福利国家的危机(welfare state in
英美概况试题范围(附答案)
名词解释：1 .The Great Depression2 Industrial Revolution3 Melting Pot4. Black Death5. American Constitution1.On October 24，1929，the American stock market crashed. Billions of dollarsof paper profits were wiped out within a few hours. This led to a long economic depression.2. The Industrial Revolution refers to the mechanization of industry and the consequences in social and economic organization in Britain in the late 18th and e arly 19th centuries. Britain was the first country to industrialize. The Industrial R evolution in Britain first began in the textile industry.3. Since the United States is a nation of many ethnic groups，it is also known as a “melting pot，” m eaning immigrants from different nations all over the wo rld have mixed to make up the American nation.4. Black Death was the modern name given to the deadly bubonic plague，an epidemic disease spread by rat fleas. It spread through Europe in the 14th cen tury. It swept through England in the summer of 1348 without warning. It killed many people. As a result of the plague，much land was left untended and there was a terrible shortage of labor.5. The Constitution of the United States is the basic instrument of Americangovernment and the supreme law of the land. It is the oldest written constitutionin the world. It was drawn up in 1787 and went into effect in 1789. It founded federalism and introduced checks and balances into government for the first time in history.。
福利国家思想(1)
福利国家产生的历史背景
• 1929年世界经济危机从根本上震撼了整个资本主义 世界，迫使人们为资本主义选择一个新的生存方式 。
• 1933年，德国的法西斯主义和美国的“新政”同时 产生了，并且都颇为成功地解决了当时各自国内的 经济危机。两者都是运用政府强权干预经济，实行 经济扩张政策，使两国经济奇迹般复苏，但同时两 国的道路也有很大区别
福利国家思想(1)
该报告出版后很快成为畅销书，人们排着长队购买，出版 第一年就卖出25万册。这份报告也在很大程度上影响了福 利改革的方向，并且成为战后宣传的一个重要内容。
• 丘吉尔对这份报告并不感兴趣，认为当务之急是赢得战争 ，并怀疑报告内容的可行性，认为这是一种“关于战后社 会生活的一种危险的乐观主义情绪”，认为英国政府不可 能有雄厚财力去实现它。战后大选中丘吉尔未能当选。
