2021年国有企业债务情况调查的工作报告
国务院办公厅关于做好地方政府性债务审计工作的通知-国办发明电[2011]6号
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国务院办公厅关于做好地方政府性债务审计工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国务院办公厅关于做好地方政府性债务审计工作的通知（国办发明电〔2011〕6号）各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：近年来，各地区、各有关部门积极筹集资金，着力保障地方经济和社会发展、改善民生、应对亚洲和国际金融危机冲击，取得了明显成效，但也出现了一些亟须高度关注的问题。
为加强地方政府性债务管理、建立规范的地方举债融资机制、有效防范和化解潜在风险，国务院决定，由审计署统一组织全国各级审计机关对全国地方政府性债务情况进行一次全面审计，以摸清全国地方政府性债务的规模、结构、类型、成因和管理情况。
各地区、各有关部门要从全局出发，充分认识此项工作的重要性，统一思想，高度重视，加强领导，明确责任，密切合作，确保审计工作顺利进行。
审计署要把地方政府性债务审计作为今年工作的重中之重，精心组织，周密部署，集中力量，下大力气保质保量地完成。
财政部、发展改革委、人民银行、银监会等部门和机构，要加强与审计署的协调配合，如实、客观、完整地提供资料、数据和情况，深入细致地做好相关工作。
各省（区、市）人民政府要积极支持、配合审计署工作，精心组织地方审计机关按照审计署的统一安排实施审计，支持和要求地方审计机关实事求是、如实报告审计情况，确保审计数据和情况的真实、准确和完整，并做好人力、物力和财力等方面的保障，务必在规定时间内、按要求、高质量地完成好本地区政府性债务审计任务。
附件：地方政府性债务审计工作方案国务院办公厅2011年2月13日附件：地方政府性债务审计工作方案为落实中央经济工作会议和国务院领导同志指示精神，做好地方政府性债务审计工作，根据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》，提出如下工作方案。
2021年区审计局年企业减负工作总结
眉山市东坡区审计局201*年企业减负工作总结区减负办根据《关于印发201*年全市减轻企业负担工作要点的通知》（眉府办函[201*]106号）和《201*年全区减轻企业负担工作要点》（眉减负办[201*]4号）文件精神，我局从实际出发，扎实做好201*年企业减负专项清理工作，为促进我区经济平稳较快发展作出了贡献，现将工作情况总结如下:一、加强领导，健全机制。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大、十七届四中全会精神，以维护企业权益、优化发展环境、减轻企业负担、提高企业竞争力为中心，坚决纠正损害企业和群众利益的突出问题，不断开创企业治乱减负工作新局面。
加强区审计局减轻企业负担工作领导小组建设，明确分管领导责任，统筹兼顾，制定措施，加强指导监督，确保工作落实。
及时召开动员大会，充分认识企业治乱减负工作在科学发展，改善民生，构建和谐社会中的重要意义。
二、明确责任，抓好落实。
为减轻企业负担，我局科学安排好审计项目的工作重点，加大对加重企业负担行为的审计监督力度，坚持边审计、边整改、边规范、边提高，及时发现预防和化解各种问题和风险。
坚持“谁主管，谁负责”的原则，严格按照方案规定的内容抓好落实。
一是开展自查，看是否存在违反企业减负和企业权益保护的行为。
二是加强督察，把企业治乱减负工作作为审计监督工作的重要内容，对涉及企业治乱减负的审计项目，审计过程中要注意查找和揭示涉企“三乱”和违法加重企业负担的行为，审计处理要采取措施，以事实为依据，以法律为准绳，依法加大对涉企“三乱”和违法加重企业负担问题的处理力度，严格追究相关单位和个人的法律责任。
