投标报价、第一次澄清价、第二次澄清价
商务标清标工作要点
一、澄清函必要提示内容：1.投标人确认已充分阅读并理解招标文件、合同范本有关商务条款（合同价款约定、调整方式和价款支付）等内容，除投标疑问卷已提出并获得回复的事项外，无其他不同意见。
一旦中标，投标人不得再提出调整合同实质内容的其他要求，否则，将被取消中标资格并扣罚投标保证金不再退还。
2.投标人确认已自行复核招标人提供的图纸、招标清单，如发现清单错漏项或工程量计算错误须及时告知招标人，如未提出的，中标后不得调整。
3.投标人已自行复核招标人提供工程量清单excel表格中公式连接的准确性，如有错误自行修改，中标后投标人不得以上述公式计算错误为由要求调整合同价款。
4.投标人确认投标报价中如有综合单价未填写的项目，其费用已在报价中综合考虑，中标后投标人不得以综合单价填写漏项为由要求调整合同价款。
5.投标人同意若投标报价中存在相同清单项目综合单价不一致的情形，后续如发生变更将按同类项目综合单价较低价格进行组价。
6.投标人承诺若出现主要材料表中主材价格与综合单价分析表中对应的主材价格不一致的情形，后续如发生变更将按其中较低的价格进行组价。
7.投标人确认投标报价中价格偏高、偏低项为投标人根据自身情况综合报价，中标后招标人不接受投标人提出的任何关于清单组价错误调整合同价款的要求。
8.议标时招标人提供的合理价仅作为提示投标人复核自身报价有无偏差之参考，中标后招标人不接受投标人提出的任何因参考合理价导致报价错误的要求。
9.投标人已充分考虑施工期间项目所在地政府规定的夜间、节假日或中考、高考期间施工、可预见的重大会议或活动、重大卫生安全事故、停水、停电等影响因素，并在报价中已综合考虑相关费用，如发生则不在额外计取。
10.投标人清楚合同价款中的部分费用（包括但不限于安全防护与文明施工措施费用、规费、税金）属不可竞争性费用，无论投标人以何种方式报价，中标后均不得以清单报价文件中未包括该部分费用或虽已包含但进行了竞争性报价为由要求调整合同价款或增加任何费用。
谈一谈招标过程中的清标环节
谈一谈招标过程中的清标环节清标是招标过程中重要的环节，做好清标工作为接下来的评标、定标提供强有力的数据支持和可实施的评标建议，进而帮助招标人做出更好的决策。
一、背景工程量清单计价模式施行之后，建筑工程交易合同的签订由定额计价方式的总价合同转为清单计价方式的单价合同与总价合同有机结合的合同方式，评定标规则由单独使用综合评估法转变为经评审的最低价和综合评价法结合使用，招标方式的转变，对评标工作产生了深刻的影响，所以，工程量清单招投标的基本流程是开标、清标、评标、定标。
二、概念所谓清标就是通过采用核对、比较、筛选等方法，对投标文件进行基础性的数据分析和整理工作。
找出投标文件中可能存在的疑义或者显著异常的数据，为初步评审以及详细评审中的质疑工作提供基础。
三、步骤1、投标函核对查看招标文件相关内容，核对投标单位的回标信息是否满足要求，具体内容包括投标总价、工期、工程质量等，对于不符合要求的予以提示，并要求投标单位澄清。
2、经济标列表，检查算术性错误在工程量清单及参考价(或控制价、标底等)的基础上，将各投标单位的经济标横向依次排列，包括分部分项清单、措施项目清单、其他项目清单等。
在检查算术性错误时，可以用原清单工程量乘以投标综合单价得出每项清单的合价，并与该项投标报价进行比较，如果不一致，说明出现了算术性错误，需要提示投标单位在下次回标时予以修正。
3、数据链接，检查链接性错误将上述清单明细表与清标模板中的各类汇总表进行链接，做出投标总价对比表，并以此检查是否存在链接性错误。
同样，如果出现链接性错误，需要提示投标单位在下次回标时予以修正。
4、单价比对，标明高低根据参考价(即市场价)或者对标项目价格判断各投标单位的价格高低，重点对投标报价影响大的内容进行分析，看其是否明显偏离市场价格。
