金坛市环境建设

金坛市环境建设
20世纪90年代开始，金坛市（县）加大环境建设投入，开展国家环保模范城市、全国生态示范区、国家生态市创建工作，加强生态环境保护与建设，在企业、学校、社区等开展系列绿色创建活动，区域人居环境质量进一步提升。

2002～2004年，金坛市先后建成江苏省文明城市、国家卫生城市和国家环境保护模范城市。

2005年11月，通过国家生态示范区考核验收。

第一节饮用水源地保护
一、城市饮用水源地保护
1993年之前，金坛城区建有第一自来水厂，取水口设在丹金溧漕河金沙大桥以北约300多米处。

随着流域内工农业的快速发展，丹金溧漕河受上游来水及农业生产废水和生活污水的综合影响，水质逐年下降，其源水水质平均达标率仅为84.7％，遇枯水季节或工农业生产用水高峰期，水质更差。

1993年6月，城区发生因丰华农药厂等企业排污致使自来水不能饮用。

1994年市政府投资4000万元，重新选址兴建金坛市第三自来水厂，取水口设在水质较好的钱资荡。

同年，市政府颁布《钱资荡水域保护暂行办法》，成立钱资荡水域保护委员会，配备专职人员，负责钱资荡水域的保护工作。

1996年初，市政府通过《金坛市钱资荡保护方案研究》。

1996年11月至1997年10月，投资350万元建成金坵闸与南洲闸两个截污工程。

1997年，开始实施沿荡岸试种芦苇等水生植物的生态保护工程，对钱资荡水域实施禁航、拆除荡内的养鱼围网和家禽蓄养设施。

1995年以来，市环境监测站按照《地表水环境质量标准》（GB3838-2000）Ⅲ类水质标准，每月组织对市第三自来水厂取水口水质进行监测，水源地水质基本达到水质标准。

2006年开始，金坛市建设长江引水和区域供水工程，将长江水作为城乡居民饮用水的主要水源，并拟将钱资荡、长荡湖及西部山区的茅东水库、海底水库作为备用水源地。

二、农村饮用水源地保护
2000年，全市农村共有29家自来水厂，其中镇级自来水厂24家，村级自来水厂5家，受益人数20万人。

后因乡镇区划调整，2005年，全市乡村自来水厂为22家，受益人数30万人。

其中，有12家自来水厂的水源地设置在长荡湖、天荒湖、钱资荡及山区水库，水源水质相对稳定；有10家自来水的水源地为当地的内塘或内河，靠天然水补充，水质不够稳定。

2005年后，对全市的饮用水源地开展专项
整治，对可能影响水源地水质的7家工业企业、养殖业和餐饮业进行关、停、并、转、迁等综合治理。

2006年，市政府出台《金坛市饮用水源保护实施方案》，各镇加大对自来水的改水力度。

朱林自来水厂筹资350万元，铺设管道13公里，在水源地茅东水库建设1座有3套机组、总动力45千瓦的供水泵站；指前镇政府投资75万元将镇第二自来水厂与镇第一自来水厂并网供水；薛埠花山自来水厂投资60万元，铺设引水管道2.4公里，实行引水渠道全程封闭供水；建昌自来水厂、西岗自来水厂和水北、尧塘自来水厂分别筹资实施对集镇生活污水筑坝拦截，并对水源地的水生植物进行清除。

2007年，市环境监测站对各乡镇自来水厂水源地水质进行监测，各水源地水质均达到饮用水标准。

第二节重要生态功能区保护
一、重要生态功能区划定
2006年，金坛市政府出台《金坛市重要生态功能保护区划方案》。

划定水源涵养区、森林公园、生态公益林、饮用水水源地和重要湿地等5个功能类别共7个功能区，区划范围为155.7平方公里，占全市国土面积的16％。

其中，水源涵养区有茅东山地水源涵养区、向阳水库水源涵养区，主要生态功能为水源涵养和饮用水源的保护；重要湿地有长荡湖重要湿地、钱资荡重要湿地，主要功能为供水调蓄和渔业资源及饮用水源的保护；森林公园主要是方山森林公园，主要功能为自然资源和景点的保护；生态公益林主要是四棚洼生态公益林，主要功能为防止水土流失，改善生态环境；饮用水源保护区除重叠于水源涵养区和重要湿地中的区域外，单独划出天荒湖饮用水源保护区。

二、长荡湖生态环境保护
1990年后，随着长荡湖流域工农业经济快速发展，以及对长荡湖水资源开发利用速度的加快，入湖污染物不断增加，网围养殖密度过大，水草资源严重衰退，湖底淤泥累积日趋加重，自净能力减弱，长荡湖水质明显下降，特别是总磷和总氮指标时有超标，使长荡湖的富营养化进程加快。

2004年，市政府印发《关于切实加强长荡湖生态保护工作的意见》，相继转发《长荡湖周边工业污染源整治方案》、《长荡湖网围养殖整治实施方案》、《长荡湖区餐饮业服务整治实施方案》。