三突出工作重点，加强监督检查。
根据区减负办的总体部署和要求，结合自身工作实际，明确重点，继续加强对减轻企业负担工作的监督检查，将监督检查作为企业减负的重要手段和措施，确保各项工作落实到位。
二一二年十一月十三日扩展阅读盐湖区审计局201*年工作总结报告盐湖区人民政府201*年，在区委、区政府的正确领导和省厅市局的支持与指导下，我们盐湖区审计局认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕区委区政府中心工作，务实创新，依法审计，进一步强化审计监督职能和审计监督效能，充分发挥“免疫系统”功能，较好地完成了全年工作任务。
东莞市人民政府办公室关于全面做好政府债务管理工作的实施意见
东莞市人民政府办公室关于全面做好政府债务管理工作的实施意见文章属性•【制定机关】东莞市人民政府办公室•【公布日期】2021.01.15•【字号】东府办〔2021〕6号•【施行日期】2021.01.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法总类综合规定正文东莞市人民政府办公室关于全面做好政府债务管理工作的实施意见东府办〔2021〕6号各镇人民政府（街道办事处、园区管委会），市府直属各单位：为严格防范政府债务风险，切实加强我市政府债务管理，促进经济社会持续健康发展，根据国家和省关于加强地方政府债务管理的规定，现提出以下意见：一、总体要求深入贯彻落实国家和省关于加强地方政府债务管理各项规定，按照明确责任、规范管理、疏堵结合、防范风险、公开透明的管理原则，构建举借有度、偿还有方、管理有序、监管有力的政府债务监管体制，坚决遏制隐性债务增量，确保政府性债务规模合理、风险可控、使用规范，促进全市经济社会持续健康发展。
（一）明确责任。
明确政府和企业的责任，政府债务不得通过企业举借，企业债务不得转嫁给政府偿还。
各镇人民政府（街道办事处、园区管委会）是其辖区政府债务责任主体，切实做到谁借谁还、风险自担。
（二）规范管理。
对地方政府债务实行规模控制，严格限定政府举债程序和资金用途，把地方政府债务分门别类纳入全口径预算管理，实现“借、用、还”相统一，落实规范管理各项要求。
（三）疏堵结合。
建立规范的政府举债融资机制，依法适度举债，为地方经济社会发展筹集必要资金。
严格限制各部门、各镇人民政府（街道办事处、园区管委会）在规定渠道以外违法违规举债。
（四）防范风险。
建立债务风险预警机制，落实债务偿还责任，妥善处理在建项目后续融资，切实防范和化解财政金融风险。
（五）公开透明。
公开政府债务重要事项信息，完善向人大报告内容，接受社会各界监督，改进债务管理工作。
二、明确政府债务管理责任（一）明确责任主体。
各镇人民政府（街道办事处、园区管委会）是其辖区政府债务管理的责任主体，政府主要负责同志是本地区政府债务管理的第一责任人。
国有能源集团公司债务风险防范与化解措施分析
国有能源集团公司债务风险防范与化解措施分析摘要我国2020年正式提出2030年前碳达峰、2060年前碳中和的战略目标，2021年政府工作报告和“十四五”规划中均提起要制定2030年前碳达峰行动方案，锚定努力争取2060年前实现碳中和。
碳达峰、碳中和的提出给能源企业带来更多的机遇和发展机会，光伏、风电等清洁能源在全国受到大力开发。
但是机遇与挑战并存，能源企业在获得发展风口的同时，也面临需要把大量资金投放到开发项目中，负债率相对较高，所担受的风险比较大，导致融资难度相对较高。
对于能源企业来说，融资风险是开端，一旦发生了融资风险，在公司后续经营中将会产生一系列其他的财务风险，从而引发债务风险。
关键词：国有；能源集团；公司债务风险；化解措施现阶段，我国国有企业债务风险问题日渐严峻，政府于2017年8月和2018年9月先后出台《关于中央企业降杠杆减负债的指导意见》、《关于加强国有企业资产负债约束的指导意见》两份指导性意见，全面加强国有资产负债约束，降低国有企业杠杆，以达到控制国有企业债务风险的目的。
