郑功成《社会保障学》读书报告
社会保障法意义重大影响深远
《社会保障法》意义重大、影响深远-------专访十一届全国人大常委、中国人民大学教授郑功成编者按：2010年10月28日，十一届全国人大常委会第十七次会议表决通过了《中华人民共和国社会保险法》（以下简称《社会保险法》），以此为标志，我国社会保险制度历经多年探索发展，以立法保障进入了规范发展的新阶段。
为深入了解《社会保险法》的出台背景及重要意义，本刊记者对中国人民大学郑功成教授进行了专访。
郑功成教授是第十届、第十一届全国人大常委会委员，也是《社会保险法》制定过程的全程参与者。
他自2003年开始提出社会保险立法议案，2007年4月就社会保险立法中的若干关键问题向国务院主要领导同志提交专题报告，2007年12月应邀为全国人大常委会组成人员做“社会保险制度与社会保险立法”的报告。
在《社会保险法》四次审议过程中，郑功成教授提出的许多建议被吸收到法律中。
《行政管理改革》：尊敬的郑教授，您好！《社会保险法》出台后，引起社会广泛关注。
您长期从事社会保障及相关领域的研究工作，是中国社会保障与商业保险学科的重要开拓者，也是《社会保险法》制定过程的全程参与者，能否请您对《社会保险法》的出台背景及重要意义进行解读？郑功成教授：我个人觉得对《社会保险法》进行解读比较难，即使参与了制定的全过程，也未必能够准确把握它的含义。
我们很多法律颁布以后，最高人民法院还要出台相应的解释。
解释出台之后，在具体的判案过程当中，有的还会产生很大的分歧，所以说解读法律是一个非常复杂的事情。
但是，考虑到这部法律的重要性，我还是愿意借这个机会谈一下我的看法。
有的可以当作一家之言，有的是有共识的，有的现在分歧还比较大。
《行政管理改革》：请您先介绍一下《社会保险法》的出台背景。
郑功成教授：我们先来回顾一下1951年政务院公布的《中华人民共和国劳动保险条例》，该条例是中华人民共和国成立后第一个内容完整的社会保险法规；1953年进行了修订，扩大了制度覆盖范围，使该制度得到了进一步的规范，其后还陆续出台了许多条例性法规。
社会保障书籍读书笔记
竭诚为您提供优质文档/双击可除社会保障书籍读书笔记篇一：社会保障学读书笔记《中高速增长的可能性及实现途径》的读后感楼继伟先生在清华大学的演讲《中高速增长的可能性及实现途径》探讨了困扰中国经济发展的两个问题：一是工资增长过快，导致工资增长率已经大于劳动生产率增长；二是老龄化社会的到来。
楼继伟将中国的工资增长率同劳动生产率之间的关系分为三个阶段：第一个阶段是从改革开放开始，80年代，到90年代中早期，这时是工资增长大于劳动生产率增长，是成本真实化的表现。
第二个阶段，是从90年代中期开始，工资率开始大幅提高，但是由于劳动生产率增长得也很快，人口红利释放充分，导致工资增长率仍然低于劳动生产率的增长，经济增长迅速而健康。
第三个阶段，以20XX年劳动合同法的出台为标志，他认为这项法律存在很大弊端，导致劳动力市场的雇佣灵活性降低，使得工资增长率超过劳动增长率，并且无法适应即将到来的老龄化社会对劳动力市场的要求。
他认为中国已经进入了经济换档期如果不采取有效的措施，gDp增长率将大幅度下降，并且滑入所谓停滞陷阱。
那么应该如何保持中高速经济增长，避免落入停止陷阱呢？楼继伟先生提出了四点建议：释放农业人口；户籍改革；合理的城镇化；改革社会保险体系。
现在的农业生产完全由国家控制，从田间地头到老百姓的餐桌，全程都有国家补贴，国家控制代替了市场的优胜劣汰。
楼继伟认为这种“国家用经济杠杆配置资源，而非市场配置国家补充”的方法严重干预了资源分配，并且导致产能过剩。
因此他建议，解放农业市场，休耕补贴，放开价格控制，扩大进口贸易，只需制定标准，不用处处补贴管制。
对于这一点我持不同意见。
实际上，现在我国农村劳动力严重不足，我国农业生产主要是传统的劳动力密集型方式，随着城镇化进程的发展，大量农村青壮劳动力向城市转移，使农业生产劳动力在数量、质量和结构上的矛盾加剧，致使农业经营粗放、抛荒等问题严重，农业技术难以推广。
如果再取消国家补贴，更加会导致无人耕作，可能会造成严重的危机。
《社会保障学》第04章：社会保障水平
