基层环境执法中存在问题的探讨
浅析基层环境执法工作遇到的问题及对策
浅析基层环境执法工作遇到的问题及对策随着环境保护成为全球关注的焦点，中国正面临着加强基层环境监察执法的迫切需求。
本文深入探讨了基层环境监察执法在当前社会经济发展背景下所面临的挑战，并提出了一系列切实可行的改进措施。
这些措施旨在通过提升执法队伍的专业素养、强化部门间合作、创新监察方式及加强信息化建设等多方面手段，以提高执法效率和质量，确保环境监察执法工作能够有效地应对环境挑战，促进社会的可持续发展。
关键词：基层执法环境1 引言环境监察和执法活动对于维护生态文明至关重要。
这些活动不仅有助于控制企业对环境的负面影响，还对缩减经济活动对自然生态的损害起到了关键作用，进而直接改进了公共生活条件。
要实现这些目标，关键在于克服执法过程中遇到的难题，并增强执法工作的效率和实效。
面对广泛而繁杂的任务以及人手短缺的现状，基层环境执法领域面临着严峻挑战。
随着经济快速增长和居民对更高生活标准的需求，环境保护已成为社会治理的一个核心内容。
因此，随之增长的是基层环境监察执法的责任和压力。
企业在减少污染处理成本的过程中可能出现的非法排放，增加了环境污染问题，使得执法和监督任务更加艰巨。
此外，基层执法人员在履行职责时还需要与多个部门协作，加剧了工作负担[1]。
自2022年以来，中国在环境污染刑事案件处理上的数据显示出问题的严重性，反映了基层环境监察执法面临的挑战。
为了应对这些挑战，在快速城市化和社会经济发展的背景下，国家实施了一系列措施，包括资金和技术的投入，以优化工业结构并促进人类与自然的协调发展。
2 问题浅析执法效率方面面临多方面的挑战。
这些问题不仅影响了执法的公正性和有效性。
也限制了环境监察工作的整体效能。
2.1基层人员管理挑战：在管理体制方面，基层环境执法工作主要集中在市县级，基层执法需考虑当地经济和产业发展，这种管理结构限制了环境监察执法的独立性和权威性。
此外，基层环境监察执法的配套监督机制也不够完善。
内部监督因缺乏追责制度而常常运作不到位，而社会监督由于信息公示不足和公众环保意识有限，使得基层环境监察执法难以受到群众的关注。
基层环境执法难的成因及解决对策
基层环境执法难的成因及解决对策随着我国经济社会的快速发展，环境问题日益突出，环境执法的重要性也日益凸显。
在基层，环境执法却面临着种种困难和挑战。
这些困难包括资源不足、责任不清、监管不到位等多方面因素。
为了更好地解决基层环境执法难的问题，本文将分析其成因，并提出相应的解决对策。
一、基层环境执法难的成因1. 资源不足基层环境执法是依托乡镇、街道等基层组织开展的，但是由于资源分配不均，基层环境执法所需的人力、物力、财力等资源都十分有限。
这就导致了基层环境执法机构的人员素质较低，执法设备简陋，环境执法工作的开展难度较大。
2. 责任不清在一些基层单位中，存在着政府部门职责不清晰的情况，使得环境执法工作无法得到有效的监管和支持。
在一些地方，环境执法责任没有得到明确划分，具体执行单位不清晰，致使环境执法难以有力推进。
3. 监管不到位在一些基层单位中，环境执法的监管环节薄弱，监督不到位。
导致环境执法的真实性和公正性受到严重影响。
环境违法行为屡禁不止，环境执法形同虚设。
4. 人为干扰一些基层单位中，环境执法工作容易受到权力、金钱等因素的干扰，导致环境执法难以公正地进行，环境污染等问题无法得到有效解决。
5. 法律法规相对滞后及执行难度大一些环境保护法律法规不够完善，相对滞后，有些问题缺乏法律依据进行执法。
环境执法的执行难度较大，很难让环境违法者付出真正的代价。
以上成因导致基层环境执法难度较大，环境违法现象长期得不到有效控制，损害了基层群众的环境生态利益，也不利于经济社会的可持续发展。
