申论资料：2020理论热点面对面(17)
申论资料：2020理论热点面对面(17)
申论资料：2020理论热点面对面(17)让社保的阳光普照全民(理论热点面对面(2009)17)——如何加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系“要是‘老保’真的能跟着人走，那以后我们农民工再也不用‘退保’了，希望这一天早点到来!”2009年2月，人力资源和社会保障部就《农民工参加基本养老保险办法》和《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》向社会各界公开征求意见，一位人民网网友在留言中表达了对这两个文件的美好期待。
目前，我国的养老保险制度是在县级统筹的基础上发展起来的，难以完全适应劳动力大规模流动的状况，导致近年来出现了一些劳动者特别是农民工在跨地区、跨城乡就业时，由于无法转移养老保险关系而只能“退保”的现象。
上述两个《办法》的出台，规定了养老保险异地转移接续的具体办法，有望从制度上终结“退保”现象，有利于社会保障政策的相互衔接和统筹协调，在加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系方面迈出坚实的一步。
为何要让社会保障覆盖城乡居民?社会保障，经常被人形象地称为“人民生活的安全网”、“收入分配的调节阀”、“经济运行的减震器”和“社会发展的稳定器”。
作为国家和社会为保证其成员基本生活权利而提供救助和补助的一种制度，社会保障对于提高人民生活水平、促进经济社会发展来说具有重要意义，是社会公平和社会进步的一个重要标志。
新中国的社会保障事业自“一穷二白”起步，在党和政府的高度重视和坚强领导下，取得了举世瞩目的成就。
尤其是改革开放以来，按照社会主义市场经济体制的要求，我国陆续探索建立了城镇职工基本养老、失业、基本医疗、工伤、生育保险制度，并逐步完善了社会救助、社会福利、优抚安置等制度。
进入新世纪，完善社会保障体系的步伐越来越快，新型农村合作医疗保险制度、农村居民最低生活保障制度、城镇居民基本医疗保险制度等相继建立。
党的十七大明确提出，加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活。
这是我们党在科学分析我国经济社会发展水平的基础上，对我国社会保障体系建设提出的新的发展目标。
2020年公务员申论热点面对面：统筹城乡发展
2020年公务员申论热点面对面：统筹城乡发展>> 热点分析我国在统筹城乡经济社会发展方面还存有五大矛盾和问题。
这五大矛盾和问题分别是：——农村经济发展水平落后，城乡居民收入差别仍呈扩大趋势。
即使我国农业农村发展取得了巨大成绩，但农业生产力水平偏低、经营规模普遍偏小、农业比较效益下降、市场化水准不高、产业化不强的特征并未根本改变。
农民收入水平与城市居民的差别呈扩大趋势。
——城乡公共服务水平不均衡，农村社会事业发展滞后。
因为历史欠账较多，农村教育、文化、医疗等社会事业的发展还相对滞后，特别是农村社会保障体系建设刚刚起步，无论是覆盖面还是保障水平，都与城市存有较大差别。
——农业基础比较薄弱，农村生产生活条件落后。
农村特别是中西部地区水利、交通、电力、通信条件较差，当前全国还有2.5亿农民饮水安全缺乏保证，近100个乡镇不通公路，近1万个乡镇不通沥青路和水泥路，约200万户农村人口用不上电。
一些地区村镇布局不合理，垃圾处理、生态保护设施缺乏。
