城市建筑减灾

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绿色建筑与城市韧性 防灾减灾的新方向

绿色建筑与城市韧性 防灾减灾的新方向

绿色建筑与城市韧性防灾减灾的新方向绿色建筑与城市韧性:防灾减灾的新方向在当今社会,城市的发展日新月异,然而,伴随着城市的扩张和人口的增长,各种自然灾害和人为灾害给城市带来的威胁也日益严峻。

如何提高城市的防灾减灾能力,保障居民的生命财产安全,成为了城市发展中亟待解决的重要问题。

绿色建筑作为一种新兴的建筑理念和技术,为城市的韧性提升和防灾减灾提供了新的方向和思路。

绿色建筑,顾名思义,是指在建筑的全生命周期内,最大限度地节约资源(节能、节地、节水、节材)、保护环境和减少污染,为人们提供健康、适用和高效的使用空间,与自然和谐共生的建筑。

它不仅仅关注建筑本身的能源消耗和环境影响,更注重建筑与周边环境的融合,以及在灾害发生时的应对能力。

从防灾减灾的角度来看,绿色建筑具有多方面的优势。

首先,绿色建筑在设计和建造过程中,充分考虑了当地的气候条件和地理环境,采用了合理的建筑布局和结构形式,能够有效地抵御风灾、水灾等自然灾害的侵袭。

例如,在台风多发地区,绿色建筑会采用更加稳固的结构和防风措施,减少建筑物在台风中的受损程度;在洪水易发地区,建筑会设置合理的排水系统和防洪设施,降低洪水对建筑物的影响。

其次,绿色建筑注重能源的自给自足和储备。

通过安装太阳能光伏板、风力发电设备等可再生能源设施,绿色建筑能够在正常情况下减少对外部能源的依赖,而在灾害发生导致外部能源供应中断时,仍能维持基本的能源需求,保障照明、通信、医疗等重要设施的运行。

再者,绿色建筑强调水资源的循环利用。

通过雨水收集系统、中水回用系统等设施,绿色建筑能够在一定程度上满足自身的用水需求,减少对市政供水的依赖。

在灾害导致供水系统瘫痪时,这些储备和循环利用的水资源能够为居民提供基本的生活用水,维持生命的正常运转。

此外,绿色建筑还具备良好的通风和保温隔热性能。

良好的通风系统可以在火灾发生时迅速排出烟雾,提高人员疏散的安全性;而保温隔热性能则可以在极端天气条件下,保持室内温度的相对稳定,减少能源消耗,提高居民的舒适度和生存能力。

城市建筑防灾减灾现状及提高策略研究

城市建筑防灾减灾现状及提高策略研究

城市建筑防灾减灾现状及提高策略研究标题一:城市建筑的防灾减灾意识现状及提高策略研究随着城市建设规模的不断扩大和人民生活水平的提高,城市建筑的防灾减灾问题越来越受到关注。

