市政基础设施低碳化发展路径q
“十四五”全国城市基础设施建设规划.docx
“十四五”全国城市基础设施建设规划城市基础设施是保障城市正常运行和健康发展的物质基础，也是实现经济转型的重要支撑、改善民生的重要抓手、防范安全风险的重要保障。
构建系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系，对更好地推进以人为核心的城镇化，畅通国内大循环、促进国内国际双循环，扩大内需，推动高质量发展具有重大意义，是确保“十四五”时期城市社会经济全面、协调、可持续发展开好局起好步的重要基础。
根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第卜四个五年规划和2035年远景目标纲要》有关要求，按照党中央、国务院决策部署，住房和城乡建设部、国家发展改革委会同相关部门编制了《“十四五”全国城市基础设施建设规划》（以下简称《规划》），规划范围为全国城市。
《规划》提出了“十四五”时期城市基础设施建设的主要目标、重点任务、重大行动和保障措施，以指导各地城市基础设施健康有序发展。
一、发展环境“十三五”期间，我国城市基础设施投入力度持续加大。
城市基础设施建设与改造工作稳步推进，设施能力与服务水平不断提高，城市综合承载能力逐渐增强，城市人居环境显著改善，人民生活品质不断提升。
同时，城市基础设施领域发展不平衡、不充分问题仍然突出，体系化水平、设施运行效率和效益有待提高，安全韧性不足，这些问题已成为制约城市基础设施高质量发展的瓶颈。
“十四五”时期，以建设高质量城市基础设施体系为目标，以整体优化、协同融合为导向，从增量建设为主转向存量提质增效与增量结构调整并重，响应碳达峰、碳中和目标要求，统筹系统与局部、存量与增量、建设与管理、灰色与绿色、传统与新型城市基础设施协调发展，推进城市基础设施体系化建设：推动区域重大基础设施互联互通，促进城乡基础设施一体化发展；完善社区配套基础设施，打通城市建设管理”最后一公里”，保障居民享有完善的基础设施配套服务体系。
二、总体要求(-)指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央、国务院决策部署•，坚持以人民为中心的发展思想，坚持问题导向、目标导向，统筹发展和安全，系统谋划、整体协，同，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为立足点，以高效、便利、智能、安全为导向，着力补短板、强弱项、提品质、增效益，调动全社会力量，构建系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系，实现经济效益、社会效益、生态效益、安全效益相统一，全面提高城市基础设施运行效率.，完善城市基础设施全生命周期管理机制，持续推进城市基础设施高质量发展。
低碳经济下市政工程设计与施工要点
低碳经济下市政工程设计与施工要点摘要：市政工程是一项重要的公共服务项目，它为城市的发展创造了良好的环境，也为城市的文化发展奠定了坚实的基础。
在城市建设中，质量管理是影响城市建设效益与使用寿命的一个重要环节。
所以，加强城市建设项目的质量管理是非常必要的。
由于工程建设的环境比较复杂，所涉及的工作种类较多，在一定时期内会发生质量问题。
为此，应结合实际，加强对项目的质量管理，使其效益最大化。
关键词：低碳经济；城市规划；建筑重点；问题；重点前言：绿色、低碳是现代城市建设的重要思想。
降低碳化需要在城市建设中降低建筑自身的能源消耗，同时要充分地利用和整合外部资源来降低建筑的CO2排放量。
同时，将绿色和绿色的概念融入到建筑的外观和结构中，在建筑的表面和内部，还需要考虑到低碳化的问题，这样才能控制整个建筑的落地，降低CO2的排放量。
一、我国城市建设低碳经济建设中的几个问题1、给排水管道设计中的不科学问题城市给水管网的规划与设计要遵循科学的原则。
以往，我国很多城市的排水系统都没有进行过合理的规划，一方面，管线的选取是不合理的。
