财政部ppp合同
政府ppp项目合同模板
政府ppp项目合同模板这是小编精心编写的合同文档，其中清晰明确的阐述了合同的各项重要内容与条款，请基于您自己的需求，在此基础上再修改以得到最终合同版本，谢谢！政府PPP项目合同模板甲方：__________乙方：__________鉴于甲方为中华人民共和国地方政府，代表和授权进行本合同所述的PPP项目（以下简称“项目”）的实施；乙方愿意按照本合同的约定，承担项目的投资、建设、运营和维护等工作，双方经充分协商，达成如下协议：第一条 项目概述1.1 项目名称：__________1.2 项目地点：__________1.3 项目内容：__________第二条 合作模式2.1 乙方采用建设-运营-移交（BOT）模式，承担项目的投资、建设、运营和维护工作。
2.2 项目合作期限为____年，自项目开工之日起计算。
第三条 投资与融资3.1 乙方向项目投资总额为人民币____元（大写：_________________________元整）。
3.2 乙方向项目融资总额为人民币____元（大写：_________________________元整）。
第四条 建设4.1 乙方应按照本合同约定的建设内容、建设标准、建设周期完成项目建设。
4.2 乙方应保证项目建设过程中的质量、安全、环保等符合国家相关法律法规的要求。
第五条 运营与维护5.1 乙方应按照本合同约定的运营维护内容、服务标准进行项目的运营维护。
5.2 乙方应保证项目运营维护过程中的质量、安全、环保等符合国家相关法律法规的要求。
第六条 项目移交6.1 项目合作期限届满或者提前终止合作时，乙方应将项目完好无损地移交给甲方。
6.2 项目移交过程中，乙方应提供必要的技术支持和培训。
第七条 价格与收费7.1 项目的收费标准、收费期限等事项按照附件《收费方案》执行。
7.2 甲方应按照约定的收费标准、收费期限向乙方支付项目费用。
第八条 合同的履行、变更与解除8.1 双方应严格按照本合同的约定履行各自的权利和义务。
PPP项目合同解析
（四）标的条款
1、在PPP 合同的这个部分，应主要约定政府和社会资本合作关系的重要事项，包括 合作内容、合作期限、排他性约定及合作的履约保证等，为项目合同的必备篇章。 2、在合作内容方面，着重明确合作项目的边界范围。如涉及投资的，应明确投资标 的物的范围；涉及工程建设的，应明确项目建设内容；涉及提供服务的，应明确服 务对象及内容等，以及政府为合作项目提供的主要条件或支持措施。 3、明确社会资本主体在合作期间获得回报的具体途径以及合作各阶段项目有形及无 形资产的所有权、使用权、收益权、处置权。 4、如有必要，可做出合作期间内的排他性约定以及项目合同各方的履约担保事项。
（五）执行条款 该部分内容是有效履行PPP项目合同的核心，应当详尽约定执行规划、方案以及流程。 1、项目前期工作 2、工程建设 3、绩效检测与支付 （六）资金条款 1、根据投资概算等约定项目投资规模、投资计划（分年度）、投资控制与超支责任、融资方案和资金筹措、融资条 件、投融资监管及违约责任等事项。 2、如政府为合作项目提供投资补助、基金注资、担保补贴、贷款贴息等支持，应明确具体方式及必要条件以及设定 对投融资的特别监管措施，各方投融资违约行为的认定和违约责任。 （七）验收条款 项目验收应遵照国家及地方主管部门关于基本建设项目验收管理的规定执行，通常包括专项验收和竣工验收。项目 合同应约定项目验收的计划、标准、费用和工作机制等要求。 （八）运营条款 1、运营包括试运营和正式运营，重点约定合作项目运营的外部条件、运营服务标准和要求、更新改造及追加投资、 服务计量、运营期保险、政府监管、运营支出及违约责任等事项，适用于包含项目运营环节的合作项目。
（九）核算条款 在PPP合同中，应对项目的投资规模、投资计划与资金到位方案等进行系统、科学的核算和评估，约定合作项目收入、 回报模式，价格确定和调整方式，财务监管及违约责任等事项。 （十）移交条款 1、政府移交资产：重点约定政府向社会资本主体移交资产的准备工作、移交范围、履约标准、移交程序及违约责任 等。 2、社会资本方移交项目：重点约定社会资本主体向政府移交项目的过渡期、移交范围和标准、移交程序、质量保证 及违约责任等。 （十一）违约条款 1、其他章节关于违约的未约定事项，在本章中予以约定；或者对于合同中涉及违约的各种情形在合同中予以集中约 定，并对相应的违约责任进行明确细化。 2、项目合同应明确各方在各个环节中违约行为的认定和违约责任，可视影响将违约行为划分为重大违约和一般违约， 并分别约定违约责任。 （十二）纠纷解决条款 1、重点约定争议解决方式，如协商、调解、仲裁或诉讼。 2、项目合同应当约定争议期间的合同履行，除法律规定或另有约定外，任何一方不得以发生争议为由，停止项目运