我国社会保障费用支出的统计可以从两个途径进行：一是从社会保障 体系中所包括的主要项目出发进行统计，将各个项目的分支出总计而 得出社会保障费用的总支出；二是从社会保障费用支出的主要承担主 体出发进行统计，确定每一个承担者所承受的支出在总支出中所占的 比重，最终确定社会保障的总支出。 我国目前社会保障体系项目主要包括：社会保险、社会福利、社会救 助、社会优抚四个部分，它们又可分为许多具体的分项目，社会保障 费用的支出统计需要把所有这些方面的支出全部进行统计。 从社会保障支出的承担主体方面进行统计，我国社会保障支出费用的 主要承担者包括：国家、用人单位和个人。主要由国家承担的社会保 障包括社会救济、国家福利(主要是由国家举办的各种福利院、养老院 等)、国家保险(即养老、职业、工伤、生育等保险 )、优抚安置、国家 补贴(根据有关政策发给一部分社会成员的各种福利性补贴如生育补贴 等)等；主要由用人单位承担的社会保障有失业保障、养老保障、工伤 保障、医疗保障、职工福利、生育保障等；目前个人负担的部分在我 国比较普遍的执行的主要包括：养老保险、失业保险、医疗保险等。 但是这种统计方法有一定的难度，往往会造成重复计算或统计不足， 用人单位和个人的部分往往也不是当期的社会保障费用支出，所以我 国目前主要从社会保障项目出发进行统计。
“工资等收入总额”占“国内生产总值”的比重，即劳动生产要素分 配比例系数，作为一个指标用来测定国民经济的生产和扩大再生产能 否进行。事实表明：这一比重过低，劳动者的劳动收入未能得到基本 保证，影响劳动者的积极性甚至引起劳动者反抗；这一比重过高，则 会使资金积累减少，影响生产和扩大再生产。在历史统计资料基础上 ，经济学家和统计学家依据柯布——道格拉斯生产函数，推导出合理 、适度的劳动生产要素分配比例系数为75%。在科学技术发展的条件 下，劳动生产要素分配比例系数为75%，仍具有现实性。当然，现实 经济活动中的具体分配比重可能有所区别，有的国家高于这个限度， 有的国家则低于这个限度。
社会保障学总结（2篇）
社会保障学总结篇一社会救助，是指国家和其他社会主体对于遭受自然灾害、失去劳动能力或者其他低收入公民给予物质帮助或精神救助，以维持其基本生活需求，保障其最低生活水平的各种措施。
从这个定义我们可以看到，社会救助主要作用在于他对于受到不可抗性的伤害的公民的一种保障，它对于调整资源配置，实现社会公平，维护社会稳定有非常重要的作用。
而低保也就是最低生活保障是基于物质上的一种最低生活救助，是基于维持受保人的最低生活，那我们也知道，作为构建社会保障的最后一道安全网低保制度，对于那些符合条件的低保人是家中可能唯一的生活经济来源，起作用举足轻重。
而这样一种制度也是基于我们国家的国情局势所定的，在____世纪____年代，整个国家的经济生活水平较低，处于奔向温饱的状态，而东部的一些发达省份开始探索农村最低生活保障制度，所以这样一种制度应运而生，也是为了保障人民生活，维持社会稳定和社会和谐。
而我们也可以从最早的福利国家英国来看，这样一种制度是每个国家发展所必经之路。
从《贝弗里奇报告》里面可以看到，贝弗里奇先生在大量调查统计数据的基础上，详细分析了劳动年龄人口、老年人、供养子女等不同群体对房租、食品、衣着、燃料等生活必需品的需求，由此得出了战后满足人们基本生活最低需要所需的保险待遇，其中低保制度的雏形也是由此而来，这也就是针对不同类型的公民有不同的低保制度标准。
而来看一下我国农村的局势，农村的生产力低下，基础机械化设备少、创新能力差等，而农村又是各种不可抗性的自然伤害导致了农村的生活问题更为严重，而针对农村的低保制度又有其特殊性：一是其服务对象多，服务范围广而散，其低保制度的局势比较严峻;二是农村的百姓文化程度低，对于政策的认识和理解差，往往会出现因认知偏差的一系列问题;其次农村低保制度的实施完全靠基层官员的掌控，对于一些政府机构人员是否能够完全按照制度所规定的那样去实施下去，这也是考验____的一大问题。
所以总而言之，作为社会救助方面必不可少-农村低保制度的实施是有着其意义和困难的。
2024年社会保障学总结报告
2024年社会保障学总结报告2024年是社会保障学领域发展的重要一年。
在国内外经济环境变化迅速，社会结构和需求发生转变的背景下，社会保障学的任务愈加重要。