在选用给水管线时，要结合实际，结合各城市的地理特点和环境特点，进行合理的选配。
管线材质的好坏，对供水管网的正常使用有很大的影响，如果不能适应当地的具体条件，很可能会引起管网渗漏，从而造成后期的维修成本。
一方面，管道的设计与施工工艺存在着一定的偏差。
给排水设备的安装是非常关键的，有些设备参数的改变将直接影响到整个工程。
比如，管道的深度，埋设深度不够，将会对排水管的污水处理效果造成很大的影响。
但若埋深过深，则会造成工程的困难和造价的增加，所以，在给排水系统的设计中，要注重科学性。
2、缺乏合理的管理和保养随着城市化进程的加快，城市人口的增多，高层建筑的大量出现，给城市供水系统的设计与施工提出了更高的要求。
然而，现代城市给水系统所采用的技术、材料，已远远不能适应现代城市的发展，这就导致了城市给排水系统的设计延迟。
沈阳市人民政府关于印发国家碳达峰试点（沈阳）实施方案的通知
沈阳市人民政府关于印发国家碳达峰试点（沈阳）实施方案的通知文章属性•【制定机关】沈阳市人民政府•【公布日期】2024.10.31•【字号】•【施行日期】2024.10.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定正文沈阳市人民政府关于印发国家碳达峰试点（沈阳）实施方案的通知各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：现将《国家碳达峰试点（沈阳）实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
沈阳市人民政府2024年10月31日国家碳达峰试点（沈阳）实施方案为贯彻落实党中央、国务院关于碳达峰碳中和战略部署，按照《国家发展改革委办公厅关于印发首批碳达峰试点名单的通知》（发改办环资〔2023〕942号）要求，做好碳达峰试点建设工作，结合我市实际，制定本方案。
一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻习近平经济思想、习近平生态文明思想，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚定不移走生态优先、节约集约、绿色低碳高质量发展道路。
以实现高质量碳达峰为目标，以能源结构调整和产业结构优化为主线，以积极有序推动能耗双控转向碳排放双控为抓手，以科技创新和制度创新为支撑，加快能源低碳转型、产业绿色转型、城市发展转型，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，将绿色低碳发展理念贯穿到经济社会发展全局，在碳达峰模式路径探索上形成可操作、可复制、可推广的“沈阳经验”。
二、试点目标不断优化能源结构，加快开发可再生能源，加强新型电力系统建设，大幅提高能源利用效率，构建清洁低碳、安全高效的能源体系。
持续优化产业结构，推进工业数字化、绿色化、智能化、低碳化转型，加速形成有利于碳中和的产业格局。
全面构建清洁低碳供热体系，持续提升建筑绿色低碳水平，探索东北地区城市清洁供暖新模式。
大力开展绿色低碳技术创新和推广应用，加快形成新质生产力。
上海市人民政府关于印发《上海市关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的实施方案》的通知
上海市人民政府关于印发《上海市关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的实施方案》的通知文章属性•【制定机关】上海市人民政府•【公布日期】2021.09.29•【字号】沪府发〔2021〕23号•【施行日期】2021.09.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】循环经济发展正文上海市人民政府关于印发《上海市关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的实施方案》的通知沪府发〔2021〕23号各区人民政府，市政府各委、办、局，各有关单位：现将《上海市关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的实施方案》印发给你们，请认真按照执行。
