吉林省医药产业发展特点及成因分析

我省医药产业发展特点及成因分析近几年，随着各级政府的重视和引导，作为我省十大支柱产业之一的医药产业保持了较快的发展势头，尤其是2009年，在金融危机影响仍未消除的大背景下，依旧保持了较快的增长速度，对我省经济的健康快速发展起到了积极的促进作用。

据我们对长春、通化、延边、吉林、白山等9个市（州）专题调查的结果显示：我省医药产业发展较快，各项经济指标均呈现健康发展态势，但仍然存在生产成本增加、资金短缺、科技创新投入少、人才缺乏等需要关注的问题。

一、医药产业发展情况及特点据相关统计资料显示，2009年我省医药工业累计完成产值473亿元，与上年相比增长18%；完成销售产值440亿元，增长17.6%；完成增加值230亿元，增长17.5%；实现主营业务收入370亿元，增长20%；实现利税51.3亿元，增长20%。

2010年前三季度，我省医药工业完成产值达425亿元，同比增长达37%；实现工业增加值达到150亿元，同比增长28%；销售收入达到401.9亿元，同比增长38.8%；重点调度的30户医药企业实现工业总产值233.6亿元，增长40.3%；实现利润达到22.8亿元，增长11.4%。

我省医药产业呈现四个特点：（一）骨干企业不断壮大我省规模以上医药生产企业达239户,上市医药企业13户，现有药品批准文号14851个，其中生化药品种7399个，中药品种7277个，生物制品175个，居全国前列。

产值超过亿元的医药企业已经超过70个，销售收入超过5000万元的医药品种达76个、超亿元的38个。

（二）产业集群格局形成目前，我省医药产业已经形成了“一地两城”、“4个医药园区”、“12个中药产业基地县”的集群式发展格局。

“一地两城”即长春国家生物技术产业基地和通化医药城、延边敖东医药城。

长春高新、通化、延边敖东、白山4个医药科技产业园，逐步成为医药产业集群发展的核心区。

（三）GAP基地认证数量居全国首位我省建立了五味子等22个品种、36个道地中药材GAP 基地，核心区面积达30万亩，示范面积发展到65万亩。

已有人参等4个中药材品种、8个基地通过国家GAP认证，数量居全国首位。

目前，延边已建成和龙林下参、珲春敬信药园、敦化江源贝母、黄泥河灵芝、红石轮叶党参、安图万宝中药材种苗、小沙河人参、敦化大蒲柴林蛙、汪清五味子、敖东梅花鹿国家GAP基地和白头山黑熊、汪清五味子等30个中药材基地。

（四）中药和生物制药发展优势突出2009年，我省中药工业总量占全国中药工业总量的12%，各项指标连续多年居全国首位。

2009年规模以上中药工业实现产值295.3亿元，同比增长30.8%，占规模以上医药工业总产值的67.1%。

生物制药工业产值达140亿元，生物制药总产量占全国生物制药总量的13%以上，主要指标列全国第二位。

二、我省医药产业快速发展的主要原因（一）丰富的药材资源为医药产业发展奠定了物质基础我省的白山、延边、通化等地区依托长白山脉，拥有丰富多样的药用动植物资源。

长白山区已发现的野生经济植物有248科、3119种，拥有药用动植物全国总数的三分之一，其中产量占全国二分之一以上的品种有40多个，人参、鹿茸、哈什蟆油等10种道地中药材产量居全国之首，人参产量占全国的80%左右和世界的70%左右。

