第十一十二 章 财政政策与货币政策-PPT课件
财政政策对货币政策
• 政策效果 • 目標衝突 • 時效性
33.1 財政政策對貨幣政策
政策效果
貨幣政策的效果 貨幣政策運作的兩個步驟為：
步驟 1 貨幣供給變動影響利率 步驟 2 利率變動影響投資與總合支出其他組成要素
33.1 財政政策對貨幣政策
33.1 財政政策對貨幣政策
需要國會立法的權衡性財政政策則產生目標衝突 主要衝突是政府支出與租稅計畫太多，無法平衡彼此的 成本與利益
33.1 財政政策對貨幣政策
貨幣政策的目標衝突 貨幣政策的三項主要目標為：
• 穩定物價水準 • 實質 GDP • 金融體系 上述目標衝突的情形較不嚴重 首先，金融體系的穩定與總合需求的穩定彼此並行、互 不衝突
33.2 準則對權衡
權衡性政策
權衡性貨幣政策 是指政策制訂者判斷目前經濟的需要而
裁定的貨幣政策 以美國為例，聯邦準備組織根據公開市場操作委員會的 專家意見，訂定貼現率與決定公開市場操作
33.2 準則對權衡
固定準則政策
固定準則政策 明訂採取的行動，與經濟情勢無關
傅利曼：提倡保持固定的貨幣成長速度，以使平均通貨 膨脹率等於 0 此為固定準則的範例
總合需求減少，由 AD0 左移 至 AD1.
實質 GDP 減少至 $9.8 兆， 物價水準下跌至 107 — 經濟 處於衰退
實質GDP($兆)
33.2 準則對權衡
固定準則：貨幣學派
貨幣學派 的經濟學家認為貨幣數量的成長是經濟波動的
主要根源，建議維持固定的貨幣數量成長率 此處探討的固定準則政策為貨幣數量固定的貨幣政策
步驟 1 貨幣供給變動影響利率的程度，取決於貨幣需求
第十二章 财政政策 《财政学》PPT课件
第三节 中国财政政策实践
一、改革开放初期 二、明确社会主义市场经济目标后的时期：从紧财政政策 三、应对亚洲金融危机时期：积极财政政策 四、建设和谐社会新时期：稳健财政政策 五、2008年国际金融危机：积极财政政策
第二节 财政政策目标及工具
一、财政政策目标 经济发展、物价稳定、充分就业、国际收支平衡、收入公
平分配等 二、财政政策工具 预算：调整和变动预算支出结构 税收：调整税种、征税范围、税率、税收优惠措施 公债：调节国民收入使用结构及流通中货币量 财政投资：直接增加社会总需求，影响产业结构 财政补贴：影响价格 公共支出：调节生产和消费、产业结构、收入分配
第十二章 财政政策
财政政策
财政政策含义 财政政策类型
财政政策目标 财政政策工具
中国财政政策实践
第一节 财政政策及类型
一、财政政策的概念 是国家以一定的财政经济理论为依据，为实现预定 的目标而规定的综合运用各种财政手段的基本规则。 二、财政政策的基本功能 导向功能、协调功能、控制功能、稳定动能 三、财政政策的主要类型 扩张性财政政策、紧缩性财政政策、中性财政政策
第二节 财政政策目标及工具
（1）购买性支出：可以扩大或缩小社会总需求，调整 国民经济结构，改善社会投资环境，以刺激私人投资。 政府通过消费政策可以直接增加或减少社会总需求，引 导私人生产发展方向，调节减，进而影响到国民收入的增减。
财政平衡财政调控与财政政策.ppt
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政策成本：政策研究费用、政策执行费用和
政策补偿费用（或效率损失）；
政策效益：任何的财政政策的实施和执行都
会产生一定的积极效果或效益（即政策目标 值的实现程度）。
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政策有效性的评价就可以通过政策成本与政
策效益的比较分析来进行，即当政策效益大 于政策成本时，财政政策的有效性程度就有 所提高，反之则下降。
直接导向功能－－财政政策对调节对象直接
发生作用。
间接导向功能－－财政政策对经济调节对象
所产生的一种间接性的影响作用。
