市政排水管道重要性和养护

浅谈市政排水管道的重要性和养护

【摘要】在现代城市发展中市政排水设施必不可少，甚至成为保障城市稳定发展，人们生命财产安全的重要防线，是城市与居民赖以生存与发展的基础。市政排水管道在保障城市发展的同时亦带来了一定的负面影响，设备老化、管道堵塞、排水不畅等问题极有可能导致城市内涝进而危机居民安全。本文就此进行浅显的分析，进而提出关于促进市政排水管道养护的几点建议。

【关键词】排水管道养护；问题；建议

一、目前市政排水管道养护的重要性及存在的问题

1、排水设施布局不合理，影响城区经济持续发展

排水管道顾名思义也即城市的“地下河流”，作为收集雨水、生活污水、工业废水等重要设施，在城市发展中扮演着自然“清洁工”和“搬运工”的角色，不但为城市提供了最为便利的雨水容器，而且是相对较为稳定与廉价的运输工。通过排水管道为城市消防用水提供了储备，保障了临时急用之需，同时清理了城市的污水，保障了城市的洁净。但其现实问题同样存在，从目前我国大多数城市的排水管道布局而言，存在设计不合理，排水设施跟不上城市发展的步伐，难以满足城市排水所需。如我国某市地区经过近两年排水管道改造，新建雨水主干管，雨水泵站，该地区排水管道雨污分流初见雏形，但区内其他地区还都采用雨污合流制。新建部分地区曾建有一定数量的雨水管网，但因终端泵站进水管道是合流管，没有真正发挥雨水管道的作用，逐渐与污水沟通成为合流管道。此外排水

管道设置的不合理，加上缺乏定期的维修，最终导致的是排水不畅，尤其是在雨季，大量的积水导致城市的内涝，不仅造成了人们生活的不便甚至导致城市的瘫痪。如2012年北京大暴雨，短时间内大量雨水迅速聚集，在城市的低洼地带形成了类似池塘的现状，整个城市陷入一片汪洋之中，成为海的世界。在此事件之中，共造成77人死亡，无数房屋倒塌，直接经济损失达数亿元，不仅是对人们生命构成了巨大威胁，更是对我国排水管道设计提出了巨大考验。当然在此事件中既有天灾的成分，亦有天气预报不及时的因素存在，但是排水管道设计不合理，排水受阻，未能发挥其本应有的功效亦是导致悲剧的主要因素之一，给为我们城市发展敲响了警钟。

2、多头管理，不利于发挥行业管理优势

市政排水管道处于地下，在一定程度上很少受到人们关注，但是其作用一直受到人们重视，是保障家园的基础之一。当前我国多数城市在市政排水管道的管理者采取的分区管理，分级管理，不同的区域部门负责相应区域排水管理的管理工作。其一，由特殊地域管委会下设部门管理，主要负责周边小区的排水管道设施；其二，由政府其他部门组织建设没有移交市政局的市政设施及商品房建设

过程中的配套设施或房管部门自行建设没有交接给市政的设施。此种管理模式虽然在一定程度上利于降低管理者的管理难度，出现问题亦可在第一时间内明确负责人，进而采取处理措施，有着一定的合理性，但是多头管理衍生出的弊端亦是不容忽视的。首先，造成了基础设施统计的困难，影响着城市发展规划过程中的科学性以及

统筹部署，不利于形成全局观，容易造成在管理上的互相扯皮，权责不清，管理混乱之局势。其次，容易导致部分企业在追求经济利益最大化的目的下，排水设施建成后缺乏养护管理的责任心，导致设备损坏日益严重，有的设施失去了服务功能给群众出行造成了极大的安全隐患。此外，部分排水设施管理单位存在技术条件落后，缺乏专业部门的行业指导，管理经验不足，相关设施缺乏保养；有些因产权不明确长期无人养护维修，群众在不了解情况的前提下，发现问题找相关部门反映无果时会认为政府职能部门推诿扯皮，办事不力。

