解读消防改革热点 应急管理部三定方案分析
消防应急救援行动分析
消防应急救援行动分析火灾，作为一种常见且极具破坏力的灾害，时刻威胁着人们的生命财产安全。
而消防应急救援行动，则是在这一危急时刻挺身而出，与火魔展开殊死搏斗，拯救生命、保护财产的关键力量。
本文将对消防应急救援行动进行深入分析，探讨其重要性、面临的挑战以及应对策略。
消防应急救援行动的重要性不言而喻。
首先，它能够在火灾发生的初期迅速采取措施，控制火势的蔓延，为后续的灭火工作争取宝贵的时间。
时间就是生命，在火灾中，每一分每一秒的延误都可能导致更多的人员伤亡和财产损失。
其次，专业的消防救援队伍具备丰富的经验和专业的技能，能够准确判断火灾的形势，采取有效的灭火方法和救援策略，最大程度地减少灾害的损失。
此外，消防应急救援行动还能够为受灾群众提供心理上的支持和安慰，让他们在恐惧和无助中感受到希望和保护。
然而，消防应急救援行动并非一帆风顺，面临着诸多挑战。
火灾现场的复杂性是首要难题。
现代建筑结构多样，材料复杂，火灾发生时，火势可能会在不同的空间和层面迅速蔓延，形成立体燃烧。
同时，火灾现场可能存在有毒气体、高温、浓烟等危险因素，给救援人员的生命安全带来极大威胁。
救援资源的有限性也是一个不容忽视的问题。
在一些大规模的火灾事故中，所需的消防设备、车辆和人员可能会出现短缺的情况。
此外，不同地区的消防力量分布不均，一些偏远地区的救援能力相对薄弱，这也会影响救援行动的效果。
信息传递的及时性和准确性对于消防应急救援行动至关重要。
但在实际情况中，由于报警人的紧张、表述不清等原因，可能导致火灾发生的地点、火势大小等关键信息传递有误，影响救援队伍的快速准确到达和部署。
为了应对这些挑战，提高消防应急救援行动的效率和效果，我们需要采取一系列的措施。
加强消防队伍的建设是关键。
通过定期的培训和演练，提高救援人员的专业素质和应对复杂火灾的能力。
同时，要不断更新和完善消防设备，配备先进的灭火器材、防护装备和通信设备，确保救援工作的顺利进行。
优化救援资源的配置也是重要的一环。
浅谈新形势下消防队伍后勤应急保障体系建设
浅谈新形势下消防队伍后勤应急保障体系建设作者：成安理来源：《今日消防》2022年第06期摘要：后勤应急保障是消防队伍后勤全面建设的重要组成部分，为了满足新形势下的消防队伍后勤应急的新需求，其后勤应急保障体系要加强建设与改革。
从消防队伍后勤应急保障的特点入手，分析消防队伍应急保障体系建设中存在的问题，同时也提出了新形势下加强消防队伍后勤应急保障体系建设应注意的问题和对策，探索后勤应急保障体系建设工作的改革方向。
关键词：消防队伍;后勤应急保障;体系当前，消防改革已步入“深水区”，到了攻坚突破的关键阶段。
后勤领域不仅事关整个改革大局，更直观牵动消防員切身利益。
在后勤工作中面临的风险挑战有很多，需要改革调整的事项也不少。
队伍各级要牢固树立政治后勤观，站在消防事业全局发展的高度推进后勤工作开展。
转变工作理念，激发工作干劲，要充分认识到后勤工作的重要性，推进消防治理体系和能力现代化的高度，以思想转变、理念转型为先导，坚持“服务实战、保障打赢”的第一属性，思考、谋划和推进后勤建设，构建起与“大应急”相适应的战勤保障格局。
苏州支队正积极探索引入现代仓储、物流信息管理系统，深入加强联勤联动，推进内外融合，增强综合保障能力，努力实现装备统型标准化、装备搬运自动化、装备管理无纸化、后勤应急保障系统化，最大限度完善消防队伍后勤应急保障体系建设。
1 新时期消防队伍后勤应急保障的特点1.1 后勤应急保障的复杂性后勤应急保障不同于一般情况下的后勤保障。
