中国面临的五大机遇与三大挑战

。专家讲坛　中国面临的五大机遇与三大挑战　◎文／刘宝莱　当前国际形势跌宕多姿，变幻莫测。各种力量粉墨登场，加紧角逐，纵横捭闺，分化组合。各国忙于　本国经济尽快企稳回升，并为后国际金融危机时代布局谋篇，力争在国际舞台上占据有利地位。全球　正处于大发展、大变革、大调整之中。在此形势下，中国面临前所未有的机遇和挑战。总体来看，机遇大　于挑战。　

中国面临的五大机遇　一、

国际舆论正向有利于我国的　

方向转变　

近年来，随着我国综合国力的增强，　“中国威胁论”在国际上甚嚣尘上，尤其是　０６　Ｉ决２０策１０．探６　Ｔ索　西方媒体的大肆渲染和炒作，更是闹得乌　烟瘴气，甚至许多发展中国家也受到负面　影响，个别非洲媒体污蔑中国是“新殖民主　义者”。事实胜于雄辩，中国的发展有助于　推动世界经济的发展。比如国际金融危机　发生后，中国发挥了独特的稳定作用，已被　公认为世界经济增长的火车头之一。２００９　

年，中国经济在世界上率先出现了回升向　好的趋势，ＧＤＰ增长率达到了８．７％，这对　世界经济复苏至关重要。中国继续扩大对　外贸易，有助于稳定周边经济。在２Ｏ国集　团金融峰会上，中国不仅提出了多项合理　务实的改革建议，还在发达国家与新兴市　场国家之间扮演协调角色，在国际金融体　系改革中发挥了建设性的作用，受到国际　社会的普遍好评。目前，国际媒体对我国　的正面报道增多，对我国的发展模式和倡　导建立和谐世界的理念兴趣增加，国际舆　论正向对我国有利的方向转变。我国可借　此加强对外文化交流，提升心灵沟通的境　界，正面宣传我国和平发展道路，强调尊重　文明和发展模式的多样性，以便同各国建　立在多样中求同一、在差异中求和谐、在交　流中求发展的新型关系。这样，一方面可　增强中国软实力，逐步改变国际社会对中　国崛起的失落感、恐惧感，树立中国的良好　国际形象，消除“中国威胁论”的不良影响；　另一方面，可增强中国在国际上的话语权，　使中国成为世界上不可或缺的积极因素。　二、对外经济合作领域将继续扩　大和深化　中国已经具备加快实施“走出去”战略　的基本条件和思想准备，有利于进一步开　拓国际新市场，寻求新资源。在当今许多　国家急于恢复经济，但又面临资金短缺的　情况下，中国可实施向国际市场全面进军　的战略。对欧美，可在高科技、新能源、环　保等领域开辟新的合作天地，抓紧引进先　进的环保技术和设备；吸收各类高端人才；　适时收购即将倒闭的大型企业和技术含量　高的设备；投资或参股有关项目的外国公　司。对发展中国家，可做好拓宽市场、开发　资源和建立安全运输渠道的大文章。具体　操作上，要因地制宜、区别对待。首先，可　加强同他们的经贸往来，扩大出口，提高出　口产品质量，以改变出口下滑的局面。其　次，对石油输出国，可通过预付贷款方式，　同其签订中长期供油合同：通过独资、合资　或多方合资开发其石油项目；收购或参股　石油公司。对矿产资源丰富的经济欠发达　国家，可发展易货贸易，也可搞“项目换资　源”或援助带项目等多种形式。对于东亚，　可用好东亚峰会、“１０＋１”、“１０＋３”等区域　性组织。对于非洲、阿拉伯和拉美国家，可　发挥“中非论坛”、“中阿合作论坛”和“中拉　论坛”的作用，加强双边和多边合作，认真　落实温家宝总理２００９年就全面推进中非　合作提出的８项新举措。笔者认为，做好　上述工作需抓住三个关键环节，一是不干　涉别国内政，遵守对方的选择，平等待人，　坦诚相见，广泛交友：二是换位思考，合理　开发，互利共赢；三是以人为本，多为当地　老百姓做实事、做好事，力争融入当地社　会。　

