中国区域产业低碳化发展的对策分析
2024年我国产业问题及发展对策研究论文
2024年我国产业问题及发展对策研究论文一、引言随着中国经济的快速发展，产业结构的调整与升级已成为促进经济增长的关键。
然而，在这一进程中，我国产业面临着诸多问题，如技术创新能力不足、资源环境压力增大、产业结构不合理等。
这些问题的存在，不仅制约了我国产业的可持续发展，也影响了国家经济的整体竞争力。
因此，深入研究我国产业问题，提出相应的发展对策，具有重要的现实意义和理论价值。
二、我国产业面临的主要问题技术创新能力不足：长期以来，我国产业在技术创新方面相对滞后，核心技术受制于人的局面仍未根本改变。
这导致了我国产品在国际市场上的竞争力不强，难以形成品牌效应。
资源环境压力增大：随着工业化的加速，资源消耗和环境污染问题日益严重。
传统产业的发展模式已难以为继，亟待向绿色、低碳、循环方向转变。
产业结构不合理：我国产业中，高耗能、高排放的传统产业比重过高，而高新技术产业和服务业发展相对滞后。
这种不合理的产业结构不仅加剧了资源环境压力，也制约了经济的高效发展。
区域发展不平衡：我国各地区产业发展水平差异较大，一些地区产业结构单一，缺乏竞争力。
这种区域发展的不平衡性加剧了地区间的经济差距。
三、产业发展对策针对上述问题，提出以下发展对策：加强技术创新：加大对科技创新的投入，鼓励企业加大研发投入，提高自主创新能力。
同时，加强与高校、科研机构的合作，促进产学研一体化发展。
推动绿色发展：发展循环经济，推广清洁生产，降低资源消耗和环境污染。
鼓励企业采用绿色技术和绿色生产方式，提高资源利用效率。
优化产业结构：加快传统产业的转型升级，推动高新技术产业和服务业的发展。
通过政策引导和市场机制，促进产业结构的合理化和高度化。
促进区域协调发展：加强区域合作，推动产业布局的优化和调整。
支持欠发达地区发展特色产业，提高区域产业的整体竞争力。
四、实施路径与保障措施为确保上述对策的有效实施，需要制定具体的实施路径和保障措施：完善政策体系：制定针对产业发展的专项政策，包括财政、税收、金融等方面的优惠政策，以激发企业创新活力和市场竞争力。
我国各省区碳排放量状况及减排对策研究
19EXPERIENCE区域治理我国各省区碳排放量状况及减排对策研究池州市青阳县生态环境分局 孙磊摘要：自从工业革命之后，资本型产业、源密集型产业迅速发长，产业规模日益增大，产生了大量的能量消耗，排出了大量二氧化碳等温室气体，这些气体在最近几十年内已成为全球温度迅速上升的主要元凶。
温室气体的过度排放加剧了全球变暖，这已被世界公认。
本文围绕能源消费导致的碳排放为核心，对我国各省区历年碳排放量状况进行对比，并提出了具有针对性的碳排放减排对策，希望能为相关人士提供参考。
关键词：碳排放；能源；省区；对策中图分类号：TK421+.5文献标识码：A文章编号：2096-4595（2020）47-0019-0003目前，国际社会针对这一方面给予了高度重视，并对各工业国家温室气体排放量作了规定。
本文从省区尺度入手，认为若想真正提高减排质量，就要明确各省区碳排放现状及成因，以便制定更具针对性的减排措施，真正实现科学减排的目的。
一、我国碳排放量状况经专业结构研究推算后得出，2018年我国二氧化碳排放总量高达100亿吨，同比增长了2.3%，在全球二氧化碳排放总量中占据30%。
通过这一个数据便可发现，2018年我国二氧化碳排放情况并不乐观。
在国家统计局发布的统计数据发现，2018年国内生产总值900309亿元，2019年GDP增长6.3%，可见2018年万元GDP 二氧化碳排放量高达1.11吨。
按照单位GDP 二氧化碳排放量同比下降了3.6%左右的指标要求，2019年万元GDP 二氧化碳排放量多达1.07吨，增长速度在2.47%之内。
在单位GDP 二氧化碳排放量相对稳定的状况下，2019年二氧化碳排放量增长了6.3%，在原增加基础上减少了3.91吨（如图1所示）。