对于总包来讲，重点内容包括人工单价、钢筋、混凝土、电缆电线的材料价、模板、地面找平、墙面天棚抹灰的直接费等。
这样一方面可以防止投标单位采用不平衡报价策略进行投标，另一方面可以建议投标单位在下次回标时给予更加优惠的报价。
评标委员会和评标方法暂行规定
※中标通知书的内容：确定中标人名称、中标项 目名称数量、中标总金额、商谈签订合同的时间 和地点等内容# 中标结果通知书的内容：未中标 的投标人名称、中标人名称等内容。 ※招标人应当与中标人按照招标文件和中标人的 投标文件订立书面合同。招标人与中标人不得再 行订立背离合同实质性内容的其他协议。 ※招标人与中标人签订合同后5个工作日内，应当 向中标人和未中标的投标人退还投标保证金。
一、则
※适用范围：依法必须招标项目的评标活动
※遵循原则：公平、公正、科学、择优。
※操作条件：招标人应当采取必要措施，保 证评标活动在严格保密的情况下进行。
※评标活动及其当事人接受行政监督。
二、评标委员会的组建
※依法组建、负责评标活动、向招标人推荐中标候选人 或者根据招标人的授权直接确定中标人。 ※由招标人负责组建。 ※评标委员会成员名单一般应于开标前确定。 ※成员名单在中标结果确定前应当保密。 ※评标委员会由招标人或其委托的招标代理机构熟悉相 关业务的代表，以及有关技术、经济等方面的专家组成 ，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的 专家不得少于成员总数的三分之二。 ※评标委员会设负责人的，有评委成员推举或招标人确 定。负责人与评委成员有同等表决权。
评标价格比较表（表11）
※不宜采用经评审的最低投标价法的招标项目， 一般应当采取综合评估法进行评审。
※根据综合评估法，最大限度地满足招标文件中 规定的各项综合评价标准的投标，应当推荐为中 标候选人。
※衡量投标文件是否最大限度地满足招标文件中 规定的各项评价标准，可以采取折算为货币的方 法、打分的方法或者其他方法。需量化的因素及 其权重应当在招标文件中明确规定。
评委回避规定
有下列情形之一的，不得担任评标委员会成员： 1、投标人或者投标人主要负责人的近亲属； 2、项目主管部门或者行政监督部门的人员； 3、与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正 评审的； 4、曾因在招标、评标以及其它与招标投标有关活动 中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的。
招投标工作中报价工作的重要性及措施
招投标工作中报价工作的重要性及措施摘要：在经济全球化的背景下，建设行业高速发展，招标过程中的竞争压力逐渐增大，对投标企业的综合实力提出了更高的要求。
报价技巧在投标过程中起着不可估量的作用，是能否中标的关键。
报价的准确性也直接关系到施工单位的经济利益，所以，有必要对投标报价工作的质量进一步提高。
关键词：工程建设；招投标；报价技巧引言：我国工程建设各个领域的招投标市场已经从最初的探索和初步建立过渡到不断完善和发展，一个开放、统一、透明、高效的招投标体系已经基本形成。
工程招标已成为双向选择模式，业主通过招标选择高质量的承包商，实现低成本、高回报。
投标人根据自身需要，通过筛选投标项目，选择低风险、高效率的项目参与投标。
1招投标报价工作的重要性招标是以公开发布招标公告或发放投标邀请书的形式，组织具备条件的承包单位投标竞争，然后从中确定中标人并签订合同的过程。
招投标过程具有法律效力，参与各方需遵守相关法律法规的规定，在市场规则内对自己的行为负责。
招投标过程的时效性很强，从发布招标公告，经投标单位资格审核、到递交投标文件，所花的周期相对较短。
投标单位必须在短时间内高效地收集、分析和处理信息，不仅在投标过程中进行成本和风险计算，还要响应招标文件要求编制出符合条件的投标文件，可谓时间紧、任务重。