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协调功能
对社会经济发展过程中的某些失衡状态的制
约和调整能力，如各地区、各行业、各部门 和各阶层之间的经济利益关系。
财政政策的这种协调功能，主要是由财政活
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二、财政政策的三大构成要素
1、财政政策目标－－财政政策所要达到的目
标值和期望值
经济 稳定
经济 发展
公平 分配
预算 平衡
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政策目标的多元性既反映了各预期目标之间
的相互补充和相辅相成，也暗示了各政策目 标之间存在某种不相容性或冲突性的可能性。
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财政平衡、财政 调控与财政政策
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目的与要求：通过对本章的教学使学生正确
理解财政收支关系的不同表现形式；理解财 政赤字对国民经济的影响，掌握财政政策的 内涵及不同分类，理解财政政策与货币政策 进行相互配合、协调的必要性和主要配合形 式。
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教学重点：财政赤字的含义及对经济的影响；
《货币政策目标体系》课件
包括调整再贴现率、调整法定存款准备金率、公开市场操 作等，以影响市场利率和银行信贷规模，进而影响投资和 消费。
经济增长的挑战
货币政策在促进经济增长的同时，也需要应对经济过热、 通货膨胀等挑战，保持经济稳定增长。
价格稳定
价格稳定
指物价总水平的稳定，即商品和 服务的平均价格水平保持稳定。 货币政策通过控制货币供应量和 市场利率，防止通货膨胀和通货
行通过各种货币政策工具的运用，来实现货币政策目标。
对经济发展具有重要影响
02
货币政策目标的实现，对促进经济增长、稳定物价、充分就业
等具有重要意义，对整个经济发展具有重要影响。
对国际收支平衡具有重要影响
03
在开放经济条件下，货币政策目标的实现，对国际收支平衡具
有重要影响，有利于维护国家经济安全。
货币政策目标的演变历程
利率市场化程度不足
利率市场化程度不足可能影响货币政策利率传导机制的有效性。
经济周期对货币政策目标的影响
经济增长与通货膨胀
在经济扩张期，货币政策需关注控制通货膨胀，防止经济过 热；在经济衰退期，货币政策需关注促进经济增长，防止经 济衰退。
就业与经济增长
货币政策需关注促进就业和经济增长的平衡，在经济衰退期 ，通过扩张性货币政策刺激经济增长，增加就业；在经济扩 张期，通过紧缩性货币政策控制通货膨胀，防止过度扩张。
公开市场操作
通过在公开市场买卖政府 债券，影响市场上的货币 供应量，进而调节市场利 率水平。
货币政策工具的实践应用
应对经济过热
通过提高存款准备金率、提高再贷款利率等措施，减少市场货币 供应量，抑制通货膨胀。
应对经济衰退
通过降低存款准备金率、降低再贷款利率等措施，增加市场货币供 应量，刺激经济增长。
第十三章财政政策与货币政策.ppt
第一节 财政政策
2、直接性与间接性 在市场经济条件下，财政政策一般不是直接去从事某种经 济活动，而主要是通过诸如预算的制定和调整，财政支出 规模、方向和结构的安排，税种、税率的确定，以及财政 转移支付、国债等间接性手段来影响经济，并实现宏观调 控的目的。 但有些财政政策工具也具有直接性，如财政投资，从项目 的选取到资金的拨付，一般都是由政策主体直接负责。 财政政策是以间接性为主、直接性为辅的宏观经济调控手 段。
第一节 财政政策
3、中性财政政策
中性财政政策是指通过财政收支活动对社会总需求的 影响保持中性，既不产生扩张效应，也不产生紧缩效 应。按照这一政策财政支出根据收入多少来安排，既 不允许大量的盈余，也不允许大量的赤字，也就是说 不干预市场的政策。