队伍在正常执勤备战状态下，后勤保障任务具有一定的规律，而应急状态下的后勤保障则不然，因队伍在应急状态下的战斗在时间上具有不确定性，使后勤保障任务不可能正常稳定地实施，且往往呈现复杂化的特点。
灾害事故的发生，在时间和地点上是很难预见的，一旦灾害事故出现，消防队伍要快速出击，如果车辆拉不出，器材保障不力，就可能延误战机，或降低队伍战斗力，从而直接影响到战斗效果。
苏州支队将聚焦“平战结合、多能一体、保障打赢”这一目标，持续推进支队战勤保障体系建设，全面提升战勤保障“平时服务、急时应急、战时遂行、精准智控”的核心能力。
关于新形势下消防救援队伍管理工作的几点思考
关于新形势下消防救援队伍管理工作的几点思考报告是一种公文格式，专指陈说调查本身或由调查得出的结论，可以是机关对其内部调查的结果，也能够是由独立的研究人员进行调查的结果，其使用范围很广，报告的风格与结构因应各个机构的惯例而有所不同。
下面是第一文档网为大家整理的关于新情势下消防救济队伍管理工作的几点思考，供大家参考。
关于新情势下消防救济队伍管理工作的几点思考当前，我们消防救济队伍正处于改革转隶过渡的关键阶段，队伍管理是一项根本性、基础性、常常性的工作，不是中心但影响中心，不是全局但影响全局。
如何贯彻落实好“两严两准”的建队要求，如何适应新体制，加强队伍管理教育，提升队伍战役力，确保队伍安全稳定，是当前必须认真思考和深入研究的重大课题。
一、当前队伍管理教育存在的突出问题(一)指战员思想仍有波动。
消防救济队伍改革转制以来，广大指战员的思想几经波折，随着《中央框架方案》《消防救济衔条例》《消防员管理规定》和最后“三定方案”的出台，指战员思想日益稳定。
但是关于指战员切身利益的问题还未真正落地，有的担心改革后提升通道变窄、速度变慢，个人成上进步受限;有的对“团圆计划”欲望迫切，其他存在困难的是不是也能予以解决;有的关心今后怎样休息休假，工资待遇能否保障，配偶工作能否安置，退伍费和转业费会不会少、什么时候发放，公积金什么时候才能使用等等，指战员思想比较活跃。
(二)队伍成份多元复杂。
待第一批新招录的消防员下队后，基层单位就存在4种不同身份的人员，分别是指挥员、转改的消防员、新招录的消防员、政府专职消防队员，每一个群体的人生经历、文化程度、思想状态各不相同，也有着不同的入队动机、成长路径和现实诉求，有的为了考消防救济学院、有的为了转消防士、有的为了学技术、有的为了谋生计、也有当初对部队的向往和对消防救济事业的酷爱而来，但各个群体之间不同工资待遇，不同的休假管理，都给队伍稳定带来了隐患、增加了难度。
(三)承载压力日趋增大。
消防应急救援行动分析
消防应急救援行动分析在我们的日常生活和社会运转中，火灾等紧急情况时有发生。
消防应急救援行动作为保障人民生命财产安全的关键防线，其重要性不言而喻。
每一次救援行动都是与时间的赛跑，与危险的较量，其背后涉及到众多复杂的因素和精心的策划。
消防应急救援行动的首要任务是快速响应。
当火灾警报响起，时间就是生命。
消防部门需要在最短的时间内接到报警信息，并迅速调配救援力量前往现场。
这就要求有高效的接警系统和精准的调度机制。
先进的通信技术能够确保信息的准确传递，让消防员第一时间了解火灾的地点、规模和性质，为后续的救援行动提供基础。
在救援力量到达现场之前，现场人员的自救和互救也至关重要。
普及消防安全知识，让人们了解如何在火灾初期采取正确的措施，如使用灭火器、关闭电源、疏散人员等，可以有效减少伤亡和损失。