ppp政府投资合同范本
ppp政府投资合同范本PPP政府投资合同范本合同编号：_______甲方（政府投资方）：_______乙方（私营企业方）：_______根据《中华人民共和国合同法》及相关法律法规的规定，甲乙双方在平等、自愿、公平、诚实信用的原则基础上，就甲方投资乙方项目事宜，达成如下协议：一、项目概述1.1 项目名称：_______1.2 项目地点：_______1.3 项目类型：_______1.4 项目投资总额：_______二、投资方式2.1 甲方以货币形式投资，投资金额为人民币_______元（大写：_______元整）。
2.2 甲方投资款项应按照本合同约定的付款方式和期限支付。
三、投资回报3.1 乙方承诺在项目运营期间，按照约定的投资回报率向甲方支付投资回报。
3.2 投资回报的计算方式为：投资金额×投资回报率×投资期限。
3.3 投资回报的支付方式为：每年度支付一次，支付时间为每年的_______月_______日前。
四、项目管理4.1 乙方负责项目的建设和运营管理，确保项目按照约定的标准和要求进行。
4.2 甲方有权对项目的建设和运营情况进行监督和检查，乙方应予以配合。
4.3 项目建设和运营过程中发生的重大事项，乙方应及时通知甲方。
五、合同期限5.1 本合同自双方签字盖章之日起生效，有效期为_______年。
5.2 合同期满后，如双方同意继续合作，应另行签订书面合同。
六、违约责任6.1 双方应严格履行本合同的约定，如一方违约，应承担违约责任，向守约方支付违约金，并赔偿因此给守约方造成的损失。
6.2 违约金的计算方式为：违约金额×违约金比例。
七、争议解决7.1 双方在履行本合同过程中发生的争议，应通过友好协商解决；协商不成的，可以向合同签订地的人民法院提起诉讼。
八、其他约定8.1 本合同一式两份，甲乙双方各执一份。
8.2 本合同未尽事宜，可由双方另行签订补充协议，补充协议与本合同具有同等法律效力。
财政部关于废止政府和社会资本合作(PPP)有关文件的通知
财政部关于废止政府和社会资本合作(PPP)有关文件的通知文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】2023.11.16•【文号】财金〔2023〕98号•【施行日期】2023.11.16•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文财政部关于废止政府和社会资本合作(PPP)有关文件的通知财金〔2023〕98号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)，新疆生产建设兵团财政局：《国务院办公厅转发国家发展改革委、财政部〈关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见〉的通知》(国办函〔2023〕115号)已发布。
根据有关工作要求，现决定废止政府和社会资本合作 (PPP) 有关文件(目录见附件)。
特此通知。
附件：废止文件目录财政部2023年11月16日附件废止文件目录1. 《财政部关于进一步做好政府和社会资本合作项目示范工作的通知》(财金〔2015〕57号)2.《财政部关于规范政府和社会资本合作(PPP)综合信息平台运行的通知》(财金〔2015〕166号)3.《财政部关于印发<财政部政府和社会资本合作(PPP)专家库管理办法>的通知》(财金〔2016〕144号)4.《财政部关于印发<政府和社会资本合作(PPP) 咨询机构库管理暂行办法>的通知》(财金〔2017〕8号)5.《财政部关于规范政府和社会资本合作 (PPP)综合信息平台项目库管理的通知》(财办金〔2017〕92号)6.《财政部关于进一步加强政府和社会资本合作 (PPP)示范项目规范管理的通知》(财金〔2018〕54号)7.《财政部办公厅关于梳理PPP项目增加地方政府隐性债务情况的通知》(财办金〔2019〕40号)8. 《财政部办公厅关于印发污水处理和垃圾处理领域PPP项目合同示范文本的通知》(财办金〔2020〕10号)9.《财政部关于加强PPP示范项目跟踪管理的通知》(财金〔2020〕7号)10.《财政部关于修订发布<政府和社会资本合作(PPP)综合信息平台信息公开管理办法>的通知》(财金〔2021〕110号)11. 《财政部办公厅关于开展全国PPP 综合信息平台项目信息质量提升专项行动的通知》(财办金〔2022〕45号)。