面对这些问题，我们需要采取相应的对策来解决。
二、解决对策1. 加强资源支持政府部门应当加大对基层环境执法工作的资源支持，包括加大资金投入、提高环境执法机构的人员素质、更新环境执法设备等方面。
通过政策倾斜，引导企业和社会资本参与环境执法工作，形成多方共同合力，提高基层环境执法的工作效率。
2. 明确责任划分政府部门应当针对基层环境执法的责任划分进行梳理，明确责任主体和具体职责。
当前基层环境执法存在的主要问题及对策研究
当前基层环境执法存在的主要问题及对策研究1. 引言1.1 背景介绍当前基层环境执法存在的主要问题及对策研究引言随着我国经济社会的快速发展，环境污染、资源浪费、生态破坏等问题日益突出，环境保护工作已成为社会发展的重要议题。
基层环境执法是环境保护的第一道防线，执法人员负责监督和执行环境保护法律法规，保障环境质量和生态安全。
当前基层环境执法存在着诸多问题，影响了执法效果和社会环境的整体治理。
研究目的：本文旨在分析当前基层环境执法存在的主要问题，包括执法人员素质不高、执法手段滞后、督查监督不力等方面，同时提出针对性的对策研究，包括加强执法人员培训、更新执法装备和技术、建立健全督查监督机制等措施，以期为改进基层环境执法工作提供参考和建议。
1.2 研究目的本文旨在深入分析当前基层环境执法存在的主要问题，包括执法人员素质不高、执法手段滞后以及督查监督不力等方面的情况。
通过对这些问题的剖析，旨在找出可行的对策和解决方案，为基层环境执法工作的改进提供参考和建议。
具体地，本研究将重点讨论加强执法人员培训、更新执法装备和技术以及建立健全督查监督机制等对策，并探讨这些对策的实施效果和可行性。
通过研究的实施，希望能够为当前基层环境执法工作的提升和改进提供有益的借鉴和启示，为未来的执法改进奠定坚实的基础。
2. 正文2.1 当前基层环境执法存在的主要问题当前基层环境执法存在的主要问题包括执法人员素质不高、执法手段滞后、督查监督不力等方面。
执法人员素质不高是一个普遍存在的问题。
部分执法人员缺乏专业知识和职业道德，导致执法不规范、不公正。
现有的执法手段滞后于环境治理的需求。
一些基层环境执法部门缺乏先进的技术装备和方法，影响了执法效率和效果。
督查监督不力也是一个较为严重的问题。
一些环境执法部门存在监管不到位、监督不足的情况，导致执法行为得不到有效的监督和制约。
当前基层环境执法存在的主要问题需要引起高度重视，及时采取有效措施加以解决。
基层环境执法难的成因及解决对策
基层环境执法难的成因及解决对策在当前环境问题日益突出的背景下，加大环境执法力度成为了保护生态环境的关键一环。
基层环境执法难题却屡屡出现，严重制约了环境执法工作的开展。
本文将从成因和解决对策两个方面进行分析。
一、成因分析1.人员紧缺：基层环境执法人员数量严重不足，尤其是高素质人才的不足。
环境执法需要具备一定的专业知识和技能，而缺乏高素质的执法人员使得执法工作无法发挥应有的效果。
2.财力不足：环境执法的经费问题一直是基层环境执法难的重要原因之一。
执法部门的资金来源主要依赖于财政拨款，由于资金分配不均、执法工作的特殊性，导致基层环境执法的资金不足，无法满足监测、取证、处罚等工作的需要。
3.执法手段滞后：随着科技的快速发展，环境违法犯罪手段也在不断更新。
基层环境执法的手段却滞后于时代的发展，无法及时适应新形势和新需求。
这使得环境违法行为的查处效果不佳，执法难度大大增加。
4.执法力量分散：目前，基层环境执法力量分散，环境执法部门之间缺乏有效的协调与合作。
各个环境执法机构之间的信息交流和情报共享不畅，导致了资源浪费和执法效率低下的问题。
二、解决对策1.加大培养和引进人才力度：应当加大对环境执法人员的培养力度，提高其综合素质和专业水平。
可以采取引进人才的方式，吸纳一些在环境保护领域有经验的专业人士，提升环境执法队伍的整体素质。