同时，建筑物的消防设施是否完好有效也是影响救援效果的重要因素。
例如，疏散通道是否畅通无阻，消防栓是否能正常出水，烟雾报警器是否灵敏等。
消防救援队伍到达现场后，迅速展开侦查是关键的一步。
消防员需要对火灾现场进行全面的观察和分析，判断火势的发展方向、烟雾的扩散情况、有无人员被困等。
这不仅需要丰富的经验，还需要借助先进的侦查设备，如热成像仪、无人机等，以便更准确地掌握现场情况，制定合理的救援方案。
在救援行动中，消防员面临着高温、浓烟、有毒气体等多种危险。
因此，个人防护装备的配备和使用至关重要。
高质量的防火服、呼吸器、头盔等装备能够为消防员提供有效的保护，降低伤亡风险。
同时，团队协作和战术配合也是决定救援成功与否的重要因素。
不同的岗位需要密切配合，如灭火组负责控制火势，救援组负责搜寻和营救被困人员，供水组保障消防用水的供应等。
灭火手段的选择也需要根据具体情况灵活运用。
常见的灭火方法有冷却灭火、隔离灭火、窒息灭火等。
对于不同类型的火灾，如固体火灾、液体火灾、气体火灾等，需要选择合适的灭火剂和灭火设备。
例如，对于油类火灾，泡沫灭火剂往往能发挥更好的效果；而对于电气火灾，则需要使用不导电的灭火剂。
三定 修订背景解读
三定修订背景解读
“三定”规定一般是在政府换届的时候来修订，大体是五年修订一次。
但是在届中当某个部门新成立或者做比较大的调整的时候也会随时进行修订。
比如安监局升格就是在上届政府届中时进行的，就要随之为安监总局修订“三定”。
制定部门“三定”规定，我们还注意了以下的几个原则，也就是网友所说的背景：一是坚持推动科学发展和促进社会和谐，着力解决制约经济社会发展的体制机制问题和人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，把建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府的要求，结合实际细化到部门的“三定”规定中。
二是认真贯彻落实深化行政管理体制改革的意见和国务院机构改革方案，坚持以转变政府职能为核心，理顺关系，强化责任，切实把改革的各项要求落到实处。
四是遵循积极稳妥的工作方针，注重处理好改革发展稳定的关系，重点解决当前存在的主要矛盾和问题，同时为以后改革创造条件。
浅析“全灾种、大应急”背景下的消防管理体系建设
浅析“全灾种、大应急”背景下的消防管理体系建设2国网大同供电公司，山西，大同摘要：2018年3月，中央印发《深化党和国家机构改革方案》，中央决定把由多个部门、机构分散管理的应急管理职能整合到一起，组建应急管理部，开启中国特色应急管理体系建设的新篇章。
在“全灾种、大应急”背景下，国家消防体制改革不断深入，本文着重分析了现行消防管理模式存在的问题与不足，并提出了切实可行、适应社会发展的具体措施。
关键词：全灾种大应急消防管理2018年按照新一轮党和国家机构改革方案要求，中央把由多个部门、机构分散管理的应急管理职能整合到一起，组建应急管理部。
其中，公安消防也成建制划归应急管理部。
按照“军是军，警是警，民是民”的军改原则，原来作为武警部队一个警种的公安消防部队集体退出现役，全部转为行政编制。
历史上，我国“非军即警”的主干消防力量格局首次被打破。
[1]2019年中共中央办公厅和国务院办公厅联合印发了《关于深化消防执法改革的意见》，指出了当前消防执法模式存在的不足，明确了今后消防执法工作的改革方向。