商务、技术、报价是投标文件的三大组成部分，投标报价反映的是投标文件的经济指标，投标价格是评标阶段决定报价得分的核心，是签订合同阶段合同总价和分项价格的基础，也是施工阶段工程验工计价的依据。
投标报价反映了施工单位在组织劳动力、采购材料设备、使用机械等方面的综合实力，也反映了施工单位的管理水平。
投标报价作为一种手段，将建筑行业的发展目标和施工企业的发展目标联系起来，建立了快速高效的市场反馈，促使施工企业降低成本、优化管理、提高质量，保证项目中标和持续经营。
2合理编制工程投标报价2.1深化分析报价要点，响应招标文件要求在拿到招标文件后，迅速熟悉招标文件，在规定时限内，针对招标文件描述不清，有遗漏、差错等影响报价的问题向招标人提出质疑，等待招标人回答问题，发出澄清。
唱标时发现投标报价大小写金额不一致 咋办
唱标时发现投标报价大小写金额不一致咋办？2015年7月，在某防疫卫生用品招标项目中，A公司开标一览表的投标报价小写金额为3477200元，大写金额为叁佰壹拾柒万零肆佰元整。
唱标时，工作人员宣读了投标报价，发现大小写金额不一致，但是未做现场记录，事后也没有告知评标委员会。
评标过程中，评标委员会没有发现A公司投标报价大小写金额不一致，直接以3477200元作为投标价格评标，最终评定A公司中标。
在评标结果公示期，投标供应商B公司提出质疑，认为A公司的现场唱标金额与公示中标金额不一致，违反公平公正原则。
评标结果复议过程中，A公司做出澄清，认为投标报价的大写金额系工作失误，小写金额才是投标价格。
原评标委员会未采纳投标人的澄清，依据相关法规和招标文件规定重新进行复议，复议结果A公司认为中标供应商，但是中标价格修正为317.04万元。
问题唱标时，出现投标报价大小写金额不一致时，招标机构应当如何处理？评标委员会应如何进行判定和评审？是否允许投标人进行澄清？专家点评采购代理机构应制作现场记录并提交评标委员会本案例中，采购代理机构工作人员发现投标报价大小写金额不一致，但是没有制作记录，也没有告知评标委员会，可以算是工作失误，如果投标人的大写金额比小写金额高，那么评标委员会重新评议就可能导致中标结果的改变。
因此在唱标过程中，采购代理机构工作人员应当将投标供应商开标一览表中所有的内容唱出，包括投标报价的大小写金额。
当出现大小写金额不一致情形时，应当制作现场记录并由相关人员签字确认，在唱标现场不对投标报价作出评判，而是要提交评标委员会进行评审和认定。
投标报价大小写金额不一致不允许澄清《招标投标法》第三十九条规定，评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或说明，但是澄清或者说明不得超过投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。
本案例中，评标委员会未采纳投标人关于投标报价的澄清是符合法律法规和招标文件规定的。
质疑招标文件的澄清函
尊敬的招标人：您好！我方（以下简称“投标人”）在参与贵单位（以下简称“招标人”）组织的[招标项目名称]招标活动中，仔细研究了招标文件，对其中部分内容存在疑问，特此向招标人提出以下澄清请求，以便更好地理解招标文件内容，确保投标工作的顺利进行。
一、关于招标文件中的疑问1. 招标文件第X页，第X条关于投标保证金的规定：“投标保证金金额为人民币XX万元，投标人在递交投标文件时需一次性支付。
”我方对此规定存在以下疑问：（1）投标保证金是否可以分期支付？（2）投标保证金是否可以以银行保函形式代替现金支付？2. 招标文件第Y页，第Y条关于投标文件的提交方式的规定：“投标文件应采用电子文档形式提交，并确保电子文档与纸质文件内容一致。