防范、化解债务风险成然成为了目前经济工作的重要课题，值得国有企业，尤其是能源企业更应该引起高度重视。
一、国有能源企业面临的财务风险（一）短债长投不止是能源企业，国有企业普遍存在短债长投的现象，债务与资产的期限结构存在错配，短期融资到期兑付时，长期投资项目投资资金不能及时回收，收益的取得也需要周期等待，企业经营活动产生的现金流也不足以覆盖到期债务，需要不断“借新还旧”以不断滚动短期债务的方式支持长期资产的投资，极易引起企业资金链断裂，使企业陷入财务困境，影响企业的高质量发展。
（二）债务融资占比高，资产负债率偏高能源企业近年来虽然处在清洁能源发展的风口，但是融资方式普遍单一，主要依赖银行贷款融资。
面对新冠疫情爆发，国际环境恶化，国有企业债券违约等情况，融资困难程度加剧。
过度依赖债权融资导致资产负债率偏高，集团公司可能会在资产负债率预警线边缘徘徊，下属公司承担着新能源项目的建设任务，但是本身造血能力差，需要外部融资补充建设资金，有的下属公司资产负债率甚至可能突破90%，引发很高的财务风险，导致严重的经营亏损，从而导致经营差-融资难-资产负债表恶化的恶性循环。
村级债务化解进展汇报(3篇)
第1篇一、前言近年来，我国农村地区村级债务问题日益突出，严重制约了农村经济的发展和乡村振兴战略的实施。
为深入贯彻落实党中央、国务院关于农村工作的决策部署，切实减轻村级负担，保障村级组织正常运转，巩固拓展脱贫攻坚成果，我们开展了村级债务化解工作。
现将村级债务化解进展情况汇报如下：一、工作背景1. 村级债务现状近年来，随着农村基础设施建设的加快和各项惠农政策的实施，村级债务规模不断扩大。
据调查，我国村级债务总额已超过2万亿元，其中，部分农村地区村级债务规模较大，债务风险较高。
2. 村级债务原因（1）政策性债务：国家为支持农村基础设施建设、扶贫开发等，向农村地区投入了大量资金，部分村级组织在项目建设中形成了政策性债务。
（2）经营性债务：部分村级组织在经营活动中，由于管理不善、决策失误等原因，形成了经营性债务。
（3）借款性债务：部分村级组织为解决资金短缺问题，通过借款、担保等方式形成的借款性债务。
二、工作目标1. 降低村级债务规模：通过债务化解，降低村级债务总额，减轻村级负担。
2. 保障村级组织正常运转：通过债务化解，保障村级组织正常运转，维护农村社会稳定。
3. 促进乡村振兴：通过债务化解，为乡村振兴战略的实施提供有力保障。
三、工作措施1. 摸清债务底数（1）全面开展村级债务清查：对村级债务进行全面清查，摸清债务规模、构成、形成原因等。
（2）建立债务台账：对清查出的债务进行分类登记，建立债务台账。
2. 分类处置债务（1）政策性债务：对符合国家政策规定的政策性债务，按照相关政策予以化解。
（2）经营性债务：对经营性债务，通过盘活资产、提高经营效益等方式予以化解。
（3）借款性债务：对借款性债务，通过追偿、重组等方式予以化解。
3. 严控新增债务（1）加强债务审批：严格债务审批制度，控制新增债务。
（2）规范收支行为：加强村级财务管理，规范收支行为，从源头上防控新增债务。
（3）建立责任追究制度：对违规举债行为，严肃追究相关责任人责任。
在2021年全市国资国企半年工作会上的讲话
在2021年全市国资国企半年工作会上的讲话同志们：在全市上下深入学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神、全面发力“十四五”高质量发展之际，市政府决定召开全市国资国企半年工作会，主要任务是梳理分析我市国资国企现状，认清形势优势、坚定信心决心、明确方位方向、突破重点难点，扎实推进国企改革三年行动，不断做强做优做大国有资本国有企业，为推动xx经济高质量发展提供有力支撑。
刚才，我们通报了考核结果，表彰了先进模范，一会儿，xx同志还要对下半年工作进行安排部署，请大家认真抓好贯彻落实。
下面，我讲三点意见。
