工商资本下乡助推农业现代化的实践与对策
工商联助力乡村振兴
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广东省工商资本下乡实施方案
广东省工商资本下乡实施方案一、背景近年来，广东省委、省政府高度重视农村发展，积极推进农村产业发展和农民增收致富。
为进一步落实乡村振兴战略，广东省工商部门提出了资本下乡实施方案，旨在引导和促进市场资本进入农村领域，推动农村经济的转型升级。
二、目标1.鼓励农村产业发展，推动农民增收。
通过引导市场资本进入农村，扶持和支持农村产业发展，推动农民从传统农业转型为现代农业经营者，从而增加农民收入。
2.加强农村基础设施建设，提升农村生活水平。
通过资本下乡，引导市场资本投入农村基础设施建设，改善农民的居住环境和生活条件，提升农村生活水平。
3.激发农村创业创新活力。
通过资本的引导和规范，鼓励农民积极创业，推动农村经济的转型升级，培育一批有竞争力和创新能力的农村企业。
三、主要措施1.加强政策引导，促进资本下乡。
制定相关政策，对进入农村领域的市场资本给予支持和优惠政策，鼓励社会资本积极投资农村项目。
2.推进农产品加工与流通。
鼓励市场资本投入农产品加工业，提高农产品的附加值和竞争力，帮助农民增加收入。
3.加大农村基础设施建设力度。
引导市场资本投入农村基础设施建设，包括农村道路、供水供电等，改善农民的生活条件。
4.鼓励农村创业创新。
为农村创业者提供金融支持和优惠政策，帮助他们在农村发展独特的创业项目，并提供专业的创业培训和指导。
5.建立健全监督机制。
加强资本下乡项目的监督管理，确保市场资本的合法性和规范性，保障农民的权益。
四、实施阶段资本下乡实施方案将分为三个阶段进行：1.试点阶段：在部分地区选择若干项目进行试点，验证方案的可行性和有效性。
2.推广阶段：根据试点效果，加大推广力度，在全省范围内推动资本下乡实施，吸引更多市场资本进入农村领域。
3.总结评估阶段：对资本下乡的实施效果进行总结和评估，及时调整和改进方案，使其更加符合农村发展的需要。
五、预期成果1.农村经济实现转型升级，农民收入明显增加。
2.农村基础设施得到改善，农村生活水平提高。
如何鼓励引导工商资本介入现代农业
的界定 ， 最近农业 部在《 关于促进家 平稳 性能 有效避 免追求高 回报 的投 显的优势 ： 具有资本优势 ， 可 以填补 庭 农 场发展 的指导 意 见》 中明确提 资 者到农 村与农 民争地 、 争利， 给职 发展现代 农业 的资金 匮乏 问题 ； 具
盔嘲
ｔ ｅ ｂ ｉ ｅ ｇ ｕ ａ ｎ ｚ ｈ ｕ
素的共 同作 用下 ， 土 地流转 空 间得 有效发挥 农民家庭 经营的代际传承 工商资本介入现代农业提供更多政 到进一 步释 放 ， 土地 逐渐 向新型 规 优势 ， 吸 引一批 有资 本 、 懂技 术 、 善 策 支持 ， 还应注意发挥 其优势 、 预防 模 经 营主体集 中 ， 家庭农 场应运 而 经营 、 会 管理 的农村 青壮年 劳动 力 其风险 。
现规模经营 与精细化管理 的有机结 等权 利质押 贷款 ； 三要将 家庭 农场 售风 险 ， 销 售渠道 不畅还 可能 导致
合； 其 以农 民家庭 自耕 自作为主 ， 经 作 为农 口部 门重 要的工作对象 ， 引 产品积压 ， 导致利益受损 ， 对农民生
营规模必然与家庭 的劳动生产和经