• 第二，战后人们对津贴福利的需求迅速增长，不久政府就发现 不可能筹集到如此多的钱来满足国民救助计划的支付需求。社 会保障资金的指出很快达到了政府收入的上限，希望用保险基 金来支付政府津贴的想法成为泡影。于是，英国的津贴制度只 能以现收现付的方式运行而无法实现积累制，政府手中的钱捉 襟见肘，有时甚至资金仅能维持几个月。
• 政治：国家应该建立工人参与各项事业管理的长效机制，保障 工人参与政治的权利
• 教育：延长义务教育的年限、免费为学生提供牛奶、重视学生 个性发展、重视学生在学校的团体生活、注重教育公平
福利国家思想(1)
• 坦普尔希望通过社会改良实现六个方面的目标
• 每一位儿童的家庭，都应该有整齐体面的居室，以便在愉 中长大成人，而不会因营养不良、居室狭陋、环境污秽、 污损
福5 福利国家思想
福利国家思想(1)
福利国家的衰败读书文摘读书笔记读书感想
福利国家的衰败福利国家的衰败这似乎是无情偏向经济审查带来的“意外后果”，或如楚萨·费尔格（Zsuzsa Ferge）和S.M.米勒（ler）所言，是“准蓄意的”或“有导向但非计划的”结果[1]。
不过，人们不禁要问，国家福利从任务清单中删除了“社会归属感”，到底如蒂特马斯和汤森所说，是一个致命的短视问题，还是如那些经济审查的倡导者坚持的，是经济平衡恶化导致的无可挽回的结果。
今天福利国家的溃败，曾经满怀热情的支持者的快速消失，以及公众对于削减、取消福利供应，甚至摒弃福利国家看似不可动摇的原则的冷漠，都暗示着一种类似的“多因素决定性”。
用人们意识形态的转变，或新自由主义、货币主义、新保守主义的流行来解释福利国家的今非昔比，无异于本末倒置。
首先需要回答的问题是，为什么新自由主义能够找到如此广泛和精准的受众，不费吹灰之力就达到了目的。
克劳斯·奥菲在1987年的文章《民主反对福利国家？》（Democracy Against the Welfare State ？）中写道，福利国家正在迅速失去政治支持的事实，“既不能用经济和财政危机完全解释，也不能用强调新保守主义菁英和意识形态崛起的政治观点完全解释。
现有福利国家体系对正义性、合理性的道德诉求也无法挽救它”[2]。
事实上，以上这些常见的观点终究是对已经发生的一切进行政治合理化和意识形态辩解，而非解释这种转变的根源。
新保守主义的崛起不是一种解释，其本身就是一种有待解释的现象。
另一个需要解释的谜团是，为什么曾经促进和推动福利国家稳步扩张的“正义、合理的道德诉求”，现在几乎无一例外地被用于激进削减和遣散福利国家。
福利国家在长期的“劳动力再商品化”过程中也发挥了至关重要的作用。
通过为贫困家庭的孩子提供良好的教育、适当的医疗服务、体面的住所和健康的营养品，它保证了资本主义工业可雇佣劳动力的稳定供给，这是任何公司或集团都无法做到的。
资本主义生产方式的延续有赖于源源不断地购买劳动力，所以必须把未来的劳动力变成未来的雇主愿意购买的商品。
【精选】9.welfare-state英国福利社会解析PPT课件
• 2. The National Health Service (NHS) • ①The National Health Service provides
for every resident a full range of medical services. • ②It was based at first on Acts of Parliament, one for England and Wales passed in 1946 and one forScotland passed
• It is like an immense insurance company with which every single citizen is compulsorily insured.
• Contributory benefits
e.g. retirement pension, widow’s benefit, jobseeker’s allowance, maternity allowance, incapacity benefit, etc.
