杭州市规划审批规定

部门按照各自法定职责进行审查，具体办法由市人
民政府另行制定。
三、审查程序
1、向规划局与市建委共同申请
五城区内非省属，且总建筑面积大于10000平方米 （西湖风景名胜区1000平方米）的建设项目。
程序
（1）市建委发起方案联审，各部门提出意见 (发改、国土、规划、建设、交警、消防、环保、卫生、 绿化、城管等) （2）按各部门意见修改，并报各部门确认 （3）市建委拟定批复发文稿
人的同意，达成日照补偿协议，并向市、县（市）人 民政府城乡规划主管部门提交经公证的建筑所有权人
放弃权利主张的有效证明。日照补偿的具体适用办法
由市人民政府另行制定。
《杭州市建筑工程日照分析技术管理规则》 拟建建筑影响现状住宅建筑少量住户达不到日 照标准时，建设单位经征得该部分受影响住户同意 的，可予以规划许可。
（5）L值大于1.2H时按1.2H控 制；当按1.2H计算时形体规则的 遮挡建筑可套用多层建筑不同方
位日照间距折减系数。
L值最小值为29米。
二、建筑高度
控制建筑高度时的取值
计算建筑间距时的取值 H 区别在于坡屋顶 审查中注意突出屋面的构架
建筑高度
H
三、建筑物退界
建筑后退道路红线 建筑后退相邻建设用地边界 建筑后退城市公共绿地边界 建筑后退电力线
1、负责审核建设工程设计方案。
2、参与审查建设项目初步设计。
3、负责建设工程规划许可证的管 理及综合协调。 4、负责建筑规划管理工作的相关 政策研究和制度规范的制定。
方案设计批复
初步设计批复
建设工程规划
许可证
交流会主要内容 政策法规篇
一、建设项目方案审查 二、建设项目初步设计审查 二、建设工程规划许可证审批
（5）两部门联合方案批复 （6）方案总图报两部门确认
进 行 批 复
成果
成果
2、向规划局单独报批方案
⑴五城区内非省属，且10000平方米（西湖风景名胜
区1000平方米）以下的建设项目。 ⑵五城区内省属项目，省发改委组织初步设计审查并 批复，方案总图报我局确认。规模不大的项目，直接向我 局申报方案审查（规划设计条件中明确）。
立面及剖面图：立面景观是否与周边协调 《杭州市建筑层高控制及容积率指标计算规则》 《杭州市建筑玻璃幕墙使用有关规定》
★要点3、日照分析成果
《杭州市建筑工程日照分析技术管理规则》
链接二：
《杭州市建筑工程日照分析技术管理规则》
一、日照审批标准
二、日照分析报告
三、模拟日照分析 四、日照不足的救济
一、住宅日照审批标准
深度（自室外地坪至地下室底板的距离）的0.7倍，且
不得少于3m。 按上述要求退让确有困难时，除应采取技术安全措
施和有效的施工方法，经论证后，可适当缩小后退距离。
★要点2、设计方案文本
（含方案说明书、效果图、基地鸟瞰图、建筑单体平立剖面）
单体平面图：建筑布局是否符合建筑性质 《杭州市特殊场地建筑规划管理规则》 《杭州市阳台等建筑附属设施面积计算规则》
（4）我局会签（按告知单提供材料）
（5）两部门联合方案批复 （6）方案总图报两部门确认
程序
（1）市建委发起方案联审，各部门提出意见
联 合 (发改、国土、规划、建设、交警、消防、环保、卫生、 审 查 绿化、城管等)
（2）按各部门意见修改，并报各部门确认 （3）市建委拟定批复发文稿
（4）我局会签（按告知单提供材料）
杭州市建设工程规划管理
规划管理的主要过程
1、总体规划－－2、控制性详细规划－－3、选址及用 地管理（选址意见书、规划条件及用地规划许可证）－ －4、（方案招投标）－－5、方案报批－－6、（初步设 计）－－7、建筑工程规划许可证
覆盖建设项目的全过程的“一书两（三） 证”
建筑管理处主要职能
方案招投标
（5）看核心：性质及布局、建筑间距及退界、消防登 高场地
《杭州市城市规划管理技术规定》 建筑后退道路红线 建筑后退相邻建设用地边界 建筑后退城市公共绿地边界 建筑后退电力线 围墙后退道路及相邻建设用地 大门、门卫后退道路
链接一：
《杭州市城市规划管理技术规定》
一、建筑间距
二、建筑高度
三、建筑物退让 四、场地设计标高