一、肯定成绩、把握形势，坚定推动国资国企发展的信心决心今年以来，我市持续深入推进国资国企改革和战略性重组，不断建立健全国资监管制度体系，全面加强治理能力建设，国资监管的专业化水平不断提高，国有企业质量效益稳步提升，国有资本布局结构更加合理，国有企业在经济发展中的引领带动作用显著增强。
一是国企运行质量持续向好。
各企业上半年经济运行呈现良好态势，主要经济指标持续向好。
截至6月，x家市属国企资产总额由2020年底的x亿元增长至x亿元，增幅x%；所有者权益由x亿元增长至x亿元，增幅x%；资产负债率由x%下降至x%。
资产总额稳步增长，负债水平得到有效控制，所有者权益指标大幅提升。
营业收入x亿元、利润总额x亿元、上缴税费x亿元，同比分别增长x%、x%和x%，经济效益显著提升，企业活力不断增强，对国有经济贡献率进一步提高。
二是国资监管效能稳步提升。
依法有效规范国企投资融资、债券发行、资产处置、产权转让、财务管理等行为，落实企业风险防控主体责任，建立企业融资计划报备、投融资担保月报告制度，全过程防范企业融资债务风险。
全面实施企业财务预决算、项目投资报审、一月一企财务运行剖析通报等制度，科学评估企业运营情况，加强经济运行分析调度，国资监管体制进一步完善。
截至6月，x户涉融企业平均综合利率x%，较1月下降x个百分点；xx集团、xx集团、xx 集团、xx集团4户企业8%以上高息融资余额x亿元，较1月减少x亿元。
宜昌市人民政府办公室关于转发宜昌市2021年审计项目计划的通知
宜昌市人民政府办公室关于转发宜昌市2021年审计项目计划的通知文章属性•【制定机关】宜昌市人民政府办公室•【公布日期】2021.04.01•【字号】宜府办发〔2021〕18号•【施行日期】2021.04.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】审计正文宜昌市人民政府办公室关于转发宜昌市2021年审计项目计划的通知宜府办发〔2021〕18号各县市区人民政府，市政府各部门、各直属机构：市审计局制定的《宜昌市2021年度审计项目计划》已经市人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
宜昌市人民政府办公室2021年4月1日宜昌市2021年度审计项目计划市审计局2021年度审计项目计划安排的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届五中全会精神，准确把握进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局对审计工作提出的新任务、新要求，按照全国、全省审计工作会议精神，紧紧围绕全市经济工作中心，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，创新审计方式，提高审计效能，依法全面履行审计监督职责，为宜昌高质量发展做出积极贡献。
2021年，市审计局将聚焦重大政策措施落实、财政收支提质增效、做好民生保障、市属国有企业运营、重大项目建设和党政领导干部权力监督制约等方面，计划组织实施审计项目共62个，具体情况如下：一、重大政策措施落实情况跟踪审计按照审计署、省审计厅统一安排，聚焦国家重大政策执行，重点关注疫情防控、公共卫生资金、民生资金、乡村产业发展、减税降费、优化营商环境等政策落实情况，将政策执行中“一刀切”、层层加码现象等纳入审计关注重点，开展市本级重大政策措施落实情况跟踪审计。
二、预算执行审计（一）市本级预算执行审计。
围绕政府“过紧日子”要求，对“四本预算”进行全覆盖审计，重点关注财政收入的真实性，地方政府债务资金使用、隐性债务风险防范和化解，市重点项目及产业基金、信息化建设专项、结余结转资金等内容，对市级预算执行情况进行审计。
国有企业债务风险防范实施方案范文(通用3篇)
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二、在构成方式上的不同： 一般现在时的构成有以下三种情况： ①be动词的一般现在时形式：am，is，are. ②行为动词的一般现在时形式有动词原形或第三人称单数 形式。 现在进行时的构成是：am/is/are+动词-ing