——农民的民主权利和财产权利尚未得到切实保护，侵犯农民权益问题时有发生。
农民土地权益尚未得到有效保护，低价征收征用农民土地、补偿不到位等问题较突出，征地纠纷频繁发生。
农民工的权益保障还不到位，农民工工资水平较低，最低生活保障、工伤保险、子女教育、廉租住房等权利缺乏有力的制度保护。
——以工促农、以城带乡的长效机制尚未建立，相关政策和体制有待进一步完善。
我国总体上进入了以工促农、以城带乡的发展阶段，但统筹城乡发展的水平还有待于进一步提升，特别需要下更大决心来调整国民收入分配结构，切实向农村特别是中西部地区农村倾斜。
在规范转移支付、完善农业补贴政策、增强政府支农资金管理等方面，还有大量工作要做。
一些涉及统筹城乡发展的深层次改革，如推动大中城市户籍制度改革、建立覆盖城乡的统一的社会保障体系，以及形成促动农村土地依法流转的机制等方面，也需要进一步增大改革力度。
>> 对策链接(一)培育城乡平等的国民意识意识引导行动，或先有意识、后有行动。
2023年国考行测真题及答案及申论考试热点材料面对面之时政理论
第一部分常识判断（共25题，参照时限15分钟）1. 社会建设与人民幸福安康息息有关，党旳十七大汇报提出，要加紧推进以改善民生为重点旳社会建设，下列各项不属于社会建设范围旳是：A.在学校建立贫困生资助体系B.为低收入家庭提供住房保障C.扩大各项社会保险旳覆盖范围D.强化政府服务职能，建设服务型政府2．伴随综合国力旳提高，我国在国际社会中旳作用与影响越来越突出，下列说法对旳旳是：A.我国旳出口贸易额在“金砖四国”中位居第二B.我国目前是二十国集团中唯一旳亚洲发展中国家C.我国在哥本哈根气候峰会上提出了单位GDP碳减排旳量化目旳D.我国已与周围所有邻国建立正式旳外交关系3．我国旳能源条件可以概括为：A.缺煤、富油、少气B.富煤、缺油、少气C.缺煤、缺油、多气D.富煤、富油、多气4．有关我国第六次人口普查，下列表述对旳旳是：A.其原则时点是1月1日至12月31日B.所获得旳数据不得作为对普查对象实行惩罚旳根据C.所需经费由中央政府完全承担，列入对应年度旳财政预算D.采用按户口所在地登记旳原则5．7月，党中央、国务院召开了西部大开发工作会议，总结西部大开发获得旳巨大成就和丰富经验，全面分析国内外形势和西部大开发面临旳新机遇、新挑战，有关西部大开发战略，下列表述不对旳旳是：A.西部大开发在我国区域协调发展总体战略中居于优先地位B.西部大开发战略实行旳最重要目旳是处理沿海同内地旳贫富差距C.西部大开发覆盖地区指陕、甘、宁、青、新等西北五省（区）及西藏自治区D.实行西部大开发旳关键工作时保障和改善民生6．在西柏坡时期，党中央：①领导理解放区旳土改运动；②召开了党旳七届二中全会；③组织指挥了辽沈、淮海、平津三大战役。
上述历史事件出现旳先后次序是：A. ①③②B. ②①③C. ②③①D. ③①②7．下列说法不符合法律规定旳是：A.甲村村委会在村民会议上提交了修建学校旳经费筹集方案B.乙村村委会与村民李某签订山林承包协议，承包期为，到期后，村委会又将山林承包给该村村民赵某C.两村有一座石灰矿，丙村村委会组织该村村民成立丙村经济合作社，以经济合作社旳名义申请石灰矿旳采矿许可证D.丁村享有选举权旳村民有500人，其中300人参与了村委会主任选举，候选人王某、张某和黄某分别获得选票120票、100票和80票，因而王某当选8．根据我国国防动员法旳有关规定，在国家旳主权、统一、领土完整和安全遭受威胁时，决定全国总动员或局部动员和公布动员令旳分别是：A.