二、我国各省市区碳排放现状（一）平均碳排放系数通过平均碳排放系数，便可了解各区域不同能源结构下单位能源消费产生的碳排放综合效应。
（如图2所示）在调查过程中，发现山西省、内蒙古、河北省、安徽省、上海等省市平均排放系数偏高。
我国发展低碳经济面临的问题与对策研究
可持续 健康发展 的必 然选择 。 发展低碳 经济 ， 不仅
是我 国转变发 展方式 、 调整 产业结 构 、 提 高资 源能
源使 用效率 、 保 护生 态环境 的需要 ， 也是 增强 国 内
产 品的 国际竞 争力 、 扩大 出 口的需要 。 由于我 国过 去 经 济 增 长 主 要 是 以牺 牲 环 境 和 自然 资 源 为 代
创新 、 制 度 创 新 和 发 展 观 的转 变 。 可 以说 ， 发 展 低
二、 我 国低 碳 经 济发 展 现 状
近年来 ，越 来越 多 的 国家把 环境 保护 作 为经 济 发展 战 略的重要 组成 部分 ，通过 制定低 碳 经济 政 策 ，积极 推动低 碳绿 色增长 。我 国是发 展 中 国 家， 人 口基 数 大 ， 整个 社 会还 处 于工业 化 、 城 市 化 和市场 化 的发展 阶段 ，资源环 境与 经济发 展 的矛 盾 十分 突 出 ， 各个 区域 经济发 展不 平衡 ， 地方 环境 污染 和生态 退化 现象严 重 。国 民经 济 和科学 技术 的整体 实力 不强 是我 国现 阶段 的基本 国情 。发展
耗 和 低 碳 排 放 的模 式 转 型 。 广 义 的 低 碳 经 济 是 以
能 源效 率 的同时 ，也降低 二氧 化碳 等温 室气体 的
排 放强度 。 低碳 技术是发 展低碳 经济 的重要支撑 ， 目前阻 碍我 国低碳 经济发 展 的是 总体 技术 水平 的 落后 。 最后 是 目标性 ， 发 展低碳 一场涉 及价值 观念 、 国家 权益 、 生产 生活
方式 的全 球性革命 。
低 碳 经济具 有 经济 性 、技术 性 和 目标 性 三大 特 征 。首 先是 经济性 ， 包含两 层含 义 ， 一 是低碳 经 济 应按 照市 场经 济 的原 则和 机制来 发展 。低碳 经
低碳经济现状及问题分析
2007年6月，中国政府发布了《中国应对气候变化国家方 案》，确定了中国长期应对气候变化的框架，同时科技部等 13 个部门联合发布了《应对气候变化科技专项行动》，以落 实国家方案：党的十七大报告强调： “加强应对气候变化能 力建设，为保护全球气候作出贡献。 ”同年 11 月，中国启 动“可再生能源与新能源国际合作计划” 。2008 年 10 月 29 日，国务院新闻办公室发表了《中国应对气候变化政策与行 动白皮书》，阐明了气候变化与中国国情、气候变化对中国 的影响、应对气候战略目标、减缓气候变化的政策和行动、 提高全社会应对气候变化意识、加强气候变化领域国际合作 、应对气候变化的体制机制等重大问题的原则立场和各种积 极措施。2009 年 4 月，国家发改委宣布，国家已着手制定《 推进低碳经济发展的指导意见》。此后，全国各地都在探索 适合本地区经济、社会和环境协调发展的道路模式，纷纷制 定低碳经济发展规划，并以低碳经济理念来指导国民经济和 社会发展规划。
而技术瓶颈的存在也使得清洁能源替代火电还有很长 的路要走。交通部门通过制定尾气排放标准来限制汽 车CO2排放，各大汽车企业加紧研制新能源如混合动 力汽车还普遍存在成本较高和推广困难，其中最大的 制约因素是技术成本问题，虽然在许多情况下，中国 通过国际技术市场购买、引进，但大量的引进费用是 一个沉重的负担，也是制约中国由“高碳经济”向“ 低碳经济”转移的关键。
节能减排的任务仍然艰巨 节能减排是指减少能源浪费 和降低废气排放 国家要求“十一五”期间单位国内 生产总值能耗降低 20％左右、主要污染物排放总量减 少10％。但由于我国粗放型经济增长方式尚未根本改 变，经济增长在很大程度上靠大量消耗资源来实现， 不仅浪费大，污染严重，而且资源利用率低。2006年 全年万元GDP能耗实现自2003年以来首次下降，主要 污染物排放增幅减缓，全年全国未能完成年初确定的 节能减排目标。虽然 2007 年两项主要污染物二氧化 碳和化学需氧量的排放量同比下降，但在经济增长情 况下，完成节能减排任务艰巨紧迫。2009 年初，面对 世界金融危机，国家出台了保经济增长、促就业的政 策，很多地方重工业建设的势头仍然强劲，
