07宏观经济政策(宏观经济学浙江大学 张忠根)PPT课件
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▪ 就全面和长远而言，上述四种经济目标之间 存在着内在的统—性。
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▪ 在具体实施过程中，这四个目标会经常出现矛 盾，难以同时实现。
宏观经济学 第七章 第一节 宏观经济 政策目标
张忠根制作
矛盾的表现: （1）充分就业与物价稳定往往是矛盾的。 （2）充分就业与经济增长也有矛盾。 （3）充分就业与国际收支平衡之间也存在着矛盾。 （4）物价稳定与经济增长之间也存在矛盾
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二、选择性信贷控制
▪ 选择性信贷控制是控制特定行业的信贷需求。 ▪ 措施：规定最低现金支付数额和最长偿还期限。
适用场合：
宏观经济学 第七章 第三节 货币政策
1、垫头规定 2、消费信贷控制 3、抵押贷款控制
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三、影响货币政策效果的因素
宏观经济学 第七章 第三节 货币政策
（1）在经济萧条时期，商业银行不愿意贷款，企 业不愿意向银行借款。
张wk.baidu.com根制作
作用机制:
▪ 当经济趋向繁荣时，由于收入增加，更多的个人和 公司进入较高税率的征税面，使政府税收自动增加； 同时，由于就业率提高，失业救济金的发放面相应 收缩，各种福利开支也随之削减，从而减少了政府 的转移支付。而税收的增加和转移支付的减少有助 于抑制总需求的过度扩张。反之，则反是。
宏观经济学 第七章 第二节 财政政策
如何确定重点政策目标？如何对这些政策目标进行协调？既要 受制于政策制定者对各项政策目标的重要性的理解，又要考虑 社会可接受的程度，同时还要考虑政治因素。
二、宏观经济状态指标
▪ 在各种政策目标中，充分就业与物价稳定最重要， 所以，一般用实际目标中的失业率与名义目标中 的通货膨胀率来表示宏观经济状态。
▪ 政府转移支付包括：社会保障福利支出，教育、 科研支出，政府公债利息，政府对农业的补贴等。
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二、内在稳定器
▪ 内在稳定器是指财政制度本身所具有的能够自动调 节政府收入和支出，从而调节宏观经济状态的项目。
宏观经济学 第七章 第二节 财政政策
特点:
▪ 当经济衰退时，它会自动地引起政府支出的增加和 税收的减少，从而阻止经济的进一步衰退；当经济 繁荣时，它又会自动地引起税收的增加和政府支出 的减少，从而避免经济的过度膨胀。
税、降低税率)。(2)增加政府开支(包括增加公共工 程支出、提高转移支付水平)。 ▪ 紧缩性的财政政策主要是：(1)增税。(2)减少政府 开支。
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影响财政政策作用的因素：
宏观经济学 第七章 第二节 财政政策
（1）不同的财政支出具有不同的乘数作用 （2）不同的税收变化具有不同的乘数作用 （3）税率的变动往往是向下容易向上难 （4）弥补财政赤字可能产生“挤出”效应 （5）预期可能使财政政策归于失败 （6）政策时滞：认识滞后；决策滞后；作用滞后
宏观经济学 第七章 第一节 宏观经济 政策目标
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1、遗憾指数(misery index) MI﹦gp﹢u
2、不受欢迎指数(unpopularity index) UPI﹦gp﹣3×GNP增长率 UPI﹦gp﹢6×u
3、稳定政策指数(stabilization policy index) 名义GNP增长率﹦实际GNP增长率﹢gp SPI﹦gp﹢2×u
（2）在通货膨胀时期，尽管中央银行已经提高了 利息率，但企业如果此时处于有利可图的时机， 仍愿意增加借款。
功能大小:
(1)个人所得税的起征水平和税率的累进幅度。 (2)对公司所得税的规定。 (3)转移支付的结构。
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三、相机抉择的财政政策
宏观经济学 第七章 第二节 财政政策
相机抉择的财政政策:
▪ 相机抉择的财政政策指政府为了达到预定的国民收 入和就业水平而采取的变动政府税收和开支的政策。
▪ 使用原则：逆经济风向行事 ▪ 扩张性的财政政策主要是：(1)减税(包括免税、退
▪ 公开市场业务是逆经济风向行事的。
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宏观经济学 第七章 第三节 货币政策
2、调整贴现率
▪ 贴现率是商业银行向中央银行借款时的利息率。贴 现率政策就是指中央银行变动贴现率来调整货币供 应量与利息率。
▪ 贴现率政策也是逆经济风向行事的。 ▪ 贴现率政策和公开市场业务通常是相互配合的。 ▪ 中央银行的贴现率变动是货币当局给银行界和公众