在论文中,从城市建筑的防灾减灾意识现状入手,研究城市建筑的防灾减灾策略,并提出相关的建议。

首先,论文中分析了城市建筑的防灾减灾意识现状。

随着影响城市建筑安全的多种因素的增多,包括地质灾害、气候变化、建筑结构问题等方面的风险不断增加。

虽然人们对于灾害防护和避难问题的意识有所提高,但是面对多重灾害的持续威胁,防灾减灾意识还有待提高。

其次,针对现状分析,论文探讨了城市建筑的防灾减灾策略。

基于现有文献研究,整合相关的防灾减灾措施,如考虑建筑材质的选择、改善建筑钢筋混凝土的耐震能力、加强建筑的地基设施、以及制定建筑物的易损性分析等。

通过综合分析,研究出不同的防灾减灾策略,并对策略的效果进行评估。

最后,论文总结了如何提高城市建筑的防灾减灾意识。

在传播防灾减灾知识的同时,加强建筑安全评估、提高职业教育质量、制定相应防灾减灾政策以及加强救援力量等方面,都有助于提高城市建筑的防灾减灾意识。

总之,针对城市建筑的防灾减灾问题,本论文从现状分析、策略研究和提高意识几个方面入手,旨在提出更加有效的解决方案。

标题二:城市建筑安全评估模型的构建及应用分析城市建筑安全问题对人们生命财产的保护至关重要。

围绕如何更好地对城市建筑的安全情况进行评估,本论文着重探讨如何构建客观、综合的城市建筑安全评估模型,并针对安全评估模型的应用情况进行分析。

首先,本论文从三个方面出发提出了构建城市建筑安全评估模型的相关原则,即信息完备性、动态性和科学性。

然后,采用因子分析法、回归分析法等多种数学方法,构建了城市建筑安全评估模型。

在构建过程中,考虑了多方面因素,如天气条件、建筑物结构、建筑基础设施等。

其次,论文着重对城市建筑安全评估模型的应用效果进行了分析。

通过调查多个城市的建筑安全评估情况,了解了评估模型在不同场合下的应用情况和效果。

建筑一个更安全的城市防灾减灾的城市设计

建筑一个更安全的城市防灾减灾的城市设计

建筑一个更安全的城市防灾减灾的城市设计现代城市的发展离不开完善的基础设施和科学合理的城市设计。

随着全球气候变化和自然灾害频发,城市防灾减灾的重要性愈加凸显。

合理的城市设计不仅能提高居民的生活质量,还能有效降低灾害发生后的损失。

以下从多个方面探讨怎样进行防灾减灾的城市设计。

在城市规划中,地理环境是一个重要因素。

考虑到不同地区面临的自然灾害风险,应该因地制宜。

例如,在易发生洪水的区域,选择适合的建筑材料和设计方案,确保建筑能够抵御洪水侵袭。

高层建筑可能不适合在洪涝灾害频发的地区建造,这样才能最大程度上保护市民的生命财产安全。

城市绿地的规划对防灾减灾同样至关重要。

大面积的绿地具有良好的雨水渗透能力,可以有效减轻城市内涝问题。

公园、绿带和植被的设计,不仅可以提升城市的美观,还能改善小气候,减少热岛效应。

绿地的存在为居民提供了一个安全的避难场所。

城市中应积极建设社区公园、自然保护区等,让人们在发生自然灾害时有安全的聚集地。

在交通系统的设计中,合理的道路规划和通行方式能够在紧急情况下大幅度提高救援效率。

宽敞的主干道、合理的交通指示和标识,确保在遭遇突发事件时,救援车辆能够快速通行。

交通枢纽的设置也要考虑到防灾功能,确保人们可以快速疏散到安全区域。

在建筑设计方面,抗震、抗风等各项技术必须严格落实。

采用高强度的建筑材料,借助现代科技手段,设计出更为安全的建筑。

增强房屋的结构稳定性设计,将极大降低地震、台风等自然灾害带来的风险。

建筑物的高度、间距和通风设计,也需要综合考虑灾害可能对其产生的影响,减少对人们造成的赔偿。

城市的水利设施更不能忽视。

完善的排水系统、蓄洪池和水库的建设,能够有效应对洪水和暴雨。

如果城市的排水系统能够及时疏导积水,将减少由内涝引起的损失。

实施雨水收集和利用,增强城市的自我调节能力,也是重要的一环。

科技的运用在城市防灾减灾中发挥着不可或缺的角色。

现代城市可以运用GIS(地理信息系统)、物联网技术等,提高对灾害的监测与预警能力。

建设方案规划中的城市安全和防灾减灾措施

建设方案规划中的城市安全和防灾减灾措施

建设方案规划中的城市安全和防灾减灾措施城市安全和防灾减灾措施在城市建设方案规划中扮演着至关重要的角色。

随着城市化进程的不断加速,城市面临的安全风险也在不断增加。

因此,在城市建设方案规划中,必须充分考虑城市安全和防灾减灾措施,以确保城市的可持续发展和居民的生活质量。

一、城市安全的重要性城市安全是城市发展的基础和保障。

城市安全不仅包括对自然灾害的预防和应对,还包括对人为灾害的防范和管理。

城市安全的保障涉及多个方面,如交通安全、食品安全、环境安全等。

只有建立起全面的城市安全体系,才能有效地保护城市和居民的安全。

二、城市安全规划的原则在城市建设方案规划中,城市安全规划应遵循以下原则:1. 综合性原则:城市安全规划要综合考虑各种安全因素,如自然灾害、交通事故、环境污染等,确保城市的整体安全。