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化 天 下 ,使 人 明伦知 礼。 ② 现 代 文 化 一词是 指:人们 在社会 实践所 创造的 物质和 精神文 明的总和(改造自然社
会 过 程 所 创 造的一 切)。 B、 茶 文 化 :(有广义 和狭义 之分) 广 义 :整 个 茶 叶发展 历程,有 关物质
Unit5 Topic3 总复习课件
复习内容
词汇训练营
单词填空，考查综合运用能力！
二、根据所给汉语意思或首字母提示填空。 1. We can l_e_a_r_n__ a lot from English newspapers and books. 2. He thinks history is very i_n_t_e_re_s_t_in_g_. So he likes it very
1
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句型大闯关
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Wednesday [ˈwenzdeɪ] n．星期三 Monday [ˈmʌndi] n．星期一 Tuesday [ˈtju:zdeɪ] n．星期二 Thursday [ˈθɜ:zdeɪ] n．星期四 Friday [ˈfraɪdeɪ] n．星期五 physics [ˈfɪzɪks] n．物理（学） geography [dʒɪ'ɒɡrəfɪ] n．地理（学） P．E n．体育．（physical educatin的 缩写) art [ɑ:t] n．美术，艺术 history [ˈhɪstri] n.历史 math [mæθ] n.数学=mathematics biology [baɪˈɒlədʒi] n．生物（学） politics [ˈpɒlətɪks] n．政治 science ['saɪəns] n．科学 meeting [ˈmi:tɪŋ] n．会议；会面 easy ['i:zɪ] adj．容易的 interesting [ˈɪntrəstɪŋ] adj．有趣的 difficult ['dɪfɪkəlt] adj．难的 learn [lɜ:n] v.学习，学会
国资委关于做好2021年度中央企业财务决算管理及报表编制工作的通知-国资发财评〔2021〕97号
国资委关于做好2021年度中央企业财务决算管理及报表编制工作的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------关于做好2021年度中央企业财务决算管理及报表编制工作的通知国资发财评〔2021〕97号各中央企业：为做好2021年度中央企业财务决算管理与报表编制工作，如实反映企业财务状况、经营成果和现金流量等有关会计信息，更好服务中央企业发展改革监管党建工作，根据《中央企业财务决算报告管理办法》（国资委令第5号）及国家有关财务会计制度规定，我们研究制定了《2021年度企业财务决算报表》及编制说明，现印发给你们，并将有关事项通知如下：一、认真执行新修订会计准则按照财政部要求，《企业会计准则第22号——金融工具确认和计量》《企业会计准则第23号——金融资产转移》《企业会计准则第24号——套期会计》《企业会计准则第37号——金融工具列报》（上述4个准则以下简称新金融工具准则）以及《企业会计准则第14号——收入》（以下简称新收入准则）和《企业会计准则第21号——租赁》（以下简称新租赁准则）等6个会计准则，自2021年1月1日起全面实施。
各中央企业要严格执行新修订会计准则，规范会计核算，做好科目转换等工作，认真核定2021年财务决算报表期初数，有关核定调整情况应在财务决算专项说明中予以披露。