”我方对此规定存在以下疑问：（1）投标文件电子版是否需要加密？（2）投标文件电子版提交后，如何确保其安全性？3. 招标文件第Z页，第Z条关于投标报价的规定：“投标报价应当包括税金、材料费、人工费、机械费等所有费用，且投标报价不得低于招标文件规定的最低限价。
”我方对此规定存在以下疑问：（1）招标文件规定的最低限价是如何确定的？（2）投标报价低于最低限价是否会被视为无效投标？二、请求澄清事项1. 请招标人明确投标保证金是否可以分期支付，以及是否可以以银行保函形式代替现金支付。
2. 请招标人明确投标文件电子版是否需要加密，以及如何确保其安全性。
3. 请招标人明确招标文件规定的最低限价是如何确定的，以及投标报价低于最低限价是否会被视为无效投标。
三、其他事项1. 请招标人在收到本澄清函后，尽快对上述疑问进行澄清，并将澄清内容在招标文件中进行公示。
2. 如招标人对本澄清函有任何疑问，请及时与我方联系。
感谢招标人对本投标人的关注与支持，我方将竭诚为招标人提供优质的服务。
期待招标人对上述疑问给予澄清，以便我方顺利完成投标工作。
此致敬礼！投标人：（盖章）联系人：（姓名）联系电话：（电话）电子邮箱：（邮箱）[日期]。
关于报价清单中错报、漏报的处理办法
导语：最近，笔者负责的空调供货及安装招标项目中，招标文件的采购需求中详细列出了采购的主要设备清单，报价范围明确指出总报价包括空调设备费（包括室外机、室内机、变风量空调箱等）、安装工程费（包括空调系统、风管的制作和安装等内容）。
最近，笔者负责的空调供货及安装招标项目中，招标文件的采购需求中详细列出了采购的主要设备清单，报价范围明确指出总报价包括空调设备费（包括室外机、室内机、变风量空调箱等）、安装工程费（包括空调系统、风管的制作和安装等内容）。
审核投标文件时，评委发现A公司的投标价漏报变风量空调箱费，价格约8千元，B公司的投标报价漏风管制作和安装费，价格约3万元。
评标委员会在讨论时，评审专家和采购人各抒己见，采购人认为：A公司和B公司报价有漏项，应当以不响应招标文件大偏差为由，建议做无效标处理。
专家则不同意采购人意见，因为报价有漏项在招标文件中没有规定为无效投标，不属于符合性检查内容，但有以下3种处理意见：第一种：向A公司和B公司发出澄清要求，要求其做出书面澄清；第二种：按报价最不利于A公司和B公司处理，投标价加上所有投标人在相同项目上的投标价格中的最高值，以此作为评标价。
如A公司或B公司中标，合同价按修正后的评标价处理。
第三种：按报价最不利于A公司和B公司处理，投标价加上所有投标人在相同项目上的投标价格中的最高值，以此作为评标价。
如A公司或B公司中标，合同价按没有修正的投标价处理。
最后，采购人、专家在笔者主持下，讨论多次后，采用了第三种处理意见。
漏报项不宜要求澄清笔者认为，采购人的处理意见不妥，因为招标文件中并没有明确规定有漏项就是无效标，因此漏项不属于符合性检查的内容。
专家的第一种处理意见违法。
向A公司和B公司发出澄清要求，要求做出书面澄清，澄清补正后，实质性地改变了投标人的投标价格，这违反了财政部18号令中有关澄清的规定。
投标价属于实质性的内容，不能修改，澄清只能针对明显的算术错误进行修正。
清标工作具体有什么步骤
清标工作具体有什么步骤？清标是招标过程中重要的环节，所谓清标就是通过采用核对、比较、筛选等方法，对投标文件进行基础性的数据分析和整理工作。
找出投标文件中可能存在的疑义或者显著异常的数据，为初步评审以及详细评审中的质疑工作提供基础。
清标工作的步骤是怎样的？一、投标函核对查看招标文件相关内容清标首先要核对投标单位的回标信息是否满足要求，具体内容包括投标总价、工期、工程质量等，对于不符合要求的予以提示，并要求投标单位澄清。
二、经济标列表清标要检查算术性错误在工程量清单及参考价(或控制价、标底等)的基础上，将各投标单位的经济标横向依次排列，包括分部分项清单、措施项目清单、其他项目清单等。