• Question: Only the people with British citizenship can receive
free medical attention in the UK?
Family allowance or child benefit
• How much is child benefit? • Who can receive it? • How many parents claim it?
• Some people criticize the welfare state for being too generous. Others claim that it is not generous enough.
福利国家的危机
福利国家的危机1，背景二战结束到二十世纪中期这段时间是福利国家发展的高潮时期，然而70年代中期以后，福利国家便开始面临越来越严重的挑战。
挑战来自福利的需求和供给两个方面。
2，需求高人均寿命和低出生率逐渐使福利系统的压力增大。
从20世纪90年代到21世纪20年代，欧共体中因年老需要供养的人口将增长50%.经济结构的变化也导致对福利的需求升高。
经济结构的调整使得无论是雇主还是雇员都希望国家以福利的形式加强对学习技术的投资。
3, 供给1，西方经济的滑坡。
从1973年第一次石油危机开始西方经济逐渐滑坡，70年代末第二次石油危机更使西方经济雪上加霜，高失业率和高通货膨胀率并存成为普遍现象。
2，老龄化经济危机。
老龄化减少劳动力，也会对经济的增长，社会的总需求和总储蓄以及社会应对国际经济波动的能力有负面的影响。
更大的挑战——全球化1，西方的经济滑坡直接影响其政府的财政能力，于是福利提供也就陷入了困境。
从70年代末开始，英美为主的西方政府未解决经济增长问题极力推动经济自由化，于是揭开了全球化的序幕。
,2，插入一个概念——理解福利国家的三个关键点，即市场，国家与福利。
市场是一种生产与分配财富的机制，福利国家是一种非市场的分配机制。
安德森指出，福利国家一个重要特点是‘非商品化’，也就是和市场经济商品化的趋势相对。
市场是福利国家对抗的对象。
3，全球化以自由市场为理念，反对政府对经济的干预。
一个直接结果就是政府开支面临被削减的极大压力，包括福利开支。
在欧洲一体化的过程中，欧盟形成了一个精英治理系统，排斥内部对抗和社会动员，各国工会力量很难在这个系统里有所作为，这对福利的保障更加不利。
, 4，几种观点a，‘冲向谷底的竞赛’，即为了减少对市场的干预，加强自由竞争而各国出现竞相减少福利开支的现象。
b，艾弗森和丘萨克认为全球化没有引起福利国家的紧缩，福利开支不会降低反而会有所上升。
c，‘冲向中间地带的竞赛’。
以福利应对变化——全球化需要福利国家通过提供福利的方式为持续的市场竞争提供保障，福利国家可以获得国家发展和获得更高的税收。
welfare state名词解释
welfare state名词解释福利国家（Welfare State）是旨在通过政府干预和提供公共服务，确保所有公民都能享有基本的经济和社会权利。
这个概念起源于19世纪末20世纪初的欧洲，特别是在德国和英国。
福利国家的主要目标是减少贫困、不平等和社会不公，提高人民的生活水平和福祉。
福利国家的基本原则包括：1. 社会正义：福利国家认为，政府有责任确保所有公民都能享有基本的经济和社会权利，无论他们的社会地位、财富或能力如何。
这意味着政府需要通过税收和转移支付等手段，重新分配财富，以减少贫富差距。
2. 社会保障：福利国家提供各种社会保障措施，如养老保险、失业保险、医疗保险和住房补贴等，以保障公民在面临经济困难时能够得到帮助。
这些措施旨在减轻个人和家庭的经济压力，提高生活质量。
3. 教育和培训：福利国家重视教育和培训，认为这是提高人民素质、促进经济发展和社会进步的关键。
因此，政府投资于公共教育体系，提供免费或低成本的教育和培训机会，以确保所有人都能接受良好的教育。
4. 公共卫生：福利国家关注公民的健康和福祉，通过投资公共卫生设施和服务，预防和控制疾病，提高人民的健康水平。
这包括提供免费或低成本的医疗服务、疫苗接种、健康教育和环境卫生等。
5. 劳动权益：福利国家保护劳动者的权益，通过立法和监管，确保劳动者在工作中受到公平对待，享有合理的工资、工作时间和工作条件。