当然 ， 工商资 本 介入现 代农业
方式 ， 其 以家庭成员为主要劳动 力， 地承 包经营 权 、 农 用生产 设施设 备 也可能存在一定风 险。如生产经营 包括 生产管 控风险和 市场 销 可 以形成更 有效 率的分 工合作 ， 实 等抵押贷款和订单 、 专利 、 注册商标 风险 ，
是农户家庭承包经营的升级版 。
度层面有所作为 。一要给予家庭农 “ 龙头 ” 企业 牵头 ， 可以形成 规模 生
论资本下乡新思路 振兴乡村新力量
论资本下乡新思路振兴乡村新力量随着城市化进程的不断加快，乡村人口不断减少，农村经济发展滞后，乡村振兴成为我国面临的重要任务。
如何实现乡村振兴，成为各级政府和社会各界关注的焦点。
在这个过程中，资本下乡成为了一种新思路，也成为了振兴乡村的新力量。
一、资本下乡的意义资本下乡，即是将一部分城市资本引导至农村地区进行投资，以带动乡村经济的发展，实现城乡一体化发展。
资本下乡的意义在于，通过引入资本，可以带动农村生产力的提升，促进农村经济结构的升级，推动乡村产业的发展，提高农民收入，改善农村居民生活水平，促进农村社会的稳定和和谐发展。
与此资本下乡也可以促进城乡资源的有效配置，实现城乡互补发展，为全面建成小康社会和实现乡村振兴提供有力支撑。
资本下乡的意义还在于，可以促进农村产业的转型升级。
当前，我国农村经济结构仍然以传统农业为主，农业生产方式和经营模式相对滞后，农村产业结构单一，农民收入水平较低，农村社会经济发展面临着严峻挑战。
资本下乡可以带动产业技术、管理和营销等方面的升级，推动农业供给侧结构性改革，提高农产品附加值，推动农村产业结构的优化升级，实现农业现代化和产业化发展。
资本下乡的意义还在于，可以促进农村基础设施建设和环境改善。
当前，农村基础设施相对薄弱，生态环境面临着严峻挑战，资本下乡可以带动农村基础设施建设和环境改善，提高农村基础设施水平，改善农村生态环境，提升乡村人居环境，让农民群众享受更好的公共服务和生活条件。
资本下乡，需要创新思路，充分发挥资本的助推作用，推动乡村振兴。
要加大政策支持力度。
政府可以通过税收优惠、金融贷款、土地流转等政策手段，吸引城市资本投入农村，鼓励企业和个人参与农村产业发展。
要建立健全的市场机制。
通过市场化的机制，吸引城市资本进入农村，提升农村经济的活力和竞争力，推动乡村产业结构的优化升级。
要激发农村发展活力。
通过政府和社会各界的共同努力，激发农村各类主体的发展活力，形成多元化的农村发展模式，推动乡村振兴。
工商资本投资农业理论综述与改革思考
市场风险
农业生产受气候、季节等因素影响较大，市场波动性高， 工商资本投资农业时需面临较大的市场风险。
政策法规制约
部分地区的政策法规对工商资本投资农业存在一定的制约 ，如土地流转政策、农业补贴政策等。
对策建议
强化政策引导和支持
政府应加大对工商资本投资农业的支 持力度，制定相关政策，鼓励和引导 工商资本进入农业领域。
新型农业经营主体成长
随着工商资本投资农业的深入推进，新型农业经营主体如家庭农场、农 民专业合作社等将不断成长壮大，成为推动农业发展的重要力量。
06
参考文献
参考文献
胡海婧, 许恒周. 基于农户视角的工商资 本投资农业行为研究综述[J]. 中国农村 观察, 2017(06):90-98.
王征兵, 赵霞. 工商资本投资农业的综述与思 考[J]. 中国农村观察, 2018(02):30-37.