全国人民代表大会、国务院总理B.国家主席、国务院总理C.全国人民代表大会常务委员会、国家主席D.全国人民代表大会常务委员长、国家主席9．下列有关我国人大代表选举旳表述，不对旳旳是：A.1953年通过旳选举法规定，全国人大代表旳选举，各省按每80万人选代表1人，直辖市和人口在50万以上旳直辖市按每10万人选代表1人B.1979年修订旳选举法规定，自治州、县、自治县人大代表中，农村每一代表旳人口数4倍于镇每一代表所代表旳人口数、省、自治区人大为5：1，全国人大为8：1C.1995年修改旳选举法规定，省、自治区和全国人大代表中，农村每一代表与都市每一代表所代表旳人口数为4：1，自治州、县、自治县仍是4：1D.修改旳选举法规定，全国人民代表大会代表名额，按照每一代表所代表旳城镇人口数2：1旳原则，以及保证各地区、各民族、各方面均有合适数量代表旳规定进行分派10．下列有关人类航天史旳说法，对旳旳是：A.载人飞船初次在地球轨道上实现交会和对接是在20世纪60年代B.前苏联宇航员加加林是世界上第一种进行太空行走旳人C.成功将世界上第一颗人造地球卫星送入太空旳是美国D.初次实现登月旳载人飞船是“阿波罗13号”11．新中国成立后，我国在某些前沿技术领域获得了一批具有较大国际影响力旳创新成果，下列所有属于近30年来获得旳重大突破旳一组是：A.歌德巴克猜测、载人航天、古生物考古、南水北调B.月球探测、核电工程、反西格玛负超子、陆相成油理论C.超大规模集成电路、第三代移动通信、高性能计算机、超级杂交水稻D.激光照排技术、量子通讯、古生物考古、人工合成牛胰岛素结晶12．有关我国旳军衔制度，下列说法对旳旳是：A.士兵军衔肩章版面底色有棕绿色、天蓝色、黑色三种B.一般分帅、将、校、尉、士五个等级C.刘伯承、陈毅、粟裕等人曾被授予元帅军衔D.中国人民解放军第一次实行军衔制度是在1949年13. 有关中国交通建设，下列说法不对旳旳是：A．目前国道线采用数字编号，分别以1、2、3、4开头B．我国自建旳第一条铁路——京张铁路由詹天佑主持设计修建C．20世纪50年代，新中国第一架自制飞机在南昌试飞成功D．宋元时期旳泉州港是当时世界上最大旳贸易港之一14. 汇率变动会对一国对外经济活动产生影响，假如某国货币升值，则下列表述不对旳旳是：A．不利于出口贸易 B．有助于公民出境旅游C．会导致热钱流入 D．有助于消除贸易逆差15．下列有关我国经济发展现实状况旳体现，不对旳旳是：A．人均国民生产总值已超过3000美元 B．黄金储备量已超过1000吨C．对石油进口旳依存度已靠近30% D．第三产业增长值已靠近第二产业16．我国民族关系中旳“三个离不开”是指：A．少数民族旳发展离不开自身旳努力，离不开发达地区旳协助，离不开国家民族政策旳支持B．汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，少数民族之间也互相离不开C．民族关系旳友好离不开经济发展，离不开民族政策教育，离不开法制建设D．各民族旳团结离不开共同繁华，离不开共同发展，离不开共同进步17．新成立旳我国第三个副省级新区是：A．新疆喀什 B．上海浦东 C．天津海滨 D．重庆两江18．下列有关地震旳表述，不对旳旳是：A．四川汶川地震时我国自1949年以来破坏性最强、波及范围最广旳一次地震B．我国位于世界两大地震带——环太平洋地震带与欧亚地震带之间C．我国旳地震带重要分布在台湾、西南、西北、华北、东南沿海等五个区域D．