谈乡贤治理

谈乡贤治理
此次回老家过年，与家乡一个执政官员闲聊，他说想
研究并在农村引入“乡贤治理”。通过他所描绘的乡贤治
理，我理解为，一者是“人才回归”，吸引从乡村走出去
的贤达之人回乡定居，重建乡村治理秩序；一者是“经济
回归”，鼓励乡贤热心投资家乡，为家乡牵线招商引资，
在家乡建设中发挥作用。

他思来想去的乡贤治理并不新鲜，在中国传统社会，
由于行政只管到县一级，县以下的乡村治理就是乡贤治理，
这种治理模式已有数千年的历史，是维系中国基层社会正
常运转的庞大力量。

这种模式之所以得以传承千年，是因为传统社会安土
重迁，不喜欢流动迁移，商贩流动是少数，无关大局。为
了克服官僚腐败，朝廷多规定官员异地为官，形成一定的
人口流动，但臣游的官员一旦退休或致仕，要告老还乡
（武将则解甲归田），这是“惯例”，源于周代，汉以后
形成制度，一般致仕的年龄为七十岁，有疾患则提前。

《尚书大传〃略说》：“大夫七十而致仕，老于乡里，
大夫为父师，士为少师。”致仕者不论是在京城，抑或宦
游异乡，到了任期，或告老还乡，或解甲归田，回到乡间，
躬耕垄亩。比如《汉书〃疏广传》记疏广告老还乡时，
“公卿大夫故人邑子设祖道供帐东都门，送者车数百辆，
辞决而去。”回乡时颇为排场，回乡后大多默默奉献乡梓。

这些致仕回乡的读书人是乡村的精英，理所当然地成
为当地的乡贤，他们虽然从此在政坛上销声匿迹了，但并
不是甩着袖子养老，还是要发挥余热的。按郑玄的说法是，
“所谓里庶尹也。古者仕焉而已者，归教于闾里。”这也
符合中国文人身处江湖心怀魏阙的心理，即便不能以正当
名义以身事国，也能做到“达则兼济天下，穷则独善其
身”，有多大的热量发多大的光。这些人退休后成为乡村
的土豪士绅，被公举为乡村的管理者，与乡亲一起实现乡
村自治，维系着传统社会基层的稳定。

其实，宦游的官员告老还乡，不只是官员角色的转换，
也不只是官员居住地的简单回归，也不只是精神情感上的
叶落归根，还因“归教于闾里”而成为一种文化回流，对
乡村社会起着文化建设作用。因为这些官员是当地的文化
精英，他们饱读诗书，满腹经纶，一般都是科考中举之人。
他们多年宦游在外，见多识广，眼界开阔。他们回到家乡，
与当地乡绅一起，力尽所能地为当地经济发展、文化教育、
社会伦理等各方面贡献才智，其实就于无意中播下了文化
的种子，涵养了令我们至今怀念的乡村文明，我们内心里
的乡愁，说到底是这样一种温情脉脉的宗法乡贤文化。
然而，这种乡村治理结构早在中共土地革命中就被破
坏了，中共为了夺取政权，以革命的名义打土豪劣绅，这
些所谓的土豪劣绅，其中很多人就是乡贤，即饱学之士、
贤达之人，他们是乡贤治理的支柱和灵魂。这些人被打倒
之后，乡村的自治模式变成了中共的政权治理模式，中共
取得国家政权后，并未还权于乡民，回归过去的乡贤治理，
中国数千年的“权不下县”的传统被打破，中央政治权力
可以一杆子插到最基层的乡村，乡贤治理从此成为一个遥
不可及的梦想。

更要命的是，中共在乡村搞农业，在城市搞工业的城
乡二元政策，直接将“乡村”这个“中性偏有美感”的词，
变成了“农村”这个“中性偏贬义”的词，让人唯恐逃之
不及。我们这一辈“跳农门”的人，就曾经为了洗刷这带
有“中性偏贬义”的身份而进行过“千军万马过独木桥”
的拼博。

现今，农村不但不复有乡贤治理，农村本身已在大面
积衰败。由于大规模的城市化运动，农村人力资源大量流
失，以致“空心化”，留下的多为老弱病残妇。留守问题，
三农问题，农村环境污染问题，地方黑恶势力介入基层治
理问题等等，给乡村治理带来诸多负面影响，一些地方又
开始打起“新乡贤治理”牌，所谓新乡贤指从乡村走出去
的或为官、或求学、或经商的人才。
只是，在一个自由流动的社会里，再想把乡村走出去
的精英拉回乡村定居已不太可能，城市有诸多不如意，也
远胜农村的吸引力。有些人呼吁官员退休后回原籍，也仅
限于呼吁而不能成为强行的制度，因为这既是违背人的意
愿的事，也是侵犯个人的自由迁移权的事，更是违背经济
规律的事。在自由流动迁移的时代，乡村治理不要总是想
着什么乡贤治理，关键是落实好乡村自治，如果乡村确实
因为缺乏精英治理，可以搞开放式治理，让乡村走出去的、
愿意为故乡发展出力的精英参与到乡村治理来，借用他们
的经验、学识、智慧、资本，成为再造乡村的力量。

事实上，互联网不但缩小了世界的距离，也在缩小城
市和乡村的距离，而且必将改造乡村治理模式。比如，现
在的电子商务，将农村与城市前所未有的地联系起来，农
民作为商品的生产者、制造者，前所未有地在消费者面前
立体呈现，人们因为关心产品而关心产品制造者、产品制
造的环境，也会关注乡村的治理。而那些搭建平台的人，
往往是乡村走出去的精英，他们穿行在乡村、城市和互联
网之间，联结着乡村与整个世界，又不会定居于乡村，出
于自由，由于组织经营生产，自然而然地参与到乡村治理
中来，这大约就是未来若即若离的“乡贤治理”模式罢。