产业发展理论第七章产业政策
第六讲产业政策理论(纲要)精选全文完整版
可编辑修改精选全文完整版第六讲：产业政策理论（纲要）一、产业政策的定义及要素（一）产业政策的定义到目前为止，世界各国的学者仍然未能就产业政策的概念达成共识。
一种观点认为，产业政策是政府有关产业的一切政策的总和。
英国经济学者阿格拉认为，产业政策是与产业有关的一切国家的法令和政策。
日本经济学家下河边淳和管家茂指出：“产业政策是国家或政府为了实现某种经济和社会目的，以全产业为直接对象，通过对全产业的保护、扶植、调整和完善，积极或消极参与某个产业或企业的生产、营业、交易活动，以及直接或间接干预商品、服务、金融等的市场形成和市场机制的政策的总称”。
一种观点认为，产业政策就是计划，产业政策主要是对各国政府产业结构的变动进行干预，以通过优化结构来推动经济增长。
这种观点在欧美经济学界相当流行，如美国社会学家阿密塔伊·艾特伊奥利认为，产业政策就是计划，无非是采用了一个“温和的、更加悦目的名词”。
一种观点认为，产业政策是为了弥补市场机制的缺陷而由国家采取的补救政策。
这一观点的代表人物是日本著名经济学家小宫隆太郎。
强调“产业政策(狭义的)的中心课题，就是针对在资源分配方面出现的‘市场失效’而进行的政策性干预”。
一种观点认为，产业政策是后进国家振兴民族经济，赶超发达国家时所采取的经济发展战略及相关的一系列政策的总称。
如日本经济学家并木信义指出，产业政策就是当一国的产业处于比其他国家落后的状态，或者有可能落后于其他国家时，为加强本国产业所采取的各种政策。
还有一种观点认为，产业政策就是为了加强本国产品的国际竞争力的政策。
如美国学者查默斯·约翰逊在他主编的<产业政策争论)中写道：“产业政策是政府为了取得在全球的竞争能力而打算在国内发展和限制各种产业的有关活动的总的概括。
作为一个政策体系，产业政策是经济政策三角形的第三条边，它是对货币政策和财政政策的补充。
最后一种观点认为，产业政策是指国家(政府)系统设计的有关产业发展，特别是产业结构演变的政策目标和政策措施的总和。
第七章 产业布局理论
产业布局的内涵
一、产业布局的含义 产业布局是指人们以一定的地域（一个国家或地区）为 界限，对产业进行空间分布的规划；它是指一个国家 或地区产业各个部门、各个环节在地域上的动态组合 分布，是国民经济各部门发展规律的具体表现。 二、产业布局的必要性 1、合理的产业布局，可以促进自然资源的优化配置。 2、合理的产业布局，能够有效地保护生态环境。 3、合理的产业布局，能够纠正产业的不合理分布。 4、合理的产业布局，是实现国家整体利益的重要内容。 5、合理的产业布局，可以有效保证国家的国防安全。
二、产业集聚形成机制 产业集聚是产业演化发展中的一种地缘现象， 具有产业集聚特征的地区，不仅保持了巨大 的竞争优势，还推动了区域和国家的发展和 进步。 1、资源禀赋是产业集聚形成的最初诱因。 2、交易成本降低是产业集聚形成的市场决定因 素。 3、人力资源是产业集聚发展的内在需要。 4、制度环境是产业集聚形成的推动力量。 5、外部经济、规模经济是产业集聚形成的必然 要求。
5、非均衡布局规律 。产业空间发展总的来说表现出不平衡特征， 平衡是相对的、有条件的和暂时的状况。在经济发展的初级 阶段，区域产业的发展导致经济发展的差距不断扩大；但随 着产业的进一步发展，区域经济的差距将会随整体经济的增 长而趋向下降。 四、产业布局模式 1、均质模式。在工业化前期阶段，生产力发展水平不高，产业 布局以分散为主，社会经济活动分散，表现为地区差异不明 显的均质模式。 2、增长极模式: 增长极模式又称为极核模式。近代工业出现以 后，生产力水平获得了极大提高。经济发展总是选择一些条 件相对较好的地方作为发展场所，这些发展场所就成为经济 活动的集聚地。随着经济的继续发展，集聚地的发展速度也 是有快有慢，某些具有创新力的企业增长迅速，经济规模明 显超过其它地方，并对临近地区的经济有着强大的辐射作用， 它便逐步成为区域的“增长极”，使得产业布局以分散为主 转变为以集中为主。