震源底深度越浅，地震破坏力越大，波及范围也越广19．京剧作为我国著名剧种，和中医、国画并称为中国三大国粹，下列有关京剧旳表述对旳旳是：A．人们习惯上称戏班、剧团为“杏园” B．京剧行当中旳“净”是指女性角色C．“梅派”唱腔创始人是京剧艺术大师梅兰芳先生 D．《梁山伯与祝英台》是京剧经典曲目之一20．有关我国旳出土文物，下列说法对旳旳是：A．湖南长沙马王堆汉墓出土了素纱禅衣B．西安附近出土了大量殷商时期旳可有文字旳龟甲和兽骨C．越王勾践剑是战国时期兵器冶炼技术旳杰出成果D．洛阳出土旳唐三彩以红、蓝、白三种颜色为主21．在几千年人类文明发展进程中，亚洲、非洲、美洲、欧洲都留下许多宝贵旳文学、艺术和建筑遗产，下列文化遗产属于同一种大洲旳是：A．《最终旳晚餐》、雕塑“思想者”、雕塑“大卫” B．胡夫金字塔、狮身人面像、帕特农神庙C．《百年孤单》、《老人与海》、《海底两万里》 D．《飞鸟集》、《高老头》、《源氏物语》22．下列有关书法艺术旳体现，对旳旳是：A．东汉著名书法家张芝被称为“书圣” B．唐代书法家颜真卿是楷书四大家之一C．《真书千字文》是唐代著名书法家怀素旳代表作 D．“苏、黄、米、蔡”中旳“黄”指旳是黄公望23．下列有关天文知识旳表述，对旳旳是：A.开普勒职称人类历史上第一台天文望远镜，并证明了歌白尼学说B.四象青龙、白虎、朱雀、玄武分别代表东、西、南、北四个方向C.世界最早旳哈雷彗星记录是《诗经》中旳“鲁庄公七年星陨如雨”D.月食发生时地球、月球、太阳在一条直线上，且月球居中24．下列有关平常生活中旳做法，不对旳旳是：A.为了使用以便和最大程度旳运用材料，机器上用旳螺母大多是六角形B.在加油站不能使用手机，是由于手机在使用时产生旳射频火花很轻易引起爆炸，发生危险C.交通信号灯中红色被用做停车信号是由于红色波长最长D.家中碰到煤气泄漏事件应立虽然用房间旳电话报警25.下列有关生活常识旳说法，不对旳旳是：A.夏天不适宜穿深色衣服，深色衣服比浅色衣服更易吸取辐射热B.驱长虫药若饭后服用，不易到达最佳旳驱虫效果C.按照建筑采光规定，相似高度旳住宅群，昆明旳楼房距应当比哈尔滨旳楼房间距大D.在汽车玻璃清洗液中加入合适比例旳酒精，可使其抗冻效果更好第一部分结束，请继续做第二部分!第二部分言语理解与体现（共40题，参照时限35分钟）26.荀子认为，人旳知识、智慧、品德等，都是由后天学习、积累而来旳，他专门写了《劝学》篇，论述学习旳重要性，肯定人是教育和环境旳产物，倡导、日积月累、不停求知旳学习精神。
2020年公务员申论热点范文：群体性事件
2020年公务员申论热点范文：群体性事件【背景材料】2000年以来，随着中国改革开放的持续深入，市场经济的转型，社会利益格局的调整，新问题、新矛盾持续增多。
2005年6月安徽池州事件、2007 年1月四川达州事件、2007年6月广东河源事件、2008年6月贵州瓮安事件、2009年6月湖北石首事件、2020年04月黑龙江富锦长春岭事件、 2020年6月安徽马鞍山事件等。
群体性事件呈上升趋势，成为影响构建社会主义和谐社会的突出问题，成为各级党政机关亟需研究和解决的一个重要课题。
一方面，要从理论上承认群体性事件是利益纷争，就必须认可那些群众都是有血有肉的公民，他们生活在中国社会的最底层，其诉求不过是为了生存。
另一方面，现在有那么“群众意见很大”就不再是个别地域性的问题，而逐渐成为一种普遍存有的社会现象。
【考点分析】一、群体性事件持续发生的主要原因：1.社会贫富差别拉大。
社会不满群体存有，个别不法分子借机煽动部分群众的不满情绪。