长白山盛产人参、刺五加、党参、五味子、月苋草等野生药用植物达862种，人工种植的中药材近百种。

野生药用动物173种，其中梅花鹿、马鹿、熊、麝、林蛙等人工养殖已获成功。

（二）政府扶持为医药产业发展提供了政策支撑2008年，我省制定出台了《吉林省人民政府关于加快推进医药产业发展的意见》。

2009年，省政府设立了年度3000万元的省级医药产业发展专项资金，并纳入年度财政预算。

2009年专项资金投入医药企业贷款担保费用补贴1060万元、推进市（州）政府医药产业专项补助500万元，为医药产业发展提供了支撑。

几年来，长春市制定下发了《关于促进生物医药产业发展的若干规定》、《关于促进长春国家科技兴贸创新基地（生物医药）建设的若干意见》等文件，对促进了长春医药产业发展起到了积极的促进作用。

（三）龙头企业为医药产业发展起到了积极的带动作用2009年，我省重点调度30户医药企业累计完成产值同比增长29.9%，其中，吉林修正增长46.8%、吉林敖东增长6.9%、通化东宝增长8.7%、通化万通增长12.2%、生物制品所增长141.3%、长春生物科技增长169.4%。

龙头企业领头羊作用逐渐显现。

2009年，修正药业集团完成产值116亿元，销售收入115亿元，成为省内首个销售收入突破百亿的医药企业。

通化东宝集团的东宝人胰岛素已经在22个国家进行了产品注册，另有21个国家正在注册过程中，累计创汇已达5000多万美元。

（四）突出的研发能力为医药产业发展提供了内在潜力长春集中了吉林大学等全日制大专院校20多所，中科院长春应化所、长春生物制品所等生物医药类研发机构103个；有国家酶工程重点实验室、艾滋病疫苗国家工程实验室、药物基因与蛋白筛选国家工程实验室等42个；国家第一个基因工程产品干扰素中试生产基地、第一个基因工程疫苗中试生产基地、第一个具有自主知识产权的生物制品以及中国多个基因工程产品都诞生于长春；形成了从基础研究、小试研究、中试开发直至产业化的创新体系。

截至2009年末，通化市拥有自主知识产权高技术产品113种，有国家级高新技术企业17户，高科技特色园区7个；有国家、省级企业技术中心24个，被认定为国家级企业技术中心的医药企业有3户，被认定为省级企业技术中心有11户，其中国家级企业技术中心数量位居全国地级市首位。

（五）地方特色药用资源为医药产业提供了新的动力多年来，白山市通过对药用植物引种、试种，药用动物的驯化、养殖，使白山地区形成了许多著名的关东道地药材基地。

抚松县被誉为“中国人参之乡”，靖宇县被誉为“中国西洋参之乡”，临江市被誉为“中国高山红景天之乡”，八道江区被誉为“中国林蛙之乡”，长白县被誉为“中国北五味子之乡”。

丰富的药材资源和中药材种植、养殖业奠定了医药产业基础和特色优势。

东丰县被誉为“中国梅花鹿之乡”，东丰药业在全国率先对鹿业基地进行了GAP改造，并通过了国家食品药品监督管理局组织的GAP认证检查，成为全国首家通过GAP认证的动物药材生产基地，成功开发了“马记”鹿茸等系列产品。

（六）健康意识增强是医药产业快速发展的重要推力近几年，随着城乡居民收入的稳步提高，城乡居民健康意识逐渐增加，用于医疗保健的支出逐年增长。

2009年，我省城镇居民人均可支配收入为14006.27元，同比增长9.2%；农村居民人均纯收入达到5265.91元，同比增长6.8%。

收入的快速增长也推动了医疗保健支出的增加。

2009年，我省城镇居民人均医疗保健支出1120.44元，比2008年增加了205.97元，增长了22.5%；农村居民人均医疗保健支出511.5元，比2008年增加了130.5元，增长了34.3%。

城乡居民医疗保健费用支出的增加，带动了市场对医药产品的需求增加，进一步拉动了医药产业发展。

三、医药产业发展中存在的主要问题（一）原材料价格上涨导致企业生产成本增加今年受气候条件影响，众多产地中药材产量大幅下降，导致中药材价格大幅上涨，医药企业生产成本不断增加。