区域产业结构调整、结构性减排与低碳经济实现
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区域产业结构调整 结构性减排与低碳经济实现
◆ 陈祥 兵
摘要 ：本文试 图从碳排放 的视 角分析 区域发展 和产业结构特征 的差异 ， 分析产业转移对 区域产业结构调整 以及 区域发展 差异的影响 ，厘 清结构性减 排 与 区域 经济 发 展 、产 业 结 构 调 整 和 转 移 之 间的 关 系 ，以 期 为 我 国低 碳 经 济 发展 及 实现提 供 有 意 义 的分 析 思路 和政 策建 议 。 关键词 ：区域经济发展 ；产业结构调整 ；结构性减排
一
、
序 言
限的条件 下，很难将更大的资金份额用于控制温室气体
排放上 ； （ ４）中国人 口多 、排放规模 大 ，因此 如何在
协调人均排放 的基础上实现均衡 发展 ，成为控制排放 、 减轻空气 污染 的难点之一 ； （ ）中国区域 发展差异明 ５ 显 ，产业结构 以及对能源 的依赖程度相差甚大 ，结构性 减排和政策性减排存在很大的时间和空间上的差异 ，行 政性的减排指标分解很容易导致减排效果和减排 目的相
首要 的任务是发展经 济和消除贫 困，但在资金 、技术有
１ ６ 信 息系 统工程 ｌ ０２９２ Ｏ ２ １． ０
济效率的提升 。
Ｅ ＣＡ Ｇ ＰＲ Ｎ Ｅ 验 流 ｌ＞ Ｘ Ｈ Ｎ Ｅ Ｆ ＸＥＩ Ｃ 经 交 ＼ ＞ ＯＥ Ｅ
实 现
一
。
三 区 产 结 调 与 构 减 翌 篙 、域 业构整 结性 排 霎 嘉 需
补 、主体功能定位清晰 、国土空间高效利用的新格局 ，
但是 以基于区域差异的开发存在重复建设和无 序竞争 的 状态 。因此如何将宏观产业调控与区域产业扶持政策进 行 细化 、实化 、差别化相结合就是一个需要思考的重要 问题 。另外 ，在考虑宏观调控 目标 的基础上 ，如何体现
县域低碳经济发展的问题与对策探讨
“低碳经济”的理念是在全球气候变暖对人类生存和发展带来严峻挑战的大背景下提出来的。
“低碳经济”最早见诸于政府文件是在2003年的英国能源白皮书《我们能源的未来：创建低碳经济》，之后，“低碳经济”迅速引起全球关注，特别是在美、德、日等西方发达国家，纷纷推出本国的低碳经济发展战略或方略。
低碳经济已成为新的经济发展模式，并可能演变成为规制全球经济社会发展格局的新规则，[1]中国社科院常务副院长王伟光更是直接将低碳经济的发展称为“新的工业革命”。
[2]我国在2006年底发布的《气候变化国家评估报告》已明确提出中国要走“低碳经济”的发展道路，在“十一五”规划中提出了到2010年单位GDP能源消耗降低20%左右，主要污染物（包括二氧化碳）排放总量减少10%的目标。
2007年9月，胡锦涛主席在APEC会议上提出了“发展低碳经济，研发低碳能源技术，促进碳吸收技术发展”的战略主张。
2009年9月召开的联合国气候变化峰会上，胡主席再次表示中国将“大力发展绿色经济，积极发展低碳经济和循环经济，研发和推广气候友好技术”。
发展低碳经济已经成为我国贯彻落实科学发展观，建设资源节约型、环境友好型社会的重要组成部分。
作为中国面积最大、人口最多的县域，如何发展低碳经济，成为我们必须面对和解决的难题。
一、低碳经济的含义“低碳经济”作为一个新的理念，目前国内外对其含义还没有一个明确界定。
在英国提出的《我们能源的未来：创建低碳经济》[3]白皮书中指出，低碳经济是通过更少的自然资源消耗和更少的环境污染，获得更多的经济产出；低碳经济是创造更高的生活标准和更好的生活质量的途径和机会，也为发展、应用和输出先进技术创造了机会，同时也能创造新的商机和更多的就业机会。