2. 预防为主原则:城市安全规划应以预防为主,通过科学规划和合理布局,减少灾害发生的可能性。

3. 分级管理原则:城市安全规划应根据不同的安全风险,采取不同的管理措施,实现分级管理。

4. 公众参与原则:城市安全规划应充分考虑居民的需求和意见,促进公众参与,增强城市安全的可行性和可持续性。

三、城市防灾减灾措施城市防灾减灾措施是城市安全规划的重要组成部分。

城市防灾减灾措施的目标是减少灾害造成的损失,并提高城市的抵御能力。

以下是一些常见的城市防灾减灾措施:1. 自然灾害防范:城市建设方案规划中应充分考虑自然灾害的可能性,采取相应的防范措施。

例如,在地质灾害易发区域,可以限制建设活动或采取加固措施,以减少地质灾害的风险。

2. 建筑物安全:在城市建设方案规划中,应加强对建筑物的安全要求。

建筑物应具备抗震、防火等基本安全功能,以应对可能发生的灾害。

3. 灾后恢复与重建:城市建设方案规划中应考虑灾后恢复与重建的问题。

在灾后,应及时进行灾后评估,并制定相应的恢复与重建计划,以保障灾区居民的基本生活需求。

4. 应急管理:城市建设方案规划中应充分考虑应急管理的问题。

城市建设方案中的防灾减灾规划

城市建设方案中的防灾减灾规划

城市建设方案中的防灾减灾规划随着城市化进程的不断加速,城市面临着越来越多的自然灾害风险,如地震、洪水、台风等。

为了保障城市居民的生命安全和财产安全,防灾减灾规划成为城市建设中不可或缺的一环。

本文将探讨城市建设方案中的防灾减灾规划,从城市规划、建筑设计、应急救援等方面进行论述。

一、城市规划中的防灾减灾规划城市规划是城市建设的基础,也是防灾减灾规划的重要组成部分。

在城市规划中,应考虑地理环境、气候条件、地质构造等因素,制定相应的防灾减灾规划。

例如,在地震多发区,应合理划定建筑用地,避免在地震危险区建设高层建筑;在洪水易发区,应保留足够的绿地和水源,以缓解洪水的冲击。

此外,城市规划还应考虑防灾减灾设施的布局,如避难所、防洪设施等,以提供紧急情况下的避难和救援。

二、建筑设计中的防灾减灾规划建筑设计是城市建设中的重要环节,也是防灾减灾规划的重要内容。

在建筑设计中,应考虑抗震、防火、防洪等因素,确保建筑物在灾害发生时能够提供足够的安全保障。

例如,在地震区,建筑物应采用抗震结构设计,确保在地震中不倒塌;在防洪区,建筑物应采用防水设计,避免洪水侵入。

此外,建筑物还应配备应急设备和逃生通道,以便在灾害发生时进行紧急疏散和救援。

三、应急救援中的防灾减灾规划应急救援是城市建设中的重要环节,也是防灾减灾规划的重要内容。

在应急救援中,应制定相应的预案和流程,明确各部门的职责和任务。

例如,在地震发生时,应急救援部门应迅速组织人员进行救援和抢险;在洪水发生时,应急救援部门应迅速疏散受灾人员,并提供紧急救援物资。

此外,应急救援还应加强与社区居民的沟通和培训,提高居民的防灾减灾意识和应对能力。

结语城市建设方案中的防灾减灾规划是保障城市居民生命安全和财产安全的重要措施。

在城市规划中,应考虑地理环境和气候条件,制定相应的防灾减灾规划;在建筑设计中,应考虑抗灾能力,确保建筑物在灾害发生时能够提供足够的安全保障;在应急救援中,应制定相应的预案和流程,确保救援和抢险工作的有序进行。