产业经济学(重点详细版,请附带第七章看)
产业：是指生产同类或有密切替代关系产品或服务的企业的集合。
它具有以下内涵：1、产业是社会分工的产物2、产业是介于宏观层次和微观层次之间的中观层次3、产业存在边界（1）产品边界（2）地理边界（3）进出口贸易的影响产业的分类：（1）马克思两大部类分类法1.生产资料生产部门2.消费资料生产部门（2）农、轻、重产业分类法1.农业2.轻工业3.重工业（3）三次产业分类法（A.Fisher和Collin.Clark）1.第一产业（农业产业）2.第二产业（工业产业）3.第三产业（服务产业）（4）霍夫曼分类法1.消费资料产业2.资本资料产业3.其它产业（8）国家标准分类（GB/T4754 2002）比如C1331：食用植物油加工业哈佛学派的产业组织理论1959年J.Bain的《产业组织》一书的出版标志着产业组织理论的形成。
此后以哈佛大学为中心形成了正统的产业组织理论体系，被称为“哈佛学派”。
由于哈佛学派强调市场结构的作用，又被称为“结构学派”主要内容：1、建立了SCP分析框架。
市场结构决定市场行为,市场行为决定市场绩效2、提出了“集中度——利润率”假说3、主张采用结构性反垄断政策通过企业分割、禁止兼并的方法改善结构从而改善市场绩效.主要缺陷：1.使用经验研究，缺乏明确的理论依据；2.对大企业的成长与产业集中趋势的解释缺乏说服力；3.单向的逻辑决定关系与统计结果之间不能完全对应；重要特征：在分析框架中突出市场结构在研究方法上偏重实证研究芝加哥学派的产业组织理论芝加哥学派产生的背景（1）20世纪70年代后美国一些优势产业开始出现“产业空心化”；（2）对大企业的反垄断调查和诉讼结果导致公众的置疑，（3）“哈佛学派”存在的理论缺陷基本观点：（1）在理论上继承了传统的自由主义经济思想，主张国家尽量减少干预；（2）对“集中度——利润率”假说提出了质疑（3）认为市场绩效和企业行为能决定市场结构；（4）对贝恩设立的进入壁垒理论进行了修正，认为真正的进入壁垒只有政府管制；（5）反垄断政策不应单纯地保护竞争者，关键在于竞争是否能促进社会效率的提高；哈佛学派与芝加哥学派的比较（1）在SCP三者的逻辑关系的认识上存在分歧；（2）在方法论上存在差异；（3）在相应的政策主张上存在分歧；可竞争市场理论(theory of contestable markets，W.J.Baumol)可竞争市场：指市场内的企业在其退出时完全不用负担任何沉没成本，从而企业进入和退出完全自由的市场。
产业发展理论概述
产业发展理论的研究对象
国民经济 产业 企业
宏观经济 产业结构
产业结构
—产业关联：更广泛细致地用精确的量化方法来研究 产业之间制的联系和量的联系。
—产业优化：研究推动产业结构合理化和高度化发展 的过程。
—产业布局：研究一国或地区的产业布局对整个国民 经济的影响，包括影响产业布局的因素、产业布局 与经济发展的关系、产业布局的基本原理等。
—产业规制：是政府或社会对产业经济主体及其行为 的规制。是对市场失败的治理，目的在于维持正常 的市场经济秩序，提高资源配置效率。
—行业管理：包含行业协会对同行业企业的规划、协 调，也包含了政府通过计划和制定各种经济政策对 产业部门各行业的指导和干预。
区域性产业发展
—区域性产业发展理论：区域性产业发展的一般规律 与特点，主导产业选择，区域性产业布局。
产业发展
—研究产业发展过程中的发展规律、发展周期、影响 因素、产业转移、资源配置、发展政策等问题。
—产业发展规律主要指一个产业的诞生、成长、扩张、 衰退、淘汰的各个发展阶段需要具备一些怎样的条 件和环境，从而采取怎样的政策措施。
产业管理