2.政府转型期服务意识不强，群众沟通、协调机制不健全。
职工经济利益和民主权利受到侵犯。
群众诉求渠道不畅通;领导干部不倾听群众呼声，不关心群众疾苦，使小矛盾酿成大矛盾;3.群体性缺乏心理因素诱导。
人们的思想意识和价值观点日趋多元化、复杂化;4.社会管理方式与社会主义市场经济和群众日益增长的民主意识不相适合。
二、防范群体性事件发生的主要对策：1.依靠党委政府和相关部门做好群众工作;2.增强农村基层建设，提升农村干部的政治素质和工作水平;3.充分发挥基层治保，调解组织的作用，促动农村稳定;4.增强法制宣传教育，全面提升公民的法制意识;5.增强调研，做好群众性事件前期预防和善后工作。
6.增强情报信息工作，做到发现事态迅速制止;7.增强执法队伍建设，严格依法办事、文明办案、取信于民;8.增强侦控工作，严格区分事件性质、分类处置。
2020年公务员申论热点面对面：弗格森骚乱暴露“美国的问题”
2020年公务员申论热点面对面：弗格森骚乱暴露“美国的问题”怒火不可能无休止地燃烧，因为暴力无法解决问题，不论对*者还是对治理者来说，寻求答案，更重要的，恐怕还在于冷静之后的思索和行动。
美国密苏里州圣路易斯县大陪审团25日的一纸裁决，终于让美国国内非洲裔民众酝酿已旧的情绪爆发，蔓延成一场让全世界目瞪口呆的全国性*。
针对*，美国总统奥巴马称，此案暴露了“美国的问题”。
那么这种问题到底是什么呢?律师出身的奥巴马将其归咎为法律“没有统一和公平地”施行于少数族裔;《时代》周刊9月发表的文章则认为，弗格森事件凸显的是美国贫富阶层间的“战争”，与种族无关。
上述说法各自有理，却也衍生出更多疑问：就整体来说，到底是制度化种族主义的必然还是一次街头对峙的偶然?就个案来说，公众仅仅由陪审团中黑白肤色人数多寡来确定其公正性是否是另一种不公正?就执行层来说，如果司法系统对所谓弱势群体特意倾斜，是否会导致逆向种族歧视，甚至穿着蓝色制服的警察本身会成为另一个岌岌可危的少数群体?再沿着这儿把问题辩论开来，整个社会注定会大规模分裂，乃至《时代》周刊说，弗格森事件，不论显现的是种族、贫困还是控枪问题，由法律引发争议，恰恰是美国1%统治99%的终极手段。
所以，弗格森所暴露的“美国的问题”，并不但仅是一个裁决是否公正，一部法律是否有种族歧视嫌疑，甚至也不是一套体制是否真的民主，而是一种思维方式。
法治是国家治理的手段，一种更好和更民主治理的实现，它不应纠缠于弗格森事件并开出思路各异的药方，而是要让依法治国之“法”能够能有效地与“治”相匹配。
从艾森豪威尔时代到肯尼迪和约翰逊时代，美国民权和种族平等发展之路，其实也就是这样一条持续修正治理之法的道路，现在又到了改变的时候。
弗格森所暴露的“美国的问题”，从面上说，是没有实现与现实治理相匹配的法治;从更深层说，则是没有意识到，美国并不是一个能够在治国理政规律中例外的国度，是没有意识到美国现有民主体制也存有不可回避的弊端。
2020年公务员申论热点面对面：高校扩招时代后期
2020年公务员申论热点面对面：高校扩招时代后期2020年公务员申论热点面对面：高校扩招时代后期【社会问题的背景】（1）武汉科技大学大二学生王世纪今年是在新校区过的暑假，因为位于武汉郊区黄家湖的大学城辽阔而美丽，他“不想回家了”。
早在2008年，武汉市统计局的数据就显示：武汉大学生人数已突破100万，超过北京、上海，跃居全国第一。
大学城建筑群也连绵持续，用辽阔来形容都感觉格局太小。
