 理。
02
互联网政务服务体系 建设
总体架构设计
顶层设计
制定互联网政务服务总体 规划和标准规范，明确建 设目标、任务分工和实施 路径。
架构组成
包括基础设施层、数据资 源层、应用支撑层、业务 应用层和用户服务层等五 个层次。
级的数据共享。
数据分析与挖掘
02
运用数据挖掘技术，分析政务服务需求、服务质量和效率等方
面的问题，为政策制定提供科学依据。
风险预警与监控
03
利用大数据技术对政务服务过程中的风险进行预警和监控，提
高政府应对突发事件的能力。
5G时代下的智
5G网络覆盖
加快5G网络在政务服务领域 的覆盖，提供高速、稳定的网
线上线下融合服务模式
线上服务
提供网上办事大厅、移动APP、 微信公众号等多种线上服务渠道
，方便企业和群众办事。
线下服务
优化实体政务大厅布局和窗口设 置，提供一站式、综合性服务。
线上线下融合
通过线上线下互动，实现政务服 务事项“一网通办”、“只进一
扇门”、“最多跑一次”。
03
各类互联网政务服务 应用举例
数据安全与隐私保护问题剖析
数据泄露风险
政务服务涉及大量个人和企业敏感信息，一旦泄露将造成严重后 果。
隐私保护挑战
如何在提供便捷服务的同时，确保个人隐私不受侵犯。
法律法规遵守
政务服务需严格遵守国家相关法律法规，确保数据安全与合规。
提高用户体验和满意度策略部署
1 2
优化界面设计
提供简洁、直观的操作界面，降低用户学习成本 。
互联网政务服务ppt模板
实施方案指引
2018
推动“一张网”升级融合，建成覆盖五 级的“互联网+政务服务”体系。简化 优化服务流程，数据共享应用，提高服
务效率和决策水平
落实工作
2016
实施方案通知
《国务院办公厅关于印发政务信息系统 整合共享实施方案的通知》（国办发
〔2017〕39号）
2017
深化“互联网+政务服务”
大力推进“互联网+政务服务”，实现 部门间数据共享，让居民和企业少跑腿、
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18%
33%
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5 互联网+政务服务
Internet & government service微信公众号/源自程序文字说明APP
文字说明
移动端
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6 互联网+政务服务
Internet & government service
文字内容
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电子政务的发展阶段(ppt 42页)
支持政府功用功能性系统和事务性系统的开发和应用；重 点业务系统建设取得显著成效；
基础性、战略性政务信息库建设取得重大进展，信息资源 共享程度明显提高；
中央和地方各级政府部门的管理能力、决策能力、应急处 理能力和公共服务能力得到较大加强；
与电子政务相关的法规和标准付诸实施，电子政务体系框 架和安全保障与培训体系初步形成，并为下一个五年计划 的电子政务建设奠定坚实的基础。
网络建设
国家电子政务体系从整体上来说是政府专网和应用系统， 是现在电子政务项目中的三网合一，包括内网、专网、外 网的互联互通。
专用网络 专指政府部门之间的网络，因为对于机密信息 的交换，需要在与外部网络物理隔离的专用网络上传输， 所以要求保证绝对的安全性。
内部网 政府内部的办公网络，以局域网为主。政府内部 和政府部门间一般的信息交换，其网络要求能够提供具有 传统数据网络的性能优点（安全和QoS）和共享数据网络 结构的优点（简单和低成本），能够提供远程访问、外部 网和内部网的连接。