2.加大财政投入：加大对基层环境执法的财政投入力度，增加执法经费的拨款。
可以通过建立环境损害赔偿制度，将罚款返还给环境执法机构，增加其自身的财政收入。
3.推动执法手段的更新：基层环境执法部门应加快信息化建设，引进先进的科技手段，提升执法手段的现代化水平，提高执法的科学性和有效性。
4.加强执法机构间的合作与协调：应建立起环境执法机构之间的协作机制，加强信息共享和协调配合，避免部门之间的执法冲突和资源浪费。
可以建立环境执法部门联动机制，由主管环境保护的部门牵头，协调各个部门的工作，形成合力，提高执法效果。
基层环境执法难的成因及解决对策
基层环境执法难的成因及解决对策近年来，随着我国经济社会的快速发展，环境保护和治理成为社会各界关注的焦点。
而基层环境执法难题也成为了阻碍环境治理工作的一个重要问题。
那么，基层环境执法为什么难？这其中的成因有哪些？又应该如何解决呢？本文将就此问题进行深入探讨。
一、基层环境执法难的成因1. 政策法规不够明确当前我国的环境保护法律法规体系日益完善，但在实践中，仍存在一些法规的具体执行标准和操作指南不够明确的问题。
尤其是在基层执法过程中，环境执法人员对于具体执法标准和程序的把握不够确切，使得环境执法难以有效实施。
2. 资源投入不足基层环境保护部门人手不足、技术装备不足、经费不足，导致执法难度大大增加。
在一些偏远地区和贫困地区，环境执法资源更加匮乏，环境执法难度更大。
3. 执法过程中的阻力在某些地方和单位，环境执法人员在执法过程中可能会遭到一些阻力，包括上级政府部门的干预、企业单位的阻挠、涉案人员的威胁等。
这些阻力对基层环境执法工作造成了极大的困扰和障碍。
4. 执法执纪不严一些环境执法人员可能因为缺乏执法意识，或者受到其他因素的影响，对环境违法行为采取徇私舞弊、包庇纵容等不当行为，使得环境执法变得不严不正，导致了环境违法行为屡禁不止。
以上就是基层环境执法难的一些主要成因。
了解了这些成因之后，我们就应该采取相应的措施，寻求解决的对策。
一方面，有关部门应当加大对环境保护法律法规的解释和宣传力度，明确相关法规的执行标准，为基层环境执法提供法律依据。
应当建立健全具体的执法操作指南，为环境执法人员提供具体的操作流程和标准，使得环境执法的操作更加规范和有效。
政府在基层环境执法方面应当加大资源投入，包括增加环境执法人员数量、改善技术装备、增加经费保障等方面。
应当对偏远地区和贫困地区的环境执法资源进行倾斜，加大对这些地区的执法支持。
3. 加强执法监督建立健全的环境执法监督和考核机制，提高基层环境执法人员的执法意识，加强对环境执法行为的监督和纪律教育，严禁和纠正徇私舞弊、包庇纵容等不当行为。
基层环境执法难的成因及解决对策
基层环境执法难的成因及解决对策基层环境执法面临着许多难题，从而使得环境保护工作难以取得实际效果。
这些难题包括：执法人员素质不高、执法力量薄弱、执法手段单一、执法程序不规范、执法监管不到位等。
本文将对这些难题进行分析，并提出相应的对策。
一、执法人员素质不高在基层环境执法中，执法人员的素质问题一直是一个亟待解决的难题。
由于环保行业的特殊性，执法人员需要具备一定的环保知识和技能，但是现实中很多执法人员缺乏相应的专业知识和技能，甚至存在拿到执法证后就没再学习的情况。
这使得执法人员在实际操作中难以做到精准执法，影响了执法效果。
解决对策：建立培训机制。
加强执法人员的专业培训，提高其环保知识水平和执法技能，不断推进执法人员的综合素质提升。
建立一套完善的培训体系，包括正式培训、现场培训和考核评估等，确保执法人员的知识和技能得到全方位的提高。
二、执法力量薄弱在很多地方，环境保护部门的执法力量相对薄弱，不能满足环保执法的需要。