工商资本投资农业理论综述与改革思 考
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目录
• 工商资本投资农业的理论综述 • 工商资本投资农业的实践现状 • 工商资本投资农业的改革思考 • 工商资本投资农业的挑战与对策 • 研究展望与未来趋势 • 参考文献
01
工商资本投资农业的理论综述
资流动与农业发展
资本是推动农业发展的重要力量，资本的流入可以改善农业生产的条件和环境，提 高农业生产效率，促进农业现代化。
加强技术培训和人才培养
开展针对工商资本投资农业的技术培 训和人才引进，提高其在农业生产和 管理方面的能力。
完善市场机制和风险管理
建立健全农业市场机制，加强风险管 理，降低工商资本投资农业的市场风 险。
探索可持续发展模式
鼓励工商资本投资农业与生态保护相 结合，探索生态友好、绿色可持续的 农业发展模式。
工商中心农资帮扶方案范文（二篇）
第 1 页 共 6 页 工商中心农资帮扶方案范文 ____年度工商中心农业投入品扶持计划 一、背景概述 农业在我国经济体系中扮演着至关重要的角色。农业生产仍面临诸多挑战，其中农资供应的不稳定性是制约农业生产效率的主要因素之一。为促进农业现代化，提升农业生产效益，我们提出以下针对____年度工商中心农业投入品扶持计划。 二、计划目标 本计划旨在通过提供稳定、高品质的农业投入品，推动农业产业结构升级，增加农民收入，提高农业生产效益。 三、计划内容 1. 确保农业投入品稳定供应 建议设立农业投入品供应协调中心，以统筹调配资源，确保农民在需要时能及时获取所需物资。中心将建立储备库以应对紧急情况。中心将与供应商建立长期稳定的合作关系，保证供应的稳定性和质量。 2. 提供优质的农业投入品服务 工商中心将组织农业投入品使用技术培训和咨询服务，内容涵盖正确使用方法、储存管理及常见病虫害防治等。中心将引进先进的管理技术，提供全方位的农业投入品服务，协助农民解决使用过程中的问题。 3. 推广环保型农业投入品 第 2 页 共 6 页
为提升农产品质量和安全性，工商中心将大力推广环保型农业投入品的使用。这些产品对人类健康无害，对环境影响小。中心将与供应商合作，推动环保型农业投入品的生产和销售，并对使用此类产品的农民提供奖励和优惠政策，引导更多农民采用环保型农业投入品。 4. 加强监管与质量检测 工商中心将构建完善的农业投入品监管和质量检测体系。中心将对供应商进行定期检查和评估，对不合格的供应商取消合作资格。中心将与第三方检测机构合作，对已使用的农业投入品进行抽样检测，确保其质量符合标准要求。 四、执行步骤 1. 设立农业投入品供应协调中心 ____年初，工商中心将设立供应协调中心，并组建专业的管理团队。中心将与供应商进行谈判，签订长期合作协议，确保农业投入品供应的稳定性。 2. 实施农业投入品技术培训和咨询服务 工商中心将邀请专家进行农业投入品技术培训和咨询服务，通过现场示范、讲座、培训班等多种形式满足不同地区和农民的需求。 3. 推广环保型农业投入品 工商中心将制定详细的推广策略，并与供应商合作，促进更多环保型农业投入品进入市场。将实施一系列奖励和优惠政策，鼓励农民使用环保型农业投入品。 4. 建立农业投入品监管和质量检测体系 第 3 页 共 6 页
资本下乡，如何有效地参与乡村振兴？
资本下乡，如何有效地参与乡村振兴？虽说当下乡村振兴是投资洼地，但由于农村发展受政策影响大、各项制度相对不完善，投资风险难以控制等原因，许多社会资本望而却步，都在犹豫是否要进入。
为此，地道农旅·地道君总结了社会资本进入乡村的三种做法，让资本下乡搞乡村振兴，既能有效盈利，也能轻资产撬动。