本报告旨在总结2024年社会保障学研究的进展和发展趋势，并对未来的发展方向进行展望。
一、概况回顾2024年，社会保障学研究持续向深入发展。
在国内，政府重视社会保障问题，加大研究资金投入，推动相关政策的改革和完善。
同时，学界也对社会保障学的研究与应用进行了深入探索。
在国际上，全球化和科技进步带来了社会结构的变革，社会保障面临全球化的挑战和机遇。
在研究内容方面，2024年社会保障学主要围绕以下几个方面进行了深入研究：1. 社会保障制度改革。
根据国内外经济和社会发展的要求，学界研究了社会保障制度的改革方向和路径，提出了一系列政策建议。
其中包括参保人群扩大、保障水平提高、制度整合和创新等方面的问题。
2. 养老保障体系建设。
随着人口老龄化的加剧，养老保障问题成为重要议题。
学界研究了养老保障体系的构建、资金运营和待遇调整等问题，关注了养老金缺口和个人账户风险管理等挑战。
3. 医疗保障制度改革。
医疗保障是社会保障体系的重要组成部分。
学界研究了医保制度的整合和创新、药品支付方式改革等问题，探索了公立医院改革和医疗服务供给侧改革的路径。
4. 失业保障和职业培训。
经济结构调整和技术进步带来了劳动力需求的变化，失业保障和职业培训成为重要议题。
学界研究了失业保险制度的完善、职业培训体系的建设和普及等问题，提出了相应政策建议。
5. 公平与效率的平衡。
社会保障学关注公平和效率之间的平衡问题。
学界研究了社会保障的激励机制、风险管理和政府职能等问题，探索了如何在保障社会公平的同时有效配置资源的方法。
二、发展趋势展望在社会保障学研究的基础上，展望未来的发展趋势，可以预见以下几个方向：1. 多层次、多元化的社会保障体系。
未来社会保障体系将更加多层次、多元化，不仅包括基本养老、医疗、失业保障，还会涉及到长期护理、灵活就业等新的保障内容。
郑功成社会保障学
1944年，第26届国际劳工大会发表?费城宣言?说明国际 组织正式采纳“社会保障〞一词。
据统计，1949年实施各种类型社会保障制度的国家有58 个，到1997年已经增加到172个。
各个国家根据自己的国情和需要作出了各种不同的解释。 社会保障概念界定的多样化与各国社会保障制度的多样
柏拉图的?理想国?，讨论了民主、宗教、教育、男女平 等等问题，反对私有制，强调分工与互助，追求公产制 度与财产公有，主张消除暴力与贫困对立，亦即平等和 社会秩序和谐等，对后来的空想社会主义有重大影响。
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空社会论
莫尔〔1478-1535〕是空想社会主义的创始人，在?乌托 邦?，批判了当时的英国社会，宣称私有制是万恶之源， 并描绘了一个没有剥削、财产公有、分配公平的理想社会。
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社会保障的特征与原那么
社会保障的特征 社会保障的原那么
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社会保障的特征
公平性特征 社会化特征 福利性特征 法制标准性特征 多样性特征 刚性开展特征
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公平性特征
保障范围的公平性 保障待遇的公平性 保障过程的公平性
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社会化特征
制度的开放性 筹资社会化 效劳社会化 管理与监督社会化
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国际劳工组织1985年的解释：“社会保 障是为一个社会在出现规定的意外事件 或在规定的情况下向其成员提供的保护。 〞
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德国将社会保障理解为社会公平和社会平安， 是对竞争中不幸失败的那些失去竞争能力的人 提供根本的生活保障。