虽然政府对环保工作的重视程度在不断提高，但是地方政府对环保部门的人力、财力和物力投入还不能满足实际需要，这也影响了环保执法的质量和效果。
解决对策：加强资金投入与人员配备。
政府应该增加环保财政投资，加强对环保基层管理工作的补助，为基层环保执法提供充足的资金保障。
同时，环保部门也应该适当增加执法人员数量，让执法力量得到进一步的提升，以确保环保执法工作的质量和效果。
三、执法手段单一基层环境执法工作的另一个难题是执法手段单一。
现实中许多环保部门执法手段比较单一，只注重罚款和停产等方式，缺乏灵活性和多样性，无法完全满足不同情况下的执法要求。
这使得环保执法工作难以拓展，甚至无法取得满意的执法效果。
解决对策：拓展执法手段。
基层环保部门应该不断探索新的执法方式和手段，加强执法器具的配备，提高执法科技的应用能力，拓展执法手段和方式，以提高执法水平和效果。
四、执法程序不规范在环保执法过程中，执法程序不规范、随意执法等问题也经常出现。
基层环保工作存在的问题及建议
基层环保工作存在的问题及建议随着环境保护意识的提高，基层环保工作扮演着越来越重要的角色。
然而，我们也必须认识到，在当前基层环保工作中存在一些问题。
本文将探讨这些问题，并提出相应的建议来改善基层环保工作。
首先，基层环保工作中普遍存在的问题之一是监管不足。
许多基层环保岗位缺乏足够数量和质量的监管人员，导致监督和执法不够严格。
这给一些企业和个人提供了逃避环境保护法规的机会。
因此，加强基层环保监管体系是一个迫切需要解决的问题。
为了解决监管不足的问题，建议政府加大对基层环保监管的支持力度。
政府可以拨款增加监管人员数量，并提供更好的培训和技术支持，以确保他们具备必要的专业知识和技能。
同时，政府还应建立健全的评估机制，对基层环保工作进行定期检查和评估，以确保监管工作的有效性和可持续性。
其次，基层环保工作中存在的另一个问题是信息不对称。
许多居民对环保政策了解不足，不知道自己应该如何参与和支持环保工作。
此外，一些企业也缺乏对环保政策的正确理解，并存在一定程度上的违法和不规范行为。
为了解决信息不对称的问题，建议政府加强对环保政策的宣传和教育工作。
政府可以利用广播、电视、互联网等媒体渠道，向公众传达环保政策的重要性和具体措施。
此外，政府还应加强与企业的沟通和培训，提高企业对环保政策的认识和遵守程度。
第三，基层环保工作中存在的问题之一是缺乏有效的奖惩机制。
一些企业和个人没有足够的激励参与环保工作，而一些违法和不规范行为也没有得到有效的制约和惩罚。
这导致环保工作的积极性和有效性不够。
为了解决奖惩机制不足的问题，建议政府建立完善的奖惩制度。
政府可以制定一系列激励政策，奖励那些积极参与环保工作的企业和个人。
同时，对于那些违法和不规范行为，政府应加大处罚力度，确保违法行为得到有效制止和惩罚。
最后，基层环保工作中还存在着资金不足的问题。
由于缺乏资金支持，一些基层环保工作无法有效开展，限制了环境治理的进展。
为了解决资金不足的问题，建议政府增加对基层环保工作的投入。
基层环境保护行政执法现状分析及对策研究
基层环境保护行政执法现状分析及对策研究
基层环境保护行政执法作为环境保护的第一线，对于保护生态环境、维护人民健康具
有重要意义。
当前基层环境保护行政执法存在一些问题，包括执法执行力度不够、执法标
准不统一、执法人员素质亟待提升等。
需要制定相应对策，确保基层环境保护行政执法取
得实效。
执法执行力度不够是制约基层环境保护行政执法的一大原因。
一方面，一些地方政府
和执法机构在环境保护上缺乏决心和力度，导致执法行动不够积极。
一些执法人员存在滥
用职权、徇私舞弊等现象，致使执法行为失去公信力。
应当完善执法责任制，加大对环境
保护工作的指导和监督力度，对违法行为进行严肃查处，确保执法力度不折不扣。