高层建筑防灾减灾设计要点

高层建筑防灾减灾设计要点

高层建筑防灾减灾设计要点高层建筑作为城市中不可或缺的重要组成部分,其防灾减灾设计显得尤为重要。

在面对自然灾害或人为事故时,合理的建筑设计和设备配置可以最大程度地减少灾害造成的损失,保障人员生命安全和财产安全。

本文将针对高层建筑防灾减灾设计进行探讨,提出一些关键要点,希望能对相关设计从业者和普通民众有所启发。

结构稳固高层建筑的结构稳固是保障其抗震抗风能力的关键。

在设计阶段,应采用合理的钢筋混凝土结构,通过强化梁柱节点、设置剪力墙等方式增强整体稳定性。

定期进行结构检测和维护保养也至关重要,确保建筑结构的安全可靠。

防火安全防火是高层建筑设计中必须考虑的重要环节。

在建筑材料的选择上,应优先选用阻燃材料,减少火灾蔓延的可能性。

设置消防设施如喷淋系统、疏散通道、防烟楼梯等也是至关重要的举措,能够最大限度地减少火灾造成的伤亡和财产损失。

设备齐全高层建筑的防灾减灾设计还需要考虑到应急设备的配置。

例如,安装应急照明和安全出口指示灯,确保人员在紧急情况下能够快速疏散;设置应急通讯设备,保障与外界的联系畅通。

各类设备的运行状态也需进行定期检查和维护,以确保其在关键时刻的正常使用。

绿色生态建筑在高层建筑的设计中,越来越注重绿色生态建筑的理念。

绿色建筑可以提高建筑的能耗效率,减少对自然资源的消耗,降低对环境的影响。

通过合理利用自然光、雨水收集利用等措施,不仅可以降低建筑运营成本,也有利于减少灾害发生时所带来的影响。

社区联防联控除了单体建筑的防灾减灾设计外,高层建筑所在的社区也应积极开展联防联控工作。

建立紧急救援预案、加强邻里宣传与教育、提升社区居民的安全意识等措施,能够提高整个社区的抗灾能力,减少灾害带来的损失。

通过以上几点要点的综合考虑和实践,我们可以有效提升高层建筑的防灾减灾设计水平,减少灾害风险,保障人们的生命财产安全。

让我们共同为建筑安全努力,打造更加安全、健康、可持续发展的城市环境。

高层建筑防灾减灾设计是保障城市建筑安全的重要一环,需要结合结构稳固、防火安全、设备齐全、绿色生态建筑和社区联防联控等要点全面考虑,确保建筑的安全可靠性和灾害防范能力。