中性的财政政策是20 世纪30年代大危机以前普遍采 用的政策原则。在现代市场经济中，使用中性的财政 政策是比较少见的。在经济萧条时，如果坚持财政的 年度预算平衡，为了减少赤字，只有减少政府支出或 提高税率，其结果是加深衰退；在经济过热、出现通 货膨胀时，为了减少盈余，只有增加政府支出，其结 果反而会加剧通货膨胀。
第一节 财政政策
2、财政政策协调功能的特征 ⑴ 多维性，财政政策所要调节的对象以及实现的目标不是单一
财政预算对稳定物价、促进经济增长等政策目标均能发挥 重要作用。
第一节 财政政策
三、财政政策的类型 （一）根据财政政策在调节国民经济总量方面的功
能，可分为扩张性财政政策、紧缩性财政政策和 中性财政政策 1、扩张性财政政策 扩张性财政政策是指通过财政收支规模的变动来刺 激和增加社会总需求的财政政策。 在存在社会总需求不足时，借助于扩张性财政政策 扩大社会总需求，使社会总供求之间的矛盾得以 缓解；扩张性财政政策也被称为赤字财政政策。
11曼昆宏观-第十一讲 货币政策和财政政策
乘数效应： 当扩张性财政政策增加了收入，从而 增加了消费支出时引起的总需求的额外变动。
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乘数效应图示
P 政府购买增加最初 使总需求曲线向右 AD3 移动，移动量＝政 AD 2 AD1 府购买； P1 收入Y 的增加使消 费C上升，使总需求 $20 billion 曲线进一步右移动， 总需求变动超过政 Y2 Y3 Y Y1 府购买。 除乘数外，政府购买如果引起企业增加新设备或 厂房投资，刺激了投资品需求，会进一步增加总 需求对政府购买的反应，这称为投资加速数。
r2
P
P1 r1
MD M
Y2 Y1
AD1 AD2
Y
美联储通过减少货币供给，提高了利率r； r 上升减少了物品与劳务的需求量，总需求缩减。
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货币政策的利率目标
美联储用货币供给或利率作为目标来实施货币政
策，从而移动总需求曲线。 最初美联储的政策工具是货币供给；近期美联储 货币政策把利率（联邦基金利率）作为目标。 原因：难以准确衡量货币供给；货币需求的波动 引起利率、总需求和产量的波动；把利率作为目 标，通过相应调整货币供给（公开市场操作）来 调整每天货币需求的变动，从而移动总需求曲线。 扩张性（紧缩性）货币政策指的是货币供给的增 加（减少），意味着利率的下降（上升），旨在 扩大（减少）总需求。
认为政策可能不是稳定经济，而是不稳定经济：
当政策引起总需求变动时，经济状况可能已经发 生改变。
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3、自动稳定器
自动稳定器：当经济衰退时，决策者不采取任何
有意行动，可以自发刺激总需求的财政政策变动。 税制：经济衰退时，收入利润减少，政府征收的 税收量会自动减少，刺激总需求。 政府支出：经济衰退时，更多人申请社会补助 (福利补助、失业保险补助) ，政府在这些项目上 的支出自动增长，也会刺激总需求。
财政与金融课件PPT课件
财政与金融课件ppt
contents
目录
财政概述 金融体系 财政政策与货币政策 金融监管 国际金融 财政与金融的未来发展
01
财政概述
财政定义：财政是国家为实现其职能，凭借政治权力参与一部分社会产品或国民收入分配与再分配所进行的一系列活动及其体现的各种分配关系。
财政的主体是国家，财政活动是凭借国家政治权力进行的，反映国家与各方面的分配关系。
金融市场
金融机构的定义
01
金融机构是指专门从事金融活动的组织，包括银行、证券公司、保险公司等。
金融机构的分类
02
按照业务类型不同，金融机构可以分为银行、证券公司、保险公司等。其中，银行是最主要的金融机构，主要业务是吸收存款和发放贷款。