执法标准不统一也是基层环境保护行政执法面临的一大难题。
目前，不同地区、不同
执法机构对环境保护执法的标准并不一致，导致执法结果存在差异化。
为了解决这一问题，应当加强执法标准的统一和规范化。
可以通过设立执法标准化培训机构，加强对执法人员
的培训，制定统一的执法标准和操作规程，确保执法行为的准确性和公正性。
执法人员素质亟待提升亦是基层环境保护行政执法的一大挑战。
由于基层环境保护执
法工作的特殊性，执法人员需要具备扎实的专业知识和较强的执法能力，以应对复杂多变
的执法情况。
现实中执法人员普遍存在知识结构不够完善、法律意识较弱等问题。
为了提
升执法人员的素质，应当加强专业培训，提高执法人员的法律和业务水平。
建立健全激励
机制，提高执法人员的待遇和职业发展空间，增强执法人员的工作积极性和责任心。
浅析基层环境执法面临的问题及相应的对策
浅析基层环境执法面临的问题及相应的对策摘要:环境执法是我国环境保护的重要组成部分，它关系到环境保护的基本国策能否真正落到实处，关系到公民的环境权益能否真正得以实现。
在我国，环境执法的绝大部分工作是由基层环保部门完成的，但基层的执法现状不能不令人担忧。
本人结合自身工作实际，就基层环境执法所面临的问题及相应的对策，谈一些个人的见解。
关键词:基层环境执法,问题;对策;见解一、当前环境执法的总体形势近年来，我国正在逐步形成以日常监督执法为基础，以集中式执法检查活动为推动，以环境监察执法稽查为保证，以公众和舆论监督为支持的现场监督执法工作体系。
随着环境保护工作的深入开展，环境执法工作不断得到加强。
通过标准化建设，环境执法能力和水平正在不断提高。
但是，环境执法工作中有法不依、执法不严、违法不究等消极执法或行政执法不作为等行为依然存在，对环境污染熟视无睹、不闻不问现象也依然存在，各地之间、各级环境执法机构之间的执法工作发展仍然很不平衡，加强环境执法的软、硬件建设还缺乏坚实的基础，全国范围内还普遍存在不同程度的环境执法难的问题，如何提高环境保护执法效能已刻不容缓。
二、基层环境执法难的现状分析1、现有法律法规不完善规范、严格、完备的法律体系是法律实施的必要前提。
然而，我国的环境保护法律法规经过短短几十年的发展，虽然已有相当的基础和规模，但在相当程度上还远不能适应当前环境保护工作的需要。
面对各种环境违法行为，基层环境执法部门所拥有的只有现场检查权、责令改正权和一定限度的行政处罚权。
然而就连这仅有的几项权力，在实际工作中也没有充分发挥其应有的作用。
2、执法环境不完善思想指导行动，是否树立科学合理的环保观念在很大程度上影响着环境执法能否顺利进行以及进行的广度与深度。
基层环境执法涉及的对象包括：地方政府、地方环保部门、企业和公众。
可以说，除了地方环保部门因为受工作性质的制约，将本地区的环境保护视为己任外（这其中也不排除一些行政不作为或违法作为的情况），其余三者由于种种原因，环境保护的观念比较淡薄。
浅谈基层环境执法存在的问题及对策
基层执法人员对换保护法律学习不足 ， 单 位 也 不 注 重 基 本 业
致 的收费规定 ， 义例如处 罚建筑工地 噪音超标排 污费 ， 有 的规 务素质 的培训 ， 造成执法人 员素质较低 ， 不能满足严 峻的环保形 势 的需求。只要体现在 ： 执法程序不合 法 ， 忽略现场收证 ， 执法 文 书不规范 ； 职责不 明确 ， 越权执法或执法不到位行为屡见不止 ； 消
２基 层环 境执 法 问题存 在原 因的 分析
２ ． １地 方保 护 主 义 和 不 当 的行 政 干 预 造成 环 境 执 法 困难 当前 ， 我 国绝 大 多数 县级 经 济 水 平 不 高 ， 社 会发 展 速 度 较 慢 ，
人们生活水平不 高 ，有些地方政府 只是一味追求绩效 和经济发 展， 不支持 国家产业发展战略 ， 不注重可持续发展 ， 环保部 门批准