—产业政策：是一个国家的中央或地区政府为了其全 局和长远利益而主动干预产业活动的各种政策的总 和，包括产业组织政策、产业结构政策、产业布局 政策、产业技术政策、产业保护政策。
—产业集群：是在某一特定领域中，大量产业联系密 切的企业以及相关支撑机构在空间上集聚，并形成 强劲、持续竞争优势的现象。
—高新技术产业发展：高新技术企业成长的决定因素、 模式选择，高新技术企业与区域经济发展。
?产业结构指产业间的技术经济联系与联系方式既反映国民经济各产业中起主导或支柱作用的产业部门的不断替代规律及其相应的结构效益不断替代规律及其相应的结构效益又体现了产业间的投入与产出的量的比例关系
第七章 中观经济运行
• 3.多级财政下的分而治之效应
• 4.诸侯经济的过度竞争：市场分割
• 5.权威型治理模式：寅吃牟粮效应
• 地方政府激励-政府间竞争-跑部钱进-项目为 载体的大修大建-资金争夺战
• 地方政府激励-地方保护主义-地区分割-重复 建设-资源争夺战
• 地方政府激励-政府规模膨胀-财政支出扩张债务高企-救济拉锯战
• 依据：西部大开发、中部崛起等战略。
• 划分标准二：地理区划分
• 东部地区：辽宁、北京、天津、河北、山东 、江苏、上海、浙江、福建、广东、广西、 海南。
• 中部地区：山西、内蒙古、吉林、黑龙江、 安徽、江西、河南、湖北、湖南
• 西部地区：陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆 、四川、重庆、云南、贵州、西藏
工业，包括采掘工业、制造业、自来水、电力、蒸 汽、热水、煤气和建筑业
第三产业
第一层次：流通部门，包括交通运输、邮电通讯、 商业、餐饮、物资供应、仓储
第二层次：为生产和生活服务部门，包括金融、保 险业、地质普查、房地产、公用事业、居民服务、 咨询、综合技术服务、农业服务、公路内核养护等
第三层次：科学文化及公民素质部门，包括教育、 文化、广播电视、科学研究、卫生、体育、福利
第四层次：社会公共需要部门，包括国家机关、党 政机关、社会团体、军队和警察
产业其他分类方法
• A.按照物质资料生产加工方式 • 农业-轻工业-重工业（毛泽东） • B.按照生产要素密集程度 • 劳动密集型、技术密集型、资本密集型 • C.按照产业地位 • 基础产业、瓶颈产业、支柱产业、主导产业、战略
中地方的最大代表，不平衡性突出）。
2 区域经济布局
• 1.三大地带划分：东中西部 • 划分标准一：政策区划分（不包括台港澳） • 东部：河北省、北京市、天津市、山东省、
产业发展理论--产业集群(PPT 32页)
第七章 产业集群
二、产业集群的理论基础
（一）外部经济理论 （二）集聚经济理论 （三）交易费用理论 （四）新竞争理论
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第七章 产业集群
（一）外部经济理论
马歇尔：解释了基于外部经济的企业在同一区位集中的现 象。他发现了外部经济与产业集群的密切关系，认为产业 集群是外部性导致的。
外部经济包括三种类型:
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第七章 产业集群
（三）交易费用理论
集群内企业众多，可以增加交易频率，降低区位成本， 交易的空间范围和交易对象相对稳定，企业环境的不确 定性及交易费用得到降低。
数目众多的企业地理接近，增加了市场参与的角色，市 场机制更能发挥作用，克服交易中的机会主义行为。
产业集群的经济活动植根于地方社会网络，各企业在某 种程度上具有相同的价值观念和文化背景，企业间的合 作与信任感加强。
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第七章 产业集群
（二）集聚经济理论
韦伯：集聚分为初级和高级两个阶段 –初级阶段：仅通过企业自身的扩大而产生集聚 –高级阶段：各企业通过相互联系的组织而地方工业化，