金融机构的作用
03
金融机构在金融体系中发挥着重要作用，它们提供各种金融服务，满足社会各界的资金需求，同时也有助于降低交易成本，提高市场效率。
财政政策与货币政策的协调
04
金融监管
维护金融体系稳定，保障金融消费者权益，促进金融业健康发展。
金融监管的目标
依法监管、公开公平、适度竞争、有效监管。
金融监管的原则
金融监管的目标和原则
对金融机构的资本充足率、流动性比率、风险集中度等进行监督和管理，以及对金融市场进行宏观调控和微观监管。
采取行政手段、经济手段、法律手段等多种方式，对金融机构和金融市场进行全面、系统、持续的监管。
财政的目的是为了实现国家的职能，体现国家政策。
财政定义
财政的职能
资源配置职能
财政通过政府投资、税收、补贴等手段，引导和调节社会资源的配置，促进产业结构优化和经济社会发展。
收入分配职能
财政通过税收、转移支付等手段，调节社会成员的收入水平，实现社会公平和公正。
货币政策和财政政策
货币政策和财政政策货币政策和财政政策一、货币政策和财政政策的内涵财政政策是指根据稳定经济的需要，通过财政支出与税收政策来调节总需求。
增加政府支出，可以刺激总需求，从而增加国民收入，反之则压抑总需求，减少国民收入。
税收对国民收入是一种收缩性力量，因此，增加政府税收，可以抑制总需求从而减少国民收入，反之，则刺激总需求增加国民收入。
财政政策主要有三种类型：一是扩张性财政政策，旨在复苏经济，降低失业率，解决社会需求不足；二是紧缩性财政政策，旨在抑制社会总需求，降低通货膨胀率，实现经济稳定增长；三是介乎扩张性财政政策和紧缩性财政政策之间的中性财政政策，不干扰市场机制的作用，多在经济运行基本上处于稳定状态,又存在结构性矛盾的条件下实行，其核心是松紧适度、着力协调、放眼长远。
货币政策：指中央银行为实现既定的经济目标（稳定物价，促进经济增长，实现充分就业和平衡国际收支）运用各种工具调节货币供给和利率，进而影响宏观经济的方针和措施的总合。
货币政策也可分为三类：一是紧缩性货币政策，是指中央银行在通货膨胀情况下，采取提高存款准备金率、提高利率、减少信贷规模等方式来减少货币供应量的政策；二是扩张性货币政策,是指中央银行在经济萧条时采取降低存款准备金率、降低利率、扩大信贷规模等手段来增加货币供应量的政策；三是稳健(中性)货币政策，指中央银行在社会供给和总需求基本平衡、经济运行较为稳定的情况下采取货币供给与经济发展相适应的一种政策，其主要目标是在保持经济稳定增长的前提下抑制通货膨胀,避免经济的大起大落和保持物价的稳定。
二、财政政策和货币政策对经济发展的作用机制1、财政政策对经济的影响财政政策对经济发生作用的过程，称为财政政策传导机制，表明财政政策影响产品市场的总需求，总需求影响国民收入，国民收入影响货币市场上的货币需求，货币需求又影响利率，利率最后影响产品市场上的投资与总需求。
以政府购买支出增加为例，其作用过程可用符号表示为：G(政府支出)↑→AD(总需求)↑→Y(国民收入)↑→L(货币需求)↑→i(利率)↑→I(投资)↓→AD(总需求)↓。
高中思政财政政策和货币政策
高中思政财政政策和货币政策一、财政政策1.定义财政政策指政府运用国家预算和税收等财政手段，通过对国民收入的分配和再分配，来实现社会总供给和社会总需求平衡的一种经济政策，也称“自动稳定器”“内在稳定器”。
2.分类税、利、债、费、买、付。
（1）税：如所得税、增值税（2）利：如国企利润、租金、股息、红利（3）债：如国债（4）费：如行政征收费用（5）买：如政府办公用品、政府雇员酬金、公共工程项目支出（6）付：如卫生保健支出、收入保障支出、退伍军人福利、失业救济和各种补贴。
二、货币政策1.定义货币政策指中央银行通过控制和调节货币供应量，以保持社会总供给和社会总需求平衡的一种经济政策，由中央银行制定。
2.分类（1）一般性政策工具法定存款准备金率、再贴现率、公开市场业务。