庄贵阳（2005）是国内研究低碳经济较早的学者之一，他认为低碳经济的实质是能源效率和清洁能源结构问题，核心是能源技术创新和制度创新，目标是减缓气候变化和促进人类的可持续发展。
即依靠技术创新和政策措施，实施一场能源革命，建立一种较少排放温室气体的经济发展模式，减缓气候变化。
加快我省低碳经济发展的对策建议
商业节能模式。另一方面， 规范Ｅ 机 ＭＣ
构进入政府机构节 能改造市场 的资质要 求， 实行准入制度 ： 编制政府机构节能 的 项 目指南 ，推 动节 能产 品认证 和能效标 识 管理制 度的实施 ，保证节 能效果 的实 现。 加快政府能源管理机制的转 变 ， 以市 场带动节能效率的提高。 与此同时 ， 建立
术 ．加 大 低 碳 产 业 关 键 技 术 投 入 与 研
发 力度 。 ２ 加 强 对 新 能 源 、 再 生 能 源 的 、 可 技 术 研 发
的 机 制 体 制 。 建 立 低 碳 能 源 系 统 是 发 展 低 碳 经 济 的 重 要 基 础 ，大 力 发 展 新
体 制 。发 展 具 有 低 碳 特 征 的 产 业 ， 立 建 限 制 高 碳 产 业 的市 场 准 入 的 机 制 体 制 。 走 低 碳 型 工 业 化 道 路 ， 立 产 业 分 工 引 建
保 护 的 目的 ，希 望 通 过削 减 Ｃ Ｏ 排放
来 减 缓 全 球 变 暖 的 速 度 。（ ） 分 发 挥 ３充 碳 汇 潜 力 ， 立 碳 排 放 交 易 制 度 。对 碳 建
平衡 状 况进 行统 计 ，从 而使 生 态 受益 区在享 受 生态效 益 的 同时 ，拿 出 享用
５ 推 进 绿 色 金 融 发 展 的 机 制 体 制 、
排 放 空 间作为 一种 稀 缺资 源 ，碳 汇 吸
收 能 力 作 为 一 种 收 益 手 段 ， 利 用 中 国 区域 间 碳 源 和碳 汇 拥 有 量 的差 异 ． 通
创新 。一是创 建低 碳环保 政策 性银行 ，
减排交易 可以通过 市场机 制 ，使 开发 、
我国低碳经济发展对策架构分析
正 如 当 年 经 济 特 区成 为 改 革 开 放 的示
范 区一样 ，低碳经济 的发展也需要一些有 条 件的地区或行业作 为发展低碳经济 的试 金 石。就区域示范而 言 ，可 以在东部 、中
部 和 西 部 地 区各 选 择 低 碳 经 济 试 点 区 ，采 取 一系列优惠政策 吸引研发及采用低碳经
时代 到 “ 低碳” 时代 的跨 越 ，创立具有 中 国特 色的低碳经济之路 ，促进 我国低碳经
济 的 发展 。
济 转型过 渡性 的能源消 费补贴 是合 理的 ，
也 是 必需 的 。 因 此 ，对 于 那 些 不 采 用 低 碳
１ 黄 海 ． 达 国 家 发 展 低 碳 经 济 政 策 ． 发 的 导 向 及 启 示 ． 境 经 济 ，２ ０ ． １ 环 Ｏ ９ １ ２ 王 文 军 ． 碳 经 济 ： 国 外 的 经 验 启 ． 低
大众传媒应 发挥 好有益于低碳经济发
展 与 合 作 的公 益 性 平 台 作 用 ，加 大 低 碳 生 产 和 低 碳 生 活 的 宣 传 力 度 ，对 模 范 企 业 给
予报道 ， 积极 引导 大众培 养低碳消费方式。 另外 ，大众传媒还要对 那些污染较大 、耗
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中国区域产业低碳化发展的对策分析
摘要：中国作为世界上最大co2排放国，面临着巨大的减排压力，因此必须减少温室气体特别是co2的排放，努力使“走低碳经济道路”逐渐成为我国制定环境经济政策时的重要导向。
本文按照中国经济区域振兴和发展政策的导向，将我国划分为九大经济区域，在考虑各区域产业发展水平和差异的基础上，提出了加快实现我国区域产业低碳化发展的对策建议。
关键词：产业发展低碳区域对策
近年来，伴随着经济的高速发展，中国化石能源消费呈现出快速增长的趋势，再加上以煤为主的能源结构，中国co2排放增长速度一直处于世界前列。
