公安社区警务室建设的思考

浅谈公安社区警务室建设

社区警务室在维护社区稳定,促进社会治安稳定中发挥了越来越重要的作用。如何将有限的警力合理配置，充分发挥民警与协辅警相结合作用，把社区警务室打造成老百姓身边的“派出所”，推广“枫桥”经验，把矛盾纠纷努力化解在基层，发挥社区警务室治安防范和社会管理服务功能。

在推行社区警务室建设过程中，出现了许多问题,社区警务室功能发挥效果没有达到预期，如管理机制不完善、考核缺乏科学性、治安防控体系作用发挥不充分等不足之处。

一、存在的问题

一是随着社会城市化建设的步伐不断加快, 城市化的生活习惯产生了新的交际方式，邻里交往趋向减少，宅家生活方式及互联网时代形形色色的欺诈事件的多发生，一定程度上使群众的防范戒备心理加强，给社区民警接触、走访群众带来一定的难度。直接表现就是门难进、话难问。

二是警力有限、任务繁重。基层派出所的工作重心应该是基层基础工作，但是实际工作中，所有严打任务、整治任务、安保执勤等，派出所都会分配到任务指标。多数派出所社区警务室工作主要依靠辅警去做，辅警受身份、待遇等因素的影响，开展工作难，积极性不高。

三是对社区警务室工作重视不够。社区警务工作在公安工作中的重要性不言而喻，而在落实社区警务工作中却存在说起来重要，做起来放一边的现象。更多的是文来文往，走过场应付检查。

四是社区民警的基层基础工作能力有待提高。基层基础工作能力是社区民警应该具备的基本功，但实际工作中是社区民辅警对基本的基层基础工作方法也不会。其中也有因受身份、待遇等方面影响，使民辅警心里不平衡而造成的缺乏全心全意为人民服务的宗旨意识的问题。

二、产生问题的原因

一是基层基础工作能力培训欠缺。不知道做什么、怎么做是基层基础工作的民警面临的一个最大问题，一些民警心里想做也不知道从哪里下手，归其原因就是培训少，缺乏缺乏指导思路，更不要说好的工作方法了。

二是警力不能科学配置。基层工作任务重，压力大警力又缺，工作不好开展，就造成了一些基层应付了事的产生。机关机构臃肿，警力分散，警力不能充分发挥作用，表现出来也缺警力，实际是机构臃肿人浮于事。

三是基层派出所工作没有抓住“主业”。基层派出所就是做基层基础工作的，管理辖区人口、行业场所、治安防范和法制宣传等基础性信息工作，处理一般性的治安刑事案件。但是上级下达了太多的各项任务指标，使派出所无暇对基础工作抓细抓实。

三、应对措施

针对社区警务工作中存在的问题。

一是警力必须向基层派出所社区警务室下沉。精减机构，利用现代化办公方式，有效提高工作效率减少机关警力，下沉到基层去。同时合理调配民辅警比例，缓解正式民警有限的局面。

二是明确警务室工作职责，规范化、制度化管理。建立警务室就要发挥警务室的职能作用，不能形成虚设，要以警务室接待群众、向群众宣传、服务群众、化解矛盾纠纷的实际工作情况做为警务室考核主要指标。

三是明确奖惩，提高工作积极性。基层基础工作是一项大多数民警都头疼的工作，明确奖惩，真正将工作成绩和年终考核、提拔任用、立功授奖等挂钩，才能最大程度提高广大民辅警做好基层基础工作的信心和热情。

四是建立一套科学的警务室民警工作模式。警务室民警加强人口管理，重点抓好流动、暂住人口和重点人口的管理，真正做到人口管理底数清、情况明，对辖区内的违法犯罪发现、控制；组织社区各方面的力量，积极开展法制宣传教育，推广各种防范措施。充分发挥群防群治组织的作用。

五是加强基层基础工作培训。任何工作都是有方法的，懂得了工作方法，做起工作就不会没有头绪，无从下手。基层基础工作难做的一个原因就是多数警务室民警没有掌握工作方法。因此，公安

部门应该定期开展培训，加强民辅警基层基础工作能力。