深刻理解党中央、国务院重构国家应急管理体系的战略部署，立足“全灾种、大应急”的新要求新理念，将重构消防管理体系放到贯彻落实国家总体安全观的大局中来思考，放到维护最广大人民群众根本利益中来认识，放到完善国家治理体系和提高社会治理能力中来把握，深刻认识重构消防管理体系对于人民安居乐业、社会安定和谐、国家长治久安具有的重要意义。
[2]一、现行消防管理体系存在的问题（一）消防法律法规体系尚不健全。
2020年是完成消防改革转隶的第二年，但很多具体的工作细则还没有全面落地，特别是针对《消防法》的修改，配套的部门规章还没有进行及时调整，消防部门与应急管理及住建部门的法定职责边界尚待明确细化。
原有的消防三级管理中，由社区、村镇的公安民警负责日常消防管理。
但是，消防管理职能被从公安部门剥离后，社区、村镇的消防管理职责由谁来负责？基层消防救援站在救援职能范围不断扩大的背景下，是否有足够的精力和能力适应消防管理工作的需要？这些都是需要认真思考并加以解决的问题。
疾控机构改革三定方案建议
疾控机构改革三定方案建议
疾控机构改革方案的三定包括定位、定职、定编，以下是建议：
一、定位：
1. 确定疾控机构的核心任务为疫情防控和公共卫生服务，打造公共卫生应急响应体系。
2. 建立健全全民健康档案系统，加强健康体检和健康管理服务，实现全程健康监管。
3. 推动传染病和慢性病防治的科研与技术创新，提高疾病预防和控制的科技含量。
二、定职：
1. 确定疾控机构的职责主要包括：疫情监测、预警与分析、传染病防控、突发公共卫
生事件应急响应、慢性病控制和健康教育宣传等。
2. 强化与其他行业的合作，如与医疗、环保、畜牧等部门的合作，协同推进公共卫生
和环境卫生的综合治理。
3. 建立人才培养和队伍建设机制，增强疾控机构的专业性和应急反应能力。
三、定编：
1. 根据任务需求和职责定位，合理规划编制，实现人员配置和效能匹配。
2. 加强财政保障，确保疾控机构的经费来源和资金使用的透明性。
3. 建立考核制度，加强疾控机构内部管理和外部监督，提高工作质量和效率。
消防三整顿行动方案
消防三整顿行动方案消防三整顿是指对全国范围内的消防安全进行全面整顿和改革的一项重大举措，旨在提高我国的消防安全意识和防火能力，确保人民群众的生命财产安全。
下面是针对消防三整顿的行动方案。
一、整顿机构体系1. 设立消防安全委员会，由地方政府主政，负责领导和协调本地区的消防安全工作，制定消防安全规划和政策。
2. 成立专门的消防综合执法队伍，加强对违法违规行为的打击力度，确保消防法规的有效执行。
3. 建立健全的消防部门，提升队伍素质，加强培训和装备，确保消防部门能够及时有效地响应各类火灾事故。
4. 加强与相关部门的协作，形成多部门联动的整顿机制，共同推动消防工作的整体提升。
二、加强法规建设1. 完善消防法律法规体系，根据实际情况修订和完善相关法规，提高法规的可操作性和可执行性。
2. 制定和修改相关标准，明确各类建筑物和场所的消防设计要求，建立统一的消防验收标准，确保建筑物和场所的消防设备达到标准要求。
3. 加强对消防法规的宣传教育，提高公众对消防安全的认识和意识，增强人们的自我保护能力。
4. 加强对企事业单位的消防法规培训和督促检查，建立健全消防责任制，确保企事业单位的消防设施和设备的正常运行。
三、加强火灾隐患排查1. 开展全面的火灾隐患排查，对各类场所和单位进行逐一检查，发现隐患要立即整改，严重隐患要立案查处。
2. 对建筑物和场所进行评估，明确消防安全等级，制定相应的整改方案，确保消防安全等级符合实际情况。
3. 建立火灾隐患排查的长效机制，定期进行隐患排查，加强对重点部位和区域的监督。