三、外交领域在拓宽，国际话语　权在增强　

新中国成立６０多年来，中国外交事　业蓬勃发展，蒸蒸日上，取得了举世瞩目的　巨大成就。今非昔比，中国外交已成为多渠　道、宽领域的综合大外交。迄今，中国已与　世界上１７１个国家建立了外交关系，并同　世界各国和地区保持经贸往来，中国商船　和考察船已驶向世界各地。中国同世界的　关系从来未像现在这样密切，并已向世人　展现出“中国离不开世界，世界也需要中　国”的新局面。国际上和各国发生的许多重　大事件都与中国直接或间接有关。中国参　加了近３００个国际条约、１５０多个国际组　织；加入或建立了亚太经合组织、东亚峰　会、“１Ｏ十１”、“１０＋３”、上海合作组织、中非　论坛、中阿合作论坛、中拉论坛等许多区域　性机制。与此同时，中国对解决诸如反恐、　防核扩散、气候变化、国际维和、人道主义　救援等热点问题的参与度大大加强。中国　正在由世界舞台的边缘地带扎实有力地走　向中心位置。值得一提的是，２００９年中国　在多边外交领域更为活跃，已成为推进建　立和谐世界的一个积极因素。中国奉行的　独立自主的和平外交政策、和平共处五项　原则得到了世界上越来越多国家的认知和　好评。中国已建立了一支能征善战的优秀　外事队伍，他们在中国的外事领域正扮演　着重要角色。中国外交现正处在新的起点，　国际大舞台正为中国外交创新、拓宽和实　

专家讲坛。　践提供良机。　四、发展低碳经济大有可为　气候变化问题已成为全球性的热点、　难点和必须解决的重点问题。国际社会已　意识到其严重性、复杂性、顽固性和长期　性，并从拯救地球和人类的战略、道义高度　应对。今后，谁能走在前头，谁就能占领国　际道德制高点，进而引领世界新的产业革　命。中国经济发展已驶入快车道，但二氧化　碳的排放量已经提前达到世界第一。作为　负责任的大国，中国不但要正视现实，而且　要努力解决问题。近年来，中国政府为治理　污染、节能减排、开发新能源等采取了一系　列措施，并取得了有效的成果。但我们依然　需要进一步加强环保、治理污染，这项工作　依然是任重而道远。　现在中国已具备解决该问题的条件和　氛围。主要表现在：第一，举国上下环保意　识增强，普遍认为不但应高度重视，而且应　认真解决相关问题，以实现人与自然的和　谐相处，并造福子孙后代。２００９年１２月，　中国为哥本哈根气候会议取得成果作出了　重要贡献。第二，拥有开发、利用替代能源　的雄厚资金和先进技术，有能力加大对水　力、风力、太阳能的投入，并开发清洁新能　源。第三，大势所趋，形势逼人。来自国际社　会，特别是世界上非政府组织的压力增大，　中国需要变压力为动力，加快在这一领域　的改革、创新。第四，美、欧、日等发达国家　表示愿同中国加强在环保领域的合作。在　后金融危机时代，发达国家在尽快复苏国　内经济、争夺世界经济主导权和重新占领　国际市场等方面，均有求于中国。这使中国　处于较为有利的主动地位，有可能通过较　为合理的价格获取西方的先进环保技术和　设备，加速中国低碳经济的发展，进而走向　世界的前沿。　

