民营资本进入医疗行业遇到的问题
民营医院处境方案
民营医院处境方案随着国家医疗改革不断深入，民营医院在国内的发展越来越受到关注。
民营医院在医疗服务、医疗技术方面都有着自身的优势和特点，但是由于诸多原因，民营医院在发展中也遇到了不少问题。
本文将针对民营医院存在的问题，提出应对方案。
问题分析诊疗能力无论是公立医院还是民营医院，诊疗能力都是医疗服务的核心。
在这方面，民营医院相对于公立医院存在一些劣势，例如人才匮乏、医疗设备落后等问题。
这些问题导致了民营医院在医疗服务上的差距与公立医院之间的拉开。
缺乏政策支持由于历史原因，民营医院在政策上的支持不如公立医院，政策利好程度低。
这些问题导致了民营医院在资金、医药采购等方面存在了困难，增加了其运营成本。
信任危机民营医院与公立医院之间的医院体制和治理模式存在着较大的差异，这导致了民营医院在信任问题上面临了困难。
特别是在医生和药品收费上，民营医院存在乱收费、绕道给药等现象，导致部分患者对民营医院的信任度不高。
企业化管理模式与公立医院不同，民营医院在经营模式上面临着企业化管理模式的挑战。
这要求民营医院要了解市场经济规律，增强商业化运作能力，而在实际中存在很大的困难。
处境方案考虑到民营医院存在的问题，我们可以从以下几个方面入手，来寻找解决方案。
加强医疗设施建设对于民营医院来说，如何提高医疗诊疗能力是一个关键问题。
我们可以通过增加投入和扶持，鼓励企业加强医疗设施建设，提高医疗技术水平。
增加政策支持民营医院需要更多的政策支持，在资金、税收优惠等方面鼓励企业投入，降低开支，增强经营能力。
合规经营民营医院需要加强管理，严格依法依规经营。
特别是在药品和医生收费方面，要依照制度，加强内部监管，防止乱收费等问题的出现，从而增加患者对民营医院的信任。
加强管理能力在企业化管理方面，法人代表和经营者要有更强的管理能力。
在市场竞争中，只有将医院场所建设、经营规划、医生管理等方面做好，才能增强民营医院在市场中的竞争力。
结论对于民营医院的处境和问题，我们要多方面角度阐述，并提出解决方案。
民营医疗机构存在的问题及对策
民营医疗机构存在的问题及对策近年来，随着经济社会的迅速发展，民营医疗机构也如雨后春笋般成长起来，这为深化医疗卫生体制改革，建立和完善规范的医疗卫生需求市场，缓解医疗保健领域的供需矛盾发挥了不可替代的作用。
但通过实地调研发现，当前民营医疗机构存在一些不容忽视和亟待解决的问题，表现为：一是违法乱起时有发生。
少数民营医疗机构依旧存在国家明令禁止的投资分红、医商结合、变相承包、无证行医和异地行医行为。
二是追求利益过于急切。
一些民营医疗机构逐利心切，刊登违规广告，使用无证人员，与公立医疗机构互抢病号，甚至不惜雇用医托，对患者连哄带骗，扰乱医疗市场秩序。
三是队伍不稳人才缺乏。
一些民营医疗机构人才匮乏，虚假宣传和过度包装普通或退休医务人员，诊疗操作极不规范，医疗质量不高，甚至“超范围执业”现象时有发生。
四是行业自律严重不够。
一些民营医疗机构招揽生意口号多变，吹嘘包治百病，无病说有病、小病说大病、小手术变大手术，过度医疗现象十分严重。
五是日常监管存在死角。
广告发布涉及单位多，法律制度不健全，卫生监督执法队伍人力不足，专职卫生监督员少，日常监督力度、深度、广度不够，存在监管死角。
针对上述问题，我们建议：一是深化医疗改革。
探索完善的法人治理机构，明确职责分工，规范运作。
制定政策鼓励和支持上规模、上档次的民营医疗机构发展。
坚持依法行医，提高违法的成本，清理整顿不规范个体诊所，规范医疗服务市场。