在检查算术性错误时，可以用原清单工程量乘以投标综合单价得出每项清单的合价，并与该项投标报价进行比较，如果不一致，说明出现了算术性错误，需要提示投标单位在下次回标时予以修正。
三、数据链接检查链接性错误将上述清单明细表与清标模板中的各类汇总表进行链接，做出投标总价对比表，并以此检查是否存在链接性错误。
同样，如果出现链接性错误，需要提示投标单位在下次回标时予以修正。
四、单价比对标明高低根据参考价(即市场价)或者对标项目价格判断各投标单位的价格高低，重点对投标报价影响大的内容进行分析，看其是否明显偏离市场价格。
对于总包来讲，重点内容包括人工单价、钢筋、混凝土、电缆电线的材料价、模板、地面找平、墙面天棚抹灰的直接费等。
这样一方面可以防止投标单位采用不平衡报价策略进行投标，另一方面可以建议投标单位在下次回标时给予更加优惠的报价。
除此之外，还可以单独分析综合取费费率(管理费、利润)、主要措施项目等，并对上述明显偏离市场价格的内容予以标明。
五、总价比对分析偏离程度接下来，需要做总价偏离程度分析。
有的需计算各投标总价与参考价之间的偏离百分比;有的需计算其余各投标总价与最低报价之间的偏离百分比;有的在去掉最高和最低报价后，将其余报价求平均值，然后计算各投标报价与平均值的偏离百分比。
中华人民共和国招标投标法实施条例
中华人民共和国招标投标法实施条例(2011年12月20日中华人民共和国国务院令第613号公布根据2017年3月1日《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》第一次修订根据2018年3月19日《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》第二次修订根据2019年3月2日《国务院关于修改部分行政法规的决定》第三次修订)第一章总则第一条为了规范招标投标活动，根据《中华人民共和国招标投标法》(以下简称招标投标法)，制定本条例。
第二条招标投标法第三条所称工程建设项目，是指工程以及与工程建设有关的货物、服务。
前款所称工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等；所称与工程建设有关的货物，是指构成工程不可分割的组成部分，且为实现工程基本功能所必需的设备、材料等；所称与工程建设有关的服务，是指为完成工程所需的勘察、设计、监理等服务。
第三条依法必须进行招标的工程建设项目的具体范围和规模标准，由国务院发展改革部门会同国务院有关部门制订，报- 1 -国务院批准后公布施行。
第四条国务院发展改革部门指导和协调全国招标投标工作，对国家重大建设项目的工程招标投标活动实施监督检查。
国务院工业和信息化、住房城乡建设、交通运输、铁道、水利、商务等部门，按照规定的职责分工对有关招标投标活动实施监督。
县级以上地方人民政府发展改革部门指导和协调本行政区域的招标投标工作。
县级以上地方人民政府有关部门按照规定的职责分工，对招标投标活动实施监督，依法查处招标投标活动中的违法行为。
县级以上地方人民政府对其所属部门有关招标投标活动的监督职责分工另有规定的，从其规定。
财政部门依法对实行招标投标的政府采购工程建设项目的政府采购政策执行情况实施监督。
监察机关依法对与招标投标活动有关的监察对象实施监察。
第五条设区的市级以上地方人民政府可以根据实际需要，建立统一规范的招标投标交易场所，为招标投标活动提供服务。
招标投标交易场所不得与行政监督部门存在隶属关系，不得以营利为目的。
关于投标报价不同阶段技巧的探讨
２００６年第８期 （总第１５０期）
黑龙江交通科技
ＨＥｌＬＯＮＧＪｌＡＮＧ ＪｌＡＯＴＯＮＧ ＫＥＪ Ｎｏ．８，２００６
（ｓｕｍ Ｎｏ．１５０）
关于投标报价不同阶段技巧的探讨 张少华 （东北林业大学硕士研究生）
摘要：介绍了投标报价不同阶段的技巧。 关键词：投标报价；阶段；技巧 中图分类号：Ｕ４１５．１ 文献标识码：Ｃ 文章编号：１００８—３３８３（２００６）０８—００８７—０１