政府和社会资本合作(PPP)模式财政部相关政策梳理汇总
政府和社会资本合作(PPP)模式财政部相关政策梳理汇总自2014年11月国务院颁发《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》(国发〔2014〕60号)以来，出于化解地方债务风险和疏导社会资本方面考量，国家高层力推PPP项目，本文对财政部下发的各项通知按照发文部门进行梳理，其中涉及金融司主导的有5项通知，国库司主导的有2项通知，经济建设司主导的有3项通知，多部委联合经财政部综合司发文或国务院办公厅转发2项通知。
一、财政部金融司关于PPP合作模式的相关通知自2014年11月29日至今，财政部金融司先后下发4项通知推广PPP模式，加之政府和社会资本合作中心设置在财政部金融司，金融司颁发的各项通知高屋建瓴、提纲挈领。
其他司局均围绕金融司PPP各项意见进行展开或深化。
经过简单梳理，关于PPP模式的各项通知时间上由远及近、内容思路上逐渐清晰、可操作性越来越强。
1、财政部《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南(试行)的通知》2014年11月29日，财政部下发《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南(试行)的通知》(财金[2014]113号)，本通知和财金[2014]112号通知均为2014年12月4日正式刊发披露，国家发改委关于政府和社会资本合作的指导意见也是12月4日刊发。
另外一点题外话，财金[2014]113号通知11月29日刊发，财金[2014]112号通知11月30日刊发，时间逻辑关系上不大对。
话回正题，通知总共7个章节，除去开篇的总则和收尾的附则外，其余5各章节按照PPP操作推进顺序进行阐述，分别为项目识别、项目准备、项目采购、项目执行和项目移交。
第一章、总则。
对社会资本进行定义，社会资本不包括本级政府所属融资平台公司及其他控股国有企业。
但是在2015年5月19日国务院办公厅转发三部委《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见》(国发[2015]42号)中，将本地脱钩后的政府平台公司可列为社会资本方。
PPP合作合同协议范本
PPP合作合同协议范本1. 引言本合同是由甲方（简称“政府部门”）和乙方（简称“合作方”）签订的公共-私人合作（PPP）合同，旨在合作开展指定项目。
2. 背景1.政府部门希望通过PPP模式推进指定项目的开发和运营。
2.合作方具备项目运营和管理的经验以及相关资源和能力。
3. 定义1.政府部门：指具备主管权限并负责指定项目实施的政府机构。
2.合作方：指与政府部门达成合作协议并参与指定项目开发和运营的相关实体或个人。
3.指定项目：指双方约定的特定公共设施建设和运营项目。
4. 合作内容1.指定项目的建设和运营–合作方负责根据政府部门的要求和指导，安排项目建设，并承担相应的投资和融资责任。
–合作方负责项目的运营管理，包括设备维护、人员培训和业务发展等。
2.项目投资回报–根据项目的收益情况，政府部门和合作方按照约定的比例分享项目的投资回报。
–投资回报的分配比例和方式将在项目初期确定，并随着项目的运营情况进行调整。
5. 合作期限本合同自双方签字后生效，有效期为指定项目的建设和运营阶段。
6. 合同解除1.双方协商一致的情况下，本合同可提前解除。
2.出现情况之一，合同可被解除：–严重违反合同约定或无法履行合同义务；–根据法律法规的规定；–双方协商一致认为解除合同是合理和必要的。
7. 保密条款1.双方对于取得的商业秘密和其他保密信息负有保密责任，未经对方书面许可，不得向任何第三方披露。
2.本合同解除后，保密责任仍然存在，双方应继续履行保密义务。
8. 适用法律和争议解决本合同适用法律。
对于由合同引起的争议，双方应友好协商解决；如协商无果，应提交北京市人民法院诉讼解决。
9. 其他条款1.本合同的修改、补充以及附件的变更，应经双方书面协商一致，并作为本合同的一部分。
2.本合同一式两份，甲方和乙方各执一份，具有同等法律效力。
3.本合同自最后签字日期起生效。
本合同经双方审阅无误，确认无需修改后，以电子形式签署：政府部门（甲方）： ___________（签字）日期：___________合作方（乙方）： ___________（签字）日期：___________。