“一所学校如果没有新校区的话，仿佛就是发展滞后的象征。
每个校区的建设情况，多少关乎学校的名声，将来会影响院校的历史格局。
”大学教师徐耕坦言。
两年后，教育部根据新形势做出新决策：“高等教育要切实把重点放在提升质量上，……相对稳定招生规模。
”得益于美国教育家马丁·特罗博士提出的高等教育发展“精英—大众化—普及”三段式理论，上世纪末，扩大高校招生规模的重大决策，可谓人心所向，让很多面临高考的学生舒了一口气。
一场轰轰烈烈的高校地盘扩张运动，正是与扩招关联。
仿佛一夜之间，几乎所有的大学都在扩建，其中河北廊坊东方大学城首期规划一万多亩，上海淞江大学城占地约8000亩；河南“郑州大学城”和湖北“黄家湖大学城”都是50平方公里；江苏南京仙林大学城面积47平方公里；广州大学城43.3平方公里……很多巨型大学，本科生人数动辄数万。
“大学城把一部分学生孤立了，没有老师，没有师哥师姐，不能接触到丰富的社会。
”即使厦门大学漳州校区洋溢着现代气息，大学生钱小敏却觉得“不带劲儿”。
一个外教也对她说，再也不想去“漳州监狱”。
这绝不是孤例。
中国几乎所有大学城都是现代化的代名词，新学生的屯兵场。
两年后，钱小敏搬到了学校本部，厦门大学老校区透着一种说不出的文化氛围和气场，她这才醒悟：“大学校园就应该是这样的。
”（2）中国科技大学前校长朱清时院士是高校扩招的反对者之一。
“大学精而不大，这是最基本的要求。
我们教师队伍没有扩大，学生爆炸性增长，这就像盐巴放在水里一样被稀释了。
2020年公务员申论热点面对面：大力发展现代服务业
2020年公务员申论热点面对面：大力发展现代服务业背景链接近年来，服务业增加值已经超过工业，服务业就业人数已经超过农业。
但中国服务业依然是经济社会发展中的一块“短板”。
中国服务业增加值占国内生产总值比例仍然大大低于发达国家，也比同等收入水平的发展中国家低10个百分点左右;就业比重也明显偏低。
差别就是潜力，中国服务业具有广阔的发展空间。
大力发展服务业，对于我们推动经济结构战略性调整、深化改革开放、扩大国际合作，都具有重要意义。
2020年3月，李克强总理在政府工作报告中指出：服务业就业容量大，发展前景广。
要深化服务业改革开放，落实财税、土地价格等支持政策以及带薪休假等制度，大力发展旅游、健康、养老、创意设计等生活和生产服务业。
2020年河北省政府出台关于加快发展服务业的指导意见，提出河北省力争到2020年服务业增加值年均增长保持在8.5%左右，服务业增加值比重将达到40%左右。
河北省还将加快落实鼓励类服务业企业的用水(洗浴、洗车等特种行业除外)、用电、用气、用热与工业同价的政策。
深度解析[论述]服务业不但日益成为促动世界经济复苏、引领转型发展的新引擎、新方向，也是中国经济长期持续健康发展与优化升级的新引擎、新动力。
——李克强服务业是就业的容纳器。
——李克强[意义分析]一是稳增长、保就业的重大举措。
保持经济稳定增长是中国宏观调控的重要任务。
稳增长说到底是为了保就业，各国发展经验表明，服务业是的就业“容纳器”。
中国作为人口大国，农业要现代化，工业要信息化，新增就业主要靠服务业吸纳。
所以，促动服务业加快发展，培育服务消费热点，改善服务消费环境，能够实现有就业、惠民生的发展。
二是调结构、促转型的战略选择。
服务业发达水准是衡量一个国家、一个地区产业发展水平的重要标志。
发达国家已经形成了以服务业为主的产业结构。
服务业还具有资源消耗小、污染排放少的特点，它的发展与传统产业改造相结合，有利于缓解能源资源和环境压力、培育节能环保产业和绿色循环经济，因而有利于提升经济增长的质量和效益。