城市建筑中的自然灾害防护与减灾

城市建筑中的自然灾害防护与减灾近年来,全球范围内频发的自然灾害给社会带来了巨大的破坏与损失。

城市建筑是人们居住和生活的重要场所,如何进行自然灾害的防护与减灾成为一个非常重要的课题。

本文将探讨城市建筑中的自然灾害防护与减灾方法,通过合理的规划与建筑设计,减少灾害对城市建筑的影响。

自然灾害包括地震、飓风、洪水、火灾等多种形式,每一种灾害都对城市建筑造成不同程度的威胁。

首先是地震。

在地震频发的地区,建筑应采用抗震设计,建筑材料的选择也至关重要。

轻质材料和柔性结构能够减少地震时的破坏程度。

同时,在建筑设计中,加强基础的稳固性,采用布置合理的支撑结构,能够提高建筑的抗震能力。

其次是飓风。

在飓风的地区,建筑应该以防护为主。

例如,通过增加建筑的外墙厚度、采用抵抗严重风压的建材,可以有效减少飓风对建筑的冲击。

此外,建筑物的凸出部分应避免过大,以减少飓风对建筑物的侵害。

同时,城市规划中需要合理设置避风场所,人们在遭遇飓风时能及时避险。

洪水是另一种常见的自然灾害,对城市建筑造成严重影响。

在建筑设计中,应注重洪水的排水系统设计。

例如,合理设置排水系统、雨水集中排放,能够有效减少洪水对建筑物的侵害。

此外,建筑物应位于高地,避免建筑物受到洪水侵袭。

同时,建筑物外围可以设立护堤或浸水式防水结构,以保护建筑物的安全。

火灾是城市建筑中常见的自然灾害之一,对人们生命和财产造成巨大威胁。

因此,在建筑设计中,火灾安全是一个非常重要的考虑因素。

首先,建筑物应采用阻燃材料,减少火灾发生的可能。

其次,建筑应设置合理的疏散通道和消防设备,以帮助人们在火灾发生时迅速疏散和扑灭火源。

此外,建筑应合理设置防火隔离带和安全通道,减少火势的扩散。

总之,城市建筑中的自然灾害防护与减灾是非常重要的。

通过抗震、防风、防洪和防火的设计,可以减少自然灾害给城市建筑带来的影响。

未来,我们需要进一步开展研究,提高城市建筑的防灾减灾能力,让人们居住在更加安全的环境中。

建筑与城市防灾规划

建筑与城市防灾规划自然灾害是威胁人类生命财产安全的重要因素之一。

在城市化进程快速推进的今天,建筑与城市防灾规划显得尤为重要。

本文将探讨建筑与城市防灾规划的必要性、内容要点以及现实挑战。

一、建筑与城市防灾规划的必要性由于自然灾害的突发性和严重破坏力,建筑与城市防灾规划的必要性不言而喻。

首先,建筑与城市防灾规划能够降低灾害损失。

通过合理布局和设计,可以最大限度地减少灾害对建筑和城市基础设施的破坏,保障人员生命安全。

其次,合理规划还可以提高城市社会经济发展的可持续性。

防灾规划包含了防洪、防震、防火等多个方面,能够减少重大灾害对城市社会经济的冲击,保障城市可持续发展。

二、建筑与城市防灾规划的内容要点1. 建筑规划方面在建筑规划方面,主要包括抗震、抗风、防火等内容。

抗震是建筑防灾规划中最为重要的一项。

建筑物在设计和施工中需要采取相应的技术措施,确保在地震发生时能够保持稳定。

抗风方面,城市的建筑物应考虑到风的方向和力度,采取合适的措施提高建筑物的抵抗力。

防火方面,建筑规划需要合理设置消防通道和火灾报警系统,并合理选择建筑材料和设备,以减少火灾发生和扩散的风险。

2. 城市规划方面在城市规划方面,主要包括防洪、防涝、防滑坡等内容。

防洪方面,城市规划需要合理规划水系,确保洪水能够有效排水,避免城市内涝的发生。

防涝方面,城市规划需要合理规划排水系统和绿地,减少雨水积聚和短时间内排水不畅的问题。

防滑坡方面,城市规划需要避免在易滑坡区域建设大型建筑物,采取合适的措施增强土壤的稳定性。

三、建筑与城市防灾规划的现实挑战建筑与城市防灾规划在现实中面临一些挑战。

首先,缺乏相关法律法规的支持是一个重要问题。

目前,我国在防灾规划方面的法律法规相对欠缺,缺乏具体执行的规定和相应的科学评估机制。

其次,人们的防灾意识仍然有待提高。

许多人对于自然灾害的认知较低,缺乏相应的应对措施和紧急预案。

此外,城市化进程快速推进,土地资源的有限性给防灾规划带来一定的困难。

绿色建筑与城市韧性 防灾减灾的新方向

绿色建筑与城市韧性防灾减灾的新方向在当今社会,城市的快速发展带来了诸多机遇,但也伴随着一系列的挑战,其中防灾减灾成为了城市发展中不可忽视的重要课题。

而绿色建筑的兴起,为提升城市的韧性,增强防灾减灾能力,开辟了新的方向。

绿色建筑,并非仅仅是在建筑外观上增加一些绿色植被那么简单,它涵盖了从设计理念到建筑材料选择,从能源利用到室内环境优化等多个方面的综合考量。

在防灾减灾方面,绿色建筑具有许多独特的优势。

首先,从建筑结构的角度来看,绿色建筑往往采用更为坚固和合理的设计。

传统建筑在面对地震、强风等自然灾害时,可能会因为结构的不合理或材料的脆弱而遭受严重破坏。

然而,绿色建筑在设计之初就充分考虑了这些因素,通过运用先进的工程技术和材料,如高强度的钢材、高性能的混凝土等,增强建筑的整体稳定性和抗震能力。

同时,合理的结构布局能够有效地分散和承受外力,减少灾害对建筑的损害。

其次,绿色建筑在能源供应方面具有自主性和可靠性。

在灾害发生时,城市的能源供应系统往往容易受到破坏,导致电力、燃气等能源的中断。

而绿色建筑通常会配备太阳能光伏板、小型风力发电机等可再生能源设备,以及高效的储能系统。

