2010 年池州市政府工作报告

2010 年池州市政府工作报告一、2009 年工作回顾刚刚过去的一年，是我市进入新世纪以来经济发展最为困难的一年。

在党的十七大和十七届三中、四中全会精神指引下，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的支持监督下，全市上下深入学习实践科学发展观，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”，抢抓机遇，趋利避害，团结协作，奋力拼搏，较好地完成了市二届人大四次会议确定的目标任务，经济社会呈现“回升平稳、后劲增强、结构优化、民生改善”的良好态势。

预计，全市生产总值225 亿元，增长15%以上；财政收入33.18亿元，增长27.4%；城镇居民人均可支配收入14200 元，增长10.5%；农民人均纯收入5280 元，增长11%；节能减排完成省考核目标。

（一）坚持多措并举，经济平稳较快发展。

把保增长作为经济工作的首要任务。

一是工业帮扶成效明显。

扎实开展“工业企业帮扶年”活动，制定落实扶持工业企业渡难关的37 条意见，成功举办首届地产品展示展销会，建立市县区单位与企业“一对一”结对帮扶等机制，帮助73 户困难企业走出困境，全年规模工业增加值61 亿元，增长28%，新增规模工业企业111 户。

二是农村经济稳步发展。

全年农业总产值68 亿元、增长6.6%，粮食总产67.9 万吨、增长3%。

农业产业化“563”提升行动加快实施，市级以上龙头企业产值28 亿元。

“润思祁红”、“雾里青”分别入选上海世博会中国十大名茶和特许商品，“富达”大米荣获全国第八届稻博会金奖。

成功组团参加首届安徽（合肥）农业产业化交易会。

新增主城区蔬菜基地2000 亩。

50 座中小水库除险加固工程开工建设，霄坑河等6 条小流域治理工程全面完成，全年水利投资4.8 亿元。

建成“村村通”等农村公路940 公里。

新增农村户用沼气池2868 口、乡村沼气服务网点174 个。

新型农民培训2.3 万人次。

农村扶贫开发工作扎实推进。

三是旅游商贸拉动有力。

全年接待国内外游客1200 万人次，增长30%；实现旅游总收入108 亿元，增长27%；社会消费品零售总额79 亿元，增长18.9%。

花台索道、大王洞索道投入使用，杏花村旅游区和青阳县九子岩跻身国家4A级旅游景区。

成功举办中韩（池州·求礼）友好文化旅游节、杏花村国际旅游文化节等各类节庆活动。

荣获“中国优秀生态旅游城市”称号。

江口物流基地二期、商之都一期、上海物流城一期等项目建成运营，站前区“无赋费区”新增专业市场营业面积9.4万平方米，实现营销额10.3 亿元。

家电、农机、汽车、摩托车下乡深入实施，每万户购买家电数量居全省前列，争取农机补贴占全省份额的9%。

（二）坚持投入拉动，项目建设成效显著。

全力开展“重大项目攻坚年”活动，全年固定资产投资260 亿元，增长45%。

一是项目谋划争取成绩突出。

编制论证亿元以上项目120 个，总投资1460 亿元。

新增省“861”项目储备占全省份额11.4%，完成投资增长71.3%。

争取中央投资项目补助资金4.4 亿元。

央企对接协议投资679 亿元，位居全省第三。

二是工业项目建设进展顺利。

全年工业投资128 亿元，增长53.5%。

贵航特钢一期、中山化工二期、华尔泰12 万吨合成氨扩建、金邦铜业等22 个亿元以上项目建成投产，铜冠60 万吨铅锌、广信农化30 万吨离子膜烧碱、瑞强塑业等35 个亿元以上项目开工建设。

三是基础设施项目取得突破。

池青九快速通道基本建成，九华山机场、宁安城际铁路池州段加快建设，国内风景区首条轻轨-九华山旅游轨道交通项目、望东长江公路大桥、江口港区铁路专用线开工建设，东九高速公路即将开工，池州长江公路大桥初具开工条件，吉阳核电等项目前期工作扎实推进。