2020年公务员申论热点面对面：让农民工远离“讨薪之痛”
2020年公务员申论热点面对面：让农民工远离“讨薪之痛”背景链接春节临近，农民工讨薪的新闻扎堆出现：在北京，多名农民工讨薪不成，夜宿过街地道；在山西，河南女民工周某在太原讨要工钱时，遭到民警殴打和侮辱并死在派出所内，另一名男子被打断四条肋骨等等。
人力资源社会保障部与住建部等八部门部署实行农民工工资支付情况专项检查，决定从2020年11月24日——2020年2月10日在全国组织展开农民工工资支付情况专项检查，以保障农民工工资报酬权益。
2020年1月，人民法院、人民检察院、人力资源社会保障部、公安部联合下发《关于增强涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件查处衔接工作的通知》，要求进一步完善劳动保障监察行政执法与刑事司法衔接工作机制，切实有效发挥刑法打击拒不支付劳动报酬犯罪行为的作用。
这就意味着，欠薪犯罪将受到更严厉的打击。
深度解析[综合分析]当前，我国约有2亿多的进城打工农民。
一直以来，他们被贴上尴尬的“农民工”身份标签，在为城市建设、社会发展做出巨大贡献的同时，长期处于被歧视、被轻视的状态。
欠薪，或许仅仅这个庞大群体在社会转型中遭遇种种不公的一个缩影。
背井离乡、入城打工的农民，为了讨要区区数千、万余的合法血汗钱，不但要忍受企业和部门“脸难看”、“事难办”的辛苦，甚至还要冒着违法被抓的风险。
讨薪之难，正如近日河南郑州一起讨薪事件中的农民工所言，“感觉自己像个皮球被踢来踢去”。
在讨薪中，打工农民感觉到的是屈辱，是被忽视。
依靠劳动取得合法收入是公民的基本权益，但当一个群体的尊严不受重视时，其基本权益维护也只能是水中捞月。
对农民工来讲，辛苦劳动的血汗钱，可能是生老病死的急迫之需，可能是子女上学所需，可能是养家糊口的全部开销。
国家持续增大解决欠薪的力度，可农民工依然无助无奈。
艰难讨薪的背后，反映出一些部门“踢皮球”式的工作作风难改，一些单位形同虚设的监管依旧。
[参考措施]让劳动者远离“讨薪之痛”，劳动、公安、法院等部门要主动作为、发挥作用，承担起相对应的责任。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
申论资料：2020理论热点面对面(17)
让社保的阳光普照全民(理论热点面对面(2009)17)
——如何加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系
“要是‘老保’真的能跟着人走，那以后我们农民工再也不用
‘退保’了，希望这一天早点到来!”2009年2月，人力资源和社
会保障部就《农民工参加基本养老保险办法》和《城镇企业职工基
本养老保险关系转移接续暂行办法》向社会各界公开征求意见，一
位人民网网友在留言中表达了对这两个文件的美好期待。
目前，我
国的养老保险制度是在县级统筹的基础上发展起来的，难以完全适
应劳动力大规模流动的状况，导致近年来出现了一些劳动者特别是
农民工在跨地区、跨城乡就业时，由于无法转移养老保险关系而只
能“退保”的现象。
上述两个《办法》的出台，规定了养老保险异
地转移接续的具体办法，有望从制度上终结“退保”现象，有利于
社会保障政策的相互衔接和统筹协调，在加快完善覆盖城乡居民的
社会保障体系方面迈出坚实的一步。
为何要让社会保障覆盖城乡居民?