这些设施不仅能够满足日常的能源需求,在灾害期间还可以保障建筑内基本的能源供应,如照明、通信设备的充电等,为居民的应急生活提供必要的条件。

再者,绿色建筑注重水资源的管理和利用。

有效的雨水收集和回用系统,可以在灾害导致城市供水中断时,提供一定的生活用水。

例如,通过屋顶的雨水收集装置,将雨水储存起来,经过处理后用于冲厕、灌溉等非饮用用途。

此外,绿色建筑还会采用节水器具和设备,降低水资源的消耗,提高水资源的利用效率,增强城市在水资源短缺情况下的应对能力。

另外,绿色建筑在通风和室内环境质量方面也有出色的表现。

良好的自然通风系统可以减少对机械通风设备的依赖,在灾害导致电力中断时,仍能保持室内空气的流通,降低疾病传播的风险。

同时,绿色建筑采用环保的建筑材料和装饰材料,能够减少室内有害物质的释放,提高居民的健康水平,增强身体抵抗力,从而更好地应对灾害带来的压力。

提高城市建筑防灾减灾能力的策略探析

提高城市建筑防灾减灾能力的策略探析提高城市建筑防灾减灾能力是保障城市居民生命财产安全的重要任务。

随着全球气候变化和自然灾害频发,城市建筑防灾减灾工作显得尤为重要。

本文将从城市规划、建筑设计、应急管理等方面探析提高城市建筑防灾减灾能力的策略。

一、城市规划方面1. 合理规划土地利用:在城市规划中,要合理规划土地利用,将易受灾区域划定为非建设区,避免在高风险区建设重要基础设施和人口密集区。

2. 考虑自然灾害因素:在城市规划中要充分考虑自然灾害因素,如地震、洪水、风暴等,合理安排建设区域和建筑物的布局,减少灾害发生的可能性。

二、建筑设计方面1. 抗震设计:在建筑设计中,要采用抗震设计标准,采用适当的结构形式和材料,增加建筑物的抗震能力,减少地震灾害对建筑物的破坏。

2. 防火设计:在建筑设计中,要考虑防火措施,采用阻燃材料和防火墙等设施,提高建筑物的防火等级,减少火灾对建筑物的影响。

3. 防水设计:在建筑设计中,要考虑防水措施,采用防水材料和防水层等设施,增加建筑物的防水能力,减少洪水灾害对建筑物的损害。

三、应急管理方面1. 建立健全的应急预案:城市应建立健全的应急预案,明确各级部门的职责和任务,在灾害发生时能够迅速组织救援和应急处置工作。

2. 加强灾害监测和预警系统建设:城市应加强灾害监测和预警系统建设,通过科技手段提前监测灾害风险,及时发布预警信息,提醒居民做好防范准备。

3. 加强应急救援能力建设:城市应加强应急救援队伍的建设,培训专业救援人员,配备必要的救援设备和物资,提高应急救援能力。

四、宣传教育方面1. 加强公众灾害知识宣传:城市应加强公众灾害知识宣传,通过媒体、宣传栏等方式向居民普及防灾减灾知识,提高居民自我保护意识和应对能力。

2. 组织防灾演练:城市应定期组织防灾演练活动,提高居民应急避险能力,增强居民面对灾害时的应对能力和心理素质。

总结起来,提高城市建筑防灾减灾能力需要从城市规划、建筑设计、应急管理和宣传教育等多个方面综合考虑。

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城市建筑减灾1人类社会的发展越来越离不开城市。

我们不必去假设如果我们的城市都已瘫痪,只要假设忽然有一天美国的纽约、日本的东京、中国的上海、北京不见了,世界将会变成什么样子,就可以理解,为什么我们的世界不知不觉中走进了城市化的时代。

正是由于城市具有人口密集、交通便利、信息量大、经济发达和文化繁荣等重要特征,城市才成了人类创造物质文明和精神文明的主要场所。

人们把大城市比作国家的超级金库一点不假。

这里集中了众多的工矿企业、金融中心和生产生活设施;这里的摩天大楼鳞次栉比;这里的生命线工程如蜘蛛网般纵横交错……然而,也正因为如此,城市在为人类创造经济奇迹的同时也无可辩驳地充当了人类灾害的创造者。

城市:人口密集,高楼大厦林立,一旦地震发生它便变成了人类的巨大坟墓。

1976年7月28日3时42分,中国唐山上空电光闪闪,惊雷震荡,大地上狂风呼啸,强烈的摇撼中,这座百万人口的城市在顷刻间夷为平地。

这次7.8级的大地震一瞬间夺去了242769人的生命,并使164851人重伤。

经济损失无法计算……唐山,这座华北著名的工业城市,以它仅占全国万分之一的面积,千分之一的人口创造了当时约占全国百分之一的产值。

而“7·28”唐山大地震也创造了400多年世界地震史上最悲惨的场面。

城市:生命线工程密布,一旦灾害发生便极易产生停电、停水、煤气管破裂和流行病蔓延等各种灾害的连锁反应。

1923年9月1日,日本关东地区发生8.2级特大地震,地震使煤气管道破裂而引发了特大城市火灾,由于众多消防设备及地下水管的震坏,大火不仅无法扑灭而且火势越烧越旺,迅速蔓延,致使横滨市几乎全被烧毁,东京市也被烧掉了三分之二,情景极为恐怖。

在死亡的14.3万余人中,多数葬身于火海。

直接经济损失28亿美元。

城市:国家的超级金库,一旦灾害发生,它便成了国家的销金炉。

1994年1月17日,美国洛杉矶发生6.7级地震,死亡的人数只有62人,但经济损失却十分巨大。

据统计达150亿~170亿美元,是美国近几十年来经济损失最为严重的一次地震。

城市:人口稠密,交往频繁,正是传染病传播的好场所。

卫988年元旦刚过,大饱了毛蛐口福的上海人忽然发现情况不妙:肠道病患者与日俱增,紧接着各大医院的传染病床位纷纷爆满——原来上海开始了甲肝大流行,发电厂、煤气厂、公共交通三大系统劳力告急。