ppp 项目合同 合作合同范本
ppp 项目合同合作合同范本PPP项目合同合作合同范本甲方（政府方）：________________乙方（社会资本方）：________________鉴于甲方作为政府代表，拥有基础设施和公共服务项目的建设和运营需求；鉴于乙方具备相应的资质、技术、资金和经验，愿意参与PPP（Public-Private Partnership，公私合作）项目，为甲方提供基础设施和公共服务；双方为了明确合作内容、权利义务、责任分配等事项，经友好协商，特订立本合同。
第一条合同背景1.1 PPP项目：指甲方与乙方合作开展的基础设施和公共服务项目，通过乙方投资、建设和运营，甲方购买服务或授权乙方运营收益的一种合作模式【PPP项目：Public-Private Partnership的缩写，公私合作项目】。
1.2 项目名称：________________1.3 项目地点：________________1.4 项目内容：________________第二条合作主体2.1 甲方作为政府方，负责项目的政策制定、监管、协调和服务采购【政府方：政府代表，负责项目的政策制定、监管、协调和服务采购】。
2.2 乙方作为社会资本方，负责项目的投资、建设、运营和管理【社会资本方：具备相应资质、技术、资金和经验的企业或机构，参与PPP项目投资、建设、运营和管理】。
第三条合作期限3.1 本合同合作期限为____年，自合同生效之日起计算。
3.2 合作期限届满后，双方可视项目实际情况协商延长合作期限。
第四条项目投资与建设4.1 乙方负责项目的投资，按照项目可行性研究报告确定的资金需求进行投资。
4.2 乙方负责项目的建设，按照国家有关法律法规、行业标准和技术规范进行建设。
4.3 甲方对项目的建设进度和质量进行监管，确保项目按期完成且符合质量标准。
第五条项目运营与管理5.1 乙方负责项目的运营和管理，确保项目安全、稳定、高效运行。
5.2 乙方应按照甲方的要求提供相关服务，确保服务质量满足甲方需求。
政府融资 合作ppp合同范本
政府融资合作ppp合同范本合同编号：_______甲方（政府方）：_______乙方（社会资本方）：_______根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国招标投标法》等相关法律法规的规定，甲乙双方在平等、自愿、公平、诚实信用的原则基础上，就甲方提供政府融资，乙方参与政府与社会资本合作（PPP）项目事宜，达成如下协议：一、项目概况1.1 项目名称：_______1.2 项目地点：_______1.3 项目类型：_______1.4 项目投资估算：_______1.5 项目合作期限：_______二、合作方式2.1 甲方负责项目的规划、立项、土地征收、拆迁等工作，以及政府融资的筹措。
2.2 乙方负责项目的投资、建设、运营、维护等工作，并承担相应的投资风险。
2.3 甲乙双方按照本合同约定的分成比例，共同分享项目收益。
三、政府融资3.1 甲方应根据项目进度，及时筹措政府融资，保障项目顺利进行。
3.2 甲方应确保政府融资的合法合规，不得影响项目的投资、建设、运营等工作。
3.3 甲方应按照约定的时间和金额，将政府融资支付给乙方。
四、项目投资4.1 乙方应按照本合同约定，及时足额地投入项目资金。
4.2 乙方应确保项目资金的合法合规，不得用于与本合同无关的事项。
4.3 乙方应按照约定的时间和金额，将项目资金支付给甲方。
五、项目建设5.1 乙方应按照甲方提供的设计文件和技术要求，进行项目建设。
5.2 乙方应确保项目建设的质量、安全、进度，并承担相应的责任。
5.3 甲方有权对项目建设进行监督检查，乙方应予以配合。
六、项目运营6.1 乙方负责项目的运营、维护、管理等工作，并承担相应的费用。
6.2 乙方应确保项目运营的安全、稳定、高效，并达到甲方的要求。
6.3 甲方有权对项目运营进行监督检查，乙方应予以配合。
七、项目收益分配7.1 甲乙双方按照本合同约定的分成比例，共同分享项目收益。
7.2 乙方应按照约定的时间和金额，将分成收益支付给甲方。
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财政部ppp合同 1 / 145 附件：
PPP 项目合同指南 （试行） 财政部ppp合同
2 / 145 编制说明