此外，政府还提供各种劳动保障措施，如工伤保险、职业病防治和劳动争议调解等。
总之，福利国家是一个旨在通过政府干预和提供公共服务，确保所有公民都能享有基本的经济和社会权利的政治和经济体制。
虽然不同国家的福利制度有所不同，但其核心目标都是提高人民的生活水平和福祉，减少贫困、不平等和社会不公。
当代西方资本主义福利国家危机与启示
当代西方资本主义福利国家危机与启示作者：谢晓军来源：《现代经济信息》2014年第07期摘要：欧洲主权债务危机频发表明，西方福利国家制度在政治上、经济上以及这种制度的理论基础上面临着严峻的挑战。
本文在归纳当代西方资本主义福利国家危机主要表现的基础上，对危机发生的内部根源以及经济全球化对西方福利国家制度的挑战进行了分析，最后探讨了当代西方资本主义福利国家危机对我国的启示。
关键词：福利国家；“奥菲悖论”；危机中图分类号：D033.3 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）07-0090福利国家制度是由国家立法而设立的相对完善的社会保障制度。
作为劳资双方互相妥协的产物，福利制度在一些国家成功地缓解了劳资矛盾，在一定程度上促进了资本主义国家的社会稳定。
但是，西方债务危机频发表明，某些发达的福利国家正遭遇到一连串危机和矛盾，出现诸如高赤字、高通胀、高失业率等难以解决的现象，资本主义福利国家制度在经济、政治以及这种制度的理论基础上均面临严峻的挑战。
一、福利国家危机的主要表现福利国家作为一种制度安排对当代西方资本主义国家造成了一系列难以克服的矛盾和危机。
一是财政入不敷出。
高福利的社会结构给政府财政带来严重压力。
全球金融危机后，一些发达国家的政府财政赤字居高不下，导致其社会保障支出不堪重负。
特别是债务危机让大部分欧洲国家都面临政府财政收入无法满足福利开支的局面。
二是经济增长缓慢。
一方面，资本主义国家实施各种福利措施导致其财政入不敷出；另一方面，资本主义的财政收入又主要来源于各种税收，增税措施又增加了企业的生产成本，降低了利润率，从而又导致经济增长缓慢。
三是资本逃离严重。
高福利制度令企业的运营成本不堪负重，导致一大批本土企业转向国外投资。
资本外流还加剧了本土失业率的攀升。
这十几年来，法国与德国等欧洲主要发达国家的失业问题一直未能有效解决。
严峻的失业不仅导致许多人难以发挥才智为经济社会创造财富，而且造成需要政府和社会救助的对象也不断增加。
我国福利制度的特点及未来走向
我国福利制度的特点及未来走向＊◎黄晨熹【摘要】内容提要当前,我国社会福利快速发展,并引起我国福利制度未来走向之争。
本文试图对我国社会福利制度的特点及未来走向进行讨论。
首先,从政治意识形态、社会经济、福利文化等三个方面分析塑造我国福利制度的社会文化背景,辨析其在国际社会政策比较中的独特性;其次,总结我国福利体制的特点:社会福利被放在次要地位,福利支出相对较低,具有明显的地域和职业分割;最后,对我国社会福利制度的未来发展趋向作出判断,并对我国是否会走上福利国家道路这个问题进行简要分析。
未来我国社会福利将继续保持较快发展,但仍将采用福利多元化的发展策略,而不会走普遍福利式的高支出福利国家之路。
【期刊名称】人文杂志【年(卷),期】2010(000)006【总页数】8【关键词】关键词福利制度未来走向福利多元化福利国家经过60年的探索和发展,我国社会福利取得长足进步。
对我国社会福利制度的特点进行总结,并对其未来发展方向进行分析和探讨,具有重要的现实意义。
特别是当前我国正进入一个社会福利的快速发展阶段。
在科学发展观和构建和谐社会等以民生为导向的思想指导下,各级政府都积极增加公共财政投入,不断建立和完善各种福利项目,于是引发“我国是否会走上福利国家的道路”的学术争论。
①如王建勋:《福利国家,不是我们学习的榜样》,《南方都市报》,2009年3月23日;岳经纶:《完善的社会政策,关键不在于是否学习福利国家》,《南方都市报》,2009年3月24日;薛涌:《中国是否要以福利国家为样板》,《中国经营报》,2009年4月11日。
本文试图对我国社会福利制度的特点及未来走向进行讨论。
