2014年国考申论摸底模拟试卷
2014年412公务员联考申论模拟试题及参考答案
2014年412公务员联考申论模拟试题及参考答案以下2014年412公务员联考申论模拟试题及参考答案由公务员频道为您提供，希望对您有所帮助!适用省份：云南、江西、河北、海南、广西、安徽、湖南、辽宁、重庆、福建、湖北、山西。
(一)请你概括“给定资料1～5”中所反映的主要问题。
(15分)要求：全面、准确，篇幅不超过250字。
【参考答案】当前我国存在环境污染、高耗能、创新不足、农产品加工落后问题。
一、生态环境堪忧。
我国大范围雾霾天气逐渐增多，催生“环境移民”，企业违规排放，致地下水污染。
二、高耗能带来资源浪费。
小煤窑、小火电等落后产能，高耗能产业造成水能、煤炭等大规模资源浪费。
三、高科技产业创新能力不足。
“自主创新”的技术是高科技产业发展的核心的资源，然而我国高科技产业核心产品大部分都是依赖进口，不利于高科技产业发展。
四、农产品加工处在初级阶段。
我国农产品加工业产值与农业产值成反比，农产品精深加工项目少，产业层次低。
(计空格246字)(二)请结合“给定资料6、7、8”，就如何促进纺织业这一传统产业发展提出对策性建议。
(20分)要求：针对性强，方法可行，篇幅不超过300字。
【参考答案】促进纺织业这一传统产业发展，需要：第一，推动产业向高端攀升。
引导纺织原料、成品向高端方向发展，打造优质品牌，提升产品设计及营销能力。
第二，大力开展技术改造。
引入自动化、智能化装备，合理整合生产、工艺流程，推动产业向高效、可持续方向发展。
第三，培育高素质人才队伍。
广泛联合教育部门、企业单位，开展内容丰富的人才培训，培养更多适应产业发展的技能型人才。
同时，引进、培养一批高端人才。
第四，推动节能减排实现绿色发展。
在企业内部成立节能减排工作领导小组、形成工作体制、加大监管力度，把“节能减排”工作当做一项艰巨的经济任务和重要的政治任务来完成。
(计空格271字)(三)“给定资料10”中提到“我国第三产业规模首次超过第二产业”，结合给定资料，谈谈你对第三产业快速发展的看法。
2014云南公务员考试申论模拟题及答案
2014云南公务员考试申论模拟题及答案[2分]云南省文化厅XX年XX月XX日评分说明本题分值由格式分、结构分和要点分三部分组成。
格式分：能写出标题、称谓、发文革位、成文日期四个要素中的三个(必须有标题).并书写正确的.赋格式分2分。
结构分：能从“倡议缘由一倡议事项一呼吁号召”三个方面组织答案的.赋结构分2分。
要点分：共14个要点。
倡议缘由、呼吁号召各2分：倡议事项l2个要点每个1分。
要点的含义相符或相近即可给分.每个要点要么给满分.要么给0分。
四、结合“给定资料”，请你以“文化节庆活动”为主题，自选角度，自拟题目，写一篇1000 ～1200字的文章。
(40分) 要求：(1)观点明确，思想深刻;(2)内容充实，有说服力;(3)思路清晰，语言流畅。
【参考例文】以创新促进文化节庆活动健康发展围绕节日举办庆祝活动一直是群众文化活动的重要组成部分，文化节庆舌动首先应是群众参与、寓教于乐.然后才是借助节庆活动打造区域文化特色、推动地区经济发展。
但现在许多地方急于通过节庆活动拉动地方经济发展。
一味地引进投资、刺激消费，没有形成良好的市场运作机制，更谈不上可持续发展，因此要使节庆活动真正达到娱乐群众、发展经济的目的，就必须转变方式、创新发展。
民族传统节庆活动贵在创新。
长期以来，我们对传统节日内涵挖掘得不够深入，只注重节日的物质层面而忽略其中的文化积淀.结果因为内容一成不变而使群众失去参与的兴趣，节日就逐渐失去了节味。
围绕节日主题，突出传统节日的文化内涵，应是民族传统节庆活动的重要内容。
而展现内容的形式必须丰富多彩，要符合群众的审美情趣、接受能力和心理特点，使群众乐于参与、便于参与。
在民族传统节庆活动中.群众创作、群众参与、群众享受的文化娱乐节目应是重要组成部分。
要对民族传统节庆活动进行合理开发.张扬传统节庆活动经久不衰的魅力，使之成为具有民族特色的传统文化活动项目，成为本地区的文艺品牌。
国家法定节日的庆典活动贵在创新。
2014年云南公务员考试《申论》模拟题及答案