二是注重人才培养。
加快医学领军人才队伍建设。
将民营医疗机构卫生技术人员纳入业务培训、评先评优及各种人才津贴申报范围，组织公立和民营医疗机构开展多种形式的技术合作和人才培养，制定政策吸引本籍医学院校毕业生返乡就业。
三是部门联动监管。
卫监、药监、工商、环保、物价、公安等多部门形成齐抓共管的长效管理办法，建立联席会议机制，发挥联动威力对违法广告等综合整治。
四是加强行业指导。
引导民营医疗机构坚持正确办医方向，对其开展定期考核，纳入目标管理。
民营医院发展中的困惑和不足
民营医院发展中的困惑和不足[今日感悟] 医改新方案或许真的夭折了。
民营医院成为医改不可或缺一分子依然有很多工作要做。
民营医院发展中的困惑近日随卫生部民营医院专题考察团考察了深圳、东莞、佛山和广州地区，主要是听取民营医院投资者和管理者的声音。
至于群众的意见，可能要在这里听取了。
民营医院自创办以来，在发展的过程中，也存在和出现内外环境两方面的问题。
从外部来看，生存处境有很多不利因素，也就是民营医院面对的外部环境有许多困惑。
这主要表现在以下方面。
(1)税收负担重。
卫生部门已经明确定位民营医院为营利性医院，税务部门逐渐开始对营利性医院征税。
如果按企业收税，那么医院将要上缴毛收人的5.5%，此外还有16种税，医院实在难以承担。
关于营利性医院的免税问题，各地政策也是五花八门的。
民营医院实际上在未能享受到价格优惠的情况下，仍需纳税，造成民营医院与公立医院间的不平等竞争。
他们反映，既然国家已经确定医院是具有一定福利的事业单位，为什么对民应医院就这样另眼相看呢？(2)医保定点难。
一是民营医院进入医保定点难。
二是已进入定点的民营医院反映，医保病人起付标准低于公立医院。
这主要是全省没有一个统一的认识，有的地方可能“宽容”一点，有的地方却“很抠”。
(3)执业医师不能注册。
卫生部出台的《医师执业注册暂行办法》规定，执业医师只能单地点执业。
民营医院只能招聘公立医院那些"有想法"的具有执业资格的医生，若招聘不到，就只能"非法行医"了。
(4)专业领域缺少公平待遇。
譬如，民营医院反映无法了解医学科研招标工作，更无法参与医学科研项目投标;医疗事故鉴定时受到公立医院专家的不公正对待等。
(5)政府部门指导少处罚多。
对民营医院，一些卫生监督人员存在偏见，工作中指导少、处罚多，缺少指导和帮助。
(6)营利与非营利实行难。
由于绝大多数的民营医院都被定位为营利性医院，因而托管、合资、并购成为许多社会资本迂回进人公立医院取得非营利性医院资格的方式，以便取得医保定点资格，而且可以享受非营利性医院免税的政策。
新医改背景下民营医院面临的挑战与发展思考
新医改背景下民营医院面临的挑战与发展思考作者：罗新澜来源：《中国市场·营销研究方向》 2017年第6期《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》中指出要“鼓励和引导社会资本发展医疗卫生事业”。
近年来，我国新医改不断走向深入，社会资本办医是新医改的一大亮点，民营医院已经成为我国医疗卫生事业的重要组成部分。
但是面临激烈的市场竞争，民营企业如何在今后的发展中找准自身的定位和方向，更好地为患者提供服务成为值得深思的问题。
1 我国民营医院发展的现状早在2010年卫生部等五部委就联合发布《关于公立医院改革试点的指导意见》，鼓励社会资本进入医疗服务领域。
民营医院的异军突起不仅对我国医疗卫生事业的发展产生深刻影响，也反映出社会对民营医院服务需求的增长。