上海市人民政府2021年9月29日上海市关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的实施方案为贯彻落实党的十九大部署，统筹推进高质量发展和高水平保护，加快建立健全本市绿色低碳循环发展的经济体系，根据《国务院关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》（国发〔2021〕4号），制定本实施方案。
一、明确总体目标到2025年，本市产业结构、能源结构、运输结构持续优化，绿色产业比重明显提升，基础设施绿色化水平不断提高，生产生活方式绿色转型成效明显，能源资源利用效率稳步提高，减污降碳协同增效持续增强，生态环境稳定向好，市场导向的绿色技术创新体系更加完善，绿色低碳循环发展的生产体系、流通体系、消费体系初步形成。
到2035年，绿色发展内生动力显著增强，绿色产业高地初步形成，重点行业、重点产品能源资源利用效率达到国际先进、国内领先，广泛形成绿色生产生活方式，现代环境治理体系成为全国典范，碳排放达峰后稳中有降，生态环境质量更为优良，生态之城基本建成。
二、健全绿色低碳循环发展的生产体系（一）推进工业绿色升级。
坚决遏制“两高”项目盲目发展，进一步提高新增项目能耗准入门槛，加快推动制造业低碳化、绿色化、高端化优化升级，持续深入推进落后产能淘汰调整。
推行产品绿色设计，大力推进绿色制造体系。
桂林发展低碳经济的路径选择与对策研究
趋严重， 人居环境也不容乐观。为了解决这一问题， 更好地 推动桂林经济社会的发展， 就必须发展低碳经济。
（ 桂林发展低碳经济是为促使其与我 国经济发展方 二）
式 的方向保持一致
低碳经济是一种无约束发展的密集型能源生产方式与 消费方式， 是在坚持党的科学发展观、 坚持可持续发展理念 下的新型模式。它与我国社会主义的基本国情相一致， 是经 济发展的必然选择。发展低碳经济， 是桂林贯彻科学发展思
（ 桂林发展低碳经济源于其建设生态文明城市的需要 一）
发展低碳经济， 将资源环境的优化与经济的可持续发展 相结合， 可以不断消除经济发展过程中的一些弊端。桂林目 前管理体制尚未完善， 经济建设仍存在着很多与科学发展相 违背的现象， 需要重新规划产业体系结构， 力推高新技术产 业与第三产业的发展进程， 提高服务业所占的比重， 不断研
耗能够与二氧化碳的排放量处于一个较低的水平当中， 在经
元化为一体的新型能源， 发展低碳经济是与我国经济发展方
式保持在同一方向的表现。
（ 桂林发展低碳经济是科学发展观视域下经济发展 三） 的必然趋势
济建设的各个领域寻求低碳节能的目 标。当前全球气候变 暖的问题越来越严重， 低碳经济代表着我国经济社会发展的 新方向， 在目前能源短缺问题极其明显的局面下， 我国在加 快工业化与城市化的建设过程当中， 将低碳经济作为目前经 济发展的工作重心有着重要意义。
１ ６
体是第三产业， 也就是说， 这个靠旅游业发展起来的城市， 靠
的就是以服务取胜， 发展低碳经济不仅能够带动这一产业的 发展， 更能促使经济的发展方向与科学发展观相一致。桂林
旅游业的发展方式正处于由粗放型向集约型转变之中， 在
中共 桂林市 委党校 学报 贯彻 落实“ 十二 五” 期 规
城镇绿色节能改造工程实施方案
城镇绿色节能改造工程实施方案到2025年，全省单位生产总值能源消耗比2020年下降14.5%以上,能源消费总量合理增长，化学需氧量、氨氮、氮氧化物、挥发性有机物重点工程减排量分别达到18.38万吨、0.49万吨、∏.68万吨、4.57万吨。
节能减排政策机制更加健全，重点行业能源利用效率和主要污染物排放控制水平基本达到国内先进水平，经济社会绿色低碳转型发展取得显著成效。