法定存款准备金率：是商业银行必须缴存在央行的钱的比例，通货膨胀时提高法定存款准备金率，商业银行手头的钱就会变少，进而放贷能力就会变弱。
再贴现率：是中央银行向商业银行贷款的利率，通货膨胀时央行提高再贴现率，会提高商业银行借款的成本，从而减少市场上的货币量。
公开市场业务：是通过是买卖有价证券来对市场的货币量进行控制，是最经常、最灵活、最有效的工具。
通货膨胀时，央行卖出证券，从而把市场的货币回收变成这些“虚拟”的钱，从而就减少了市场上的货币流通。
（2）基准利率基准利率是金融市场上具有普遍参照作用的利率，其他利率水平或金融资产价格均可根据这一基准利率水平来确定。
三、财政政策和货币政策的区别1、分主体：负责财政政策的主体部门是财政部；而制定货币政策的主体则是中国人民银行。
2、看对象：财政政策针对的是税利等；货币政策针对的是纸币。
3、看关键词：财政政策一般会出现税收、税率、财政收入与支出、国债等；货币政策一般会出现利率（存、贷款）、存款准备金率、汇率、币值变化等。
经济学基础 第十一章 财政政策和货币政策
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11.3 货币政策
中央银行通过控制货币供应量来 调节利率进而影响投资和整个经 济以达到一定经济目标的行为就 是货币政策。 是货币政策。 货币政策分为扩张性的和紧缩性 的。 货币政策的局限性: 货币政策的局限性:利息率的降 低总有一个最低限度， 低总有一个最低限度，超过这一 限度， 限度，货币供给量无论如何增加 也不会降低利息率。因此， 也不会降低利息率。因此，货币 政策的作用是有限的， 政策的作用是有限的，所以凯恩 斯主义重视的是财政政策。 斯主义重视的是财政政策。 货币政策措施 1. 公开市场业务 2. 再贴现率政策 3. 变动法定准备率 其他措施： 4. 其他措施： 第一、 第一、道义上的劝告 第二、局部的控制： 第二 、局部的控制： 垫头规 定 第三、 第三、利息率的上限 第四、 第四、控制分期付款的条件 第五、 第五、控制抵押贷款的条件
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11.4 供给政策
供给政策是指政府为了实现其政 策目标而采取的影响总供给的政 策。 供给政策与失业 供给政策与通货膨胀 供给政策与经济增长 需求管理政策与供给政策之间的关 系 需求管理政策与供给政策之间 并不是相互独立的， 并不是相互独立的，而是相互联系 的。一项政策可以既是需求管理政 策，又是供给政策。 又是供给政策。
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11.1 宏观经济政策目标
充分就业 充分就业是指一切生产要素（包含劳动） 充分就业是指一切生产要素 （ 包含劳动 ）都有机会以自己愿意的 报酬参加生产的状态。一般认为存在4 的失业率是正常的， 报酬参加生产的状态 。一般认为存在 4 ％～ 6 ％的失业率是正常的 ，此 时社会经济处于充分就业状态。 时社会经济处于充分就业状态。 凯恩斯认为失业分三类：摩擦失业、自愿失业和非自愿失业。 凯恩斯认为失业分三类：摩擦失业、自愿失业和非自愿失业。 价格稳定 价格稳定是指价格总水平稳定。并非指价格固定不变， 价格稳定是指价格总水平稳定 。 并非指价格固定不变 ， 而是指价 格指数的相对稳定，即不出现通货膨胀。 格指数的相对稳定，即不出现通货膨胀。 经济增长 经济增长是指在一个特定时期内经济社会所生产的人均产量和人 均收入的持续增长。 均收入的持续增长 。 通常用一定时期内实际国内生产总值平均增长率 来衡量。 来衡量。 国际收支平衡 国际收支对现代开放性经济国家是至关重要的， 国际收支对现代开放性经济国家是至关重要的，它不仅反映了这 个国家的对外经济交往情况，还反映出该国经济的稳定程度。 个国家的对外经济交往情况，还反映出该国经济的稳定程度。