本 指 南 所 称 的 政 府 和 社 会 资 本 合 作 （ Public-Private Partnership，以下简称 PPP）项目合同是指政府方(政府或政府授 权机构)与社会资本方（社会资本或项目公司）依法就 PPP 项目 合作所订立的合同。在 PPP 项目中，除项目合同外，项目公司的 股东之间，项目公司与项目的融资方、承包商、专业运营商、原 料供应商、产品或服务购买方、保险公司等其他参与方之间，还 会围绕 PPP 项目合作订立一系列合同来确立和调整彼此之间的权 利义务关系，共同构成 PPP 项目的合同体系。PPP 项目合同是整 个合同体系的基础和核心，政府方与社会资本方的权利义务关系 以及 PPP 项目的交易结构、风险分配机制等均通过 PPP 项目合同 确定，并以此作为各方主张权利、履行义务的依据和项目全生命 周期顺利实施的保障。 PPP 从行为性质上属于政府向社会资本采购公共服务的民事 法律行为，构成民事主体之间的民事法律关系。同时，政府作为 公共事务的管理者，在履行 PPP 项目的规划、管理、监督等行政 职能时，与社会资本之间构成行政法律关系。因此，我国 PPP 项 目合同相关法律关系的确立和调整依据，主要是现行的民商法、 行政法、经济法和社会法，包括《民法通则》、《合同法》、 《预算法》、《政府采购法》、《公司法》、《担保法》、《保 险法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、 《民事诉讼法》、《仲裁法》、《行政诉讼法》、《会计法》、 《土地管理法》、《建筑法》、《环境保护法》等。
1 财政部ppp合同 3 / 145 根据上述法律规定以及《国务院关于加强地方政府性债务管 理的意见》（国发[2014]43 号）、《国务院关于深化预算管理制 度改革的决定》（国发[2014]45 号）、《国务院关于创新重点领 域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》（国发[2014]60 号）、 《财政部关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通 知》（财金[2014]76 号）、《财政部关于印发政府和社会资本合 作模式操作指南的通知》（财金[2014]113 号）有关要求,结合国 内外 PPP 实践，编制本指南，以帮助 PPP 项目各参与方全面系统 地认识 PPP 项目合同，指导合同的订立和履行。 本指南共 4 章、29 节，全面系统介绍 PPP 项目合同体系，说 明各主要参与方在 PPP 项目中的角色及订立相关合同的目的，阐 述 PPP 项目合同的主要内容和核心条款，具体分析合同条款中的 风险分配原则、基本内容和权利义务安排。同时，从付费机制和 行业领域两个方面，详细剖析不同类型 PPP 项目合同中的核心要 素和特定条款。 PPP 项目兼具长期性、复杂性与多样性，项目所处地域、行 业、市场环境等情况的不同，各参与方合作意愿、风险偏好、谈 判能力等方面的差异，最终表现为合同内容上的千差万别。本指 南仅对 PPP 项目合同通常所包含的具有共性的条款和机制作原则 性介绍，并不能适用所有 PPP 项目的特点和个性需求。实践中， PPP 项目各参与方应当结合项目客观需要和谈判结果，充分借助 专业力量，因地制宜地订立 PPP 项目合同。
2 财政部ppp合同 4 / 145 鉴于我国 PPP 工作尚处于起步阶段，法律制度、机构能力和 实践经验等方面均有待进一步加强和丰富，今后财政部将及时对 本指南进行修订和完善。
3 财政部ppp合同
5 / 145 第一章 总 则 目 录 1 第一节 PPP 项目主要参与方 第二节 PPP 项目合同体系 第二章 PPP 项目合同的 主要内容 第一节 PPP 项目合同概述 第二节 引言、定义和解释 第三节 项目的范围和期限 第四节 前提条件 第五节 项目的融资 第六节 项目用地 第七节 项目的建设 第八节 项目的运营 第九节 项目的维护 第十节 股权变更限制 第十一节 付费机制 第十二节 履约担保 第十三节 政府承诺 第十四节 保 险 第十五节 守法义务及法律变更 第十六节 不可抗力 第十七节 政府方的监督和介入 第十八节 违约、提前终止及终止后处理机制 第十九节 项目的移交 第二十节 适用法律及争议解决 1 5 12 12 16 18 21 26 28 33 38 46 49 54 57 61 64 68 71 75 81 88 93