第一，医疗卫生体制改革政策的鼓励。
《国务院关于促进健康服务业发展的若干意见》（国办发[ 2013] 40号）中提出要加快形成多元化的办医格局。
随着医疗卫生体制改革的大力推行，医院市场化发展趋势越来越明显。
各地符合国家医保定点相关规定的民营医院也可以实行与公立医院相同的医保报销服务，方便患者就医。
例如原先从事医药行业的企业，已经具备一定的科研和服务基础，将目光投向民营医院的建设和经营不仅具有竞争优势，而且便于从挖掘患者需求的角度，在新时期树立医疗卫生服务典范。
第二，民营医院的数量以及服务能力与日俱增。
多元化办医格局推行以来，我国民营医院的数量不断增加，并且在提供医疗服务能力方面也呈现增长的态势。
民营医院的资本运作优势较为突出，例如不少上市公司也开始融人民营医疗行业，在促进民营医院筹集资金、引进设备、吸纳人才方面发挥了关键性的作用。
另外政府开放对民营医院的价格管制，民营医院获得充分的自主定价权，这对其整体的发展也是一个重要契机。
所以近几年民营医院不仅在数量上递增，工作效率上也与公立医院不分伯仲。
第三，社会对民营医院的服务需求不断增长。
民营医院的应运而生和快速成长不仅与医改政策的推动有关，同时也和患者医疗服务需求的发展密不可分。
我国民营医院发展面临的问题及政策分析_王小万
但在实际执行中，有关部门对公立医院和民营医院 却有两套标准， 如土地政策、 资金贷款、 人员培训、 社 区服务， 甚至医疗事故的鉴定， 都与公立医院存在差 异，而且，所享受的社会保障待遇也有所不同，事业 单位的社会保障与企业部门的社会保障两套标准， 给卫生技术人员的合理流动带来了一定影响。 （二 ） 人才问题 民营医院特别是营利性民营医院普遍存在人才 招聘和引进方面的障碍，主要体现在公立医院的特 殊垄断性质与地位， 医师只能单点执业， 医疗技术人 员执照转注册的相关手续复杂而困难 （ 离开单位设 置人为障碍 ） ，事业单位与企业的退休保障待遇的差
从整体上来看， 民营医院在管 ($ 管理模式滞后。 理的制度化、 科学化、 规范化方面明显不足， 一味借鉴 企业管理模式， 而且多为家族式和经验式管理： 程序 过于简化， 责权不明， 医院发展过分依赖管理者， 资源 使用不合理， 导致成本较高等。同时， 由于是家族式 管理， 还缺乏整体发展战略， 所谓战略也只是一个仅 存在于决策者脑子里的很模糊的概念， 没有经过管理 层的集体努力和系统分析， 往往是见机行事， 说变就 变了； 有的医院倒是有所谓的战略规划文书， 但却没 有为实施战略的内部诸要素作任何相应的部署和调 整， 结果根本进入不了执行层面或者在执行过程中逐 渐就无声无息了。即使一些专科特色突出的民营医 院， 也只是在医疗范围上做出了定位， 没有整体战略 思路， 缺乏科学、 系统的规划和高效的医疗服务管理 体制， 不能有效利用现有资源把自己的特色充分发挥 出来， 所以即使维持下来， 也难以做大。虽然民营医 院机制灵活， 在医院发展初期可能效益较好， 但发展 到一定时期和规模后， 管理模式的滞后必然会成为医 院进一步发展的障碍。 !$ 营销手段单一。民营医院因为违法广告被曝 “成也广告， 光的事件屡有发生， 有人用 败也广告 ” 对 民营医院的兴衰做了概括。但当前的问题是： 民营医 院经营严重依赖广告的作用， 忽视多种营销手段的综 合运用； 价格和服务只是在与公立医院的初级竞争上 有一定作用， 是求生存的手段， 却不是发展的主要手 段； 单就广告宣传而言也缺乏系统策划， 内容单一、 投 入盲目。 