英国：社会保障是为国民在失业、疾病、伤害、 老年以及家庭收入锐减、生活贫困时予以生活 保障。
郑功成社会保障学 课件
1.1社会保障概念：通过一定的组织对这个组织的成员所面临的某种风险提供保障，为公民提供保险金、预防或治疗疾病，失业时资助并帮助他们重新找到工作。
总目标：通过保障和改善国民生活、增进国民福利来实现整个社会的和谐发展。
分目标：1帮助国民摆脱生存危机2满足国民的生活保障需求，不断改善和增进国民福利3实现整个社会的和谐发展功能：1稳定功能2调节功能3促进发展的功能4互助功能5其他功能：如防控风险等。
特征：1公平性2社会化3福利性4法制规范性5多样性6刚性发展。
基本原则：1公平原则2与社会经济发展相适应3责任分担4普遍性与选择性相结合5其他：互济性、法制性。
意义：1社会保障突出以人为本，彰显人道主义，是人类社会文明进步的重要成果与推动力量。
2社会保障维护并创造着公平的竞争环境，促进着经济社会的正常发展。
3社会保障不断增进国民福利。
4社会保障能够为其他相关社会政策的实施提供配套。
5社会保障能够创造就业机会，改良产业结构。
2.1现代社会保障制度国际经验：1尊重本国的国情2追求长期稳定、协调、和谐发展3健全社会保障法律制度4努力追求社会化5对市场机制和社会组织日益重视。
国际教训：1国家包办社会保障事务和福利的高速膨胀，将带来严重的社会保障财政危机；2社会保障水平过高会助长国民惰性，影响国家竞争力；3社会保障体系的残缺不全或水平过低会使有关社会问题进一步恶化。
中国社保问题：1新的社会保障体系不完善，社会保障明显不足。
2立法滞后。
3责任模糊。
4新制度的有效性有待提高。
发展：基本目标：在制度定型的基础上，成为全体国民走向共同富裕的重要途径，在维护社会经济的持续、协调与和谐发展中实现自身的持续发展。
一是尽快实现制度定型。
二是维系经济社会的长期稳定、协调发展。
三是保障城乡居民的基本生活并使其生活质量不断得到改善。
四是促使新制度的有效性不断提高。
3.1社会保障体系与模式含义：是指有社会保障各个有机组成部分所构成的整体，它强调的是社会保障的项目结构及运行机制等。
社会保障理论—读书报告
社会保障理论—读书报告第一篇：社会保障理论—读书报告社会保障理论—读书报告一、作者简介本书由李珍主编，与其他专家学者共同协作完成，固在此仅对主编作了介绍。
李珍，1956年出生，武汉市人。
现为武汉大学经济学教授、博士生导师、政治与公共管理学院副院长、武汉大学社会保障研究中心副主任，兼中国社会保险学会理事、武汉市宏观经济学会理事、亚太地区保险与风险管理学会会员湖北省人文社会科学重点研究基地中南财经大学劳动就业研究所学术委员会主任、北京大学中国保险与社会保障研究所特聘教授等。
长期从事经济学、保险学、社会保障、人口学等方面的教学和研究工作。
二、写作背景从20世纪80年代开始，中国社会保障制度的改革和完善工作如火如荼。
这一背景提出了社会保障事业相关人才培养的问题。
1998年，教育部增设了劳动与社会保障专业以适应社会经济发展的需要。
但是社会保障事业的发展无论如何是需要理论来支撑的。
一个专业如果没有理论的基础是注定得不到良好发展的。
从这一方面来说，并且在学科系统性和完整性的要求下，本书应时运而产生，由此也是为了增强我们的理论素养，拓宽知识面以及避免研究和学习过程中不必要的重复。
更重要的是为社会保障学科建设做一些基础工作，为社会保障事业的发展做一些理论的准备。
三、内容概括本书是以经济学的角度来研究社会保障制度的理论，这是基于社会保障制度在本质上是一种再分配制度，主要介绍、总结和研究社会保障制度存在的宏观理论基础极其有效运行的宏观机理及理论。
纵览全书，大致可以分为六个部分，共十二个章节。
第一部分即第一章，从社会保障制度演变的过程中，抽象出最一般意义上的社会保障的定义，并且在介绍社会保障制度与财政的关系基础上得出财政转移支付是其得以运行的经济基础。
第二部分即第二章，这章以政府与市场的关系为线索，介绍与社会保障制度相关的主要理论的演变及实践探索。
第三部分主要介绍了社会保障理论与国家建立社会保障制度实践相结合。
第三章，在福利经济理论基础上，以英国为例分析西方福利国家政策建立、发展、陷入危机的一般过程以及福利国家政策实践的重要内容。