一、赋能乡村产业乡村振兴，在于乡村产业的发展与壮大，是形成乡村自身造血能力、内生动力、持续盈利的关键。
但产业的发展单靠村民很难，同时政府还从政策补贴、政策扶持等多方面引导和鼓励社会资本下乡搞乡村振兴。
一是捆绑发展社会资本进入乡村产业布局，想要轻资产发展，就要补足自身不懂如何发展乡村产业的短板，做自身企业擅长的事情，则可绑定当地的农业龙头企业或是引入相关产业类企业进行合作。
二是借势政策把握当前政策热点，发展政策重点支持的高标准农田建设、现代农业产业园、农业产业强镇、康养产业小镇、乡村振兴、一村一品、农产品物流与交易平台领域等项目，为乡村建设提供重要的产业支撑，促进生产发展，才能获得地方政府、地方龙头企业和在地农民们的支持，以便快速解决乡村产业发展所涉及的人、钱、地、基础配套等问题。
二、协助乡村管理社会资本进入农村社会网络，使得部分乡村的经济发展依附于公司，也很大程度上增强了资本在乡村治理中的话语权。
但是资本协助乡村管理并不是和村两委一样进行行政管理，而是做资本擅长的乡村经济管理。
进行统一发展一方面要给在地村民提供创业就业、技能、服务、文化思维等多方面的培训，以提高村民的生产能力和解放村民思想，方便后续的统一行动；另一方面是通过乡村产业发展引领，将村民组织起来，统一乡村生产、管理、营销、品牌等标准，以保障乡村产业转化产品的品质，保持其统一性、安全性。
三、发挥平台作用在城市发展中，社会资本积累了一定的资金、资源、人脉关系、品牌知名度等“家底”，在下乡搞乡村振兴过程中，更应该发挥其平台杠杆作用，撬动更多的资源向自身企业和乡村汇聚，从而实现企业资源、城市资源和乡村资源的对接、融合。
浅析工商资本投资农业的问题及措施
浅析工商资本投资农业的问题及措施摘要：实施乡村振兴战略是决胜全面建成小康社会的重大历史任务。
乡村振兴离不开工商资本的支持，目前工商资本投资农业面临的现实困境有：农业特殊的自然禀赋限制工商资本进入的积极性；工商资本投资农业缺乏理性和风险防范意识；工商资本与农业处于不平等的缔约地位；政府对工商资本投资的政策指引和监管不足等。
要有效防范和化解工商资本投资农业的困境，需要一系列制度体系予以保障和实现，如充分发挥政府的主导作用、增强工商资本投资农业的政策扶持力度、构建利益主体诉求和维权机制和风险防范机制等。
关键词：乡村振兴投资农业；工商资本；投资路径；土地流转一、研究背景实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署。
中国目前大部分的城乡发展处于不平衡的状态，劳动力与资本均聚集在城市，这就使得农村没有人力物力，基础设施建设不完善，产业发展不起来，人口老龄化严重，荒地遍野，农村文明日渐萎靡，治安情况十分不理想等等，这也间接导致了更大的社会风险。
在如此严峻的城乡关系中，为了改善这一状况，乡村振兴刻不容缓。
在2018年发布的中央一号文件中，对乡村振兴这一项目具体如何实施进行了全面的战略规划。
文件指出，要重视对农村开发项目的投入，采用投资兴业的手段，帮助乡村振兴，颁布优惠政策，刺激工商业资本对乡村的开发进行投资。
党的十九大就提出了“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求。
乡村振兴离不开工商资本的支持，所以当务之急是解决怎样吸引工商资本对农业进行投资，怎样将农业生产要素进行规划，怎样让工商资本在乡村振兴中作出更大贡献。
二、工商资本投资农业的现实困境当前常见的农业投资模式主要有两种：土地流转与生产收购协议，这两种其本质都属于某松散的契约式利益联结形式。