一、城镇绿色节能改造工程全面推进城镇绿色规划、绿色建设、绿色运行管理，系统化全域推进海绵城市建设，加快韧性城市和“无废城市”建设。
加快修订我省建筑节能相关标准，积极开展超低能耗建筑示范，鼓励各地探索发展近零能耗建筑、零碳建筑。
落实《河南省绿色建筑条例》，推动新建建筑按照绿色建筑标准设计、建设、运行、管理，积极推动既有建筑绿色改造。
落实《建筑节能与可再生能源利用通用规范》，推广可再生能源建筑应用。
因地制宜推动清洁取暖，加快工业余热、可再生能源等在城镇供热中的规模化应用。
实施绿色高效制冷行动，以建筑空调、数据中心、商务产业园区、冷链物流等为重点，更新升级制冷技术和设备，优化负荷供需匹配，大幅提升制冷系统能效水平。
实施公共供水管网漏损治理工程。
到2025年，全省新增海绵城市达标面积500平方公里以上，城市可渗透地面面积比例不低于40%,全省绿色建筑占城镇新建建筑的比例达到100%,建成一批高星级绿色建筑示范项目，城镇清洁取暖比例和绿色高效制冷产品市场占有率大幅提升。
二、实施节能减排重点工程重点行业绿色升级工程。
推进新兴产业领域技术、装备迭代升级,促进新兴产业规模化倍增发展。
加快第五代移动通信技术、工业互联网、工业大数据中心、新能源充电桩、车联网等新型基础设施布局，推动工业互联网创新应用，加快绿色数据中心建设。
持续推进绿色制造体系建设，推行绿色产品设计，强化绿色供应链建设，开展绿色工厂创建，到2025年创建300家绿色工厂（园区）、30个绿色供应链管理企业。
市政建设中的可持续发展战略
市政建设中的可持续发展战略市政建设在现代城市的发展中扮演着至关重要的角色。
然而，随着城市规模的不断扩大和人们对城市生活质量的要求提高，传统的市政建设方式显得无法满足当今社会的需求。
因此，推行可持续发展战略成为了市政建设的重要方向。
本文将从环境保护、资源利用、社会公平和经济发展四个方面来探讨市政建设中的可持续发展战略。
一、环境保护在市政建设中，环境保护是可持续发展的关键因素之一。
大城市的持续增长导致了环境质量的下降和生态系统的破坏。
因此，采取一系列环境保护措施势在必行。
首先，要加强废水、废气的治理和排放标准的制定，以确保环境污染物的减少。
其次，要大力推广低碳交通工具和清洁能源的使用，以减少空气污染和温室气体排放。
此外，要建立健全的生态保护区和城市绿地体系，促进生态环境的恢复和增强城市的自然风貌。
二、资源利用合理利用资源是可持续发展的核心要素之一。
如何在市政建设中实现资源的高效利用成为摆在我们面前的难题。
首先，要加强对能源的节约和合理利用，减少能源的浪费。
其次，要加大对可再生能源的开发和利用力度，如太阳能、风能等。
此外，还要建立起循环经济的体系，推行废物资源化利用，减少资源的消耗和环境的破坏。
三、社会公平在市政建设过程中，社会公平是一个不可忽视的方面。
城市的建设必须要考虑到全体市民的利益，不能让少数人的利益受到损害。
为了实现社会公平，首先要建立起科学的城市规划体系，合理分配城市土地资源，确保每个市民都有住房和基本生活条件。
其次，要加强社会服务设施的建设，提高人民的生活质量。
此外，还要加大对弱势群体的关注和支持，实现社会的公平与和谐发展。
四、经济发展可持续发展的市政建设必须要有良好的经济支持。
只有经济的持续发展才能够支撑起城市的建设和改善。
在促进经济发展的同时，还要注重经济的模式转型。
要推动城市经济向低碳、绿色、循环的方向发展，加强对新兴产业的扶持，培育绿色经济增长点。
此外，还要加强与周边地区和其他城市的合作，实现资源共享和互利共赢。
推进绿色低碳产业高质量发展的若干政策措施试行内容
推进绿色低碳产业高质量发展的若干政策措施试行内容为更好服务国家碳达峰碳中和战略，抢抓能源变革新机遇和绿色低碳产业发展窗口期，加快推进绿色低碳产业创新集群建设，协同推进产业绿色低碳转型，培育高质量发展新动能和新优势，昆山市发布了关于推进绿色低碳产业高质量发展的若干政策措施（试行）征求意见稿，下面智多星将具体内容为大家整理如下。