即产业集群化
促进产业集聚的四个因素 –技术设备的发展使生产进程专业化 –劳动力的高度分工，要求完善、灵活的劳动力组织 –市场因素，企业要求进行批量购买和销售 –共享煤气、自来水管道、道路等基础设施
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第七章 产业集群
一、产业集群的定义
伯格斯曼
位于同一地区，就业人数具有较强相关性的一
Bergsman, 1972 组经济活动（劳动力市场角度）
克若曼斯科
Czamanski, 1979
在所有产业中，一群在商品和服务联系上比国 民经济其他部门联系更强，并在空间上相互接 近的产业
派克
Pyke, 1992
产业政策的规范分析
但是糟糕的经济发展状况使得政策当局必须要重新评估这一观点并逐渐接
受政策干预的做法。
萨尔瓦多共和国
作者与hausman 和 rodrik 共同提出了，制定产业政策需要评估的一些因素：
（1）对于一个政策项目的绩效评估体系；（2）政策执行机构的行政能力和竞争力；
（3）确定一个制定产业政策的首要原则； （4）政府介入私有部门必须深思熟虑。
历了很长一段时间
的增长率下滑。
1990 年 代 后 乌 拉 圭
相比另外俩国家有
着更高的增长率。
图1 产出增长率
投资占GDP份额
1980 年 后 ， 投 资 占 GDP 的
比例大幅下降到15%左右，
投资不足很可能导致产出
增长无力的重要原因。
即使90年代后这些国家出
台了改革政策，但是投资
占比依然没有明显增长。
在(1)式两边对 求导，得
g , = 1 − 1 − A − ( )
∗ , = − ′ (∗ ) = 0
∗
=
′′ ( )
>
0；
= − 1 − ∗ <
0；从而， ∗
(1)
=
前为止还是不能用实证来验证，而且在产业政策领域中统计桶里的难度过
大，难以通过统计数据来证明产业政策的效果。本文通过对萨尔瓦多，乌
拉圭和南非这三个非亚洲地区的工业政策进行了回顾，分析了产业政策数
量以及产业政策的需要情况。工业政策的传统信息和官僚制约因素可以通
过适当的制度设计来塑造和减少约束力。工业政策必须具备的三个关键设
结论
产业经济学课程简介
培养提高发现问题、分析问题和解决问题的能力。
牢固树立“创造与创新”知识的思想，具备良好 的自学能力。
产业组织案例：小灵通即将退市
小灵通“大事记” ●1998年 01月，浙江余杭区正 式开通小灵通。 ●2003年 03月，小灵通在北京 怀柔放号。 ● 2006 年 8 月底，中国小灵通 用户达到 9300 万，小灵通达到 巅峰。 ●2007年 11月，信息产业部数 据显示小灵通用户 10 个月减少 250万户。 ● 2009 年 2 月，工信部发文要 求小灵通在 2011 年底前彻底退 网。
考核方式
绩=平时成绩+期末考试成绩 平时成绩占30% 考试成绩占 70%
课程的目的与任务
通过本学科的学习后，学生学会理解并分析一个 国家产业结构调整和升级（ 如产业结构演变的一 般规律、工业结构演变的一般规律等）、理解整 个经济系统产业之间的投入产出关系。
英文名称：Industrial Economics
总 课 时：经济学专业54 管理类专业36
学
分：经济学专业3
管理类专业2
课程性质：专业基础课
主讲教师：孙智君
E-mail： zhangsunzhijun@
课件存放：pptofszj@
密码：
pptszj
第一章 第二章 第三章 第四章
导论 产业结构理论 产业关联 产业结构优化
4 6 6 4
第五章
课堂讨论 第六章 （一） 第六章（二） 第六章（三） 案例分析 第七章 合 计
产业结构演变的历史考察与实证分析
韩国产业结构演变与其经济发展的关系 产业组织之理论流派 产业组织之市场结构 产业组织之市场行为与市场绩效 中国近年来产业集群的发展 产业政策