政府和公民服务(G2C)
利用公共网络为公民提供范围广泛的服务，包括卫生、医疗、教育、职 业、法律、税务、金融等一系列的服务信息。
标准体系建设
标准体系 电子政务的建立以信息技术作为基础， 应首先启动电子政务标准体系的研究和推广。其 主要方法是借鉴国内外相关标准的研究成果，并 根据我国政务管理的实际情况修订与创建各项标 准，最终形成有中国特色的电子政务标准体系。
四是涉及政府部门内部的各类核心数据的应用系统。
主要包括：机要、秘密文件及相关管理系统；领导事务管理系统，如日程安排、个人信息；涉 及重大事件的决策分析、如日程安排、个人信息；涉及重大事件的决策分析、决策处理系统； 涉及国家重大事务的数据分析、处理系统。
基础性、战略性政务信息库建设取得重大进展，信息资源 共享程度明显提高；
中央和地方各级政府部门的管理能力、决策能力、应急处 理能力和公共服务能力得到较大加强；
与电子政务相关的法规和标准付诸实施，电子政务体系框 架和安全保障与培训体系初步形成，并为下一个五年计划 的电子政务建设奠定坚实的基础。
网络建设
国家电子政务体系从整体上来说是政府专网和应用系统， 是现在电子政务项目中的三网合一，包括内网、专网、外 网的互联互通。
专用网络 专指政府部门之间的网络，因为对于机密信息 的交换，需要在与外部网络物理隔离的专用网络上传输， 所以要求保证绝对的安全性。
内部网 政府内部的办公网络，以局域网为主。政府内部 和政府部门间一般的信息交换，其网络要求能够提供具有 传统数据网络的性能优点（安全和QoS）和共享数据网络 结构的优点（简单和低成本），能够提供远程访问、外部 网和内部网的连接。
政府和公民服务(G2C)
利用公共网络为公民提供范围广泛的服务，包括卫生、医疗、教育、职 业、法律、税务、金融等一系列的服务信息。
标准体系建设
标准体系 电子政务的建立以信息技术作为基础， 应首先启动电子政务标准体系的研究和推广。其 主要方法是借鉴国内外相关标准的研究成果，并 根据我国政务管理的实际情况修订与创建各项标 准，最终形成有中国特色的电子政务标准体系。
四是涉及政府部门内部的各类核心数据的应用系统。
主要包括：机要、秘密文件及相关管理系统；领导事务管理系统，如日程安排、个人信息；涉 及重大事件的决策分析、如日程安排、个人信息；涉及重大事件的决策分析、决策处理系统； 涉及国家重大事务的数据分析、处理系统。
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网民更为年轻化，对服务的个性、新颖等属性的追求较高，"如何吸引他们"是
用户习惯方面 需要关注和解决的问题。用户对于政府提供的服务不仅仅满足于信息的发布和
公开，更加追求指导性、实操性的服务，希望提供一办到底的解决方案 从李克强总理“互联网+政务服务”的提出到政府工作报告中“大力推行’互
政府转型方面 联网+’，
窗口服务 窗口交互屏
窗口收费 窗口打证
评议
触摸屏评议 窗口交互屏评议
➢ 难点和解决方法
难点
服务标准线上、线下不统一； 网上办事入口渠道多，重复注册。
解决
建立统一的权力清单库，线上、线下运行同源； 依托统一的用户身份认证体系，整合各级网上政务服务大厅，实现一次认证、多点互联、
无缝切换。
1 网上办事服务的广度
融合服务 政务服务办理过程的数据应用
数据开放
融合服务 跨领域、跨渠道的综合分析
数据开放
融合服务 用户需求分析，精准化推送
1
融合账单
2
搜索服务
出生证、疫苗接种卡、户口本办理主动推送
ID
3
主动服务
个性化医保服务
4
行为分析
示例：新生儿出生服务
各类政策信息的推送Fra bibliotek数据开放
融合服务 政务服务的持续改进
办事人群分析