１综述 通常，投标技巧被简单地理解为报价时所采用的 方法和技巧，而投标报价工作是一个十分复杂的系统 工程，其具体工作分为若干个阶段，每一个具体阶段所 面临的情况都不尽相同甚至有较大的区别，每一阶段 需要解决的实际问题也各有侧重。不能用同样的标准 看待投标报价工作的不同阶段，当然，也就不能用相同 的技巧来解决每个阶段的具体问题。所以，投标技巧 所包含的内容必须涉及投标报价过程的每一个具体阶 段。针对每个阶段的不同情况和工作目标确定适当的 解决方法和技巧。能否科学、合理地运用投标技巧，使 其在投标报价工作中发挥应有的作用，关系到最终能 否中标，是整个投标报价工作的关键所在。 ２资格预审阶段
（１）本工程的资金来源、额度，是否有充足的资 金保障。 （２）本工程各项审批手续是否齐全，是否符合所 在国及当地政府的相关法规。 （３）了解业主在以往建设工程中招标、评标上的 习惯做法，对承包商的态度，尤其是能否及时支付工 程款、合理对待承包商的索赔要求。 （４）业主项目管理的组织及人员，其主要人员的 工作方式和习惯、业务￣ｘｌｚ－和经验。 （５）了解委托ｌｇ．理方式，业主项目管理人员和监 理人员的权责分工以及主要的工作程序。 （６）监理工程师的资历、工作习惯及方式，对承 包商的态度，能否站在公正的立场上处理问题。 （７）严格按规定要求编报“资格预审文件”，同 时，要注意文字规范严谨，装祯精美，力争给业主留 下深刻的印象。在填报“已完工程项目表”时，应在 资料真实的条件下，选择那些施工难度大、结构新 颖、技术复杂、质量优、工期短、造价低及评价高的工 程项目，充分展现公司业绩，以助于中标。 ３研究标书阶段 （１）分清承包商的责任和报价范围，不要发生任 何遗漏。 （２）了解各项技术要求，以便制定先进合理的施 工方案。 （３）及时调查了解工程所在地工、料、机等的市 场价格，以免因盲目估价而失误。 （４）弄清开、竣工日期及总工期的要求以及奖罚 条件，以便制定合理的施工进度计划。 （５）工程款支付条件。有无工程预付款；结算方 式；拖延付款的责任和利息支付等，以便做好资金使 用计戈Ⅱ。 （６）弄清有无特殊材料、设备及施工方法要求， 以便采取相应对策措施。 （７）弄清工程量清单中各个工程项目组成的内 在含义，防止漏项发生。 （８）弄清总包与分包的规定，以便当自身施工能 力不足时便于分包及协作。 （９）弄清施工期限内的涨价补偿规定，以便报价 决策时充分考虑利益风险等因素。 （１０）对含糊不清的问题，均应及时提请招标单 位予以澄清。 ４现场考察阶段 从广义概念上看，凡是不能直接从招标文件了 解和确定而对估价结果有影响的内容，都要尽可能 通过现场调查来了解和确定。业主通常会提供给各 通过资格预审的投标者一次现场考察的机会，各投 标单位可以派人到现场进行调查，提出需要澄清的 问题，继而得到业主方的澄清。当然仅仅通过一次 现场调查是很难完全达到这一目的的，因此，在工程 现场考察之前应该做好充分的准备，进行一系列的 调查，具体包括：政治情况、经济情况、法律情况、生 产要素市场情况、交通运输和通讯情况、自然条件、 施工条件及其他情况调查等。 ５标价计算阶段 在标价计算阶段应注意的问题，即所谓的投标 技巧，包括：（１）认真核实工程数量，防止计算失误。 可从两方面入手：一方面要认真研究招标文件，复核 工程量，吃透设计技术要求，检查疏漏，改正错误；另 一方面通过实地勘察取得第一手资料，掌握一切与 工程量有关的因素，包括搜集地质勘察信息和报告， 特别注意土质等因素对土方工程的影响，如黏土土 质在地基处理时将额外增加工程量和造价。 （２）对有关费率的计取应结合施工实际发生的 需要、投标者自身管理水平及市场各方面因素综合 考虑灵活取舍，以便做出具有竞争力的报价。 ６商务谈判阶段 ６．１降低投标价格 （下转第８９页）