一、重点支持方向本政策措施重点支持光伏、风电、氢能、储能、智能电网、智慧能源等新能源领域，高效节能装备制造、先进环保装备制造、节能降碳改造、温室气体控制、污染治理等节能环保领域，资源循环利用装备制造、废弃物资源综合利用、园区循环化改造等资源循环利用领域，建筑节能、绿色建筑、绿色交通、绿色数据中心等基础设施绿色升级领域，低碳项目咨询、运营管理、监测检测、评估核查、产品认证与推广、环境权益交易等绿色服务领域。
二、强化低碳产业招商（一）支持高端制造项目招引。
支持引进新能源、节能环保、资源循环利用等领域高端制造项目，对承担国家重大战略任务、率先打破国外垄断、国内首次示范应用的，按照规定给予不超过项目投资的30%、最高1亿元的支持；对其他先进制造项目，按照规定给予不超过项目投资的10%、最高1000万元的支持。
对世界500强企业、中国企业500强、中国民营企业500强和外资重大产业项目，按照注册资本和实际到账情况给予单个项目最高不超过150万元的一次性资金支持。
特别重大项目支持政策按“一事一议”原则处理。
（责任单位：市发改委、工信局、商务局，各区镇）（二）支持新兴服务项目落户。
加快招引、集聚一批绿色低碳领域的细分赛道龙头、高成长性企业，支持在昆设立总部或销售中心、结算中心、研发中心、人力资源中心等功能性总部。
对符合总部企业、功能性机构支持基本条件的低碳领域企业，给予落户奖励和经营贡献奖励，年度奖励最高不超过6000万元。
对落户具有重大产业支撑作用的低碳领域总部企业、功能性机构，优先支持纳入昆山市总部企业认定。
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浅析市政基础设施低碳化发展路径q
摘 要：市政基础设施低碳化的概念是在可持续发展的理念上提
出的。本文通过对市政基础设施低碳化必要性的分析，对市政基础
设施低碳化发展目标和参与主体进行深入的剖析，提出建立适合我
国国情的市政基础设施低碳化路道。
关键词：市政基础设施；低碳化；可持续发展；城市建设
在当今社会，气候变暖已经成为人们最关注的环境问题之一，减
少温室气体排放，遏止全球变暖的趋势，是全人类的共识。低碳概
念就是在这种背景下提出的。减少温室气体的排放，促进低碳经济
的发展，不但能够有效应对全球气候变暖的问题，还符合可持续发
展的目标。城市市政基础建设是城市发展的基础，是城市科学发展
的基础设施。所以，研究市政基础设施低碳化发展路径具有很大的
现实意义。
一、市政基础设施低碳化概念
作为低碳经济中重要的一环，市政基础设施低碳化的定义为：在
市政基础设施的全生命周期之中，把低污染、低能耗和低排放作为
基础，尽最大能力减少温室气体排放，提供给市民最舒适、最人性
化的基础设施。市政基础设施的内涵为提高能效，最大限度的降低
碳的排放量。最终目的为减轻环境的承受负担，实现环境资源的可
持续发展。核心为技术的创新、制度的改革和观念的转变。
市政基础设施低碳化是低碳生活理念和可持续啊发展在城市中
的具体体现。它低碳化发展的全过程都离不开可持续发展理念的影
子，存进城市与环境的和谐。市政基础设施不仅仅要求政府通过立
法、监督和引导等方式支持，更需要所有的民众通过实际行动来实
践。实现市政基础设施低碳化发展路径的关键是技术的创新，开发
无污染的新能源和能源的重复循环利用是最有效的方法之一。可持
续发展的基础理念，低碳生活理念的观念转变，低碳技术的技术保
障，三者、相辅相成，构成了市政基础建设低碳化的内涵。
二、市政基础设施低碳化的必要性
1、市政基础建设的碳排放量大。市政基础设施覆盖社会中的方
方面面，建设和运行过程中都要消耗大量的含碳材料。据研究统计，
市政基础设施耗费的能源占据全国能源消耗总量的百分之二十。这
必然会导致大量的温室气体被排放。
2、市政基础设施发展快。随着我国城市化进程的加快，对市政
基础建设的需求也越来越高，而且，我国的市政设施还不完善，在
今后的一段时间里，仍然需要大规模建设。
3、啥子哼基础设计碳排放量大。市政基础建设项目中往往包含
许多高污染、高消耗和高排放的项目。比如交通运行和建筑施工，
