安全生产法及相关法律法规概述(PPT 73页)
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安全生产法律法规PPT
中国注册安全工程师培训教程-2005
安全生产法及相关法律知识
1.2 社会主义法的基本内容
① 依法治国基本方略和依法行政
依法行政的基本原则
依法行政的基本要求
合法行政
高效便民
合理行政
诚实守信
程序正当
权责统一
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安全生产法及相关法律知识
1.2 社会主义法的基本内容
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安全生产法及相关法律知识
⑥ 法的特征
法所表现的意志首先是一种社会意识形态，但又不单纯是 意识形态，而是一种社会规范。法作为一种社会规范，在其发 生作用的范围内具有普遍性、稳定性和约束力。社会规范很多 诸如道德、风俗习惯、宗教教规，以及社会团体的规章等。法 与上述社会规范不同，法是一种特殊的社会规范，表现在：
主要体现在：
它是依法加强监督管理，保证各级安全生产监督管理部门 依法行政的需要； 它是依法规范安全生产的需要； 它是制裁安全生产违法行为，保护人民群众生命和财产安全 的需要； 它是建立健全我国安全生产法律体系的需要；
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安全生产法及相关法律知识
2.2 安全生产立法的重要意义
法是由特定的国家机关制定的； 法是依照特定的程序制定的； 法具有国家强制性； 法是调整人们行为的社会规范；
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安全生产Hale Waihona Puke 及相关法律知识⑦ 法的分类
成文法和不成文法 按照其法律地位和法律效力的层级划分
宪法 法律 行政法规 广义的和狭义的 具有拘束国家行政机关 自身的效力；具有拘束行政管理相对人的效力。
安全生产法 PPT
危险物品的生产、储存单位以及矿山、金 属冶炼单位应当有注册安全工程师从事安全生 产管理工作。鼓励其他生产经营单位聘用注册 安全工程师从事安全生产管理工作。注册安全 工程师按专业分类管理，具体办法由国务院人 力资源和社会保障部门、国务院安全生产监督 管理部门会同国务院有关部门制定。
第二十五条 生产经营单位应当对从业人 员进安全生产教育和培训，保证从业人员具
安全生产法
中华人民共和国安全生产法
2002年6月29日第九届全国人民代表大会常务委员会
第二十八次会议通过，2002年6月29日中华人民共和国主 席令第七十号公布，自2002年11月1日起施行根据2014年8 月31日第十二届全国人民代表大会常务委员会关于修改 《中华人民共和国安全生产法》的决定修正自2014年12月 1日起施行 。
第二十七条 生产经营单位的特种作业 人员必须按照国家有关规定经专门的安全 作业培训，取得相应资格，方可上岗作业。
特种作业人员的范围由国务院负安全 生产监督管理部门会同国务院有关部门确 定。
第二十八条 生产经营单位新建、改建、 扩建工程项目(以下统称建设项目)的安全 设施，必须与主体工程同时设计、同时施 工、同时投入生产和使用。安全设施投资 应当纳入建设项目概算。
有关生产经营单位应当按照规定提取 和使用安全生产费用，专门用于改善安全 生产条件。安全生产费用在成本中据实列 支。安全生产费用提取、使用和监督管理 的具体办法由国务院财政部门会同国务院 安全生产监督管理部门征求国务院有关部 门意见后制定。
(四)组织或者参与本单位应急救援演练;
(五)检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患， 提出改进安全生产管理的建议;
第十三条 依法设立的为安全生产提供技术、管 理服务的机构，依照法律、行政法规和执业准则，接 受生产经营单位的委托为其安全生产工作提供技术、 管理服务。
第二十五条 生产经营单位应当对从业人 员进安全生产教育和培训，保证从业人员具
安全生产法
中华人民共和国安全生产法
2002年6月29日第九届全国人民代表大会常务委员会
第二十八次会议通过，2002年6月29日中华人民共和国主 席令第七十号公布，自2002年11月1日起施行根据2014年8 月31日第十二届全国人民代表大会常务委员会关于修改 《中华人民共和国安全生产法》的决定修正自2014年12月 1日起施行 。
第二十七条 生产经营单位的特种作业 人员必须按照国家有关规定经专门的安全 作业培训，取得相应资格，方可上岗作业。
特种作业人员的范围由国务院负安全 生产监督管理部门会同国务院有关部门确 定。