4 财政部ppp合同 6 / 145 第二十一节 合同附件 第三章 不同付费机制下的核心要素 第一节 政府付费 第二节 使用者付费 第三节 可行性缺口补助 第四章 不同行业下的特定条款 第一节 公共交通项目 第二节 公用设施项目 第三节 社会公共服务项目 97 102 102 112 117 119 119 125 133
5 财政部ppp合同
7 / 145 第一章 总 则
PPP 第一节 PPP 项目 主要参与方 项目的参与方通常包括政府、社会资本方、融资方、承 包商和分包商、原料供应商、专业运营商、保险公司以及专业机 构等。 一、 政府 根据 PPP 项目运作方式和社会资本参与程度的不同，政府在 PPP 项目中所承担的具体职责也不同。总体来讲，在 PPP 项目中, 政府需要同时扮演以下两种角色： 作为公共事务的管理者，政府负有向公众提供优质且价格合 理的公共产品和服务的义务，承担 PPP 项目的规划、采购、管 理、监督等行政管理职能，并在行使上述行政管理职能时形成与 项目公司（或社会资本）之间的行政法律关系； 作为公共产品或服务的购买者（或者购买者的代理人），政 府基于 PPP 项目合同形成与项目公司（或社会资本）之间的平等 民事主体关系，按照 PPP 项目合同的约定行使权利、履行义务。 为便于区分政府的不同角色，本指南中，政府或政府授权机 构作为 PPP 项目合同的一方签约主体时，称为政府方。 二、 社会资本方 本指南所称社会资本方是指与政府方签署 PPP 项目合同的社 会资本或项目公司。本指南所称的社会资本是指依法设立且有效 存续的具有法人资格的企业，包括民营企业、国有企业、外国企 业和外商投资企业。但本级人民政府下属的政府融资平台公司及
1 财政部ppp合同 8 / 145 其控股的其他国有企业（上市公司除外）不得作为社会资本方参 与本级政府辖区内的 PPP 项目。社会资本是 PPP 项目的实际投资 人。但在 PPP 实践中，社会资本通常不会直接作为 PPP 项目的实 施主体，而会专门针对该项目成立项目公司，作为 PPP 项目合同 及项目其他相关合同的签约主体，负责项目具体实施。 项目公司是依法设立的自主运营、自负盈亏的具有独立法人 资格的经营实体。项目公司可以由社会资本（可以是一家企业， 也可以是多家企业组成的联合体）出资设立，也可以由政府和社 会资本共同出资设立。但政府在项目公司中的持股比例应当低于 50%、且不具有实际控制力及管理权。 三、 融资方 PPP 项目的融资方通常有商业银行、出口信贷机构、多边金 融机构（如世界银行、亚洲开发银行等）以及非银行金融机构 （如信托公司）等。根据项目规模和融资需求的不同，融资方可 以是一两家金融机构，也可以是由多家银行或机构组成的银团， 具体的债权融资方式除贷款外，也包括债券、资产证券化等。 四、 承包商和分包商 在 PPP 项目中，承包商和分包商的选择是影响工程技术成败 的关键因素，其技术水平、资历、信誉以及财务能力在很大程度 上会影响贷款人对项目的商业评估和风险判断，是项目能否获得 贷款的一个重要因素。
2 财政部ppp合同
9 / 145 承包商主要负责项目的建设，通常与项目公司签订固定价 格、固定工期的工程总承包合同。一般而言，承包商要承担工期 延误、工程质量不合格和成本超支等风险。 对于规模较大的项目，承包商可能会与分包商签订分包合 同，把部分工作分包给专业分包商。根据具体项目的不同情况， 分包商从事的具体工作可能包括设计、部分非主体工程的施工， 提供技术服务以及供应工程所需的货物、材料、设备等。承包商 负责管理和协调分包商的工作。 五、 专业运营商（部分项目适用） 根据不同 PPP 项目运作方式的特点，项目公司有时会将项目 部分的运营和维护事务交给专业运营商负责。但根据项目性质、 风险分配以及运营商资质能力等不同，专业运营商在不同项目中 所承担的工作范围和风险也会不同。例如，在一些采用政府付费 机制的项目中，项目公司不承担需求风险或仅承担有限需求风险 的，可能会将大部分的运营事务交由专业运营商负责；而在一些 采用使用者付费机制的项目中，由于存在较大需求风险，项目公 司可能仅仅会将部分非核心的日常运营管理事务交由专业运营商 负责。 六、 原料供应商（部分项目适用） 在一些 PPP 项目中，原料的及时、充足、稳定供应对于项目 的平稳运营至关重要，因此原料供应商也是这类项目的重要参与 方之一。例如在燃煤电厂项目中，为了保证煤炭的稳定供应，项 目公司通常会与煤炭供应商签订长期供应协议。
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