1.本试卷由给定资料与作答要求两部分构成。
考试时限为150分钟。
其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。
满分100分。
2.请在答题卡上指定的位置填写⾃⼰的姓名、报考部门，填涂准考证号。
考⽣应在答题卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。
3.监考⼈员宣布考试结束时，考⽣应该⽴即停⽌作答，将试卷、答题卡和草稿纸都留在桌上，待监考⼈员允许离开后，⽅可离开。
1、1.牡丹节、玫瑰节、桃花节、梨花节、苹果节、西⽠节……近年来，各地举办的节庆活动数不胜数，相似之处是均冠以“⽂化”的名号。
开幕式要隆重，剪彩领导的级别要⾼，⽂艺表演有⼤明星。
之后再搭配⼀些商贸签约合同……轰轰烈烈、热热闹闹，多请⼀些媒体记者造势。
可以说，很多参加过⽂化节庆活动的⼈都有这样的体会。
不管如何巧⽴名⽬，各地借“⽂化”旗号打造的节庆活动。
内容都是千篇⼀律，个中缘由值得深思。
某地⼀位曾组织过⽂化节庆活动的官员透露，说是⽂化节，其实。
了庆的内容与⽂化确实关系不⼤。
“⽂化只是个‘噱头’，挂上这个名号会⽐较时髦。
”这位官员表⽰，尽管当地对于活动举办也有争议，但出于经济发展的需要，当地并没有取消⽂化节庆的意思。
如果说⽂化节庆上的商贸签约与⽂化不太“沾边”，各地举办的⽂七论坛可谓煞费苦⼼。
⼀位业内⼈⼠曾说.“论坛”不仅会让⽂化节看上去显得更加“有⽂化”.⽽且背后还有⼀本经济账——举办论坛成本相对较低。
地⽅政府热衷举办⽂化论坛的⽬的通常有两个，⼀是通过论坛可以使专家学者对当地传统⽂化的保护建⾔献策，⼆是以论坛为由头，可以吸引客商到当地投资。
有专家认为，由于来的学者都是由当地政府邀请的，即使发现了问题，也往往会在发⾔中将真实的想法隐藏，⽽说⼀些放之四海⽽皆准的“套话”，结果是催⽣⼀些到处“⾛⽳”的“学术明星”。
2.中华民族有5000年的⽂明历史，历史⽂化源远流长，博⼤精深。
对⽂化资源的合理开发，有利于提升民族创造⼒，增强国家⽂化⽔平，节庆活动恰好为⽂化资源产业化开发提供了⼀个平台。
2014年春季公务员考试申论模拟试卷(普适版)
2014年春季公务员考试申论模拟试卷(普适版)北京人事考试网：2014年春季公务员考试申论模拟试卷(普适版)满分：100分时限：150分钟适用省份：云南、江西、河北、海南、广西、安徽、湖南、辽宁、重庆、福建、湖北、山西。
一、注意事项1.申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。
2.作答参考时限：建议阅读资料40分钟，作答110分钟。
3.仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。
4.请在指定的位置作答，在草稿纸上或其他地方作答一律无效。
二、给定资料1.2013年12月24日，华北黄淮等地遭遇“霾伏”，不少网友调侃，当圣诞老人遇到雾霾天，即便拿出导航也无法定位，礼物迟迟不来，因为圣诞老人在雾霾中迷失了方向。
“播音员说：会有降温，但没有降水，更没有降雪，只有霾，白色圣诞是没有了，灰色圣诞可以有。
好吧，祝大家灰色圣诞快乐!”主持人孟非的一条微博引来数千人围观。
由于大气层结稳定，气象条件不利于污染物扩散，22日开始，中东部雾和霾迅速发展。
24日，雾霾波及华北、江淮等8省区市，在首批公布PM2.5数据的74个城市中，16个城市空气质量指数超过300，达空气质量最严重级别即6级严重污染。
全国空气质量最差的10个城市中，河北省占了6席，石家庄、邢台、保定、邯郸因空气质量指数超过500而“爆表”。
江苏13个城市也遭遇“霾伏”，其中沿江以北的连云港和淮安空气质量达6级严重污染，南京也呈现重度污染。
云南大理是一个人们纷至沓来的目的地。
当地的白族人越来越多地将自己的村舍出租给汉族人。
这些人携带着行李箱和背包到来。
他们拿着单程票从北京、上海、广州和深圳等地来到这里。
两年多以前，现年34岁的林丽亚和丈夫放弃了在繁荣的南方城市广州舒适的职业生涯——她在一家挪威风险管理公司，他在自己创建的一家广告公司——加入了逃往中国农村的越来越多的城市人的行列。