第二十八条 生产经营单位新建、改建、 扩建工程项目(以下统称建设项目)的安全 设施，必须与主体工程同时设计、同时施 工、同时投入生产和使用。安全设施投资 应当纳入建设项目概算。
有关生产经营单位应当按照规定提取 和使用安全生产费用，专门用于改善安全 生产条件。安全生产费用在成本中据实列 支。安全生产费用提取、使用和监督管理 的具体办法由国务院财政部门会同国务院 安全生产监督管理部门征求国务院有关部 门意见后制定。
(四)组织或者参与本单位应急救援演练;
(五)检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患， 提出改进安全生产管理的建议;
第十三条 依法设立的为安全生产提供技术、管 理服务的机构，依照法律、行政法规和执业准则，接 受生产经营单位的委托为其安全生产工作提供技术、 管理服务。
关于安全生产法律法规学习PPT课件
10、企业负责人资格否决制度
对重大、特别重大生产安全责任事故负有 主要责任的企业，其主要负责人终身不得 担任本行业企业的矿长（厂长、经理）。
（二）10个完善、强调 1、强化隐患整改效果 2、要求开展安全生产标准化达标建设 3、技术管理和技术装备研发 4、行业管理和司法机关联合执法打非 5、强化属地管理
12、生产经营单位对重大危险源的登记建档及 向安全监督管理部门报告备案的制度；
13、对爆破、吊装等危险作业的现场安全管理 制度；
14、生产经营单位的安全生产管理人员对本单 位安全生产状况的经常性检查、处理、报告和记 录的制度等等。
（二）《条例》第十一条 生产经营单位应
当①建立健全安全生产责任制，②明确
7、对建设工程项目实行安全条件论证、安
全评价和安全措施验收的制度；
8、安全设备的设计、制造、安装、使用、
检测、维修和报废必须符合国家标准的制度；
9、对危险性较大的特种设备实行安全认证
和使用许可，非经认证和许可不得使用的制度；
10、对从事危险品的生产经营活动实行前
置审批和严格监管的制度；
11、对严重危及生产安全的工艺、设备予 以淘汰的制度；
产费用的提取使用； （四）依法为本单位从业人员办理工伤保险，缴纳工
伤保险费； （五）组织检查安全生产工作，及时消除生产安全事
故隐患； （六）组织制定生产安全事故应急救援预案； （七）及时、如实报告生产安全事故，组织事故抢险，
配合生产安全事故调查，不得擅离职守； （八）向职工大会、职工代表大会、股东会或者股东
征地、融资等）
6、应急救援基地建设制度
7、现场紧急撤人避险制度
8、高危企业安全生产标准核准制度
9、工伤事故一次性赔偿制度
安全生产法律法规ppt课件
例如：《民用航空安保条例》、《危险化学品安全 管理条例》、《特种设备安全监察条例》、《工 伤保险条例》、《生产安全事故报告和调查处理 条例》等。
7
四、地方性法规
地方性行政法规是由特定的有立法权的地方权力 机关——地方人民代表大会及其常委会依法制定 和修改的行政法规。它的效力不超出本行政区域 范围。
《重庆市安全生产条例》补充规定了两条职责 发现有危及从业人员人身安全的紧急情况，指令从业人员暂停作业或者在采取必要的 应急措施后撤离作业现场; 组织安全生产考核，提出奖惩意见;
18
《重庆市安全生产条例》第十六条 生产经营单位设置安全生产工作负责 人职务的，该负责人对本单位的安全生产工作承担综合监督管理责任， 履行下列职责： (一)负责安全生产日常监督管理，督促落实安全生产责任制、相关 规章制度和技术标准、操作规程; (二)监督检查安全生产标准化建设，组织落实事故隐患排查及整改; (三)协调解决安全生产工作中存在的问题，并向主要负责人报告; (四)发生生产安全事故后，及时、如实报告并立即赶赴现场，组织抢 救，保护现场，做好善后工作，督促执行事故处理决定; (五)法律法规规定的其他安全生产职责。
22
从业人员的八项权利
从业人员的三项义务
知情权； 建议权； 批评权、检举权、控告权；
自律遵规的义务；
自觉学习安全生产
拒绝权；
紧急避险权； 依法向本单位要求赔偿权； 获得符合标准的劳动防护用品权； 获得安全生产教育和培训的权利。
知识的义务；
危险报告义务
23
第六十三条 生产经营单位对负有安全生产监督管理职责的部 门的监督检查人员(以下统称安全生产监督检查人员)依法履 行监督检查职责，应当予以配合，不得拒绝、阻挠。 第六十七条 负有安全生产监督管理职责的部门依法对存在重 大事故隐患的生产经营单位作出停产停业、停止施工、停止 使用相关设施或者设备的决定，生产经营单位应当依法执行， 及时消除事故隐患。生产经营单位拒不执行，有发生生产安 全事故的现实危险的，在保证安全的前提下，经本部门主要 负责人批准，负有安全生产监督管理职责的部门可以采取通 知有关单位停止供电、停止供应民用爆炸物品等措施，强制 生产经营单位履行决定。通知应当采用书面形式，有关单位 应当予以配合。