在民营医院， 一些学科带头 )$ 人才结构不合理。 人多是从公立医院退下来的， 本身年事已高， 坚持下 来是心有余而力不足， 而年轻的医技人员中高素质的 偏少。加上民营医院的薪酬分配政策对年轻的医技 人员关注不够， 所以年轻人流动性较大， 逐步就形成 一个人才怪圈： 骨干层的交接总是在一拨又一拨的退 休者中进行， 形成不了人才梯队。这些都限制了医院 医疗质量的提高， 出现医疗技术人员的配置满足不了 医院设施与设备等硬件配置的需要。 （五 ） 行业指导与规划问题 社会对民营医院的发展一直缺乏行业指导与规 划， 相关法律与政策， 以及当地的区域卫生规划等既 不系统， 也不完善， 而且还不透明， 特别是缺乏相关领 域的基本数据与行业投资指南。因此， 对投资者缺乏
民营医院面临的外部困难及解决办法思考
民营医院面临的外部困难及解决办法思考“支持社会办医,发展健康产业”，是党的十九大报告提出的实施健康中国战略的重要内容。
笔者认为,当前，我国社会资本办医的大环境已经形成，从中央到地方，各级政府都鼓励社会资本进入医疗领域,并纷纷出台了相关优惠政策，可以说目前是民营医院发展的最好时机.“支持社会办医”，不单纯是指有关部门批准同意创办的设置许可问题，更重要的是要在扶持、推进、拓展上下功夫，保障民营医院的“有效补充”作用,使其真正成为“政府放心、群众满意、职工受益、投资者发展”的医院。
当前,民营医院存在许多不规范行为，急需改进.笔者认为，除了民营医院自身原因产生的困难外，外部原因带来的困难也是存在的,主要表现在以下三个方面，一是社会上医学人才短缺,致使民营医院发展缓慢；二是分级诊疗政策未真正落实，致使民营医院有力使不出;三是社会部门不公正对待，致使民营医院生存困难.这些困难，仅靠民营医院自身的力量是难以解决的。
现我们就这些困难，谈点肤浅的看法,供大家商榷.一、医学人才短缺是制约民营医院发展的最大障碍当前，民营医院医生的构成主要有以下四种,一是具备执业医师资格，职称相对较低的人员。
他们想进公立医院，但由于学历文凭、编制名额等各种原因，多数不能成为体制内的人；二是具备执业助理医师资格,但在城区无单独执业资格的人员。
这类人员公立医院往往不会接收；三是公立医院已退休未被返聘的医生。
他们职称相对较高，但年纪偏大，吸收新知识的能力稍差；四是刚毕业的大中专医学生.他们多数文凭低、无执业资质。
按照《执业医师法》的要求，这批人必须至少应该在医院工作一年，才能参加全国执业医师资格考试，而这批人公立医院基本不接收，只好托关系来民营医院工作.上述阐述的民营医院医生的构成,显然不符合医院发展的要求，“老的老,小的小,两头大，中间小”,这种人才队伍不稳定，质量不高。
很多民营医院为解决这一问题,多采取高薪聘请的方法，在行业内四处寻找学科带头人。
民营医院医保服务相关问题分析
民营医院医保服务相关问题分析随着我国经济不断发展，民营医院在医疗领域的地位越来越重要。
在医保服务方面，民营医院面临着诸多问题和挑战。
本文将从医保服务的角度，对民营医院所面临的问题进行分析，并提出相应的解决方案。
民营医院在医保服务方面存在的问题之一是医保支付方面的不确定性。
由于医保政策的变化和医保报销标准的不确定性，民营医院往往难以进行合理的经营规划。
有时候，医院会因为医保支付的不及时或者不全面，导致医院资金链断裂，影响医院的正常运营。
为了解决这一问题，我们建议医保部门应该及时公布医保政策的调整，同时建立更加透明和稳定的医保支付机制，保障医院的合理收入。
医保服务的报销流程繁琐也是民营医院面临的一个问题。