根据iea(2009)的统计数据，2007年中国消费化石能源而排放的co2已经超过美国，成为全球第一大co2排放国，面临巨大的co2减排压力已不可避免。
在总的co2排放中，由于产业能源消费占到总消费量的90%左右，产业能源消费所导致的co2排放始终占据着主要地位。
然而，中国各经济区域由于产业发展水平、地理位置等因素的差异，其产业低碳化发展的路径和发展方向是具有一定差别的。
因此，本文针对我国各区域产业能源消耗与碳排放结构，提出我国区域产业低碳化发展的差异化对策建议。
按照中国经济区域振兴和发展政策的导向，根据《长江三角洲地区区域规划》（2010）、《珠三角地区改革发展规划纲要（2008-2020）》（2008）、《京津唐地区及环渤海五省区统筹发展规划》（2011）、《中
共中央、国务院关于促进中部地区崛起的若干意见》（2006）、《东北地区振兴规划》（2007）、《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》（2009）、《成渝经济区区域规划》（2011）、《西部大开发“十一五”规划》（2006）、《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》（2009）等经济区域振兴和发展的相关意见和文件，本文将中国分为长江三角洲地区、珠江三角洲地区、环渤海地区、中部地区、东北地区、海峡西岸经济区、成渝经济区、西部地区和海南国际旅游岛9大经济区域，如表中所示。
长江三角洲地区、珠江三角洲地区、环渤海地区这些区域产业发展水平已经接近甚至超过发达国家，其产业能源强度水平保持在比较低的水平，下降空间越来越小，因此应着重在产业间结构和产业内结构调整上下功夫，侧重于在运用新兴技术进行传统产业改造的同时发展高新技术产业，积极发展现代服务业，大幅度提高第二产业中高新技术工业和第三产业在整个产业结构中的比重，尽可能快的跨入“后工业化”时代。
中部地区、成渝经济区、东北地区还有很大的产业发展和提升空间，因此应把重心放在加快产业发展的聚集水平，提高能源利用效率，降低能源强度方面，同时这些区域均是我国的农业大区域，拥有十分丰富的农业废弃物、薪柴资源、城市有机垃圾等生物质能资源，有充足的条件开发沼气发电、秸秆发电以及生物柴油、生物乙醇等生物质能项目。
另外，成渝经济区和中部地区的湖北省有着得
天独厚的水利资源，因此加大水电资源的开发可以大大降低火力发电所需煤炭资源的消耗量和环境污染。
西部地区、海峡西岸经济区、海南国际旅游岛应借鉴学习发达地区在能源节约方面的措施和做法，加大科技经费特别是技术改造经费的投入力度，努力引进发达地区及国外的先进技术，加快能源节约技术的发展，推动产业生产要素由劳动密集、资本密集向知识密集转变，产出效果由低附加值向高附加值转变。
另一方面，这些区域的共同点区域经济发展水平滞后，自身工业基础较为薄弱，迫切需要发展工业来提升区域整体经济水平，这无疑会加大其脱钩努力难度，因此这些区域在工业化进程在项目上马时就不能将重心完全偏向于对gdp增长拉动作用较大的能源型工业，在产业结构调整上不能只强调资源供应，而必须大力发展高新技术产业和新兴产业，从提升工业发展质量和效率上下功夫。
另一方面，目前海峡西岸经济区、海南国际旅游岛的工业主要以消费品工业或轻工业为主，因此其能源强度甚至低于发达地区，通过继续降低能源强度的途径来推进其脱钩进展已然不太现实，因此尽管提高能源效率导致的边际努力效果最大，但这两个区域的重点更应该是一方面巩固现有的低碳型产业（如海南国际旅游岛的旅游业和食品加工业，海峡西岸经济区的服装鞋帽加工业和文化产业）的优势，另一方面发展高技术、知识型工业和相配套的生产性服务业等。
参考文献：
[1]庄贵阳. 气候变化背景下的中国低碳经济发展之路[j]. 绿叶, 2007(8): 22-23.
[2] 林伯强, 孙传旺. 如何在保障中国经济增长前提下完成碳减排目标[j]. 中国社会科学, 2011, 1: 64—76.。