． ２环 境 法 制意 识 薄 弱 和 环保 法律 法 规 不 健全 法， 执法Ｔ作难 以开展 ， 使 得所在地区环境问题 日益严 重 ， 环境纠 ２
纷不断 。另外环境执法市场受到 人． 晴关系的影响 ， 对于有些环境违
很多基层政府部门领导环保法制意识淡薄，一味追求本地
法案件 ， 执 法 人 员才 介 入 调 查 ， 违 法 人 员立 即 到 处 找关 系 说情 ， 从 的经济发展 ， 忽视环境保护 ， 以破 坏环境来获取短期利益 ， 他ｆ 『 Ｊ 将
社会 各个层面均不 同程度地存在对环境保 护这一基本 国策 和环境执法工作认识不到位的问题。部分企业 的厂长经理 、 部分 个体户认为环境监察工作是给企业找麻烦。一些政府部 门的领导 环境保护 是软指标 ， 只要把经济搞 上去 环境执法对于生态文明建设具有十分重大的作用 ， 执法： 【 作 认 为经济 发展是硬指标 ， 实施的情况直接影响到环境监督职能是否真正实现其作用 ， 关 系 了 ， 就 有 了政 绩 。 到生态文 明社会 的建 设。然而 当前环境保护不断深入 ， 环境执法 Ｊ 二 作也 出现 了很 多问题 ， 这不仪 削弱了环境法律 的威严性 和环境 部 门的执法力度 ， 也在一定 程度上给违法行 为提供 了便利 ， 然 而 地方保护主义等【 大 ｊ 素 的存在 ， 由此导致 了环境执法难上难 。
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２ 对策和建议
（） １加强环保政绩考核 ， 是克服地方保护主义
影 响，促 使地 方政 府切 实 加 强环境 执 法工 作 的重 要手段 。地方 保护 是环 境执法 的最大障 碍 。首 先 ，
一
７ 一
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辽 宁城 乡环 境 科技
第２ ６卷
第 ２期
有 的存在 畏难 思想 ， 既不敢 执 法 ， 也不 善于 营造 一 个 良好 的执 法环 境 。 （） 法 队伍 法 律 素 质 不 高 ， 法 力量 薄 弱 。 ５执 执 环 境执 法涉 及 到 水 、 、 、 气 声 固体 废 物 、 辐射 ， 求 要
执法人员不仅具有广泛 的科学知识和较高的专业
技术 水平 ，而 且还 要 具有较 高的政 治素 质和 相 关
的法律常识 。 但环保行业专业技术人员不足， 法律
人才更 是奇 缺 。 外环 境监 管面广 、 另 量大 、 多， 点 具 有 全方 位 、 天 候 、 时制 的特 性 ， 保 部 门 的人 全 全 环
造成守法成本高， 违法成本低。 除了处罚力度小之
（） ３ 机制不健全， 执法能力弱 。环境保护的法 律、 法规难 以发挥应有 的作用， 群众的环境意识不
高 ， 于 已赋予 的参 与环 境监 督 的权 利 ， 对 往往 考虑
定送达和执行的合理工作机制， 没有查处分离； 有 的没有建立健全 的办案制度 、 内部监督制度、 考核 奖励制度、 错案追究制度和必要的工作程序。
ｈ ｗ ｖ ｒｗｉ ｈ ｅ ｄｏ ｍｅ ｔｏ ｈ ａ ｅ ｅ ｖｒｎ ｎ ｒｔｃｉｎ ｏ ｈ ｒ ｃ ｍｉ ｇ ｍｅ ｇｄ ｒｍ ｈ ｒ ｆｅ ｖｒ ｎ ｎ ｎ ｇ ｍｅ ｔ ｏ ｅ ｅ ｔ ｔｅ ｄ ｖ ｐ ｎ ｆｔｅ ｃｕｓ ｎ ｉｏ ｍｅ ｔｐ ｏｅｔｏ ，ｓ ｍｅ ｓ ｏｔｏ ｈ ｎ ｓｅ ｒｅ ｆｏ ｔｅ ｗｏｋ ｏ ｎ ｉｏ ｍｅ ｔｍａ ａ ｅ ｎ，
的是能否得到相应的污染补偿 ， 缺乏主动参与性，
也不 能客观 地评述企 业对 其造 成 的损失 。
（ 执法者依法行政意识不强。 同程度地存 ４ ） 不