这里的一位居民称之为“环境难民”或“环境移民”。
2014年国家公务员录用考试申论模拟卷答案及解析
2014年国家公务员录用考试《申论》模拟卷（副省级）——题目详解第一题（一）给定资料反映了中小学教育培训产生的许多问题，请对这些问题进行概括和归纳。
（10分)要求：准确、全面、有条理，不超过200字。
【答题思路】这是一道比较典型的概括题，是申论考试的常考题型，2012年国考副省级、2011年国考地市级、2010年国考地市级都曾考过问题概括。
对于这个问题的基本解决思路如下：1、审题。
题目要求概括和归纳给定材料中反映的中小学驾驭培训中的问题，需要考生在阅读材料时留意。
2、定位材料。
关于中小学教育培训产生的问题集中于材料1和材料2，材料3也有一些。
3、选准关键词、句。
4、提炼关键词，精简、整理出答案。
【题目详解】1、定位关键词、句①材料1第1自然段：面对张女士，该培训中心相关人员一再打包票，称其女儿只要参加他们的一对一特色培训，可以保证提高学习成绩，如果学习成绩提高不了则可以全额退款。
(培训机构存在虚假宣传和夸大承诺)②材料1第2自然段：女儿接受完73课时的辅导培训后，接下来的期末考试数学居然只考了40分出头，比参加培训辅导前的成绩整整降了22分。
(教学质量差)③材料1第2自然段：合同还特别约定：如果孩子的学习成绩不提高，将作无效退款处理……结果却事与愿违……她以这家教育培训中心未能兑现提高女儿成绩的合同承诺告到法院，要求全额退款。
(存在霸王条款，不按正常手续退还学费)④材料1第3自然段：老牌口语中心却突然人去楼空，主管领导不知去向……“学校国家公务员| 事业单位| 村官| 选调生| 教师招聘| 银行招聘| 信用社| 乡镇公务员| 各省公务员|可能倒闭”的消息。
而且，停课当日凯恩英语仍在以每人数千元的学费进行招生。
(恶意终止办学，抽逃资金。
)⑤材料2第2自然段：不管是幼儿园还是大学，教育早已是赚钱工具……如何将企业家对资本的需求，和学生对知识和名次的追求，保质保量地结合起来？这不仅是一个产业课题，同时也是一个教育问题。
2014年国家公务员录用考试《申论》模拟试题(三)
2014年国家公务员录用考试《申论》模拟试题（三）满分：100分时限：150分钟一、注意事项1.申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。
2.作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。
3.仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答在答题纸指定位置。
4.答题时请认准题号，避免答错位置影响考试成绩。
5.作答时必须使用钢笔或圆珠笔，在答题纸有效区域内作答，超出答题区域的作答无效。
二、给定资料1、2010年7月颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，明确了高考改革的精神，“探索招生与考试相对分离的办法，政府宏观管理，专业机构组织实施，学校依法自主招生，学生多次选择，逐步形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生制度”。
我国高校自主招生改革分为两大类，其一是2003年开始实施的“5%自主招生政策”，即考生高考成绩只要达到一本院校录取分控线(而不一定达到重点大学自身的分数线)，就能被享有5%自主权的高校录取；其二是始于2006年的“高等学校自主选拔录取”，上海复旦和交大首先试点，即以面试结果作为主要的录取依据，淡化学生的高考分数。
前一类改革，高校的自主权仅体现在录取环节，第二类改革则部分放开了选拔环节，受到高校的普遍追捧。
至2009年，自主选拔录取改革扩大至68所高校，国内一流大学被悉数囊括其中。
2、“从上初中开始，我就再没睡过懒觉，虽然学校规定是每天早上5点半起床，但我和绝大多数同学一样，都是5点就起床了，晚上学习也是到10点以后。