五、人民币有望走向国际化　在此次金融风暴中，美元大幅贬值　决２０策１０．探６索

Ｉ￣１　０７　。专家讲坛　尽管当前中国的机遇与挑战并存，但综观　“跌跌不休”，严重动摇了美元在国际储备　体系中的主导地位，世人对之丧失信心、　怨声载道。包括欧盟在内的许多国家强烈　要求国际货币多元化。中国的人民币在风　暴中经受住了考验，受到了多国青睐。周　边一些国家和地区开始将人民币作为民　间交易货币。世界银行行长佐利克称：美　国再也不能靠美元主宰一切，欧元和中国　的人民币将会成为候选的储备货币。当　前，保持人民币的稳定是对全球经济复苏　的一个重要贡献。中国的人民币国际化，　有利有弊，但总体来看，利大于弊。目前，　对中国来说，是一个难得的机遇。我们应　有超前意识，做好充分准备，争取和迎接　人民币国际化的早日到来。　中国面临的三大挑战　一、国内一些深层次矛盾特别是　结构性矛盾仍然突出　中国经济正进入结构性全面调整、创　新阶段，面临体制性变革。从某种意义上　讲，这是一场革命。要改变经济增长中资　源与环境代价过大的状况，涉及面广，情　况复杂，阻力大，尤其是受金融危机的影　响，中国经济发展还会遇到一些预料不到　的困难。总之，经济回升的基础还不稳定、　不巩固、不平衡，一些深层次矛盾特别是　结构性矛盾仍然突出。从中国国情来看，　国家大，底子薄，人口多，并且几乎年年都　有重大自然灾害。比如，２００８年的南方雨　雪冰冻、汶川大地震；２００９年冬季到２０１　０　年春季的西南地区大旱；２０１０年４月青海　玉树的７．１级地震……由于人口众多，中　０８　Ｉ决２０策１０．探６　Ｔ索　国较早进入了老龄化社会。２０１０年老年人　口约１　７亿之多，占全国总人口的１３％以　上，出现了未富先老的现象。随着经济发　展的不平衡，三大差距（东西部、城乡和贫　富差距１相对拉大。据有关报道，中国的富　豪人数已经排在世界第二位，仅次于美　国：但另一方面，中国尚有总量较多的人　口生活在贫困线以下。当前民生问题也日　显突出，不少群众仍面临看病难、上学难、　住房难等问题，从而影响了社会主义和谐　社会的建设。值得提及的是，中国尚未实　现国家统一，台湾问题涉及中国国家主权　和领土完整，台独分裂势力仍在发难，美　国还在通过对台军售等干涉中国内政。　二、中国的和平发展要赢得国　际社会的真正认同尚需时日　中国需要世界，世界离不开中国。为　此，中国的和平发展模式需要得到国际社　会的认同。只有这样，中国才能融入国际　社会，以实现互利共赢，进而促进中国经　济的更大发展。作为拥有１３亿人口的大　国，中国和平崛起，实属世界空前。无论中　国政府如何宣讲，人们总会用历史上英、　美、德、日崛起的发展模式看待中国：英国　用炮舰建立了日不落帝国：美、德、日用对　外侵略扩张壮大自己。而中国是否也要走　这条老路？这对他们来说是一个问号，因　而疑虑重重。美国等西方发达国家，对中　国高速发展“五味杂陈”。一方面，它们愿　与中国合作，寻求经济利益；另一方面，又　担心中国崛起，挑战其既得利益。美国想　方设法遏制中国发展，有的美国人宣称，　如今中国已崛起为美国政治制度的竞争　者，“中国每天都在损害美国的利益”（美　国（Ｂ，Ｉ－代》周：ＦＩＪ，２０１０年４月８日）。欧盟　媒体表示，“欧洲须制定新政策制衡中国”　（英国《独立报》，２０１０年１月３日）。日本　视中国崛起为“不稳定因素”；俄罗斯对此　感到“不安”：印度在防备中国：有的发展　中国家担心中国“掠夺其资源”。从自身利　益角度考虑，世界各国都在评估中国的和　平发展。在此情况下，中国的一举一动，备　受世人关注，即使一件小事，也会被西方　媒体炒作。最近，他们又推出了“中国傲慢　论”、“中国强硬论”、“中国必胜论”，意在　抵制中国的国际影响力。这就要求中国要　审时度势，趋利避害，冷静观察，韬光养　晦，低调务实：积极承担与我国发展程度　相适应的大国责任和国际义务：化被动为　主动，变压力为动力，充分运用软实力，尽　快更好地融入国际社会。　

三、周边环境动荡，安全局势不　容乐观