2020年末，财政部、银保监会印发《关于进一步贯彻落实新金融工具相关会计准则的通知》（财会〔2020〕22号），明确了三种可推迟执行新金融工具准则的情形。
各中央企业如存在推迟执行新金融工具准则的情况，应在财务决算备案报告中说明原因，并在会计报表附注中予以详细披露。
二、确保会计信息真实可靠各中央企业要严格遵守会计法、企业会计准则等各项财经法律法规，严格规范各类经济业务事项的确认、计量、记录和报告，如实反映各项会计要素，保证会计信息真实可靠、内容完整。
化解地方政府债务的调研报告
化解地方政府债务的调研报告调研报告：化解地方政府债务的策略和建议一、调研背景近年来，中国经济增速放缓和金融风险加大，地方政府债务问题逐渐成为制约经济发展和金融稳定的重要因素。
为了有效化解地方政府债务问题，提出相应的策略和建议，本报告对该问题进行了深入调研与分析。
二、调研内容及方法1. 调研内容a) 地方政府债务问题的现状与成因b) 其他国家和地区处理债务问题的经验和做法c) 化解地方政府债务问题的策略和建议2. 调研方法a) 文献研究：搜集相关文献以了解地方政府债务问题的背景和成因；b) 问卷调查：通过对政府部门、金融机构和企业的问卷调查，了解他们对地方政府债务问题的看法和建议；c) 实地调研：走访一些地方政府、金融机构和企业，深入了解地方政府债务问题在不同地区的具体表现和原因。
三、调研成果1. 地方政府债务问题的现状与成因a) 现状：地方政府债务总额过高，偿还压力大，债务结构单一、风险集中。
b) 成因：地方政府为了促进经济增长和推动基础设施建设，过度依赖债务融资；金融市场对地方政府债务的监管不足，存在一定的监管漏洞。
2. 其他国家和地区处理债务问题的经验和做法a) 美国：实行地方政府债务限额制度，控制地方政府债务规模；b) 日本：建立中央政府与地方政府资金分配机制，确保地方基础设施建设的持续性发展；c) 韩国：实行地方政府债务授信审查制度，限制地方政府债务规模和领域。
3. 化解地方政府债务问题的策略和建议a) 完善监管机制：建立健全地方政府债务融资的监管机制，严格控制债务规模和风险。
b) 推进市场化债转股：将一部分地方政府债务转化为股权，吸引社会资金参与，降低地方政府债务压力。
c) 鼓励多元融资渠道：引导地方政府发展多元融资渠道，减少对银行融资的过度依赖。
d) 加强监督和评估：建立地方政府债务的跟踪监督和风险评估机制，及时发现和解决债务问题。
四、调研结论和建议通过对地方政府债务问题的调研与分析，得出以下结论和建议：a) 地方政府债务问题是制约经济发展和金融稳定的重要因素；b) 在处理债务问题上，可以借鉴其他国家和地区的成功经验和做法；c) 化解地方政府债务问题需要完善监管机制、推进市场化债转股、鼓励多元融资渠道和加强监督和评估；d) 需要各级政府、金融机构和企业的合作，共同努力解决地方政府债务问题。
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国有企业债务情况调查的工作报告
国有企业债务情况调查的工作报告
为了研究解决我市国有企业拖欠职工债务问题，有效化解社会不安定因素，维护我市社会稳定，促进经济发展。
市维稳办会同市 ___等有关部门，于11月初，对我市东北无线电厂和辽宁电子设备厂拖欠职工债务的情况进行专题调查，现报告如下：
东北无线电厂、辽宁电子设备厂是国有企业，处于破产状况。
其中东北无线电厂始建于1960年，是原电子工业部直属生产移动通讯设备的大二型军工企业，1986年下放到地方管理，1996年破产。
企业原有职工1836人，解除劳动关系1218人，离退休职工599人，并轨职工13人。
资产总额4879.6万元，其中房屋建筑折款2213.1万元，机械设备271.5万元，土地2395万元。
企业负债总额5603万元，企业欠缴职工各类保险金131.4万元，拖欠职工债务2809万元，合计2940.4万元。
辽宁电子设备厂，始建于1959年，是电子工业部直属生产高中频感应加热设备的骨干企业，1996年企业破产，被辽宁电力电子集团整体接收，1999年辽宁电力电子集团解体，企业划归铁岭市管理。
