全民健身工作实施计划

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，切实保障全市人民参加体育健身活动的权益，动员和组织广大群众经常性参加体育锻炼，建设全民健身服务体系，增强人民健康素质，丰富人民精神文化生活，提高人民生活质量，形成健康文明科学生活方式，促进社会文明和谐，争取早日实现体育强市建设目标。

二、目标任务

总体目标：城乡居民体育健身意识进一步增强，参加体育锻炼人数显著增加，身体健康素质明显提高，基本建成与我市经济发展相适应、与社会事业发展相协调，健身与医疗紧密结合，以科学数据为支撑的覆盖城乡、比较完善的全民健身公共服务体系。

具体目标任务是：

城乡居民身体健康素质明显提高。经常参加体育锻炼的人数占全市人口36%以上，达到《国民体质测定标准》合格标准的城乡居民人数比例945%以上。在校学生普遍达到《国家学生体质健康标准》的基本要求。

公共体育健身场地设施有较大发展。形成县、街道、社区三级公共体育健身场地设施网络。人均体育场地面积达到20平方米以上。县级普遍建有综合性体育健身中心。所有街道建有体育健身中心。社区建有公共体育设施，有条件的公园、绿地、广场建有体育健身设施。所有学校按标准建有完备的体育设施。学校体育场地开放率达到60%以上，国家机关、其它国有企事业单位的体育场地开放率达到50%以上。建立和完善体育健身设施长效管理机制，县全部建立巡修员队伍。

全民健身组织网络更加健全。形成遍布城乡、规范有序、富有活力的社会化全民健身组织网络。所有县建有体育总会、行业体育协会、单项运动协会和人群体育协会等体育社团，并积极组织开展全民健身活动。所有街道建有体育组织，40%以上的城市街道、20%的镇建有青少年体育俱乐部。城市居委会和农村行政村普遍建有体育健身站,达到每万人拥有晨练健身点6个以上。

社会体育指导员队伍进一步发展。社会体育指导员素质和技能有较大提高，获得社会体育指导员技术等级证书的社会体育指导员达到23万人以上，其中国家职业资格证书人数达到600人以上，全市达到每万人拥有社会体育指导员25人以上。全民健身志愿服务活动普遍开展，形成组织落实、结构合理、覆盖城乡、服务到位的全民健身志愿服务队伍。

全民健身服务业发展壮大。引导和促进体育健身消费，城乡居民体育消费明显增加。形成规范有序的大众体育健身休闲市场和一批有竞争力的体育健身服务企业及有区域特色的体育健身产品。

科学健身监控体系更加完善。通过经济、社会、行政等手段，吸引一切社会成员参与体育运动的政策体系；体卫系统紧密合作，以疾病控制中心、社区卫生服务中心、文化活动室、群众性的体育和健康组织为依托的健康和健身信息体系。完善医疗体检和体质监测对接，健康教育常态化，健身场地设施齐全，健身手段科学合理的保障体系，加强全民健身工作领导，统筹政策落实、组织保障、健身效果等方面的监测监控。

三、主要措施

广泛开展全民健身宣传教育。充分利用广播电台、电视台、报刊和互联网等媒体和“全民健身日”活动，加强对全民健身的宣传，进一步倡导健康生活方式，开展“终身体育”教育，普及科学健身知识，在全社会形成崇尚体育健身、参加体育健身的社会风气。

切实加强青少年学生体育。坚持“健康第一”的指导思想，把增强学生体质作为学校教育的基本目标之一，减轻学生过重的课业负担，健全学校体育工作机制和督导制度。加强体

育师资队伍建设，提高体育教学质量，打好“终身体育”基础。全面实施《国家学生体质健康标准》，广泛开展“阳光体育运动”，建立和完善学校、社区、家庭相结合青少年体育网络。

大力发展城市社区体育。发挥社区居委会的作用，开展居民小区体育健身活动。推动社区体育与单位体育相结合，充分发挥各自的体育优势，共同开展体育活动，每个街道至少有一处公共体育健身设施，有一个体育健身俱乐部，一支社会体育指导员队伍，一个体育指导站，一支体育健身团队，一项特色体育健身项目。

加快发展农村体育。将发展农村体育纳入当地全面建设小康社会和社会主义新农村建设规划，统筹城乡公共体育资源和公共体育服务的均衡配置，逐步建成城乡一体化的全民健身公共体育服务体系，增强农村基层体育公共服务能力。统筹农村体育设施、体育组织、体育指导、体育活动的整体性建设，发挥基层职能部门作用，利用好农村学校、企事业单位的体育设施和体育人才资源，在传统节日和农闲季节广泛组织开展农民体育活动，办好农民运动会。

广泛开展职工体育活动。充分发挥行业体协、机关企业事业单位工会、职工体育协会作用，广泛建立职工体育俱乐部和体育健身团队，开展符合单位特点和职工喜闻乐见的体育健身活动和体育竞赛。坚持机关、企业事业单位工间操制度，提倡开展广播体操活动和创编行业、工种体操。鼓励有条件的单位，定期进行体育锻炼标准达标测验和职工体质测试。将进城务工人员体育作为职工体育的一部分，开展进城务工人员体育活动，提高他们的身体素质和生活质量。创新市场经济条件下职工体育发展模式和基层职工体育组织形式及活动方式，完善社区体育与职工体育互动互补机制。

全面发展老年人体育。建立健全老年人体协、老年人体育项目体协和老年人体育健身俱乐部、体育健身团队。积极为老年人参加体育活动在公共体育设施等方面提供便利和优惠。特别是老年人教育机构要开设老年人体育课程，老年人活动中心要设置适合老年人体育活动的设施，社区服务要兼顾老年人体育健身服务。不断研究开发创新适合老年人身体特点的体育健身项目和方法。办好老年人体育健身大会和适合老年人特点的体育活动。鼓励、支持社会组织和个人兴办老年人体育机构和体育设施。

普及残疾人体育活动。办好残疾人运动会，普及残疾人体育活动。建立健全残疾人体育组织，培养为残疾人服务的体育教师和社会体育指导员。加大公共财政投入并动员社会力量继续实施“助残健身”工程，为残疾人建设就近方便的体育健身设施。公共体育设施应当对残疾人开放并设置便利条件，方便残疾人参加体育活动。研究开发适合残疾人身心特点的体育健身康复手段，特别是盲人、聋哑人、弱智人教育机构和普通中小学，要做好残疾学生体育工作，提供适合残疾学生特点的体育健身与体育康复项目。

办好群众性体育竞赛活动。组织举办好一年一度的全民健身日庆祝活动、迎春长跑活动、百镇千村篮球赛和乒乓球赛、机关系列比赛及农民、职工、学生等市际、市内综合性运动会和单项竞赛活动，改革办赛模式，突出重在参与、重在交流、重在健身，勤俭办赛，推动普及，促进体育健身活动的广泛开展。

四、政策保障

全面贯彻落实《全民健身条例》。各级政府要将全民健身事业纳入本级国民经济和社会发展规划，将全民健身工作所需经费列入本级财政预算，在经费、机构和人员等方面加大对全民健身事业发展的支持。鼓励自然人、法人或者其他组织对全民健身事业提供捐赠和赞助，依法享受税收优惠。

有计划地建设公共体育设施。制定和实施公共体育健身设施“十二五”发展规划，县政府要制定本地区公共体育健身设施发展规划，按照国家、省有关公共体育设施用地定额指标规定，将城乡公共体育健身设施建设纳入“十二五”时期城乡建设规划和土地利用总体规划,加大对农村地区和城市社区等基层公共体育设施建设的投入。城乡新建居住区要按照国家有