一般这种形式的投资，投资方都是以利益为目的而行动的，缺乏改良土地以保证土地长久发展的意识，也不存在给农民培训、增强专业技能，从而实现增产的行为。
这样的模式弊端使得农业生产难以实现创新，实践中投资者肆意欺压农户的现象时常发生。
资本下乡：争论、问题与对策
资本下乡：争论、问题与对策摘要：由于政策红利、市场利润的驱动, 近年来资本下乡蔚然成风。
对于资本下乡, 支持和限制的观点争锋相对。
资本下乡是大势所趋, 不能也不可能进行全面限制。
资本下乡在促进农业农村现代化的同时, 亦存在一些问题, 如非农化、非粮化、排挤小农和中农、风险大、遭遇乡土歧视、引发农村社会纠纷等。
解决这些问题, 应充分发挥政府的引导、监管和服务作用, 树立农民的主体地位, 下乡资本亦应练好内功。
资本下乡是指近年来随着农村人口大量外流、人口老龄化等现象的出现, 城市工商资本大量涌入农村流转土地、建立农场和经营农业的现象。
它们不仅从事产前农资供应、产后农产品加工销售, 而且直接进入农业生产环节。
到2014年底, 企业流转土地达3 882.5万亩, 占全国流转面积的10%。
据河南省农业厅统计, 从2011年至2013年, 土地流转总面积年均增长5%。
其中, 农户流转增长率下降, 企业等新主体的增长率在40%以上。
截止2016年底, 全国30%的农户流转了承包地, 流转面积达4.79亿亩, 企业承包地年均增速最高超过20%。
一、争论:资本是否应该下乡?对于资本下乡, 学界存在争锋相对的两种观点。
有人认为资本下乡有利于资金、技术、人才、管理等生产要素向农村集聚, 从而推动构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系, 促进和带动农民就业创业, 拓宽农民增收渠道。
著名经济学家厉以宁认为, 小农种地土地收益率和利用率都比较低, 以龙头企业为代表的资本下乡能缩小城乡差距, 是双向城乡一体化的表现。
相反的观点认为, 资本下乡造成“大户吃小户”, 冲击小农经营主体地位, 威胁农村社会稳定。
贺雪峰等学者认为, 资本下乡在种植领域的优势比不上小农, 如果没有国家补贴, 资本下乡多数亏本, 鲜有成功案例。
土地不仅是生产资料, 而且还承载着重要的社会保障职能, 如就业、养老等。
中国依然有6亿人口生活在农村。
已经进城务工的农民工在进城失败或年老时也可能会返乡。
工商资本投资现代农业的现状、存在问题及对策
工商资本投资现代农业的现状、存在问题及对策作者：李节平来源：《财经界·学术版》2014年第03期近年来，我国工商资本投资农业是“三农”领域呈现的新趋势。
最近，我们选取山东单县为样本，确定了菏泽华英禽业有限公司、山东百寿坊食品有限公司、山东吉鲁生态农业有限公司、山东瑞方食品有限公司、单县莱河乳业有限公司等5家企业，就工商资本投资单县现代农业情况进行了专题调查，现将调查总结如下，供同行探讨。
一、投资的现状和特点截至2013年11月底，我们从投资单县农业的规模以上工商企业中（不含个体工商户）抽取5家典型企业作为样本，他们是：菏泽华英禽业、百寿坊食品、吉鲁生态农业、瑞方食品、莱河乳业，目前在农信社共贷款7990万元，投资额约4.3亿元，促进土地流转2300多亩，辐射带动农户12897户。
（一）投资领域较宽统计显示，在单县5家工商企业中，投资畜牧业的占比40%，投资特种养殖业的占20%；投资农副产品加工业的占20%；投资规模种植业的占20%。
（二）投资总量较大工商资本一般具有较强的资金实力，同时也积累了一定的市场经验，投入农业总量较大。
据调查，5家企业投资农业共4.3亿元。