2、开会公示 适用情况：拟建建设项目对周边可能存在的影响 较大，影响群体较多 开会形式：建设单位邀请当地社区、居委会组织 业主委员会、业主代表、设计单位等现场以举行会议 或其它适当的形式向群众、单位代表作出说明和进行 沟通、解释，必要时我局派员参加。 开会时间：会议一般在张贴公示7天后择期进行。
3、登报公示 对于拟建建设项目可能在一定的区域范围内造成
（2）按各部门意见修改，并报各部门确认 （3）我局进行方案批复
进 行 批 复
成果
四、审查资料
分为两个阶段
█建设项目方案提交审查时需提供的资料 1、立项文件 2、建设项目选址意见书（规划设计条件）及其附图 3、对西湖风景区项目，还需提供风景名胜区建设项目选 址批准书及附图、西湖风景名胜区建设项目立项审查回复单 4、土地权属证明复印件 5、方案设计1：500总平面图 6、相应资质的设计单位编制的设计方案文本 7、日照分析成果 8、景观分析报告 9、方案招投标评审会会议纪要
★要点5、规划公示材料
《市条例》第三十二条 建设工程规划许可直接涉及申请 人与他人之间重大利益关系的，应当在建设工程设计方案审 定前组织公告，并告知申请人、利害关系人享有申请听证的 权利。
《杭州市市区内建设项目批前公示制度 》（2006年）
1、张贴公示 公示地点：按我局指定地点并经当地街道、社区委员会 或相关部门同意，张贴不少于两处。公示地点一般设在地块 周边人流相对集中且不影响城市景观处。 公示时间：张贴公示时间10天，公示期间建设单位有责 任确保公示张贴的有效性。
★要点4、交通影响评价批复或会议纪要
火车站、长途汽车客运站、大
型停车场等重大交通设施建设项目。
城市核心区范围及快速路、主 干路两侧，公建类项目建筑面积超
过2万平方米、居住类项目建筑面积
超过5万平方米以上的建设项目。 上述区域以外，公建类项目建
筑面积超过5万平方米，居住类项目
建筑面积超过10万平方米以上的建 设项目。
高层地块时，应对规划地块 做模拟方案作为模拟主体建
筑对拟建建筑进行日照分析
并满足日照要求。
3、拟建建筑东、西两
侧为规划高层地块时，应对
规划地块做模拟方案。
三、日照不足的救济
《市条例》第三十四条（新）
国家、省、市重点建设工程项目以及其他公共设
施建设项目，其建筑间距达不到国家和地方规定的日
照标准要求的，建设单位应当取得受影响建筑所有权
《城市居住区规划设计规范》2002版 杭州市居住建 筑日照标准为“底层窗台面大寒日有效日照不少于2小 时”。
《住宅设计规范》2003版 每套住宅至少应有一个居
住空间能获得日照,当一套住宅中居住空间总数超过四 个时,其中宜有二个获得日照。
wk.baidu.com
《住宅建筑规范》 2005年 住宅应充分利用外部环
境提供的日照条件，每套住宅至少应有一个居住空间能 获得冬季日照 。 《民用建筑设计通则》2005版 每套住宅至少应有 一个居住空间获得日照，该日照标准应符合现行国家标
第一篇 政策法规篇
一、建设项目方案审查
一、方案的重要意义
《中华人民共和国城乡规划法》
第五十条 经依法审定的修建性详细规划、建设工程设 计方案的总平面图不得随意修改。
二、审查部门
《杭州市城乡规划条例》
第三十条 建设工程设计方案由市、县（市）人 民政府城乡规划主管部门进行审核。 第三十一条 市区的重大建设项目的建设工程设 计方案由市建设、城乡规划主管部门共同组织相关
用电脑“看”图——用电脑“审”图
统一的制图标准
名称 PLAN_用地红线 PLAN_控制红线 PLAN_道路 PLAN_公共绿地 PLAN_其它绿地 PLAN_屋顶绿地 PLAN_水域 PLAN_户外设施 PLAN_硬化及铺地 PLAN_室外车场 PLAN_建筑外框线 PLAN_塔楼外框线 颜色 1 1 9 3 104 实体类型 闭合多义线、需定义 多义线、需定义 闭合多义线、需放置 闭合多义线、需放置 闭合多义线、需放置 闭合多义线、需定义 闭合多义线、需放置 闭合多义线、需放置 闭合多义线、需定义 闭合多义线、需定义 闭合多义线、需定义 闭合多义线、需定义 说 明 为建设用地范围，不包括城市道路和绿化等代征用地。需定 义项目基本信息。 包括道路红线、高架、匝道、高压线、城市绿线等。 地块内各类道路。 地块内组团级以上绿地。 幢间绿地、其它零星绿地。