”说起两年的初中生活，郑州市下辖的新密市某乡镇中学初二学生贾辉一肚子的牢骚，但他知道必须这样做，因为他想考好高中，想考好大学，想走出农村。
“我爸我妈在农村太苦了，我只能好好学习，上大学，以后找个好工作。
”而在他们村，一些家庭条件比较好的家长不惜交纳昂贵的择校费，甚至陪读，把自己的子女送入县城初中就读，以达到望子成龙的目的。
3、“虎妈”，美国耶鲁大学的华裔教授。
2014国家公务员考试申论模拟试题及答案解析(卷三)
2014年国家公务员录用考试《申论》模拟试卷（满分100分时限150分钟）题号1234总分核分人得分一、注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。
考试时限为150分钟。
其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。
2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。
3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效！4.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。
5.所有题目一律使用现代汉语作答。
未按要求作答的，不得分。
6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。
严禁折叠答题卡！二、给定资料材料1.一个成熟、文明的民族，应该有建设性的健康心态。
当前，我国社会心态存在不少问题，一些方面已出现了失衡的倾向。
如日本发生的核泄漏事件，引发我国国内一度出现盐“慌”，非理性抢购行为反映的正是背后浮躁、焦虑、不淡定的虚弱心态。
在这种形势下，培育健康的社会心态、维护社会的和谐稳定具有十分重要的建设性意义。
社会心态反映着社会风气、人们的理想追求和精神状态，在一定程度上影响人们的行为方式。
积极健康、乐观豁达、奋斗进取的良好心态，能够为个人和社会进步提供坚实的心理保证和强大的精神动力；消极悲观、扭曲变态、颓废阴暗的不良心态，不仅影响个人生活和前途，也会影响社会健康发展。
从总体上说，当代中国人的社会心态已经趋于开放进取、理智成熟、多元包容。
但不可忽视的是，社会心态仍处于不断调整、适应、分化的动态过程之中。
由多种主客观因素引发、集聚、演化并逐渐累及下来的社会心态，不符合构建社会主义和谐社会的基本要求，不符合人的身心健康发展和幸福生活的需要。
利益诉求渠道不畅易恶化社会心态。
在任何国家、任何社会和任何时代，都会存在民众利益诉求问题。
2014年国家公务员考试申论模拟试卷：全民阅读参考答案（5篇范文）
2014年国家公务员考试申论模拟试卷：全民阅读参考答案（5篇范文）第一篇：2014年国家公务员考试申论模拟试卷：全民阅读参考答案给人改变未来的力量扫描我公考小助手（微信号：huoffcn）实时提供公考动态一、“给定资料”介绍了当今我国国民阅读缺失的现状，请对这一现象产生的原因进行概括和归纳。
（10分）要求：全面、准确、简明。
不超过150字。
【参考答案】我国国民阅读缺失关键在于中国的传统文化和现行体制阻碍了国人阅读习惯的养成。
首先，封建社会的思想高压和文化专制致使中国社会缺乏阅读传统；其次，应试教育导致读书工具主义泛滥，功利阅读长盛不衰；再次，压力激增下的浮躁心态使得国人不能静下心来阅读；最后，教育水平相对低下导致部分人无法进行深层次阅读。
二、“给定资料2”提到“即使我们不为‘微阅读’唱赞歌，它也一样会来临。
‘微阅读’正在改变我们这个时代的阅读生态。
”请结合对这句话的理解，谈谈你对“微阅读”的看法。
（15分）要求：全面、简明，条理清楚。
不超过300字。
【参考答案】“微阅读”时代的到来是势不可挡的，随着数字阅读接触率的增加，其昭示的不仅是阅读载体的更新换代，更是在这种载体变革中潜藏的载体内容变化带来的阅读方式改变，需要我们辩证地去看待。
一方面，“微阅读”有存在的合理性，“微阅读”作为人们获取信息和日常社交最便捷、最有效的手段，可以扩大知识面，传播新观点，已经成为传统阅读的有益补充。