（三）科技投入较多工商资本投资农业领域，为有效提高农业经济效益，普遍注重科技投入，以引进新品种、新技术等方式，增加农业的科技含量。
如山东瑞方食品工业有限公司，采用国际上较为先进的真空冷冻干燥技术，按食品安全质量管理体系的要求和良好卫生操作规范的具体要求，从事真空冷冻干燥脱水蔬菜和热烘干脱水蔬菜加工；山东百寿坊食品有限公司是全国唯一的现代化“方便干燥固体羊肉汤”生产企业，先后获得三项国家发明专利；菏泽华英禽业有限公司具备年宰杀商品肉鸭1200万只的现代化生产线一条；山东莱河乳业有限公司现有一套先进的利乐砖乳品生产线，年生产能力3000多吨，可实现产值2000多万元。
（四）投资辐射面积广一般的工商资本投资项目流转土地绝大多数在200亩以上。
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工商资本下乡助推农业现代化的实践与对策
工商资本下乡与现代农业相结合，有力推动了地方农业现代化的进程，成为
农业现代化建设的重要主体力量。宿迁的实践也表明，工商资本在参与农业现代
化建设的过程中还面临农民利益保护和农业三产化发展不足的问题。应进一步深
化土地多功能性的认识，积极引导工商资本打造三产化农业。
标签：工商资本；农业现代化；对策
发展现代农业，推进农业现代化建设，是当前农村改革发展的内在要求。然
而由于现代农业资本密集和高度组织化的特征，以及在地方政府实践过程中展现
出来的政策逻辑，使得工商资本成为欠发达地区推动农业现代化建设的重要主体
力量[1]。江苏省宿迁市作为农业大市，近年来工商资本在助推农业现代化建设
方面也进行了诸多实践，取得了丰硕的成果。
1 宿迁市工商资本下乡助推农业现代化的主要成效
1.1 农业物质装备条件显著改善 工商资本下乡着力改善了宿迁市农业设施
装备条件，有效提升了农业科技水平。截至2015年，宿迁市建成省级现代农业
园区8个，发展设施农业140.4万亩、设施渔业25.1万亩，占农业、渔业生产面
积比重分别达21.8%、23%。以工商资本为主体的现代农业产业的发展壮大，使
得科技创新成果的应用推广有了更加宽广的空间。2015年，宿迁市推广应用农
业“三新”成果60项以上，较“十一五”末增长50%。科技在农业发展中的要素支
撑作用不断增加，一大批农业“三新”成果得到推广应用。
1.2 农业规模化经营取得显著成效 工商资本的介入，有效缓解了农业现代
化过程中资本短缺的困境，使得农业规模化经营程度大幅提高。宿迁市逐步发展
形成以优质稻麦生产为基础，高效水产、生态畜禽、绿色果蔬、精品花木为突破
的“1+4”特色农业产业体系，2015年，四大特色产业累计产值占农业总产值的比
重达到80.2%。全市集中连片500亩以上蔬菜基地达到59个；花木种植面积达
52万亩，居全省首位，沭阳县跃居为全国花木第一大县；工厂化食用菌企业达
23个，日产鲜菇近400吨，食用菌生产面积居全省首位；全市大中型规模畜禽
养殖场4432个，生猪规模养殖比重居全省首位，300头以上规模奶牛场达26个，
存栏5万羽以上肉鸡规模养殖场达358个；50亩以上规模水产养殖户916个。
2 工商资本下乡面临的几个亟待解决的问题
工商资本下乡固然对农业现代化的推进发挥了积极作用，但同时面临的一些
问题同样值得关注。农业现代化是一项系统工程，在当前形势下，土地的规模化
流转则是农业现代化进程中的一个常态现象。农业现代化发展是否成功除了看农
业产业是否能够产生持续的效益外，还要看参与土地流转的农民的生活水平是否
能够持续改善。因此，在农业现代化的发展过程中，与土地流转同等重要的工作
是如何安置好已流转了土地的农民，这在推行土地大规模流转的欠发达地区更是
头等重要的工作。