这一消息震惊了全世界。

从1月19日开始,上海的甲肝病人数猛增,在16天的时间内发病数超过1万例。

在这次甲肝病大流行中,30万人患上了甲肝,其中死亡18人。

这是近几十年来中国最严重的一次传染病灾害。

以上这些就是21世纪中国城市化发展必须关注的城市减灾问题,不如此,中国城市化将举步维艰,中国城市化进程将失去保障。

城市是生产力发展到劳动地域分工的产物,城市是社会经济发展及人类进步文明的标志。

如今国际化现代都市的主要衡量指标中已涉及城市安全减灾及稳定性指标。

无疑,这是一个城市是否具有安全可靠的设施建设及是否具备高素质的公众群的重要尺度。

为了协调造成城市灾害的主体——人口、环境、经济等发展因素的关系并消除负面影响,人类又提出并极为强调可持续发展战略,谋求人与自然共生已成为城市减灾、增强保障能力的关键;1997年11月建设部公布的《建筑技术政策纲要》提出的115条发展目标中,城市建筑的综合防灾能力建设就涉及7条,它充分表达了建设部对新世纪中国城市综合减灾能力建设的方向性意见;1998年4月批准的《中华人民共和国减灾规划》更从战略高度概括了中国国情下的减灾问题的核心内容;1998年10月5日为世界人居日,联合国将其主题定为“更安全的城市”;1999年元月中国科协组织“中国减灾白皮书”编撰专家会议,强调城市减灾应成为21世纪中国减灾重点。

我们认为要推进中国城市防灾减灾事业,就要加强对城市防灾强化规划、管理、立法及应急预案战略的分析及研究。

5.1 城市灾情不容忽视回顾为前瞻,知往为开来。

灾害类型随城市化发展而变迁,由于人口与生产力向城市集中,防灾减灾形势更加严峻。

一般城市典型灾害类型主要可归纳为:公害、交通、水害、火灾、地震、高新技术隐性灾害、生物灾害等,且城市化发展次生灾害比重呈上升趋势。

研究表明,现代城市人为致灾及次生灾害造成的灾损已占全部灾损的60%以上,再不加以综合治理,后果不堪设想。

联合国1993年在东京召开的“大城市管理会议”的总报告声称:21世纪可以称为“新的城市世纪”,在所强调的诸多因素中特别强调城市安全防减灾体系建设。

联合国1994年日本横滨的世界减灾大会已将面向安全少灾的21世纪的目标集中在大城市上。

1996年联合国“国际减灾十年”确定的国际减灾日主题是“城市化与灾害”,1996年世界水日主题为“解城市用水之急”,1997年世界气象日主题为“天气与城市用水问题”。

可见,全球已极大地组织了城市减灾活动。

但必须看到,全球的城市防灾形势不容乐观,面对我们大城市减灾建设,人们会首先发问:城市决策者重视了城市管理体制理顺了科技投入畅通了全民防灾文化意识增强了每个城市的综合减灾能力究竟具备不具备在这方面,1998年长江大水已为国人上了一课,再次敲响了警钟。

有关专家已将城市可持续发展中的不可持续致灾要素归纳为:地震灾害、洪灾与水害、气象灾害、火灾与爆炸、地质灾害、公害致灾、“建设性”破坏致灾、高新技术事故、城市噪声危害、住宅建筑“综合征”、古建筑防灾、城市流行病及趋势、城市交通事故、工程质量事故致灾等十四类。

其宗旨在于形成城市灾害源的新理论,即使公共安全、社会保障、环境公害、危险事故等威胁成为现代城市能力评价的重要指标。

所以,从综合减灾观出发的城市灾害源,不仅指城市自然巨灾,还特别包括日益严重的城市人为灾害及人为自然综合灾害等。

以国都北京为例,其城市灾害类型随城市化发展而变迁,现在及未来的城市灾害类型可归纳为:‘气、染、路、水、火、震、生”七个字(其中:“气”指气象类灾害;“染”指公害及重特大化学品泄漏,城市大气。

水、垃圾污染问题;“路”指频发不减的交通事故;“水”指城市水灾与水资源匮乏;“火”指火灾与爆炸;“震”指地质地貌类灾害;“生”指生物及流行病灾害)。

1995年元月17日,日本贩神地震造成经济损失达1000亿美元,我国近十年来的自然灾害损失更呈上升趋势,据国家减灾委专家组的统计:1989年自然灾害损失为525亿元,1996年已达2882亿元,1997年虽总值有下降,但灾情突发后果仍很严重。

而中国安全文化研究会筹备组《21世纪国家安全文化建设纲要)中指出:中国20世纪90年代的年均自然巨灾、事故、公害三类损失之和已占国民生产总值10%以上,几乎相当于国家财政收入的40%,且大量损失及危害都集中在减灾能力脆弱的城市中。