都是高碳排放密度的行业。
这三点都表明，市政基础设施走低碳化发展路径是十分必要的。
三、市政基础设施低碳化发展目标
作为城市系统的重要组成部分，市政基础对于城市的可持续发展
和实现低碳城市建设具有重要意义，而城市的可持续发展又是科学
发展观和建设和谐社会的重要体现，所以建设低碳城市必定能够推
动低碳社会的建设步伐。市政基础建设的发展具有阶段性，如图所
示：
实现市政基础设施的低碳化最根本的途径是节能减排，这可以分
为三个层次：一是减少能源的使用；二是提高能源的利用效率；三
是开发可再生洁净能源。通过这三个层次的循序渐进，就能实现市
政基础设施的低碳化。
四、市政基础设施低碳化的参与主体
市政基础设施是一种公共设施，企业、政府和居民都是参与的主
体。所以，在市政基础设施低碳化发展过程中，三者都需要承担相
应的责任，不过三者的责任是不同的。其中政府是是低碳化建设的
核心主体，市政基础设施低碳化发展过程中所遇到的问题，必须由
政府按照相关法律法规强制执行，才能保证低碳化工作的顺利开
展。企业是提供服务和产品的主体，参与力度与市政基础设施低碳
化程度直接相关，不过企业最根本的目标是追求利益，这就需要政
府在政策上的倾斜。居民的参与基数最大，对城市基础设施低碳化
进展也占据举足轻重的地位。只有三者相互配合，才能更好的实现
市政基础设施的低碳化。
五、市政基础设施低碳化的发展路径
通过对以上问题的分析，市政基础设施低碳化发展的路径如图所
示：
市政基础设施低碳化的首要任务是由专辑济源分析计算市政设
施建设的碳足迹、碳排放量，从而找出低碳化的关键点，在正定各
个阶段的具体方案。最后在政府部门的强力支持下达到低碳化的目
的。具体情况如下：
1、市政基础设施的碳足迹和碳排放量
需要对碳进行量化，才能评判碳排放量的多少。碳足迹指的是一
个组织、主体或者产品直接和简介产生温室气体的总量。碳足迹可
以分为直接碳足迹和简介碳足迹：直接碳足迹指运营与建设过程中
的各种能源消耗产生的碳排放。简介碳足迹指服务和产品带来的碳
排放。全生命周期理论是碳排放的思想基础，可以通过将市政基础
设施的碳排量转换成全生命周期的碳排放量来进行计算：
其中，gce是市政基础设施的碳排放量，eci是第i种能源的消
耗量，cef（e）i是第i种能源的碳排放因子，mcj是第j种材料
的消耗量，cef（m）j第j中材料的碳排放因子。
2、关键点的选择
关键点指的是市政基础设施系统中碳排放量大，但是具有减排空
间的子系统。对这些子系统实施科学的节能减排方法，是实现低碳
化的重点。准确的找出关键点对市政基础设施低碳化设计和节能减
排措施的制定非常重要，而影响关键点的因素是碳排放量与减排潜
力。所以，在选择关键点之前，一定要对子系统的碳排放量进行认
真的核算，并反复推论子系统存在的节能减排空间，找出最合适的
关键点。一般来时，市政基础设施低碳化都有一个共同的关键点—
—公共交通。使用低碳燃料、改变市民出行方式等措施都能有效减
少碳排放量。
3、低碳规划、设计、施工、运营拆除模式
（1）低碳规划，在对市政基础设施进行规划时，要尽量进行低
碳化、循环化布置；
（2）低碳设计，市政基础设计的设计必须负荷低碳理念；
（3）低碳施工，市政基础设施施工过程中要选用低碳材料，并
采用有效的施工工艺，实现节能减排，降低碳排放量；
（4）低碳运营，运营过程选择节能方案，降低碳排放量；
（5）低碳拆除，选择节能方案，提高材料的回收率。
4、低碳化措施
低碳可以通过减碳和固碳两种方式实现，市政基础设施可以根据
实际情况，选择合适的方式。另外，应用新型清洁能源代替现有能
源，植树造林吸收温室气体，都可以使市政低碳化得以实现。
六、结束语
市政基础设施低碳化是低碳经济中的重要环节，是实现低碳城市
和低碳社会的前提条件，这是一个漫长的过程，血药政府、企业、
社会和个人共同努力才能实现。研究市政基础设施低碳化发展路径
意义重大，目前仍在摸索中前进。
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