另一方面，如果一味地沉溺于“微阅读”，会使国民逐渐失去学习、思考的自觉性和主动性，形成以懒惰、钝化为特点的“浅思维”，而某些碎片化信息甚至会影响部分人的知识结构和人格完善。
因此，我们需要在被“微阅读”控制和驾驭之前，通过对它合理应用，实现对它更加科学的管理和驾驭。
三、结合“给定资料”，分析我国公共图书馆发展中存在的主要问题，并提出相应对策。
（20分）要求：准确全面，对策可行。
不超过400字。
【参考答案】问题：一是缺乏国家立法保障，使公共图书馆年度经费总体下滑，队伍建设和管理服务等方面没有法律保障；二是各级图书馆普遍面临馆舍和设备老化、馆藏陈旧且更新不足、技术条件和资源保障能力落后等问题；三是各级公共图书馆的业务工作量大幅增加，使得人员湖北中公教育总部地址：武汉市洪山区鲁磨路洪山科技创业大厦9楼电话：************给人改变未来的力量编制结构性不足；四是公共图书馆设置布局缺乏统一规划，网络体系尚不健全。
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2014年国家公务员考试申论摸底模拟试卷讲解时间：2013年10月9日 19:00讲解地点：YY8631频道主讲老师：郑岳峰申论模拟训练题本满分：100分时限：150分钟一、注意事项1．申论考试是对考生阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。
请仔细阅读给定资料，按要求作答。
2．本试题由给定资料与作答要求两部分构成。
考试时限为150分钟，其中阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。
满分100分。
3．答题前，考生应用黑色签字笔或钢笔将自己的姓名、准考证号填写清楚，用2B铅笔将准考证号所选项涂黑。
用黑色签字笔或钢笔在答题卡规定答题区域内作答，超出答题区域的作答无效。
4．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将试题本、答题卡和草稿纸都留在桌上，待监考人员允许后，方可离开。
5、本试题属于国家绝密级资料，任何单位和个人均不得抄录、复制题本内容，不得截留或藏匿题本。
凡违反者，将根据《中华人民共和国保守国家秘密法》的有关规定追究法律责任。
二、给定资料1．某市居民对几年前的一场暴雨记忆犹新。
那天是周六，市民们如往常的周末一样逛街、聚会、休闲。
张艺谋大片《十面埋伏》的首映式正在这天举行，大批倒票的“黄牛”憋足了劲要大赚一笔。
然而，突如其来的一场暴雨让所有在外面的人狼狈不堪。
那天下午16时左右，天空突然电闪雷鸣，顷刻之间降下瓢泼大雨，不到两个小时的降雨让全市交通陷入瘫痪，立交桥下积水深达2米，公交车、小汽车变成了船。
类似的事件，在全国很多城市都曾出现过。
市政建设与城市改造不同步的现象至今仍然是个不小的问题。
有专家表示，以应有功能来衡量，我国大多数城市的市政公用事业连“健康”都算不上。
截至2009年4月，中央的4万亿投资已经带动了地方30多万亿元的投资。
从4万亿到30多万亿，这些保经济增长的投资都流向了哪些领域？资料显示，铁路、公路、航空、能源等基础设施以及医改、住房保障等民生工程都是投资的主要流向。
例如某市新增投资60亿元，主要用于轨道交通、中小企业和农业，其中20亿元用于高铁的征地拆迁。
某省拨付90亿元资金，主要用于保障性住房、农村民生和基础设施、重大基础设施建设等。
某省组织了3300亿元投资，主要投向千亿基础网络工程、千亿产业提升工程和千亿惠民工程。
其中惠民工程主要指配备教育、医疗、文化、体育等基本服务设施。
但有专家指出，各地似乎都缺少了对城市公用事业的关注，而中国仍处在市政设施相对不足且市政设施需求迅速增长的阶段。
尽管投资中有用于城市公用事业的部分，但比例很小、规模不大，尚不足以体现城市公用事业对经济增长的重要拉动作用。
这位长期研究城市公用事业的专家说，城市公用事业具有先导性、基础性、公益性，需要得到更多的关注。
市政公用事业包括城市供水、集中供热、垃圾处理、市政道桥、公共交通、园林绿化、污水处理、管道燃气八个方面的市政设施建设。