（三）坚持创新突破，结构调整步伐加快。

工业占经济总量比重33.5%，比上年提升3.3 个百分点。

一是自主创新力度加大。

制定出台扶持企业自主创新、引进高层次人才等系列政策措施；投入资金1.2 亿元，重点扶持安徽白鹰集团、艾柯蓝节能环保公司、智新生化等20 家首批创新型企业；成功举办自主创新产学研对接会，26 家企业分别与合工大等高校院所签订产学研合作协议；创建九华数控机床研究院等20 家技术研发中心、博士后工作站，新增7 家省级高新技术企业。

二是工业主导产业培育加快。

制定出台九大产业振兴规划纲要，铅锌、铜、特钢等八大主导产业链建设加快推进，光伏太阳能、LED 光电等新能源及节能环保产业培育取得突破，企业技术改造投资增长73.6%。

三是空间布局不断优化。

成功跻身国家皖江城市带承接产业转移示范区铜池枞先行先试区和综合交通枢纽城市。

利用市城投公司历年结存间歇资金4 亿元支持各地工业园区基础设施建设，完成投入15 亿元。

九大百亿产业园区加快推进，新增规模企业占全市80%，主导产业集中度达80%。

贵池高新技术产业园成功挂牌。

（四）坚持改革开放，发展活力不断增强。

一是招商引资取得成效。

全年新引进项目286 个，其中规模工业项目192 个，竣工投产项目158 个。

成功举办“上海·池州对接项目投资说明会”、“广东·池州优势产业推介会”，积极组团参加第四届中博会。

荣获“2009浙商最佳投资（省外）城市”、“苏商投资中国最具投资价值城市”称号。

二是各项改革继续深化。

增值税转型改革顺利实施，政府还贷二级公路收费全部取消，率先在全省建立村镇供水管理体制，基层医药卫生体制改革试点和文化体制改革工作启动实施。

三是金融支撑作用明显。

与省工行签订170 亿元战略授信协议，东至县农村合作银行挂牌运营，九华农商行增资扩股加快推进，组建7 家小额贷款公司，发展81 家农村互助基金会，市城投公司首次成功发行5 亿元企业债券，全年金融机构新增贷款50.7 亿元、增长41.3%。

四是对外开放不断扩大。

池州港口岸正式对外开放，池州海关、出入境检验检疫局、边防检查站挂牌运行。

全年进出口总额1.8 亿美元，增长65.9%；实际利用外资1.4 亿美元，增长15.7%。

与阿根廷弗洛伦西奥巴莱拉市缔结友好城市，与韩国友城求礼郡互建纪念亭落成开放，成功举办欧洲华侨华人社团联合会工作会议。

（五）坚持统筹发展，城乡面貌日新月异。

全市城镇化率41.5%。

一是主城区建设加快推进。

50 项市政重点工程完成投资22 亿元。

商务大厦、广电大厦等封顶，中建大厦、中环大厦等建筑群加快建设。

主城区水系贯通工程加快实施，环齐山平天湖10 大景观工程进展顺利。

改建污水管网25 公里。

30 项城市绿化、亮化工程以及城市雕塑基本完成。

全面落实市区管理事权划分和城市管理相对集中行政处罚权工作，依法查处违法建设继续推进。

创建国家园林城市成功通过国家考核验收。

二是县城建设取得突破。

完成投入5.5亿元。

贵池政务新区建设加快，东至县城新区建设全面启动，青阳县城综合整治成效显著，石台创建“中国旅游强县”通过省级验收，九华山成功进入第五批国家地质公园行列、荣获“2009 中国十大特色休闲胜地”称号。