1998年北京市灾害总结分析会强调:气象与人为事故仍是防范重点。

具体包括:道路交通事故、突发事件、火灾、化学事故、工伤死亡事故和气象灾害是北京重点防范的主要灾害。

上海灾协和市科协联合召开了1999年上海市灾害趋势预测及对策协商会,有关方面的专家、学者就上海常见的、对城市安全构成威胁的十几类灾害或事故进行预会商和对策研讨。

1998年上海各类灾害事故所造成的人员伤亡略有下降,但经济损失有所上升。

据预测,1999年减灾形势依然不容乐观,防灾任务比较艰巨。

在总结、分析1998年全市灾情特点时,有关专家认为,上海应坚持“建管并举”的重大防灾战略举措。

据预测,上海1999年汛期防灾形势比较严峻,有数次台风登陆和风暴潮侵袭的可能性,人为灾害是上海造成人员伤亡和经济损失最主要的灾害。

道路交通事故、火灾和疫情等发展趋势出现新的特点,并存在不少致灾隐患。

根据预测会商表明,台风、风暴潮、高温、煤气事故、疫情、火灾仍是1999年上海城市防灾的重点。

作为全国最先开展地方性综合灾情预测会商的城市,上海已连续举行了10次年度以综合灾情趋势预测会商会。

每年一度的灾情预测会商不但成为上海防灾工作中的一件大事,而且其权威性已得到市政府的认可。

1997年国家建设部在“建筑技术政策”中集中将地震、火灾、风灾、洪水、地震破坏五大灾种列为城市灾害的主要典型。

以下结合这些灾种,就其重点逐一分析:(1)中外灾情的总估计1999年7月在瑞士日内瓦召开的“世界减灾大会”是继1994年日本横滨减灾大会后的第二届,它是对联合国“国际减灾十年”予以总结,并制定2互世纪减灾发展战略。

会议的具体内容是:①总结“国际减灾十年”的成功经验,明确21世纪有效的减灾方针;②全面讨论国际减灾十年框架内的有关议题;③通过声像、报告等手段展示“国际减灾十年”的成就等。

本届世界减灾大会给我们留下的管理思考及科学任务是要总结20世纪灾害规律,研究对21世纪可持续发展形成障碍的一系列致灾因素。

从全球看,20世纪70—80年代,全球各种自然灾害已使300万人丧生,8亿多人生活遭受破坏,经济损失达数千亿美元之巨。

灾害已成为全球人类的大敌,联合国倡导的国际减灾十年得到了全球广泛的响应与支持。

1994年在日本横滨召开的第一届“世界减灾大会”重新界定了国际统一的大灾标准,体现在三个方面:①财产损失超过该国年度国民生产总值的1%;②受害者超过该国人口的1%;③一次死亡者超过100人。

按此标准,1963~1996年的34年中,全球大灾有近1600起,灾害死亡近400万人,受灾人口有40亿人,直接经济损失5000亿美元。

以1998年为例,世界范围的暴雨、火灾、旱灾在1998年前11个月对全世界造成至少900亿美元的经济损失。

如中国长江大水灾是损失最惨重的灾害,经济损失高达300亿美元。

华盛顿世界观察研究所的一项报告指出:1998年全世界天灾损失的初步估计总额已比1996年创下的600亿美元损失纪录增加了48%,也超出80年代期间的总损失550亿美元。

1999年6月24日,国际红十字会发表的年度《世界灾难报告》中指出,1998年是有史以来最恶劣的自然灾害年,但更大的灾害恐怕还没有到来。

气候恶化、荒漠蔓延、贫困加剧以及过度拥挤的城市都预示着更加频繁与严重的“超级灾难”的可能性。

中国处于全球环太平洋及北纬中带两大灾害带交叉地区,是世界上灾害频繁而严重的少数国家之一,防灾减灾任务繁重。

我国近10年因自然灾害造成的经济损失年平均达1578亿元,最低为525亿。

统计表明,我国国民生产总值以11%的高速发展,引起世人注目,但灾害损失也相伴而行,重灾的1991、1994和1996年均创峰值。

从1989~1996年灾害损失相当于当年国民生产总值及国家财政收入的百分比随年代变化情况看,1991年大灾竟达6.l%,最低也为3.2%(1993年及1995年),10年平均达3.8%。

而发达国家自然灾害损失率仅千分之几。

由此可见,我国灾害损失(并未包括事故及环境)已相当于把全国人民辛勤劳动的财富的一半或1/4耗费掉。

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