首先,分析塑造我国福利制度的社会文化背景,指出其在国际社会政策比较中的独特性;其次,总结我国福利制度的特点;最后,对我国社会福利制度的未来发展趋向作出判断,并对我国是否会走上福利国家道路这个问题进行简要分析。
一、我国福利制度的社会文化背景我国现行社会福利是社会经济、政治、历史文化等背景因素长期持续塑造的结果,而且这种作用将继续影响我国福利制度的未来发展方向。
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福利國家的危機(welfare state in
這雖然是92的國策研究報告文章，但最近政府已經花到財政赤子到不行了～可以參考思考一下社會安全組召集人詹火生社會安全組助理研究員林建成
一九七Ｏ年代的兩次石油危機，不僅造成全球性的經濟衰退，傳統的「凱因斯-福利國家」(Keynes-Welfare State)亦因政府財政困難，而開始面臨成長的侷限。
對新右派(New Right)來說，由於傳統福利國家的過度擴張，不僅造成國家財政的沈重負擔，同時也讓人民對於政府的福利措施產生依賴的現象。
這就是所謂的「福利國家的危機(welfare state in crisis)」論述。
新右派繼承了自由主義的思潮，強調個人的責任與政治上的放任，陸續提出了「從依賴到自主(welfare to work)」、福利多元主義(welfare pluralism)等福利國家的改革方案，以取代過去福利公民權(welfare citizenship)的概念與凱因斯所強調的國家干預觀點。
壹、福利國家的危機
弔詭的是，在英國柴契爾政府主政的十幾年間，儘管不斷的縮減政府所提供的福利業務，然而英國整體的社會福支出卻不降反增，所謂的「福利赤字」，其實政治上的意義遠大於政府的財政問題。
反觀台灣，目前社會安全制度尚不完備，規劃多年的國民基礎年金迄今仍未實施，更遑論世界銀行(World Bank)所建議的三層經濟安全保障制度。
而現行各種以職業別為主的社會保險也尚待年金化，而且目前正逢台灣經濟衰退期間，過多的失業族群及弱勢人口，正亟需社會安全網的保障，台灣不僅要加速經濟的發展，更要加強對於弱勢族群權利的保障，但這並不意謂台灣沒有福利與財政上的問題，回顧台灣社會安全制度發展的過程，福利資源錯置的問題顯然遠勝於政府財政的危機。
貳、台灣目前的福利困境
一、只有「政策性的福利」而沒有「福利政策」：
「敬老福利生活津貼」的發放就是福利資源錯置最好的例子。
首先，敬老津貼將身心障礙者與中低收入老人排除在發放範圍之外，只講求齊頭式的平等，而無視於社會正義與公平的原則，不僅進一步拉大社會的貧富差距，亦是對於有限的社福資源的一種不必要的浪費。
其次，對於縣市政府已發放經年的同性質敬老津貼，中央政府並未予以限制或禁止重複領取，反而在地方自治的口號下，任由縣市政府與中央競相喊價。
例如某縣市的發放金額為六千元，在中央開始發放敬老津貼後，仍繼續發放，僅調整為要求民眾優先向中央申請，不足部分再由地方政府補足，此舉無異是地方請客而中央幫忙買單，對於整體社福資源的配置並未有效的規劃。
再者，敬老津貼對於其他弱勢人口形成嚴重的資源排擠，檢視政府近兩年度的社福預算，除了老年人口以外，絕大部分的人口群所分配到的福利預算遠少於政黨輪替之前。
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這個是跨代經濟的嚴重錯誤啦，不過現在已經有排富條款，但是為什麼面臨台灣經濟衰退期的五六七年級生要負擔生長在經濟起飛的三四五年級生的養老金？？這些人當初為什麼沒有把自己賺來的錢留下來呢？
二、政治的不當干預：
除了政策性的福利措施外，政治的不當干預，其實才是社會福利面臨赤字危機的最主要因素。
例如在一般社會保險制度中，保險費率及提撥率的隨需求調整，是維繫保險制度安全運作的重要機制。
一旦政治力介入運作，將使得保費無法反應市場的需求，進而使得保險財務產生嚴重的虧損。
現行公、勞保等的費率，或是退撫基金的提撥率，不是開辦之初就因政治的過度干預，而使得保費費率不符成本，就是礙於選票等因素而無法適時的調高，最後將虧損的責任轉嫁於全民承擔。
目前社會保險制度財務虧損的最大原因，就是保險費率及提撥率無法依據精算結果進行理性的調整。
如果忽略了政治因素的干預，而將財政上赤字全歸因於福利制度，不僅將福利污名化，亦無法有效解決福利赤字的問題。