在城市基础设施中，城市公用事业是重要的组成部分，也是国民经济中的重要一环。
改革开放初期，讲招商引资、发展经济，讲得比较多的是改善投资环境。
路桥、通讯、水、电、气、热等设施有了，投资者就愿意去投资，没有就没有人愿意去投资。
市政公用事业对经济发展具有先导、基础的作用。
作为城市社会经济活动载体的城市基础设施建设，日益受到人们的重视。
建设并管理好城市市政公用设施，引导人们自觉爱护、维护这些设施，对促进城市经济稳定健康发展，对城市功能、质量的提高和城市现代化建设具有特别重要的意义。
2．据统计，目前全国的城市市政设施固定资产投资在1万亿元左右，占全国GDP的比例在2%以上。
某专家指出，因为城市道路、供水、燃气、污水处理和垃圾处理等建设任务仍然艰巨，在目前的投资规模基础上，投资扩大1倍，达到2万亿元的规模，也很难说就能完全解决问题。
我国城市化进程仍处在迅速上升阶段，公用事业的资金缺口仅仅依靠政府单一的财政投入显然难以填上，公用事业的供给严重滞后社会的需求，成为经济起飞的瓶颈。
因此，必须拓宽融资渠道，建立多渠道、多元化的城市市政投融资机制。
这要求进一步放开市场，积极推进城市公用设施的市场化改革。
现在全国有五亿多城市人口，在未来的20年时间里，全国城市人口将达到9亿多，这对城市公用事业将带来巨大的市场需求。
对投资者来讲，也是个巨大的投资市场。
上世纪90年代中后期，我国一些地方已经开始摸索市政公用事业市场化的道路，一些吃皇粮的城市公共事业单位开始断奶，2002年12月，原建设部颁布《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》，鼓励社会资金、外国资本参与市政公用设施建设。
在市政公用事业逐渐放开的过程中，已经有越来越多的社会资本进入。
据南方某省统计，城市公交40%的产权，城市供水50%的产权，城市燃气80%的产权，已经转让给民营资本或外国资本。
从2002年开始，一些世界知名的大型外资水务集团开始进入中国，以巨资收购水厂。
这些跨国公司的收购举动一度让国人困惑不已。
例如2002年5月，威立雅水务集团斥资近20亿获得S市自来水公司50%的股权，经营期限50年，而转让评估价为7.6亿元，威立雅的报价超过评估价近两倍。
2007年8月，Y市自来水股权转让项目招标，中法水务集团以8.95亿元中标，报价为资产价值的5倍左右。
外资这种溢价收购手段，让国内很多地方政府兴奋不已。
然而，国内水厂真的这么值钱吗？有学者指出，外资这样的溢价收购意味着将来要成倍地赚回去，负担最终会不同程度转嫁到老百姓身上。
随着市政公用事业市场化改革的推进，一些意想不到的问题开始出现。
2008年1月，某市300多辆公交车停运，致使全市70多万市民出行困难。
造成停运的原因在于公交民营化运转不良。
一位业内人士指出，在原建设部文件出台后，很多地方政府就开始卖水厂，要么是跟外资合作，要么干脆一卖了之。
他认为，公交线路、水厂卖出去，本身没有错，但基础分析工作没有做透，只想到有人买，政府还能有些收入，卖完后却没有人管，这样一来损失的是国家，伤害的是消费者。
很多地方在打开市政公用设施投资大门之前并没有做好充分准备。
这位人士说，特许经营，就是在市政公用行业中，由政府授予企业在一定时间和范围内对某项市政公用产品或服务进行经营的权利，政府通过合同协议或其他方式，明确政府与获得特许权企业之间的权利和义务。
国外开展这类经营一般先要立法，而我国则跳过了这样的程序，而且政策法规、标准、管理措施、管理能力都不配套。
公用事业中有一部分注定是没有效益的，这就不能打包全卖出去，而需要政府投入才能搞起来。
不能都交给社会资本经营，更不能放任其赚钱，不对其进行管理。
3、2009年7月31日，L市举行“城市供水价格改革调整听证会”，参会的18名听证代表中，17名代表同意水价调整，只有1人提出“最好不要提价”。
消息一出，社会哗然。
有网站展开了“如何看待L市水价上涨”的调查，超过80%的网友投出了反对票。
8月4日，L市通过政府网站发布消息，邀请网民参加一场“关于供水价格改革调整”的座谈会。