4. 强化对重点行业和领域的火灾隐患治理，加强对易燃易爆物品的管理和监控，减少火灾隐患的发生。
四、推动消防科技创新1. 加强对消防科技研发的投入，提高消防设备和装备的技术水平，满足各类火灾事故的救援需求。
2. 鼓励企业和科研机构开展消防科技创新，推动消防技术的发展和应用，提高火灾防控的能力。
3. 组织开展消防科普活动，推广消防科技成果和应用，提高公众对消防科技的认知和理解。
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解读消防改革热点 应急管理部三定方案分析
日前，中办、国办印发了《应急管理部职能配置、内设机构
和人员编制规定》（以下简称”《三定方案》“），透露出消防
改革的重要信息。曹刚律师现就消防人士普遍关注四个热点
问题分析解读如下：
一、防消要分立
《三定方案》第三条提到应急管理部主要职责，包括“负责
消防工作，指导地方消防监督、火灾预防、火灾扑救等工作。”
第四条提到火灾防治管理司时，表述为：组织拟订消防法规
和技术标准并监督实施，指导城镇、农村、森林、草原消防
工作规划编制并推进落实，指导消防监督、火灾预防、火灾
扑救工作，拟订国家综合性应急救援队伍管理保障办法并组
织实施。
第六条中提到消防救援局时，表述为：应急管理部负责管理
消防救援队伍、森林消防队伍两支国家综合性应急救援队
伍，承担相关火灾防范、火灾扑救、抢险救援等工作，设立
消防救援局、森林消防局，分别作为消防救援队伍、森林消
防队伍的领导指挥机关。具体机构设置、职责和编制等事项
另行规定。
一个“指导、拟订”，一个“领导指挥机关”，凸显出定位差
别，意味着未来的消防救援局在机构设置、职责和编制等方
面不同于火灾防治管理司，现有的灭火救援和防火监督职责
将实行应急管理部统一领导下的分立。
二、级别会调整
《三定方案》第二条规定，应急管理部是国务院组成部门，
为正部级。由此可见，省级的应急管理部门将作为省政府的
组成部门，为正厅级，消防救援据局最高可设置为副厅级，
火灾防治管理机构可设置为正处级。原公安消防总队副军职
（高配）、师职主官的行政职务，亦可调整至副厅级、处级。
以此类推，省会市（计划单列市）、其他地市级、县区级的
应急管理部门作为当地政府的组成部门，分别为副厅、处级、
科级。原公安消防支队副师职、团职主官的行政职务，亦随
之调整至副处级、科级。公安消防大队现有的副团职、营职
主官的行政职务，亦可调整至科级、股（副科）级。
三、薪酬待遇有差别
对消防救援局，《三定方案》第六条特别提到：具体机构设
置、职责和编制等事项另行规定。可以预见未来的消防救援
队伍将实行特殊编制，薪酬待遇是不会低于现役部队标准
的，甚至原先实行供给制的消防战士，也将按岗位确定工资，
薪酬将有大幅变化。
而火灾防治管理机构，将与应急管理部门其他内设机构一
样，实行行政编制，执行公务员的工资标准。
四、火灾查处会移交
《三定方案》第三条在提到事故处理时，表述为：依法组织
指导生产安全事故调查处理，监督事故查处和责任追究落实
情况。组织开展自然灾害类突发事件的调查评估工作。没有
提到那些不构成生产安全事故的火灾事故。
大胆推测：消防部队现在担负的火灾事故查处职责、包括失
火案、消防责任事故案的侦查办案权，未来将归于公安机关。
以上纯属个人观点，请读者理性判断，转载或引用请注明出
处。
作者曹刚律师《中华人民共和国消防法》和《辽宁省消防条
例》起草人之一。辽宁省自然科学技术成果奖获得者。北京
市炜衡火灾爆炸与应急管理法律专委会主任。北京市炜衡
（沈阳）律师事务所高级合伙人。