准《城市居住区规划设计规范》有关规定。
二、模拟日照分析
1、拟建建筑北侧为规划 居住、教育、医疗卫生用地时， 应进行日照分析，地界以北14 米满足日照要求。 拟建地块与北侧的建设用 地之间为城市规划道路、绿化、 河道等城市公共用地时，北侧 建设用地退界8米应满足日照 要求。
2、拟建建筑为居住、教
育卫生建筑，其南侧为规划
L =（H - 24）×0.3+ S （2）H的取值：当受遮挡建
筑为新建住宅时，L值可扣除其
非居住用房的高度，但最多扣 除10m。其值应扣减在H中。
L =（H - 24）×0.3+ S
（3）S的取值：南侧建筑最外点南北向面宽
L =（H - 24）×0.3+ S
（4）同一地块内建筑同步设计的，建筑间距可折减 至0.9L。
大型公共建筑主要出入口后退道路
围墙后退道路及相邻建设用地边界 大门、门卫后退道路
地下室后退绿地、现状住宅、城市道路、相邻建设用地等
需重点关注的：地下室退让距离
第三十九条 新建建筑地下室：后退城市公共绿地 的距离不宜小于1m；与现状住宅的外墙距离不宜小于 10m，与住宅的山墙距离不宜小于6m；后退城市道路、 相邻建设用地和已建用地边界的距离，不宜少于地下室
█建设项目方案批复前需提供的资料 1、交通影响评价批复或会议纪要 2、规划公示材料 3、各部门意见及修改确认情况 4、按照要求提供电子报批光盘 5、特殊情况需要提供的其他资料
五、审查要点
★要点1、方案设计1：500总平面图(五看）
要点1、方案设计1：500总平面图 （1）看外框：项目名称、单位名称、设计图章
要点1、方案设计1：500总平面图 （2）看周边：周边50米范围内现状及规划地形地物、历 保建筑、地铁线路 （3）看线条：征地红线、用地红线、建筑控制线、地下 室范围线、围墙线
要点1、方案设计1：500总平面图 （4）看指标：规划控制指标、物业用房、社区用房、配 套公建、车位配置、户型比例
要点1、方案设计1：500总平面图
62
140 42 62 9 2 13
覆土厚度不小于50公分的屋顶绿化。定义时需设定折减系数， 用以计算绿地率。
布置在公共绿地上的景观水系，公共绿地侵占元素。 布置在公共绿地上的休憩、娱乐、健身场地，公共绿地侵占 元素。 硬化、绿茵场地，其它绿地侵占元素。 包括露天停车场和路边停车带。 包括建筑基底外轮廓和地下室外轮廓。需定义高度及技术指 标，用以计算建筑密度。 建筑塔楼的外框线。需定义高度，用以核实建筑间距
交流会主要内容 技术规范篇
一、杭州市城市规划管理技术规定 二、杭州市建筑工程日照分析技术管理规则 三、杭州市建筑层高控制及容积率指标计算规则 四、杭州市特殊场地建筑规划管理规则
五、杭州市阳台等建筑附属设施面积计算规则
六、杭州市建筑玻璃幕墙使用有关规定 七、关于进一步规范商业办公等非住宅类项目规 划设计与管理的实施意见
一、建筑间距
第二十条 高层建筑与其北侧正南北投影范围内住宅
的间距，按以下公式计算： L =（H - 24）×0.3+ S
住宅
日照正南北投影区
L
L1
住宅主朝向
S
L=(H-24)×0.3+S 且L≥29m
高层建筑
L1≥24Q
以一个居住小区的建筑间距为例
L =（H - 24）×0.3+ S
（1） L的取值点：建筑外 墙之间的距离，注意连续阳 台，与H的取值点相对应。
社会影响且上述两种公示形式无法达到公示目的的情
况下，应在市级报刊（《杭州日报》、《都市快报》 等）进行登报公示。 4、网上公示 在市规划局网站上进行项目公示。
★要点6、各部门意见及修改确认情况
按各部门意见修改后报各部门确认
重点在于落实
★要点7、按照要求提供电子报批光盘
所有商品住宅项目在方案报批阶段提供电子报 批光盘，用以审核各项规划指标。
程序
（1）我局发起方案联审，各部门提出意见
(发改、国土、规划、建设、交警、消防、环保、卫生、绿 化、城管等) （2）按各部门意见修改，并报各部门确认 （3）我局进行方案批复
程序
（1）我局发起方案联审，各部门提出意见
联 (发改、国土、规划、建设、交警、消防、环保、卫生、绿 合 审 化、城管等) 查