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四、地方性法规
地方性行政法规是由特定的有立法权的地方权力 机关——地方人民代表大会及其常委会依法制定 和修改的行政法规。它的效力不超出本行政区域 范围。
《重庆市安全生产条例》补充规定了两条职责 发现有危及从业人员人身安全的紧急情况，指令从业人员暂停作业或者在采取必要的 应急措施后撤离作业现场; 组织安全生产考核，提出奖惩意见;
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《重庆市安全生产条例》第十六条 生产经营单位设置安全生产工作负责 人职务的，该负责人对本单位的安全生产工作承担综合监督管理责任， 履行下列职责： (一)负责安全生产日常监督管理，督促落实安全生产责任制、相关 规章制度和技术标准、操作规程; (二)监督检查安全生产标准化建设，组织落实事故隐患排查及整改; (三)协调解决安全生产工作中存在的问题，并向主要负责人报告; (四)发生生产安全事故后，及时、如实报告并立即赶赴现场，组织抢 救，保护现场，做好善后工作，督促执行事故处理决定; (五)法律法规规定的其他安全生产职责。
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从业人员的八项权利
从业人员的三项义务
知情权； 建议权； 批评权、检举权、控告权；
自律遵规的义务；
自觉学习安全生产
拒绝权；
紧急避险权； 依法向本单位要求赔偿权； 获得符合标准的劳动防护用品权； 获得安全生产教育和培训的权利。
知识的义务；
危险报告义务
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第六十三条 生产经营单位对负有安全生产监督管理职责的部 门的监督检查人员(以下统称安全生产监督检查人员)依法履 行监督检查职责，应当予以配合，不得拒绝、阻挠。 第六十七条 负有安全生产监督管理职责的部门依法对存在重 大事故隐患的生产经营单位作出停产停业、停止施工、停止 使用相关设施或者设备的决定，生产经营单位应当依法执行， 及时消除事故隐患。生产经营单位拒不执行，有发生生产安 全事故的现实危险的，在保证安全的前提下，经本部门主要 负责人批准，负有安全生产监督管理职责的部门可以采取通 知有关单位停止供电、停止供应民用爆炸物品等措施，强制 生产经营单位履行决定。通知应当采用书面形式，有关单位 应当予以配合。
中华人民共和国安全生产法PPT课件
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学习总结
《安全生产法》通过法律制度的形式确立了内外监督机制，企业主要 责任人的责任制以及安全保障机制，员工的权利和义务，还有事故发 生后的责任追究，事故处理机制。说明正式产生法律效应，违法必究。
15
（五）四个责任 对象
《安全生产法》明确 了对我国安全生产具 有责任的各方，包括 以下四个方面：
13
（四）七项基本法律制度
《安全生产法》确定了我国安全生产的基本法律制度。分别为： 1、安全生产监督管理制度； 2、生产经营单位安全保障制度； 3、从业人员安全生产权利义务制度； 4、生产经营单位负责人安全责任制度； 5、安全中介服务制度； 6、安全生产责任追究制度； 7、事故应急救援和处理制度。
Page 8
安全生产法主要内容
9
《安全生产法》共7章97条，具第一条，开宗明义地确立了通过加强安全生产监
督管理措施，防止和减少生产安全事故，需要实现如下基本的三大目 标：保障人民生命安全，保护国家财产安全，促进社会经济发展。由 此确立了安全（生产）所具有的保护生命安全的意义、保障财产安全 的价值和促进经济发展的生产力功能。
10
学习心得
从规定的三大目标中，可以得到一个大的前提： 首先，就是以人为本，保全国家的主体生命安全； 其次，保证财产安全，有了资金的保障； 最后就是，在有了人，资金，就可以开始发展经济，并促进经济的发展。
11
（二）五方运行机制（五方结构）
在《安全生产法》的总则中，规定了保障安全生产的国家总体运行机 制，包括如下五个方面： 1、政府监管与指导（通过立法、执法、监管等手段）； 2、企业实施与保障（落实预防、应急救援和事后处理等措施）； 3、员工权益与自律（8项权益和3项义务）； 4、社会监督与参与（公民、工会、舆论和社区监督）； 5、中介支持与服务（通过技术支持和咨询服务等方式）。
学习总结
《安全生产法》通过法律制度的形式确立了内外监督机制，企业主要 责任人的责任制以及安全保障机制，员工的权利和义务，还有事故发 生后的责任追究，事故处理机制。说明正式产生法律效应，违法必究。