➢ 注重线上、线下业务场景交互
线上
APP、微信咨询 网上咨询
网上预约 网上取号 网上申报
二维码查询 网站查询 全程网上审批
在线支付 电子证照 物流服务 办结提醒
网上评议 短信评议 APP、微信评议
线下
咨询
受理
审批
办结
自助服务 一次性告知 窗口咨询
排队取号 智慧大厅 大厅引导 短信提醒 24小时自助服务
条线机构3
后台管理岗
后台管理岗
后台
（审批、监管）
前台综合窗口 前台综合窗口 前台综合窗口 前台综合窗口 前台综合窗口 前台综合窗口 前台综合窗口 前台综合窗口
前台
（接件、受理）
➢ 难点和解决方法
难点
一窗式人员的定位问题？ 综合窗口人员的业务能力能否适应全业务需求？ 统一平台与部门自建系统之间的关系？
1 信息开放共享问题 2 服务方式转变问题 3 网上办理效率问题 4 业务流程优化问题
5 标准规范缺失问题
1 政务大数据中心
大数据在政务 服务领域有什
么应用？
数据开放 融合服务
科学梳理 数据资源
大数据 平台
一、信息开放共享
建设统一 的基础数
据库
利用大数 据辅助决 策分析
建立数据 共享交换
机制
数据开放
电子证照生成
电子证照共享
电子证照应用
证照信息获取：部门 OA系统、业务系统 和行政审批系统
电子证照制作：电子 证照共享服务系统
证照信息查询：电子 证照目录
证照数据共享：电子 证照信息共享平台
电子证照应用：部门 OA系统、业务系统 和行政审批系统
➢ 电子证照技术特征
✓ 防篡改 ✓ 防伪造 ✓ 可验证
第一部分 互联网+政务服务的发展历程
1、互联网思维下的政务服务
本质
核心
服务数据化
服务在线化
通过“鲜活”数据和在线 服务提升政府服务质量
减少中间环节
使得服务 均等化、扁平化、便捷化
2、“互联网+政务服务”发展背景
产业发展方面 "互联网+"时代，所有的产业都将与互联网接轨
技术导向方面 云计算、大数据、移动互联网都是目前的趋势引领
3、三个“一”目标
“一窗”受理
改革创新政务服务模式
建立政务服务事项优化管理机制 升级政务大厅功能，整合构建综合服务窗口 整合构建统一的数据共享交换平台和政务服务信息系统 构建网上网下一体化政务服务体系
3、三个“一”目标
“一网”通办
畅通政务服务方式渠道
构建群众办事统一身份认证体系 构建便民服务“一张网” 以大数据创新网办服务新模式
80后、90挑大梁
改进：可以扩展各类丰富的服务渠道，
关注与社交、网络，提供新颖的服务方式。
数据开放
融合服务 政务服务的持续改进
改进：
1、窗口、人员设置的合理性 2、研究提升部门服务效能 3、重点项目的服务推进
2 电子证照共享服务
一、信息开放共享
电子证照是指遵循相关安全和技术规范的可信任的、数字形态的证照，一般包括电子证照和电子批文。 电子证照是政务大数据中心的重要组成部分和应用载体，是实现“一号”申请的关键。
诉求 服务
公共 服务
基本 信息
审批 服务
服务 申请
三、网上办事效率
档案类
主动 查询
社会 关系
账单类
生活 记录
观点 言论
公告 信息
信息 发布
网上办事
定制 推送
空间
广而 告之
一号申请 一窗受理 一网通办
归集办事过程中 所需”证明”信息
4、带来三大变化
解决 “办证多、 办证难”
后续流程交互、协同审 批等任务交给政务大厅
实现公共服务网络“统一 账号接入、服务无缝切换”
减少 部门间 “推诿扯皮”
解决 不同渠道间 切换、衔接
难题
第二部分 建设过程中的难点和重点
重点解决的 问题
➢ 电子证照在亳州项目中的应用
亳州市电子证照
涉及32个部门，共 248种证照类目。
生成一千五百多万张
电子证照。
➢ 难点和解决方法
难点
电子证照在各部门之间的认同以及合法性地位。 电子证照的应用与推广。
解决