三、基金經營的效率不彰：
社會福利造成政府財政虧損的另一項重要因素，則是因為政府對於保險基金的不當運用與管理經營的效率不彰。
長久以來，我國各項保險基金幾乎淪為政府政策性護盤股、匯市的工具，不僅干預了股票市場的正常運作，也損及了被保險人的權益。
近幾年國安基金與四大基金發生嚴重虧損即是最好的例證，不但危及榮民及公務人員日後退休的權益，更將進一步擴大政府的負債。
四、福利事權劃分不清，地方政府財源不足：
由於現行財劃法無法滿足地方自治下的財政需求，再加上中央與地方政府對於福利事權的責任劃分不盡合理，使得地方政府囿於財源窘困，無法負擔勞、健保等補助款，或是將預算挪為他用，因而造成政府財政數百億的缺口。
如果中央政府繼續維持集權又集錢的心態，不但地方政府財政狀況會持續惡化，各項保險的虧損也將越來越嚴重。
再加上地方政府與中央競開福利支票，地方政府不僅未善用公益彩券的盈餘，其他中央政府所規定的應辦事項，也未必完全落實。
五、缺乏系統性的需求調查：
目前台灣的社會福利制度，在某些層面上可說是準「專家、行政官僚式的福利體系」。
由於政府的施政往往受制於專家的視野與行政官僚的能力，使得福利措施並非完全以民眾的福利需求為依歸。
我國福利業務主管機關常委託學者進行各類型的福利需求調查，然而受限於經費或人力，這類的調查不是過於片段，就是因歷時過久而無法反應當前民眾的需要，再加上調查的結果未能完全反應在政策制訂的過程中，因而使得民眾需求與專家意見間出現嚴重的落差。
例如老年的需求部分，學者專家的調查結果往往顯示安養、醫療等需求皆遠高於每個月三千元的敬老津貼，然而在政府的施政優先順序上，敬老津貼卻比其他的老年照護措施還來的重要。
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其實純粹是為了選舉的政治支票，該死的老人就這樣被買票了！
六、相關法令不健全：
相關法令的欠缺，是台灣社會安全制度不夠健全、社會福利資源錯置與浪費的另一個重要的因素。
例如為社會福利體制定位、規範政府對於福利的責任以及福利
預算配置的「社會福利基本法」，至今仍未完成立法；而其他亟待完成立法的還包括國民年金保險法、青少年福利法及兒童福利法之合併修法、現行各項社會保險的年金化（尤其是勞保年金化）等，都是影響民眾權益的重要法案。
參、避免福利赤字危機的積極作為
對於所謂的福利赤字，政府的因應對策不在於縮減福利的支出，而應該是積極調整福利資源的分配，以需求來決定供給，並能有效的解決當前所面臨的困境：一、先解決福利資源的合理配置，再談福利赤字的問題。
目前福利的危機不在於「患寡」，而是在於「患不均」與福利資源分配的不公平。
「敬老福利生活津貼」的發放，就是最壞的示範。
政府應針對人口結構的需求，與各種風險來源，建立完整的社會保險體系，尤其是國民年金制度的實施與現行各種保險的年金化，以保障不同生命週期中每個人的經濟安全。
並停止或減少不當的津貼政策，確保福利資源的公平、有效性配置，以避免福利赤字問題的發生。
二、依學者、專家精算的結果，調整各項保險的保險費率與提撥率，並避免政治因素的不當干預。
同時，政府應將各項保險基金全面委託專業經理人管理與操作，並避免基金再度淪為股市政策性護盤的工具。
三、調整中央與地方的福利事權劃分，檢討現行福利預算的設算制度，並且建立完整的監督機制，以避免公益彩券盈餘及社福經費遭地方政府隨意挪用。
其次，政府也應檢討現行地方政府健保費等分擔款的問題，消除傳統中央請客而地方買單的不公平現象。
四、為解決福利政策與民眾需求間的落差，政府應加強福利的需求調查。
藉由定期、長時間的系統性需求調查，以釐清各人口群的福利需要，並制訂施政的優先順序。
而在資源有限的情形下，政府更應以弱勢族群為優先考量，一旦政府財政允許，再逐漸含蓋所有的人口。
五、儘速制訂國民年金保險法、社會福利基本法，以及青少年福利法及兒童福利法之合併修法、與現行各項社會保險的年金化等，以加強福利資源的整合，並避免社會福利的重複浪費。
唯有朝向建立一可長可久的社會安全體制，民眾的權益才能受到妥善的保障，而討論福利赤字的問題也才較有意義。
(本文僅代表作者個人意見)
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