由于医保报销的流程复杂，民营医院往往需要增加专门的医保工作人员，消耗了大量的人力和物力。
患者由于医保报销流程繁琐，也往往需要花费大量的时间和精力来办理医保报销手续，影响了患者的就诊体验。
鉴于此，我们建议医保部门应该简化医保报销的流程，提高医保报销的效率，减少医院的行政成本，提升患者的就诊体验。
医保服务的封控和限制也给民营医院带来了诸多困扰。
近年来，为了控制医保的支出，相关部门频繁调整医保服务项目、费用和医保目录，使得很多民营医院的部分医疗项目无法纳入医保范围，限制了患者的医疗选择和权利。
这种封控和限制会造成患者的负担加重，也会阻碍民营医院的正常经营。
我们建议医保部门应该合理控制医保支出的要充分尊重医院的医疗需求，减少对医疗服务项目的封控和限制，扩大医保服务的范围和覆盖面，保障患者的合法权益。
民营医院在医保服务方面也存在一些不合规行为。
一些民营医院为了获得更多的医保报销，存在虚报费用、滥用医疗项目等不当行为。
这种行为不仅损害了医保部门的利益，也损害了医院自身的声誉。
我们呼吁医院应该加强内部管理，建立健全的医保管理制度，规范医保服务的申报和报销流程，杜绝不合规行为的发生。
民营医院在医保服务方面面临诸多问题和挑战，需要相关部门加强监管和政策支持，同时也需要医院加强自身管理和规范经营。
民营资本办医的现状及探讨
ｌ ｌ ５ ＿ ３
１ ９ ． １ １ ％
合计
１ ７ Ｏ ７ ２
ｌ ９ ２ ｏ ３ ． ４ １ ２ ． ４ ８ ％ ９ ０ ９ ． ５
９ ６ ０ ． ７
５ ． ６ ３ ％
（ 二） 氏营 医院诚 信危机 。 社会对 民营区院整体存 在较大 偏见
在 医疗资源相 对丰富 、 经济水 平发达 的地 区鼓励 民营资本兴 办非 公 益性医 院， 利于满足 医疗 市场多样化 的需求 。但结合我 国实际消费 水平、 医疗水平 ， 其广泛推广并 不具有代表性 意义 ， 目前应 当以兴 办公 益性 医院为主 ， 保证 医疗资源 的合理分布和可及性。 鼓励 民营资本 在内的社会资本参 与现有公立 医院的改制重组 ， 保 持 原有 医院的公 益性不变 ， 比社 会资本新建 医院更具有优越 性。这种 方 式有利于保持 医院公益性 ， 在 不增加政府投 入的情况下增 加医疗供 给， 对于 医疗 机构从业人员 冲击 较小 ， 医护人 员身份转换不剧 烈 ， 同时
一
、
（ 一） 民 营 区院 多而 不 强 ， 提 供 医疗 服 务 量 有 限
民营医院存在的问题及对策
生、责任划分不明确等, 进而不利于整个医疗行业良好风气的形成。
3. 对相关医务人员进行违规“包装”一些民营医院人才匮乏, 但不去考虑通过招聘等正规途径引进人才, 而是“充分利用”现有资源, 大肆对医院内部医生进行“包装”, 如只有中专水平的医生被说成是某某重点大学的教授、主任医师; 大专学历的医生被宣称是留洋归国专家、博士生导师等, 利用医患信息的不对称骗取患者信任。
4. 通过夸大病情、乱检查、多开药,骗取患者钱财一些医院缺乏医疗道德, 以经济利益最大化为目标, 出现了一些骗取患者钱财的行为, 表现在: 夸大病情, 将一次用药就可以治愈的疾病描述成病情严重、不易治疗的重症, 使患者花费巨大, 却收效甚微; 在诊疗过程中不规范用药, 没有得到病人同意, 多开药、乱检查,让病人不明不白地支付巨额医疗费用; 擅自增加诊疗科目, 甚至号称专治癌症、肾病、不孕不育等疑难病症, 欺骗患者,以牟取暴利。