国家层面将推动电子证照的法规与相关标准，福建等地已经实施推广，必然是趋势。 规划推动电子证照在行政审批、公共服务、市场监管、招投标领域的全面应用。
1 一窗式服务模式的转变
二、服务模式转变
一门式： 社社保保窗专口窗
民政民窗政口专窗
残联残窗联口专窗
市社民保卡卡窗专口窗
为什么这么多 人排队，其他 窗口都空着？
经办人员不在， 不能办理？
1 一窗式服务模式的转变
二、服务模式转变
一窗式：
条线机构1
条线机构2
条线机构3
后台管理岗
后台管理岗
条线机构1
条线机构2
《国务院办公厅关于转发国家发展改革委等部门推进“互联网+政务服务”开 展信息惠民试点实施方案的通知》（国办发〔2016〕23号）；
3、三个“一”目标
“一号”申请
简化优于群众办事流程
以公民身份证号码作为唯一标识
建立居民电子证照目录 建设电子证照库 建立跨区域电子证照互通共享机制 研究建立电子证照法规与相关标准
解决
一窗式人员由中心统一管理，窗口资源合理分配。 通过精细化的事项梳理和系统的智能提醒，降低对人员业务操作的要求。 受理页面（包括前台逻辑和校验）由受理开发商开发，条线系统需要提供相应接口。
2 线上线下统筹服务的转变
二、服务方式转变
市、县、镇、村各级服务大厅
统一政务服务系统
网站、移动APP、微信、自主终端
用户习惯方面 需要关注和解决的问题。用户对于政府提供的服务不仅仅满足于信息的发布和
公开，更加追求指导性、实操性的服务，希望提供一办到底的解决方案 从李克强总理“互联网+政务服务”的提出到政府工作报告中“大力推行’互
政府转型方面 联网+’，
窗口服务 窗口交互屏
窗口收费 窗口打证
评议
触摸屏评议 窗口交互屏评议
➢ 难点和解决方法
难点
服务标准线上、线下不统一； 网上办事入口渠道多，重复注册。
解决
建立统一的权力清单库，线上、线下运行同源； 依托统一的用户身份认证体系，整合各级网上政务服务大厅，实现一次认证、多点互联、
无缝切换。
1 网上办事服务的广度
融合服务 政务服务办理过程的数据应用
数据开放
融合服务 跨领域、跨渠道的综合分析
数据开放
融合服务 用户需求分析，精准化推送
1
融合账单
2
搜索服务
出生证、疫苗接种卡、户口本办理主动推送
ID
3
主动服务
个性化医保服务
4
行为分析
示例：新生儿出生服务
各类政策信息的推送Fra bibliotek数据开放
融合服务 政务服务的持续改进
办事人群分析
➢ 注重线上、线下业务场景交互
线上
APP、微信咨询 网上咨询
网上预约 网上取号 网上申报
二维码查询 网站查询 全程网上审批
在线支付 电子证照 物流服务 办结提醒
网上评议 短信评议 APP、微信评议
线下
咨询
受理
审批
办结
自助服务 一次性告知 窗口咨询
排队取号 智慧大厅 大厅引导 短信提醒 24小时自助服务
条线机构3
后台管理岗
后台管理岗
后台
（审批、监管）
前台综合窗口 前台综合窗口 前台综合窗口 前台综合窗口 前台综合窗口 前台综合窗口 前台综合窗口 前台综合窗口
前台
（接件、受理）
➢ 难点和解决方法
难点
一窗式人员的定位问题？ 综合窗口人员的业务能力能否适应全业务需求？ 统一平台与部门自建系统之间的关系？
1 信息开放共享问题 2 服务方式转变问题 3 网上办理效率问题 4 业务流程优化问题
5 标准规范缺失问题
1 政务大数据中心
大数据在政务 服务领域有什
么应用？
数据开放 融合服务
科学梳理 数据资源
大数据 平台
一、信息开放共享
建设统一 的基础数
据库
利用大数 据辅助决 策分析
建立数据 共享交换
机制
数据开放
电子证照生成
电子证照共享
电子证照应用
证照信息获取：部门 OA系统、业务系统 和行政审批系统
电子证照制作：电子 证照共享服务系统
