卫生事业管理复习题

卫生事业管理

1.卫生系统概念

是所有以促进（promote）、恢复（restore）和维护（maintain）健康为目的，致力于开展卫生活动的组织、机构和资源。

2.卫生系统功能: 1. 提供卫生服务 2. 提供医疗保障

3. 资源筹措

4. 管理

3.卫生事业是指国家和社会为防治疾病，维护和促进人群健康，有条理、有规模地从事的所有社会服务的总和。

4.卫生事业管理（health care management）是以防治疾病，维护和促进人群健康为目的，国家和社会采取的所有管理事务。

5.卫生发展战略（health development strategy）是根据卫生事业发展和改善人民健康的需要，对关于卫生事业全局的、长远的、重大的问题进行全局性、规律性、层次性和决定性的谋划。

6.卫生发展战略的特征

全局性、长远性、领导性、纲领性、适应性、前瞻性

7.新时期的卫生工作方针

第一部分是卫生工作的战略重点，包括以农村为重点、预防为主、中西医并重；

第二部分是卫生工作的基本策略，包括依靠科技与教育、动员全社会参与；

第三部分是卫生工作的根本宗旨，包括为人民健康服务、为社会主义现代化建设服务。

8.卫生法（health law）是指由国家制定、认可，并以国家强制力保障实施的，反映由特定物质生活条件所决定的国家意志，以权利义务为内容，旨在确认、调整和保护人体生命健康活动中形成的社会关系和社会秩序为目的的行为规范体系

9.卫生政策（health policy）是国家、政府或管理部门为保障人民健康和解决社会卫生问题而制定并实施的用以规范政府、公民和医院等社会组织的一系列政策性文件。

10.卫生法的特征： 1.以保护公民生命健康权为根本宗旨 2.广泛性和综合性

3.科学性和技术规范性

4.社会共同性

11.卫生政策的特征：1.政治性 2.社会性 3.阶段性 4.层次性

12.卫生法与卫生政策的联系：

1.卫生法和卫生政策都是建立在一定的经济基础之上的上层建筑，在本质上是一致的，都体现了广大人民群众的意志和利益，都具有规范性，是调整社会关系的行为准则。

2.党的卫生政策是卫生法的灵魂和依据，卫生法的制定要体现党的政策的意见和内容。

3.卫生法是实现党的卫生政策的工具，是卫生政策的具体化、条文化、规范化、法律化。

13.卫生法与卫生政策的区别：

1.卫生法具有国家意志，具有普遍约束力；卫生政策的贯彻靠教育，靠深入细致的思想工作。

2.卫生法通过法律等规范性的文件形式表现，规定人们的权利和义务；卫生政策则通过决议、决定、纲要等形式表现出来，内容比较原则和概括。

3.卫生法调整的范围比较具体；卫生政策调整的社会关系更广泛、更全面。

4.卫生法比卫生政策有更大的稳定性；卫生政策则有较强的时间性，随着形势的发展而变化。

14.卫生法律体系（system of health law）是指由国家现行保护人体生命健康权益的法律规范按照其自身的性质、调整的社会关系和调整方式，分类组合而形成的一个呈体系化、有机联系的统一整体。

15.卫生政策在卫生管理中的作用: 1.导向作用 2.协调作用 3.约束作用4提高资源利用率

16.体制即是社会活动的组织体系和结构形式，包括特定社会活动的组织结构、权责划分、运行方式和管理制度等。

17.机制泛指一个工作系统的内部组织或活动之间相互影响、相互作用的过程和方式，重在反映特定事物内部各组成要素的内在工作关系及运行规律

18.社会体制与机制相互作用关系 1.社会制度决定社会体制，并通过社会体制表现出来

2.社会体制受制于社会制度，又对社会制度的实施和完善具有重要作用

3. 社会机制既离不开社会制度与体制，又有助于社会制度与体制的运行

4. 社会体制与机制是促进社会相关体系稳定发展和有效发挥作用的前提

19.卫生管理体制（health management system）是指一个国家或地区各级政府及相关卫生组织体系构架、机构设置、隶属关系、权限职责划分及其相互关系运作制度化的总称。它是国家管理卫生事务的主体，其卫生管理活动的有序开展和管理效率的提高将直接关系到公众及社会健康保障和国家经济社会的可持续发展。

20.卫生管理体制构建的基本原则

（一）体现执政党和政府的领导

（二）与国家政治、经济和社会体制相适应

（三）为公众及社会健康服务、为国家社会建设服务

（四）以宪法、法律和法规为依据

21.卫生行政管理机制内容: （一）卫生机构管理机制（二）卫生人员管理机制

（三）卫生投入管理机制（四）卫生设施与设备管理机制

（五）卫生技术管理机制（六）卫生监督管理机制

22.卫生资源（health resource）:是指社会投入到卫生服务领域中的人力、财力和物力的统称。包括卫生人力、费用、设施、装备、药品、知识和技术等。

23.卫生资源配置方式

1.计划配置方式

是以政府的指令性计划和行政手段为主的配置卫生资源的方式。主要体现为统一分配卫生资源，统一安排卫生机构、发展速度和规模等。

2.市场配置方式

是通过竞争、价格、供求等市场机制来实现卫生资源在不同领域及层次的分配

3.计划和市场调节相结合方式

是指在政府宏观调控下，充分发挥计划调节的主导作用，辅以市场调节的卫生资源配置方式。

24.卫生资源规划（health resource planning）是指根据自然生态环境、社会经济发展、人群健康问题和卫生保健服务需求等因素，确定卫生资源的发展目标、规模和速度，统筹规划、合理配置卫生资源，改善和提高区域内卫生服务质量和数量，提高卫生资源使用效益和效率的科学计划方法。

25.制定卫生资源规划指导思想 1.与社会经济发展相适应 2.与社会主义市场经济体制相适应

3.公平与效率兼顾

4.均衡发展与突出重点相结合

5.成本与效果相统一2

6.编制卫生资源规划基本思路

27.编制卫生资源规划基本原则

1.整体性原则

2.因地制宜原则

3.前瞻性原则

4.科学化原则

5.滚动调节原则

28.卫生资源规划编制步骤

29.确定人群健康目标原则（1）明确性（2）适宜性（3）可行性（4）期限性（5）可测性

30.区域卫生规划（regional health planning）是在一定的区域范围内，依据自然生态环境、社会经济发展、人群健康状况和卫生服务需求等因素，确定区域内卫生事业的发展目标、模式、规模和速度，统筹安排、优化配置卫生资源的过程。

31.区域卫生资源配置基本方法 1. 卫生机构配置 2. 医院床位配置 3. 医疗机构医生配置

4. 预防保健专业医生配置

5. 大型医疗卫生设备配置

6. 卫生经费的配置