在“ 重技术 ， 轻法 制 ”“ 收 费 ， 执法 ”“ 、重 轻 、重审 批 ， 轻 监 管 ” 问题 ， 等 存在 着 以罚代 法 、 以收 费代 处罚 、 人 情执 法等 现象 ； 一些 环 境执 法人 员主动 性不 够 ，
２０ ０ ６年 ４月 政 意识和 服 务意 识 。 （） 大 执 法 队 伍 ， 高 队 伍 素质 ， 强执 法 ５壮 提 加
要加强政府主要领导干部的环境法制教育，树立
科 学 的发展观 和 政绩观 。 次 ， 立完 善 的领导 干 其 建
１ 存在 的问题
（） 分地方 政府 存在 这 样 的错 误观 念 ， 为 １部 认 Ｇ Ｐ是硬指 标 ， 保是 软指 标 、 Ｄ 环 没指 标 。把单 一 的 经 济 指标增 长作 为官 员考 核 的政 绩 标准 ，而 环境 的优 劣只 是作 为一个 附 加指 标可 有 可无 ，造 成违 法 排污 屡禁 不止和污 染反 弹时 有发 生 。 ． （） ２ 法律 、 规偏“ ”缺 乏过 硬 的执 法手 段 ， 法 软 ，
入， 环境执法工作也暴露出一些问题 ， 文中主要 阐述 了环境执法过程 中存在的 问题及加强环境执法的对策和建议・
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
关键词
环境执法
存在的问题
对策和建议
Ａｂ ｔａ ｔ Ｔｈ ｏｒｃ ｘ ｃ ｔ ｎｏ ｈ ａ １ｅ ｖｒｎｍｅ ｔｐＯｅ ｔ ｎｐａ ｓａ ｍ０ｅ ａ ｄ ｍｏ ｅｉ ｏｅ ｔｒｌ ｎ ｅ ｖｒｎ ｎ ｄ ｎｓｒｔｏ ， ｓｒ ｃ ｅ ｃ ｒｅ ｔｅ ｅ ｕｉ ｆｔｅ ｌｗｓＯ１ ｎ ｉｏ ｏ ｎ ｒｔ ｉ ｌｙ ｒ ｎ ｒ ｍｐ ｔｎ ｏｅ ｉ ｎ ｉ ｍｅ ｔａ ｍｉｉｔａ ｎ ｃ ｏ ｏ ｉ
员编制又先天不足，繁重的环境监督管理和执法
任务 让环 保部 门工 作人 员 力不 从心 、 于应付 ， 穷 使 许 多环 境 监察 人 员长年 累 月疲 于 奔波 ，处 于被 动
应付状态， 于是不得不超 负荷工作 。
（） ６环境执 法 的 内部考 核监 督机制 不健全 。 有 的执 法部 门对 于环 境行 政执 法 ，特 别 是行 政处 罚 案件 ， 没有 形成 立 案登 记 、 调查 取证 、 案件 审 理 、 决
外 ，环 保法 律 、法规还 存 在 规定 的处 罚措施 不具 体 ， 作性 差 ， 落 实 。在 关 停企 业 的时 候 缺乏 断 操 难 水 断 电、 吊销执 照 、 除 、 毁 设 备等 方 面 的法律 拆 销 规 定 ； 限期治理 、停 产 治理 决定 权 在 当地政 府部 门， 对于拒 不履行 环境 行 政处 罚 决定 的行 为 ， 保 环 部 门缺 乏查 封 、 扣押 等行 政强制 手段 。
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基层环境执法中存在问题的探讨 李
波
关宇新
基层环境执法中存在问题的探讨
李 波 关 宇新
岫岩 １４ ０ ） ３０ １ （ 岫岩县环境保护局
摘
要
由于人类长期 以来的一系列不正确 的活动， 自然环 境带来 了严重的后果， 给 环境问题也 日益凸显 ， 但随着环境保护的逐步深
ａｍｉｇ ａ ｉ ｎ ｔｍｅ ｔ ｎ ｄ ｓ ｏ ｏ ｎ ｓ ｍｅ ｃｕ ｔｒ ａ ｕ ｅ ｎ ｕ ｇ ｓｉｎ ｎ ｏ ｅ ｈ ｒ ｃ ｍ ｇ ｏ ｉ ｔ ｉ ｓ ｏ ｎ ｅｍｅ ｓ ｒｓａ ｄｓ ｇｅ ｔ ｓｗｅ ｕ ｏｗａ Ｊｉ ｈｓｐ ｐ ｒ ｏ ｅ ｒ ｐ ｔｆｒ ｎ ｎｔｉ ａ ｅ ． Ｋｅ ｗｏ ｄ ｔ ａ ｎ ｅ ｉｏ ｍ ｅ ｏ ｔｃｉｎ ｐｒ ｂｌｍ ｃ ｕ ｅ ｅ ｓ ｅ ｙ ｒ ｓ ｈｅｌｗｓｏ ｎｖｒ ｎ ｎｔｐｒ ｅ ｔｏ ｏ ｅ ｏ ｎｔｒｍ ａｕｒ