据调查，10月份，修正药业购进的原材料板蓝根、白术、茯苓、生地和穿心莲价格分别为22.50元/公斤、28元/公斤、18元/公斤、13.8元/公斤和13元/公斤，同比分别上涨了2倍、40%、64%、45%和53%。

目前，吉林一正药业集团有限公司购进的板蓝根和金银花价格分别为30元/公斤和265元/公斤，分别比2009年5月份上涨了4.5倍和1.6倍。

（二）资金短缺制约了企业的发展壮大在进行GMP改造中，多数医药企业为了获得认证，投入了大量的人力、物力，导致企业资金短缺，在一定程度上影响了企业的发展壮大。

据调查，吉林制药股份有限公司，于2009年3月开始重建搬迁，资金全部为自筹，企业原计划投资2.5亿元，但由于工艺改进和项目增加的需要，实际投资远超计划投资，目前企业的各生产车间已经通过GMP 认证，但由于企业生产资金不足，使各生产线无法正常足额生产。

另外，由于企业扩大生产规模，贷款数额不断增加，导致企业还贷压力增大。

近几年通化东宝药业不断增上新项目，对资金的需求增大，导致银行贷款数额不断增多，2009年该公司总销售收入5.7亿元，但流动资金贷款和固定资产贷款分别达到了1.56亿元和2.7亿元，企业还贷压力较大。

（三）科研创新投入仍显不足据调查，近几年延边医药行业的年研发投入都不到行业年销售收入的2%，而国外医药企业研发投入平均占年销售收入的20%。

目前，很多医药生产企业的科研投入严重不足，面临既搞不起研发、又买不起有市场潜力品种的困境，产品大多属于低档次的滋补保健型产品，基本上属于Ⅲ类以下，缺少Ⅰ、Ⅱ类产品。

大都以直销原料或简单加工为主，缺少深加工过程。

这种加工程度低、附加值低、利润低的制药企业“三低”现状是困扰中药产品发展的主要障碍之一。

根据对通化市8户医药企业的调查，今年前三季度科研投入共4617.98万元，仅占营业收入的0.4%，科技创新投入严重不足。

（四）医药技术人才缺乏据调查，在延边医药企业中具有先进管理经验和懂得国际医药行业尖端科技人才严重匮乏，特别是小型企业，工资、奖金、福利等待遇都远不及大型药业和“三资”药业，正规药学院毕业生也不愿意前往就职，人才匮乏严重制约了企业的发展。

据对通化市8户医药企业的调查，认为技术中心的设施和人员完全满足需要的仅有1户，基本满足的有5户，不能满足的有2户。

其中，部分选择了“基本满足”的企业也都表示缺少优秀的专业技术人才。

如东宝药业认为企业缺乏专业性强、有一定工作经验的研究人员，现有研究人员能力不强。

四、相关建议（一）加大资金投入力度，拓宽融资渠道相关部门应加大扶持力度，帮助企业拓宽融资渠道，引导企业通过招商引资、资产重组、寻求银行贷款和成立行业担保公司等多种形式进行融资，解决企业资金难题，促进医药企业健康发展。

（二）加快改造和重组进程，培育龙头企业鼓励停产的药品生产企业进行产权结构调整，通过改造和重组，帮助企业优化组合，培育有竞争力、规模化生产的龙头企业，从而带动整体医药经济发展。

给予龙头企业适当政策倾斜，重点扶持有市场潜力、科技含量高的医药企业。

（三）强化质量管理，打造医药品牌质量是企业的生命之基，品牌是企业的发展之源。

政府有关部门要加大宣传和培训力度，切实提高药品生产企业员工的质量意识和责任意识。

另外，相关部门应积极进行沟通和协调，为企业发展和创名牌产品给予各方面优惠政策，打造品牌优势，提升竞争能力。

（四）制定优惠政策，吸引科技人才企业的竞争，归根到底是人才的竞争。