会上，L市发改委拿出了2套水价调整方案，但无论是哪一套，基本水价的上涨幅度都超过了40%，这让很多人感到接受不了。
有的市民说：“L市不缺水，为什么还要涨这么高？6年不调价不代表可以随时上调40%。
”记者进行了统计，实际到会的网民代表59人，在长达3个多小时的讨论中，39人发言。
其中9人鲜明地反对涨价。
与网民调查超过80%反对水价上涨形成发差的是，现场有16人明确表示赞成有条件地调整水价。
反对涨价的主要理由，一是认为L市不缺水，没有涨价的必要；二是认为水务集团的账目不够透明。
L市水务集团负责人建议政府以后建立新的价格监审机制。
他说，一些用水大户会由于水价上涨减少水的用量。
那么这一次水价上涨会如何影响居民生活呢？记者来到一个普通的居民小区，访问了74岁的卢奶奶和她的老伴儿。
记者：“卢奶奶，你家里一共用多少水？”卢：“用4吨、3吨。
”记者：“几口人？”卢：“5口人。
在卢家，记者看到很多盆子和桶。
老人告诉记者这都是用来存水的，存下来的水要用来冲厕所、拖地、浇花，为了节约水，家里还特别改造了抽水马桶的开关。
卢奶奶和老伴儿加起来每月有2000元多一点的退休工资，但是由于儿子、媳妇没什么收入，所以一家五口人主要靠这2000多元，税费每月9块多钱。
记者：“要是以后每月花个12/13块钱水费，承受得了吗？”卢：“俺俩仔细着呢，俺俩可在乎。
”居委会的肖大姐告诉记者，这里的居民基本上都是这样节约用水的。
水费涨一点也许还行，就怕连环涨价。
在L市另一家用水大户企业，记者了解到，他们已经在近几年对设备进行了节水改造，凡是工业上的用水都可以回收再使用，水的利用率达到了97%左右。
尽管L市的水价还没有上调，但从企业到普通居民，大家已经都在精打细算省着用水。
这也给出了一个答案，为什么1995年L市每天要用50万吨水，而现在城市扩大了，经济发展了，每天用水量却反而下降到30多万吨。
在这次L市水价上涨的文件中，有一组数字很触目惊心：L市水资源人均占有量不足450立方米，约为全国人均占有量的1/5、世界的1/20，属于极度贫水区。
L市水文部门负责人说：“附近两个水库的水，基本上不算L市的水权，属于过境水，是上游的水资源。
即使是流经L市的几条河，水量也并不像大家看到的那么多。
大家看到的L河的水面比较宽，实际上因为橡塑坝把水蓄起来了，真正来水，就是坝体上面流的那一点点水，那才是真正的来水。
”4、2006年12月起，Q市市区综合水价调整，污水处理费由5元/吨上调为8元/吨，居民水价格1.3元/吨上调为1.55元/吨，特种行业用水由21元/吨上调为28元/吨。
很多人认为Q市地处南方，降雨量丰富，没有必要节约用水。
其实，这种观念是错误的。
Q市计划用水节约用水办公室高级工程师王先生说，Q市处于水资源紧张区，多年平均水资源总量约100亿立方米，人均占有水资源量2005年为1330立方米，其中沿海县市低于730立方米，属“贫水区”。
全国人均占有水资源2200立方米，但Q市远低于这个平均水平。
此外，Q 市70%的水资源量分布在人口较少，经济水平较低的山区，人均资源占有量为3595立方米。
而人口密集、经济发达的沿海地区水资源较少。
Q市降雨量季节性强，时空分布不均，年降雨量、年径流量约60%-80%集中在4-9月份，特别是梅雨和台风雨，时间短，数量大，极易产生洪水。
由于现有蓄水工程对河川径流的拦蓄调节能力偏低，弃水现象严重。
这种水资源年内分配的不均匀性，造成水资源年内供需不平衡。
此外，入海损失严重。
天然来水量丰富的晋江西溪流域由于淹没耕地、移民等客观原因，无法兴建大、中型水库，大量的水资源直接奔腾入海，损失的水量约占全市水资源总理的30%。
一位专家列举了Q市节约用水存在的主要问题：水资源忧患意识和节约用水的意识不强；长期养成不良的用水习惯；随着生活水平的提高，用水量也随着增加，浪费的现象越严重；水价偏低，水费支出占可分配收入的比例很少，大量用水不心疼；全市生活用水量占总用水量的60%左右，大部分居民没有实现一水多用，用水效率不高；绿化用水、道路用水等公共用水还是使用纯洁的自来水；非节水型水嘴、水箱、抽水马桶等用水器具还大量存在；产业结构有待进一步调整，高耗水的工艺、设备急需整改。