5. 非法出租或承包科室目前, 一些中小民营医院非法把科室出租或承包出去, 主要有两种形式: 一是承包人每月向医院交纳一定的费用, 除此之外所有的收入全归承包人; 二是医院收取一定房租后再与承包人按照一定比例分成, 医院一般只管收钱,对承包的科室很少过问。
对患者而言,冲着正规医院的牌子前来就诊, 而就诊的科室却是没有任何资质的单位或个人,后果可想而知。
二、原因分析1. 法律体系不完善,监管不力大部分民营医院是营利性的, 应接受国家两个层面的监管, 一是与普通企业一样, 接受工商、税务、物价等部门的监管; 二是接受卫生行政部门的监管。
但由于法律法规没有明确各部门的监管职责, 各部门缺乏协作,相互推诿责任, 出现尽量“少管”或谁都不管的局面。
例如, 对医疗广告的管理, 负责发证的是卫生行政部门, 对违法广告的处罚权在工商部门, 对媒体的监管权在宣传部门, 看似都在管, 其实可能都未管, 极易出现监管真空,使违法医疗广告有机可乘。
民营资本进入医疗市场的投资管理
民营资本进入医疗市场的投资管理近年来，随着中国医疗市场的逐渐开放和改革，民营资本纷纷涌入医疗领域进行投资。
作为一个龙头行业，医疗市场具有广阔的发展前景和巨大的利润空间，吸引了越来越多的投资者参与其中。
在投资管理方面，民营资本进入医疗市场需要具备一定的专业知识和经验。
首先，投资者需要了解医疗市场的现状和发展趋势，对行业的政策法规、市场竞争状况、潜在风险等有充分的了解。
其次，投资者需要具备医疗产业的相关专业知识，能够准确判断项目的可行性和发展潜力。
同时，投资者还需要了解医疗行业的运作模式和管理流程，从而能够有效地进行投资决策和风险控制。
在投资管理过程中，民营资本要注重项目的选择和管理。
首先，投资者应该学会识别有潜力的医疗项目，并进行全面的尽职调查。
通过了解项目的市场需求、技术创新、竞争优势等方面的情况，评估项目的风险和收益，以便做出明智的投资决策。
其次，投资者还需要进行有效的项目管理和监督，确保项目按计划实施，并进行风险的控制和防范。
同时，投资者还应积极参与项目的战略规划和经营决策，为项目提供专业的管理支持和资源支持。
投资管理还需要注重合规和社会责任。
在医疗领域，因其特殊性质，民营资本在投资管理中需要严格遵守相关的法律法规，加强风险防范和合规监管。
同时，投资者还应积极履行社会责任，推动医疗行业的健康发展，提供优质的医疗服务，关注患者的权益和利益，为社会做出积极贡献。
综上所述，民营资本进入医疗市场的投资管理需要具备专业知识和经验，注重项目选择和管理，同时强调合规和社会责任。
只有做好投资管理工作，才能够有效地管理风险，实现投资回报，并为医疗行业的发展做出积极贡献。
此外，民营资本进入医疗市场还需要注重创新和协同发展。
医疗行业正处于快速发展的阶段，技术和模式的创新对于提高医疗服务的质量和效率至关重要。
因此，投资者可以积极寻求与医疗科技企业、研发机构等合作，推动技术创新的实施，从而提升所投资项目的核心竞争力。
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民营资本进入医疗行业遇到的问题
党的十八届三中全会的《关于全面深化改革若干重大问题决定》，明确鼓励社
会办医，优先支持举办非营利性医疗机构，社会资本可直接投向资源稀缺及多元
需求服务领域，多种形式参与公立医院改制。国家卫计委已将国企医院改制试点
等体制改革纳入2014年医改重点工作。进入2014年以来，混合所有制医院骤然
兴起。不少地方政府和社会资本都对建设混合所有制医院，表现出了浓厚的积极
性。