社会保障，经常被人形象地称为“人民生活的安全网”、“收入分配的调节阀”、“经济运行的减震器”和“社会发展的稳定器”。
作为国家和社会为保证其成员基本生活权利而提供救助和补助的一
种制度，社会保障对于提高人民生活水平、促进经济社会发展来说
具有重要意义，是社会公平和社会进步的一个重要标志。
新中国的社会保障事业自“一穷二白”起步，在党和政府的高度重视和坚强领导下，取得了举世瞩目的成就。
尤其是改革开放以来，按照社会主义市场经济体制的要求，我国陆续探索建立了城镇职工
基本养老、失业、基本医疗、工伤、生育保险制度，并逐步完善了
社会救助、社会福利、优抚安置等制度。
进入新世纪，完善社会保
障体系的步伐越来越快，新型农村合作医疗保险制度、农村居民最
低生活保障制度、城镇居民基本医疗保险制度等相继建立。
党的十
七大明确提出，加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民
基本生活。
这是我们党在科学分析我国经济社会发展水平的基础上，对我国社会保障体系建设提出的新的发展目标。
在当前应对国际金
融危机的关键时期，不断提高社会保障程度，实现社会保障事业可
持续发展，是坚持立党为公、执政为民的具体体现，是推动科学发展、促进社会和谐的重要工作，是保增长、保民生、保稳定的重要
任务。
建立覆盖城乡居民的社会保障体系，是以人为本理念的重要体现。
俗话说：“天有不测风云，人有旦夕祸福。
”在生活中，每一个人
时刻都有可能遭遇各种各样的自然、经济、社会等风险，单靠个人
或家庭的力量一般难以化解。
而社会保障事业能够有效保障人民群
众在遇到年老、失业、患病、工伤、生育等问题时的基本收入和基
本医疗不受大的影响，使无收入、低收入以及遭受意外灾害的群众
有生活来源，满足基本生存需求。
可见，社会保障事业为人民群众
的生存和发展保驾护航，与人民群众的基本需要和切身利益直接相关，体现了以人为本的要求。
建立覆盖城乡居民的社会保障体系，是维护社会公平正义、让人民群众共享改革发展成果的迫切需要。
改革开放以来，我们不断深
化分配制度改革，逐步建立了按劳分配为主体、多种分配方式并存
的分配制度，也产生了收入分配差距拉大的趋势。
特别是城乡居民
收入差距还在继续扩大，城乡发展不平衡较为明显。
社会保障制度
具有调节收入的再分配功能，通过不断完善社会保障体系，能够充
分发挥这一功能，弥补市场的失灵和缺陷，有效调节中高收入群体
的部分收入，提高最低收入群体的保障标准，从而减少贫困，适当
缩小社会成员、城乡之间的收人差距，让全体人民都能分享改革发
展的成果，逐步实现共同富裕。
建立覆盖城乡居民的社会保障体系，也是保持社会和谐稳定的必然要求。
在一定意义上，社会保障水平决定着社会和谐稳定的程度。
随着改革开放的不断深化，我国经济体制深刻变革、社会结构深刻
变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，使得劳动者的就业、生活面临着更多不确定的风险和压力，广大农村居民、农民工等流
动就业人群、关闭破产和困难企业职工、退休人员权益缺乏保障的
问题日益凸显，一旦处理不好就容易引发严重的社会问题。
完善的、覆盖城乡居民的社会保障体系，能够为城乡劳动者提供各种风险保障，帮助他们消除和抵御各种市场风险，避免和缓解因生活缺乏基
本保障而引发的矛盾和冲突，从而维护社会稳定。
同时，社会保障
制度能够通过开展社会救助、社会福利、慈善事业等方式，协调社
会各阶层的利益关系，有助于营造诚信友爱、和谐共处的社会氛围，增强社会凝聚力，促进社会和谐。
特别是受当前国际金融危机的影响，我国经济下行压力加大，提高社会保障程度，有利于扩大城乡居民的消费需求，从而推动经济
平稳较快增长。
长期以来，在拉动我国经济增长的消费、投资和出
口三驾马车中，消费一直相对不足。
据统计，2007年，我国消费率
在36%左右，低于世界中等收入国家55%的比例，更低于世界发达国
家70%的比例。
而社会保障与居民消费之间存在相互促进的关系，
发展社会保障事业有助于稳定城乡居民支出预期，减少他们在养老、医疗、住房等方面的预防性储蓄，增强他们的消费信心，刺激他们
的消费需求。
有研究表明，城市家庭每增加一个有保障的人口，家
庭消费支出每年可增加1041元;农村家庭每增加一个有保障的人口，家庭消费支出每年可增加483元。
因此，现在通过加快社会保障体
系建设，可以达到刺激消费、扩大内需和推动经济增长的积极效果。