3、设施老化，养护维修资金紧张

排水管道由于处于地下，阴暗潮湿，设备的老化问题一直以来是急需解决的重大难题，从目前我国诸多城市的地下排水管道设施而言，设备损坏、老化、陈旧等是普遍存在的共性问题，对城市发展和人们安全造成了隐患。首先，从市政排水实施而言，当前不是中小城市管道老化损坏严重，其建设年代多处于上世纪五、六十年代，早已经超过服役期，不仅管道材质与现代材质存在质量上与设计的差距，如管口、易腐蚀、抗震能力差等，而且管道腐蚀严重，部分管口严重出现开裂现象，排水能力下降。一旦短时间内发生特大暴雨等情况，极易造成大范围积水，形成城市“内流河”，危机生命财产安全。其次，排水不畅，管道的总体状况不能满足实际需要。部分管道损坏引起路面塌陷，带来交通安全隐患。如，浙江省某市河沟淤积严重，未到汛期水面已高出沟外地面。北塘明沟入永定新

河口的涵闸泵站机泵已报废只有闸板，平时排水靠提闸自流，一旦遇大雨又有海潮顶拖，明沟内水不能排出，会造成铁路北城区及河北路地道的淹泡。道路设施经过这几年的大规模建设，中心城区面貌有了很大的提高，但对边远地区道路投入较少，许多路段超期运营，破损严重，急需翻修改造，群众呼声很大。

此外，资金短缺也给新材料、新技术、新工艺、新设备的应用带来障碍。各部门专业工程技术人员配备不尽合理，桥梁设施的养护管理较为薄弱，技术力量不足，没有相应的监测设备和技术手段。

二、加强市政排水管道养护的建议

（一）加强资金的管理

资金对市政排水管理维护的作用众所周知，加强对专用资金的管理，提高市政排水管道的保养与维护作用至关重要。对于政府管理部门而言，要充分研究财政的构成，合理配置资金的分配，科学的改善政府财政的结构，以提高财政资金的使用率，提升政府综合管理能力；同时要加强对财政专款的科学管理，对维护项目进行科学的分析和评价，对不同的管理活动进行科学的预测，以决定了日常管理活动的特点和方式。因为政府财政资金决定着城市发展的前景，所以需要所有经营人员的努力，在对外市政设施管理时要有效地控制成本，以提高管理质量和资金的使用率。

（二）加强市政维护管理的监督力度

市政排水管理虽然大都藏于地下，但是管理不善，维护不到位其危害性直接暴露与地面之上。因此在管理上首先应建立专项维护资

金，政府部门应从财政预算中增加对排水管道维护的投入，使之处于良好的运转当中；其次，加强对资金的有效管理，做好内部监督以及外部监督，避免因个人舞弊行为导致排水管道维护不及时进而酿成人祸的后果出现；再次，发挥群众监督力量，设立奖励措施，对于及时举报排水设施出现灾情以及政府工作人员不作为等现象，给予一定的物质奖励，以从外部环境中加强对政府管理部门和人员的监督，提升其管理职责。

（三）加强重视排水管道的巡查，

其内容为：检查地面有无沉陷、有无过重的外荷载、井内有无异变、水流是否正常、有无违章接入管线、有无堵塞物。平时应加强对巡视人员的管理和专业知识教育。主管人员应经常检查、巡视、填好检查记录表，并指出重点的检查地段。定期召开巡视检查人员会议，汇报工作和互相交流经验。巡视人员长时间巡视一段工程，会养成习惯。对地物地貌、排水管道习以为常，不易发现问题，可以定期为一个季度或半年调换一次。

（四）完善技术规范、规范维护流程

在市政排水管道保养中应制定一系列的作业流程，因为每一项养护作业都要依据技术规范和作业流程，有规范可循才能做到标准统一，质量得到保证。只有在规范的流程下才能保证作业安全，熟练作业方式，优化作业手段，提高作业效率。重视管道技术管理，排水管道技术管理工作包括：技术档案的归档工作；排水泵站机组和设备的技术检查和鉴定；下雨后进行雨后检查。技术检查的内容有：