城东和各县城污水处理厂主体建设全面完工。

三是中心镇建设有序发展。

完成投入5.3 亿元。

编制完成17 个中心集镇总体规划，出台扶持13 个省、市扩权强镇试点镇建设意见，大渡口新城建设全面推开。

池青九快速通道城乡统筹示范带建设稳步推进，4 个乡镇、40 个村新列入全省新农村建设“千村百镇”示范点。

（六）坚持以人为本，和谐池州加快推进。

一是民生工程力度加大。

32 项民生工程投入8.6 亿元、增长51.4%，10 件惠民实事投入3.7 亿元、增长85%，惠及90%以上城乡居民。

主城区翠柏路和毓秀门农贸市场建成使用。

二是社会事业全面进步。

义务教育均衡发展取得实效，完成校舍安全工程排查鉴定和年度加固改造任务。

池州一中新校区主体工程基本完工，市三中新校区、城关小学秋浦分校及市特教学校公寓楼、培智楼建成使用。

全年教育投入9.4 亿元，增长23.6%。

文化事业繁荣发展，大型黄梅戏《菊花缘》获省新剧本奖，《昭明文选》、《漫步秋浦》正式出版，全年送戏下基层进社区659 场、送电影9720 场。

全民健身运动蓬勃开展，竞技体育取得突破。

城乡医疗卫生服务水平不断提高，新型农村合作医疗参合率98.4%，完成12 所乡镇卫生院、80 所村卫生室标准化建设。

广泛开展爱国卫生运动，甲型H1N1 流感、手足口病得到有效防控。

低生育水平保持稳定，人口自然增长率控制在5.6‰以内。

三是就业、社会保障和社会救助继续加强。

新增就业1.4 万人，城镇登记失业率3.6%；农民工技能培训1.5 万人次，建成6 个农民工创业园。

城镇职工基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险和城镇居民医疗保险参保人数完成省下达计划。

农村低保提标扩面5.5 万人，城市低保应保尽保2.4 万人，“夕阳红”计划新建、扩建敬老院20 座，五保户集中供养率超过30%，医疗救助、孤儿救助、困难救济等社会救助水平不断提高。

新建廉租住房1690 套，竣工安置房65 万平方米。

四是生态建设持续加强。

人工造林5.57 万亩；整合减少矿业权50 个，整顿规范工作获国家十部委表彰；创建国家级环境优美乡镇3 个。

五是平安建设成效显著。

四个县区和九华山全部进入全省平安建设先进行列。

顺利完成国庆60 周年安保各项任务，群众安全感97%、社会治安满意率98.6%，连续三年都位居全省第一。

信访秩序持续好转，产品质量和食品药品安全监管继续加强，安全生产形势保持平稳。

同时，依法治市工作深入推进，村务公开逐步完善，和谐社区加快建设，应急管理机制不断完善，民族、宗教工作深入开展，妇女、儿童、老年人和残疾人权益得到保障，审计、统计、物价、人事、供销、气象、地震、对台、档案、保密、地方志、社会科学等各项工作得到加强，双拥优抚安置工作扎实有效，精神文明和民主法制建设深入推进，国防动员、人民防空和民兵预备役等工作取得新突破。

（七）坚持高效运转，政府建设继续加强。

深入开展学习实践科学发展观活动，领导科学发展能力不断提升。

适时向人大和政协报告重要工作情况，认真办理人大代表议案3 件、建议93 件和政协委员提案154 件。

加强与工会、共青团、妇联等群众团体的联系，定期直接听取各方群众的意见和建议，自觉接受群众和社会各界的监督。

全市政府机构改革稳步推进。

制定出台安全生产、地质灾害、民生工程、重点项目等行政责任追究办法。

推行电子行政审批和监察系统，完善“一门进、一费清、一章结”制度，规范市政重点工程招投标管理。

认真落实厉行节约“八项要求”，全市党政机关公款出国（境）、车辆购置及运行费用、公务接待费、用电用油用水经费降幅均达到省定目标。

扎实开展“小金库”专项治理，深入推进政府廉政建设，机关效能建设取得新成效。

各位代表，过去的一年，我们在奋力搏击金融危机影响的征程中取得了较好成绩。