对沿湖周边的49个工业污染源进行全面整治，缩减全湖网围养殖面积，规范湖区餐饮服务，对餐饮经营产生的废弃物，实行集中收集、妥善处理，对长荡湖出入口进行清淤。

沿湖镇、村开展清洁家园、清洁水源、清洁田园为内容的“三清”活动，加强对生活垃圾和畜禽养殖废弃物的管理，减少生活垃圾、各种粪便及河
道淤塞对长荡湖生态环境的影响；严格控制农业投入品种高毒、高残留农药的施用，减少化肥的使用量，发展农家肥，推广生态复合肥，实行秸秆还田和综合利用，减轻农业面源污染对长荡湖的影响。

2005年监测的24个项目中有14个监测项目达到Ⅲ类水要求，2006～2007年，有16个监测项目达到Ⅲ类水标准，富营养化有所遏制，但总体水质仍不理想。

第三节环保创建
一、创建国家环保模范城市和国家生态市（详见附录《“三城同创”和“新三创”》）
二、绿色系列创建
（一）环境优美镇创建 2003年起在全市开展全国环境优美镇创建活动，着力加强各镇环境基础设施和环境综合整治。

至2007年，有6个镇通过全国环境优美镇省级调研和考核。

同时，创建成省级生态村14个，常州市级生态村37个。

（二）绿色学校创建 2000年起在全市开展绿色学校创建活动。

2001年，金坛市华城小学、河滨小学、第二中学分别创成省级和常州市级绿色学校。

2003年，全市有16所中小学校（幼儿园）被命名为金坛市绿色学校。

2004年，华罗庚中学被评为全国环境教育先进集体，市第五中学创建成省级绿色学校，市指前中学等6所学校被评为金坛市绿色学校。

2005～2007年，创成省级绿色学校5所、常州市绿色学校23所、金坛市绿色学校22所。

至2007年，全市有80％的中小学校创成各级绿色学校。

（三）绿色社区创建 2003年，全市组织开展环保模范社区创建活动，景潭花园、春风小区、河滨新村、文翠苑等5个小区被评为环保模范社区。

2004年，绿色社区创建工作启动，华城社区创建成省级绿色社区。

2005～2007年，创建成常州、金坛市级绿色社区9个，春风社区创建成省级绿色社区。

至2007年，共创建成省级绿色社区2个，常州市级绿色社区4个，金坛市级绿色社区5个。

（四）绿色宾馆创建 2006年起开展绿色宾馆创建活动。

当年樱花大酒店创成省级绿色宾馆。

2007年九九宾馆通过省级绿色宾馆考核验收。

第四节企业环境建设
一、清洁生产审核
1999年起，金坛市有计划逐步推广清洁生产，制定清洁生产审核办法，促使企业采用新工艺和新技术，实现污染控制的末端治理向生产全过程控制转变，削减生产过程中各类污染物的产生与排放。

2000年，金坛酿酒有限公司、江苏金虹
纺织有限公司开始实行清洁生产，于2001年通过常州市组织的清洁生产审核试点工作。

2002～2007年，全市共有36家企业通过清洁生产审核。

其中，机械制造业1家；纺织印染业5家；建材行业4家；制药企业3家；电力业1家；化工企业22家。

二、ISO14000环境管理质量体系认证
2002年，金坛亚达服装厂率先通过ISO14000环境管理质量体系认证。

2003～2006年，全市先后有74家企业通过ISO14000环境管理质量体系认证。

其中，服装印染2家；纺织印染3家；建筑8家；机械1家；电子5家；塑料1家；非金属1家；金属表面处理1家；化工52家。

至2007年，全市共有81家企业通过ISO14000环境管理质量体系认证。

三、环境行为信息公开
自2003年起，金坛市开展企业环境行为信息化公开制度评定工作，发挥群众舆论监督作用，推动企业加强污染控制和环境行为的持续改进，推进环境管理的信息公开化。

企业环境行为设置共有5类，分别为绿色企业（即企业通过ISO14000环境管理质量体系论证或应用清洁生产技术，环境保护和污染防治达到国际、国内先进水平）、蓝色企业（即企业行为优于有关污染控制标准，并且达到环境管理的各项能力要求）、黄色企业（即企业的污染物排放达到国家标准，但超过总量控制指标，或有过其他环境违法行为）、红色企业（即企业作了控制污染的努力，但环境行为未达到国家污染控制标准，或发生过重大污染事故）、黑色企业（即企业污染物排放严重超标，对环境造成较严重影响，或发生过特大污染事故）。

2006年，金坛市通过信贷政策和环保政策的协调配合，加强对不符合产业政策和环境违法的企业和项目进行信贷控制。

3月，金坛市建立健全政府环境行为信息化公开制度，扩大公众对政府环境行为的知情权、参与权和监督权，当年在
全市开展镇政府环境行为信息公开化工作，结合企业环境行为信息化，实行企业污染控制报告制度，每年将环境行为信息向社会定期发布、公示。

四、创建环境友好企业
2004年起，金坛市开展环境友好企业创建工作。

当年，晨风集团有限公司被评为江苏省首家省级环境友好企业。

2005～2007年，江苏金标毛纺有限公司、金坛市宝联化工有限公司、金坛卿卿针织厂与中盐金坛盐化有限公司先后被评为常州市级环境友好企业。

国家生态市建设考核验收现场
茅东水库。