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（五）四个责任 对象
《安全生产法》明确 了对我国安全生产具 有责任的各方，包括 以下四个方面：
13
（四）七项基本法律制度
《安全生产法》确定了我国安全生产的基本法律制度。分别为： 1、安全生产监督管理制度； 2、生产经营单位安全保障制度； 3、从业人员安全生产权利义务制度； 4、生产经营单位负责人安全责任制度； 5、安全中介服务制度； 6、安全生产责任追究制度； 7、事故应急救援和处理制度。
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安全生产法主要内容
9
《安全生产法》共7章97条，具第一条，开宗明义地确立了通过加强安全生产监
督管理措施，防止和减少生产安全事故，需要实现如下基本的三大目 标：保障人民生命安全，保护国家财产安全，促进社会经济发展。由 此确立了安全（生产）所具有的保护生命安全的意义、保障财产安全 的价值和促进经济发展的生产力功能。
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学习心得
从规定的三大目标中，可以得到一个大的前提： 首先，就是以人为本，保全国家的主体生命安全； 其次，保证财产安全，有了资金的保障； 最后就是，在有了人，资金，就可以开始发展经济，并促进经济的发展。
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（二）五方运行机制（五方结构）
在《安全生产法》的总则中，规定了保障安全生产的国家总体运行机 制，包括如下五个方面： 1、政府监管与指导（通过立法、执法、监管等手段）； 2、企业实施与保障（落实预防、应急救援和事后处理等措施）； 3、员工权益与自律（8项权益和3项义务）； 4、社会监督与参与（公民、工会、舆论和社区监督）； 5、中介支持与服务（通过技术支持和咨询服务等方式）。
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4.6安全生产中介机构的监督管理 的规定
承担安全评价、认证、检测、检验的机构应当具备国家 规定的资质条件，并对其作出的安全评价、认证、检测、 检验的结果负责。
4.７安全生产监督管理的举报的规定
负有安全生产监督管理职责的部门应当建立举报制度， 公开举报电话、信箱或者电子邮件地址，受理有关安全生 产的举报；受理的举报事项经调查核实后，应当形成书面 材料；需要落实整改措施的，报经有关负责人签字并督促 落实。
生产经营单位应当在有较大危险因素的生产经营场所和有关 设施、设备上，设置明显的安全警示标志
3.3安全设备达标和管理的规定
安全设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造和
2报1 废，应当符合国家标准或者行业标准。
3.4特种设备检测检验的规定
生产经营单位使用的涉及生命安全、危险性较大的特种设备，以及 危险物品的容器、运输工具，必须按照国家有关规定，由专业生产单位 生产，并经取得专业资质的检测、检验机构检测、检验合格，取得安全 使用证或者安全标志，方可投入使用。检测、检验机构对检测、检验结 果负责。
《安全生产法》第二十五条规定，矿山建设项目和 用于生产、储存危险物品的建设项目，应当分别按 照国家有关规定进行安全条件论证和安全评价。
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3.0 建设项目安全设施设计的规定
设计审查要求和遵守
3.1 建设项目安全设施的施工、竣工验收的规定 矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目竣工 投入生产或者使用前，必须依照有关法律、行政法规的规定 对安全设施进行验收；验收合格后，方可投入生产和使用。 验收部门及其验收人员对验收结果负责 3.2 安全警示标志的规定
3.9爆破、吊装等作业现场安全管理的规定
专门人员现场安全管理
4.6安全生产中介机构的监督管理 的规定
承担安全评价、认证、检测、检验的机构应当具备国家 规定的资质条件，并对其作出的安全评价、认证、检测、 检验的结果负责。
4.７安全生产监督管理的举报的规定
负有安全生产监督管理职责的部门应当建立举报制度， 公开举报电话、信箱或者电子邮件地址，受理有关安全生 产的举报；受理的举报事项经调查核实后，应当形成书面 材料；需要落实整改措施的，报经有关负责人签字并督促 落实。
生产经营单位应当在有较大危险因素的生产经营场所和有关 设施、设备上，设置明显的安全警示标志
3.3安全设备达标和管理的规定