民间资本对进入医疗领域，还是存在着诸多顾虑，虽然目前我国医疗ppp项
目已经落地不少，但还是不能满足社会的总体需求，要想充分引入民间资本还存
在许多问题。
财政部第二批示范项目伊川县洛阳仁大医院2011年6月由伊川县人民政府与
深圳世为集团合资建设，其中伊川县人民政府以县中医院、县第二人民医院土地、
医疗品牌、医疗市场、设备、技术等有形和无形资产依托入股，股权比例34%；深
圳世为集团以现金形式入股，股权比例66%。项目2012年4月破土动工，截止目
前住院楼、门诊楼、专家公寓楼、锅炉房主体已封顶，室内外装修及大型设备采
购工作。已完成项目总投资37000万元，还需投资23000万元。目前，由于本项
目规模较大，运营期较长，故需再引入一家社会资本共同完成项目建设。本项目
为BOO模式，项目建成所有权不再归还政府。实施方案已完成编制，已经河南省
财政厅提交了该方案，待批复。采购方式为公开招标，尚未选择民营资本。目前
民营资本进入存在一些问题：
一、在建项目信息不对称
本项目属于在建的项目，民间资本对项目的运行不能够充分的了解，导致信
息不对称使得民营资本投资风险加大。在建设中深圳世为集团的退出也没有说明
退出建设的原因，因此对于项目的建设存在很大的不确定性，在没有充分了解项
目存在问题的时候，民营资本是不会轻易参与的。有必要采取说明会的方式来打
消民间资本的顾虑。洛阳仁大医院项目中，深圳世为集团在2015年6月16日，
将全部股权转让给伊川嘉润置业有限公司，期间转让原因使得民间资本的进入产
生一些想法。
二、民间资本对医疗领域经营管理的不熟悉
民间资本对于医疗行业的不熟悉也是制约进入的障碍，对于行业性的建设项
目，民间资本还是保持谨慎参与的态度，这需要有相关专业人员的指导，才能让
他们放心的进入医疗领域。医疗领域毕竟是比较专业性的，洛阳仁大医院采取BOO
模式，项目所有权不再归还政府，这就需要有充分专业性的民间资本才能进入，
在一定程度上制约了许多民间资本。有必要引入专业医疗咨询管理机构对民间资
本进行合作指导，才能更好的引导他们进入医疗领域。
三、民间资本与政府关系的处理
民间资本参与ppp项目就必须处理好与政府的关系，怎样让两者在不各自损
坏各自利益的同时达到合作的共赢是亟待解决的问题。洛阳仁大医院项目的搁置，
我们推测可能是未处理好政府与世为集团的关系，因此世为集团将全部股权转让
给当地的伊川置业股份有限公司。社会的优质民间资本很多，要想真正进入当地
的项目没有当地的企业具有关系优势，这也是制约一些民间资本进入的又一大障
碍。
四、与相关利益者的利益冲突
政府的目的是使得有限的财政收入效益最大化，尽快提供满足社会需求的基
础设施或服务，使经济发展的同时又维护政府良好的形象。社会资本的目的是资
本的利益最大化。最近发生的“魏则西事件”就是民营资本进入医疗领域而发生
问题的例子。莆田系民营医院疯狂的逐利性能否与政府建设医院保障民生的目的
相互制衡，还值得商榷。正如采取ppp模式的洛阳仁和医院，民营资本进入以后
会不会受到政府的过多干涉使得民营资本进入的风险加大，达不到理想的收益预
期，ppp模式作为全周期合作，在没有一个良好的制度和体系下今后必将会产生许
多矛盾和冲突。项目建成之后属于混合所有制医院，也免不了使民间资本在经营
期间有利益冲突。
民间资本要想充分进入医疗领域还存在很多障碍和问题，需要通过对ppp模
式的改良和创新才能使得民间资本和政府达到合作共赢的目的。民间资本获得合
理无风险利润的同时，社会又可以加快经济的发展，为公众提供及时、便捷实惠
的基础设施产品或服务。