企业原有职工1652人，并轨人员939人，离退休457人，在册职工83人。
企业资产总额3298万元，其中流动资产1145万元，固定资
产2153万元。
企业负债总额5075万元，欠缴职工各类保险金542.8万元，拖欠职工债务2637.3万元，合计3129.9万元。
1、经营管理性原因。
在计划经济向市场经济转轨过程中，由于国家宏观经济政策的调整，企业不能适应市场形势变化的需要，对市场需求往往缺乏应变能力，盲目生产，有限资金没有得到合理的利用，在销售和定价方面还没有利用现代促销手段和价格政策，企业对生产经营，缺乏严格的管理，资金、设备、人力的利用率低下，浪费严重，劳动、物耗无定额，质量无检验，奖惩不严明，分配不合理等，造成企业在竞争中失利，效益下降，债务增多。
2、制度性原因。
我国的国有企业在实施拨款改为贷款后，因缺乏宏观制度的科学规范、保障和监督，又缺乏自身的更新。
从政府的财政方面考虑，因政府向企业的层层让利导致财力日益分散，而将对企业的拨款改为贷款，从主观上讲，是将无偿投入，改为有偿借贷，从而迫使企业走向市场，在客观效果上，银行贷款成为国有企业资金的唯一，因而也必然使企业走上负债的道路。
3、政策性原因。
在市场经济的条件下，按公开、公平、公正的竞争方式，理应在改革初始阶段让相当部分的国有企业逐步退出竞争队伍，但在具有 ___色彩的"以国有企业为主体"的政策性口号下，硬要让相当部分不能适应市场方式的国有企业生存下来，唯一的办法也
只能是主管政府要求当地银行向亏损的国有企业贷款，而有些贷款是根本无望归还的，使得国有企业有债难还。
4、财会制度漏洞原因。
部分企业的领导不是想如何把企业搞好，把企业搞活，而是为了树立个人"政绩"，不顾企业长期发展需要，在任职期间，一方面虚拟各项收入，隐瞒各项成本费用，企业多头开户，私设"小金库"，以截留资金用于非正常开支；另一方面，把企业的收益过多地向职工倾斜，为职工发奖金、实物，搞福利，把大量应当用于生产经营的资产转变为各种形式的消费资金，从而不良债务加剧。
究其上述原因，根本在于经济管理体制转轨过程中缺少过渡环节，构成企业发展过程中的"断层"和"真空"。
在计划经济体制下，企业的'产、供、销完全由国家各级政府和部门安排，企业的生产经营也纳入国家计划，物资积累也由国家全部调拨，企业不对经营的资产负责，因此就无需考虑企业生存和发展。
在市场经济情况下，企业要对其经营负责，要考虑今后的发展，因而在传统体制下形成的诸多问题，没有成功地解决办法，只有摸着石头过河，边探索、边实践，企业出现的这样或那样的问题也就在所难免了。
一是推动企业改制，解决职工债务。
通过企业进行产权制度改革，变职工债权为股权，解决职工债务。
二是搞好企业房改，利用政策偿债。
协调地方房产部门，给予宽松政策，尽快推动厂房房改后续工作和债务测算，解决职工债务。
三是进行资产保全，偿还债务。
东北无线电厂和辽宁电子设备厂通过出售资产、出售土地，获得资金，用于偿还债务。
四是分类指导，一厂一策。
根据各企业债务总额、债务构成和困难程度的不同，本着一厂一策的原则，研究具体的办法，为职工解决债务。
五是相互协作，统筹解决。
积极做好银行、法院等有关部门工作，为企业解开债务链，对停产多年，亏损严重，存量资产大部分被银行抵押或被法院查封，偿债能力较弱的企业，要在政府指导下，主动争取有关部门的帮助和支持，偿还债务。
国有企业严重的债务危机，确实有着严重的不良后果，沉重的债务严重地阻碍了企业的改革和发展，亦失去了企业转轨改制的物资基础，也使企业员工情绪低落，精神受到压抑，导致大量大职工生活缺乏保障，易引起社会动乱或出现一些无序的现象。
所以，对国有企业引发的债务危机的严重后果决不能低估，也不可以等闲视之。
同时，我们还要看到，要改变这种局面，绝非小打小闹的办法可以奏效，而需是全方位、大刀阔斧的深入变革。
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