证照信息查询：电子 证照目录
证照数据共享：电子 证照信息共享平台
电子证照应用：部门 OA系统、业务系统 和行政审批系统
➢ 电子证照技术特征
✓ 防篡改 ✓ 防伪造 ✓ 可验证
第一部分 互联网+政务服务的发展历程
1、互联网思维下的政务服务
本质
核心
服务数据化
服务在线化
通过“鲜活”数据和在线 服务提升政府服务质量
减少中间环节
使得服务 均等化、扁平化、便捷化
2、“互联网+政务服务”发展背景
产业发展方面 "互联网+"时代，所有的产业都将与互联网接轨
技术导向方面 云计算、大数据、移动互联网都是目前的趋势引领
3、三个“一”目标
“一窗”受理
改革创新政务服务模式
建立政务服务事项优化管理机制 升级政务大厅功能，整合构建综合服务窗口 整合构建统一的数据共享交换平台和政务服务信息系统 构建网上网下一体化政务服务体系
3、三个“一”目标
“一网”通办
畅通政务服务方式渠道
构建群众办事统一身份认证体系 构建便民服务“一张网” 以大数据创新网办服务新模式
80后、90挑大梁
改进：可以扩展各类丰富的服务渠道，
关注与社交、网络，提供新颖的服务方式。
数据开放
融合服务 政务服务的持续改进
改进：
1、窗口、人员设置的合理性 2、研究提升部门服务效能 3、重点项目的服务推进
2 电子证照共享服务
一、信息开放共享
电子证照是指遵循相关安全和技术规范的可信任的、数字形态的证照，一般包括电子证照和电子批文。 电子证照是政务大数据中心的重要组成部分和应用载体，是实现“一号”申请的关键。
诉求 服务
公共 服务
基本 信息
审批 服务
服务 申请
三、网上办事效率
档案类
主动 查询
社会 关系
账单类
生活 记录
观点 言论
公告 信息
信息 发布
网上办事
定制 推送
空间
广而 告之
一号申请 一窗受理 一网通办
归集办事过程中 所需”证明”信息
4、带来三大变化
解决 “办证多、 办证难”
后续流程交互、协同审 批等任务交给政务大厅
实现公共服务网络“统一 账号接入、服务无缝切换”
减少 部门间 “推诿扯皮”
解决 不同渠道间 切换、衔接
难题
第二部分 建设过程中的难点和重点
重点解决的 问题
➢ 电子证照在亳州项目中的应用
亳州市电子证照
涉及32个部门，共 248种证照类目。
生成一千五百多万张
电子证照。
➢ 难点和解决方法
难点
电子证照在各部门之间的认同以及合法性地位。 电子证照的应用与推广。
解决
国家层面将推动电子证照的法规与相关标准，福建等地已经实施推广，必然是趋势。 规划推动电子证照在行政审批、公共服务、市场监管、招投标领域的全面应用。
1 一窗式服务模式的转变
二、服务模式转变
一门式： 社社保保窗专口窗
民政民窗政口专窗
残联残窗联口专窗
市社民保卡卡窗专口窗
为什么这么多 人排队，其他 窗口都空着？
经办人员不在， 不能办理？
1 一窗式服务模式的转变
二、服务模式转变
一窗式：
条线机构1
条线机构2
条线机构3
后台管理岗
后台管理岗
条线机构1
条线机构2
《国务院办公厅关于转发国家发展改革委等部门推进“互联网+政务服务”开 展信息惠民试点实施方案的通知》（国办发〔2016〕23号）；
3、三个“一”目标
“一号”申请
简化优于群众办事流程
以公民身份证号码作为唯一标识
建立居民电子证照目录 建设电子证照库 建立跨区域电子证照互通共享机制 研究建立电子证照法规与相关标准
解决
一窗式人员由中心统一管理，窗口资源合理分配。 通过精细化的事项梳理和系统的智能提醒，降低对人员业务操作的要求。 受理页面（包括前台逻辑和校验）由受理开发商开发，条线系统需要提供相应接口。
2 线上线下统筹服务的转变
二、服务方式转变
市、县、镇、村各级服务大厅
统一政务服务系统
网站、移动APP、微信、自主终端