安全设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造和
2报1 废，应当符合国家标准或者行业标准。
3.4特种设备检测检验的规定
生产经营单位使用的涉及生命安全、危险性较大的特种设备，以及 危险物品的容器、运输工具，必须按照国家有关规定，由专业生产单位 生产，并经取得专业资质的检测、检验机构检测、检验合格，取得安全 使用证或者安全标志，方可投入使用。检测、检验机构对检测、检验结 果负责。
《安全生产法》第二十五条规定，矿山建设项目和 用于生产、储存危险物品的建设项目，应当分别按 照国家有关规定进行安全条件论证和安全评价。
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3.0 建设项目安全设施设计的规定
设计审查要求和遵守
3.1 建设项目安全设施的施工、竣工验收的规定 矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目竣工 投入生产或者使用前，必须依照有关法律、行政法规的规定 对安全设施进行验收；验收合格后，方可投入生产和使用。 验收部门及其验收人员对验收结果负责 3.2 安全警示标志的规定
3.9爆破、吊装等作业现场安全管理的规定
专门人员现场安全管理
安全生产法概述(PPT 80页)
危险化学品生产企业安全生产条件
（八）编制岗位安全操作规程。
（九）企业主要负责人、分管安全负责人和安全生产 管理人员达到履行职务的能力和资格（ 企业分管安 全负责人、分管生产负责人、分管技术负责人应当 具有一定的化工专业知识或相应的专业学历，专职 安全生产管理人员应当具备国民教育化工化学类或 安全工程中专以上学历或化工化学类中级以上专业 技术职称，或具备注册安全工程师资格）。 特种作业人员应经专门的安全技术培训并考核合 格，取得特种作业操作证书。 其他从业人员经安全教育培训合格。
（五） 设置安全生产管理机构，配备专职安全生产 管理人员。配备的专职安全生产管理人员必须能够 满足安全生产的需要。
（六）建立全员安全生产责任制，保证每位从业人员 的安全生产责任与职务、岗位相匹配。
危险化学品生产企业安全生产条件
（七）制定安全生产规章制度
（1）安全生产会议；（2）安全投入；（3）安全生产 奖惩；（4）安全培训教育；（5）领导干部轮流现场 带班；（6）特种作业人员管理；（7）安全检查和隐 患排查治理；（8）重大危险源评估和安全管理；（9） 变更管理；（10）应急管理；（11）生产安全事故或 重大事件管理；（12）防火、防爆、防中毒、防泄漏 管理；（13）工艺、设备、电气仪表、公用工程安全 管理；（14）危险作业安全管理；（15）危险化学品 安全管理；（16）职业健康管理；（17）劳动防护用 品使用维护管理；（18）承包商管理；（19）安全管 理制度及操作规程定期修订制度。
危险化学品生产企业安全生产条件
（二）厂房、场所、安全设施、设备、工艺要求
设计、施工单位具备资质；涉及危险化工工艺、 重点监管危化品的装置，由具有综合甲级资质或化 工石化专业甲级资质的化工石化设计单位设计；
安全生产法ppt课件
01
02
03
企业主体责任
企业是安全生产的责任主 体，必须建立健全安全生 产责任制，确保各项安全 措施得到产的监管主 体，必须加强对企业的监 管和指导，确保企业符合 安全生产标准。
员工个人责任
员工是安全生产的参与者 和受益者，必须自觉遵守 安全规定，积极参与安全 生产活动。
随着社会经济的发展和技术的进步，安全 生产法律法规也需要不断完善，以适应新 的形势和需求。
加大对违法行为的查处力度，严厉打击安 全生产违法行为，确保法律法规的有效实 施。
推动企业主体责任落实
加强国际合作与交流
企业是安全生产的责任主体，应加强内部 安全管理，提高员工安全意识，确保安全 生产。
加强与其他国家和地区的合作与交流，共 同应对全球性安全生产挑战，推动全球安 全生产水平的提高。
02
安全生产法的主要内容
安全生产的基本原则
安全第一，预防为主
推进安全生产标准化
安全生产是首要任务，预防是主要手 段，通过加强管理和技术手段，减少 事故的发生。
通过制定和执行安全生产标准，提高 企业安全管理水平，保障员工生命安 全和身体健康。
强化安全生产监管
政府和企业都要加强安全生产监管， 建立健全监管机制，确保各项安全措 施得到有效执行。
事故预防与应急救援
事故预防措施
通过加强安全管理、技术手段和 员工培训等措施，降低事故发生
的概率。
应急救援预案
制定和完善应急救援预案，明确应 急救援流程和责任人，确保在事故 发生时能够迅速、有效地进行救援 。
应急救援演练
定期进行应急救援演练，提高应急 救援队伍的实战能力和员工的自救 互救能力。
03
促进企业可持续发展