第二节 财政政策
一、政府的税收和支出体系
▪ 财政政策是指国家利用税收与政府开支来调节经 济，以达到既定目标的经济政策。
宏观经济学 第七章 第二节 财政政策
政府税收:
▪ 税收的种类：（1）财产税;（2）所得税;（3） 商品税
▪ 税率的各类：比例税率、定额税率、累进税率。 ▪ 税收与税率有关。但不是税率越高，政府的税收
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第三节 货币政策
宏观经济学 第七章 第三节 货币政策
一、货币政策的主要工具
▪ 货币政策是一个国家根据既定目标，通过中央银 行运用其政策工具，调节货币供应量和利率，以 影响宏观经济活动的经济政策。
1、公开市场业务
▪ 公开市场业务指中央银行在公开市场上买进或卖 出政府债券，以调整货币供应量的一种政策手段。
第七章 宏观经济政策
第一节 宏观经济政策目标 第二节 财政政策 第三节 货币政策 第四节 固定规则与反馈规则
1
第一节 宏观经济政策目标
一、宏观经济政策目标
宏观经济学 第七章 第一节 宏观经济 政策目标
▪ 宏观经济政策是中央政府对国民经济进行总 量调控，以达到一定目标的手段。
▪ 宏观经济政策的四个目标： 1、充分就业 2、物价稳定 3、经济增长 4、国际收支平衡
就越多。
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宏观经济学 第七章 第二节 财政政策
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r0
100%
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图7.1 拉弗曲线
拉弗曲线表明：一个国家在一定的时期要确定一个合适的税 率，才能使政府征收到的税收最多。
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政府支出:
宏观经济学 第七章 第二节 财政政策
▪ 政府支出可大别为政府购买和转移支付两大类。
▪ 政府购买包括：机关办公用品，警察装备用品， 军需品，公共工程，以及支付给政府雇员的工资 薪金。
的重要信号。
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3、改变存款准备金率 ▪ 法定准备金率的高低因银行的类型、存款的种类、
存款期限和数额等不同而有所差别。 ▪ 中央银行改变准备金率也要逆对经济风向行事。 ▪ 由于法定准备金率的变动会引起货币供应量大幅度
变动，所以，政府只在少数场合才使用这种工具。
宏观经济学 第七章 第三节 货币政策
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▪ 在具体实施过程中，这四个目标会经常出现矛 盾，难以同时实现。
宏观经济学 第七章 第一节 宏观经济 政策目标
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矛盾的表现: （1）充分就业与物价稳定往往是矛盾的。 （2）充分就业与经济增长也有矛盾。 （3）充分就业与国际收支平衡之间也存在着矛盾。 （4）物价稳定与经济增长之间也存在矛盾
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二、选择性信贷控制
▪ 选择性信贷控制是控制特定行业的信贷需求。 ▪ 措施：规定最低现金支付数额和最长偿还期限。
适用场合：
宏观经济学 第七章 第三节 货币政策
1、垫头规定 2、消费信贷控制 3、抵押贷款控制
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三、影响货币政策效果的因素
宏观经济学 第七章 第三节 货币政策
（1）在经济萧条时期，商业银行不愿意贷款，企 业不愿意向银行借款。
张wk.baidu.com根制作
作用机制:
▪ 当经济趋向繁荣时，由于收入增加，更多的个人和 公司进入较高税率的征税面，使政府税收自动增加； 同时，由于就业率提高，失业救济金的发放面相应 收缩，各种福利开支也随之削减，从而减少了政府 的转移支付。而税收的增加和转移支付的减少有助 于抑制总需求的过度扩张。反之，则反是。
宏观经济学 第七章 第二节 财政政策
如何确定重点政策目标？如何对这些政策目标进行协调？既要 受制于政策制定者对各项政策目标的重要性的理解，又要考虑 社会可接受的程度，同时还要考虑政治因素。
二、宏观经济状态指标
▪ 在各种政策目标中，充分就业与物价稳定最重要， 所以，一般用实际目标中的失业率与名义目标中 的通货膨胀率来表示宏观经济状态。
▪ 政府转移支付包括：社会保障福利支出，教育、 科研支出，政府公债利息，政府对农业的补贴等。
张忠根制作
二、内在稳定器
▪ 内在稳定器是指财政制度本身所具有的能够自动调 节政府收入和支出，从而调节宏观经济状态的项目。
宏观经济学 第七章 第二节 财政政策
特点:
▪ 当经济衰退时，它会自动地引起政府支出的增加和 税收的减少，从而阻止经济的进一步衰退；当经济 繁荣时，它又会自动地引起税收的增加和政府支出 的减少，从而避免经济的过度膨胀。
税、降低税率)。(2)增加政府开支(包括增加公共工 程支出、提高转移支付水平)。 ▪ 紧缩性的财政政策主要是：(1)增税。(2)减少政府 开支。
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影响财政政策作用的因素：
宏观经济学 第七章 第二节 财政政策
（1）不同的财政支出具有不同的乘数作用 （2）不同的税收变化具有不同的乘数作用 （3）税率的变动往往是向下容易向上难 （4）弥补财政赤字可能产生“挤出”效应 （5）预期可能使财政政策归于失败 （6）政策时滞：认识滞后；决策滞后；作用滞后
宏观经济学 第七章 第一节 宏观经济 政策目标
张忠根制作
1、遗憾指数(misery index) MI﹦gp﹢u
2、不受欢迎指数(unpopularity index) UPI﹦gp﹣3×GNP增长率 UPI﹦gp﹢6×u
3、稳定政策指数(stabilization policy index) 名义GNP增长率﹦实际GNP增长率﹢gp SPI﹦gp﹢2×u
（2）在通货膨胀时期，尽管中央银行已经提高了 利息率，但企业如果此时处于有利可图的时机， 仍愿意增加借款。
功能大小:
(1)个人所得税的起征水平和税率的累进幅度。 (2)对公司所得税的规定。 (3)转移支付的结构。
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三、相机抉择的财政政策
宏观经济学 第七章 第二节 财政政策
相机抉择的财政政策:
▪ 相机抉择的财政政策指政府为了达到预定的国民收 入和就业水平而采取的变动政府税收和开支的政策。
▪ 使用原则：逆经济风向行事 ▪ 扩张性的财政政策主要是：(1)减税(包括免税、退
▪ 公开市场业务是逆经济风向行事的。
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宏观经济学 第七章 第三节 货币政策
2、调整贴现率
▪ 贴现率是商业银行向中央银行借款时的利息率。贴 现率政策就是指中央银行变动贴现率来调整货币供 应量与利息率。
▪ 贴现率政策也是逆经济风向行事的。 ▪ 贴现率政策和公开市场业务通常是相互配合的。 ▪ 中央银行的贴现率变动是货币当局给银行界和公众
第二节 财政政策
一、政府的税收和支出体系
▪ 财政政策是指国家利用税收与政府开支来调节经 济，以达到既定目标的经济政策。
宏观经济学 第七章 第二节 财政政策
政府税收:
▪ 税收的种类：（1）财产税;（2）所得税;（3） 商品税
▪ 税率的各类：比例税率、定额税率、累进税率。 ▪ 税收与税率有关。但不是税率越高，政府的税收
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第三节 货币政策
宏观经济学 第七章 第三节 货币政策
一、货币政策的主要工具
▪ 货币政策是一个国家根据既定目标，通过中央银 行运用其政策工具，调节货币供应量和利率，以 影响宏观经济活动的经济政策。
1、公开市场业务
▪ 公开市场业务指中央银行在公开市场上买进或卖 出政府债券，以调整货币供应量的一种政策手段。
第七章 宏观经济政策
第一节 宏观经济政策目标 第二节 财政政策 第三节 货币政策 第四节 固定规则与反馈规则
1
第一节 宏观经济政策目标
一、宏观经济政策目标
宏观经济学 第七章 第一节 宏观经济 政策目标
▪ 宏观经济政策是中央政府对国民经济进行总 量调控，以达到一定目标的手段。
▪ 宏观经济政策的四个目标： 1、充分就业 2、物价稳定 3、经济增长 4、国际收支平衡
就越多。
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宏观经济学 第七章 第二节 财政政策
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100%
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图7.1 拉弗曲线
拉弗曲线表明：一个国家在一定的时期要确定一个合适的税 率，才能使政府征收到的税收最多。
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政府支出:
宏观经济学 第七章 第二节 财政政策
▪ 政府支出可大别为政府购买和转移支付两大类。
▪ 政府购买包括：机关办公用品，警察装备用品， 军需品，公共工程，以及支付给政府雇员的工资 薪金。
的重要信号。
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3、改变存款准备金率 ▪ 法定准备金率的高低因银行的类型、存款的种类、
存款期限和数额等不同而有所差别。 ▪ 中央银行改变准备金率也要逆对经济风向行事。 ▪ 由于法定准备金率的变动会引起货币供应量大幅度
变动，所以，政府只在少数场合才使用这种工具。
宏观经济学 第七章 第三节 货币政策