2.1 农民失去了对土地多功能性的支配，导致生活质量下降 由于现代农业
发展与农民集中居住同时推进，农民流转土地的同时也因为集中居住失去了多功
能的庭院。尽管土地流转后农民获得了租金，但土地所具有的其他经济功能，与
年轻人不同的是，土地对今天农村的中老年人而言不仅仅是一种生产资料，更是
一种生活状态和社会存在，因而具有超越经济功能的社会和文化功能。伴随土地
的流转，中老年农民则会因为无事可做在精神上陷入困顿，从而导致农民精神生
活的下降。
2.2 农村居民的贫富差距被拉大，农业现代化发展的秩序受到破坏 由于现
代农业所创造的工作机会的稀缺性，在土地已经大规模流转的地区，如该市S
乡农民的土地已全部流转完毕，便出现本地农民为获得被雇用的机会不惜找关系
说情的现象。在当前经济增长速度放缓的背景下，一些常年外出务工的农民工因
外出找不到合适的工作回到农村，在一些地方已经出现了向土地承包方索要土地
而产生纠纷的事情。在当前农村本已比较分化的状况下，很有可能会出现一些农
民以收入下降为理由，冒着违法的危险去阻碍乃至破坏现代农业发展的现象，严
重的可能会引发社会冲突。
3 助推工商资本下乡的对策建议
3.1 深化对土地多功能性的认识，多渠道提升土地流转后农村留守人员的生
活质量 在当前农户兼业化的大背景下，关键是解决农村留守人员的问题，这一
人群又主要以“3860”，即妇女和老人为主。由于现代农业生产的季节性和越来越
高的机械化水平，只有为数极少的农民可以被长期雇用从而获得稳定的收入，大
多数农民只能参加季节性或临时性的工作。由于工作机会的不稳定和有限性，大
量留守人员无法参与其中，他们除了获得土地租金外，并不能从现代农业发展中
获得更多的收益，从而出现劳动力资源的闲置。为此，可从三个方面着手进行解
决。一是加大三来一加项目的引进力度，为农村留守人员特别是留守妇女提供更
多的工作机会；二是在集中居住推行的地方，统筹规划，给每户预留出2分左右
的土地供老年人打理，一方面可以降低生活成本，另一方面耕作作为一种生活方
式，给老年人提供体现社会存在的载体，以减轻无事可做导致的孤独心态；三是
以村两委为依托，组建老年人协会、妇女协会，积极开展各项文体活动，让留守
老人和妇女的精神有所寄托，愉悦身心；四是鼓励现代农业投资者增加用工数量，
探索建立为相关农村留守人员提供机会均等的用工制度。
3.2 科学规划，积极引导工商资本打造三产化农业 “三产化”农业是相对于
农业的“一产化”和“二产化”而言，能够极大地拓展被重新定价的要素范围，带来
的级差地租增加将会数倍于“二产化”农业。“三产化”农业强调农业的多功能性，
在外部金融出现整体性、长期性过剩的条件下，所有在地化的生态资源环境、文
化资源、社会资源等客观上都属于重新定价的范畴，潜在的增值空间巨大；而且
绝大部分的增值收益有可能通过产业纵向整合，被在地化的小农村社制成员共同
分享，成为农民增收的来源[2]。因此，“三产化”农业的发展不但能够满足当前城
市中产阶层对农业多功能性的需求，而且能够产生更大的收益，更好地助农增收。
应依托产业特色发展休闲农业，提升农业的生态价值、休闲价值和文化价值，使
农业在功能拓展中创造更大效益。在三产化农业的发展过程中，要发动市民积极
参与其中，一方面通过农业进城和市民下乡，促进城乡统筹，实现城乡和谐；另
一方面可以以城市小区为依托，发展“小区创意农业”或市民参与式都市农业。
参考文献：
[1]杨殿闯，严苏桐.当前现代农业发展实践与对策——基于苏北地区的调
查”[J].人民论坛，2016（2）.
[2]温铁军，高俊.农业“三产化”阶段的制度创新[N].中国社会科学报，
2015-4-8.