医院账务收支与财政部门预算收支辨析
医院财务报告分析(3篇)
第1篇一、报告概述本报告旨在对某医院2022年度的财务报告进行详细分析，包括医院的财务状况、经营成果、现金流量以及财务风险等方面。
通过对财务数据的深入剖析，旨在为医院管理层提供决策依据，同时也为外界投资者和监管机构提供参考。
二、医院财务状况分析1. 资产状况根据2022年度财务报告，医院总资产为XX亿元，较上年度增长XX%。
其中，流动资产占比XX%，固定资产占比XX%，无形资产占比XX%。
流动资产中，货币资金占比XX%，应收账款占比XX%，存货占比XX%。
固定资产主要包括医疗设备、房屋建筑物等。
2. 负债状况2022年度，医院总负债为XX亿元，较上年度增长XX%。
其中，流动负债占比XX%，长期负债占比XX%。
流动负债主要包括短期借款、应付账款等。
长期负债主要包括长期借款、长期应付款等。
3. 所有者权益状况2022年度，医院所有者权益为XX亿元，较上年度增长XX%。
其中，实收资本占比XX%，资本公积占比XX%，盈余公积占比XX%，未分配利润占比XX%。
三、医院经营成果分析1. 营业收入2022年度，医院营业收入为XX亿元，较上年度增长XX%。
其中，医疗收入占比XX%，药品收入占比XX%，其他收入占比XX%。
2. 营业成本2022年度，医院营业成本为XX亿元，较上年度增长XX%。
其中，医疗成本占比XX%，药品成本占比XX%，其他成本占比XX%。
3. 营业利润2022年度，医院营业利润为XX亿元，较上年度增长XX%。
营业利润率XX%，较上年度提高XX个百分点。
4. 净利润2022年度，医院净利润为XX亿元，较上年度增长XX%。
净利润率XX%，较上年度提高XX个百分点。
四、医院现金流量分析1. 经营活动现金流量2022年度，医院经营活动现金流入为XX亿元，较上年度增长XX%。
主要来源于医疗收入、药品收入等。
现金流出主要用于支付医疗成本、药品成本等。
2. 投资活动现金流量2022年度，医院投资活动现金流入为XX亿元，较上年度增长XX%。
医院每月财务分析报告(3篇)
第1篇一、报告概述本报告旨在对XX医院本月财务状况进行深入分析，包括收入、支出、资产负债等方面，以便医院管理层及时了解财务状况，为下一步经营决策提供依据。
报告时间范围：2023年X月报告编制依据：《医院财务管理制度》、《医院会计准则》等相关法规及医院内部财务数据。
二、收入分析1. 总收入情况本月医院总收入为XX万元，较上月增长XX%，主要增长因素如下：（1）门诊收入增长：本月门诊收入为XX万元，较上月增长XX%，主要得益于患者就诊人数的增加和医疗服务的优化。
（2）住院收入增长：本月住院收入为XX万元，较上月增长XX%，主要得益于住院患者数量的增加和医疗技术的提升。
（3）药品收入增长：本月药品收入为XX万元，较上月增长XX%，主要得益于药品销售量的增加和新药的引入。
2. 收入结构分析（1）门诊收入占比：本月门诊收入占总收入的比例为XX%，较上月略有下降，主要原因是住院收入增长较快。
（2）住院收入占比：本月住院收入占总收入的比例为XX%，较上月有所上升，表明医院住院业务发展势头良好。
（3）药品收入占比：本月药品收入占总收入的比例为XX%，较上月略有下降，可能与药品价格调控有关。
三、支出分析1. 总支出情况本月医院总支出为XX万元，较上月增长XX%，主要支出如下：（1）人员费用：本月人员费用为XX万元，较上月增长XX%，主要原因是人员工资调整和福利支出增加。
（2）药品及材料费用：本月药品及材料费用为XX万元，较上月增长XX%，主要原因是药品和耗材使用量增加。
（3）医疗设备维修及折旧费用：本月医疗设备维修及折旧费用为XX万元，较上月增长XX%，主要原因是设备更新换代和维修需求增加。
2. 支出结构分析（1）人员费用占比：本月人员费用占总支出的比例为XX%，较上月略有上升，表明医院对人才引进和培养的投入增加。
（2）药品及材料费用占比：本月药品及材料费用占总支出的比例为XX%，较上月略有下降，可能与药品价格调控和材料采购策略有关。
浅析医院会计制度与新政府会计制度的比较与衔接
浅析医院会计制度与新政府会计制度的比较与衔接随着时代的发展和经济的进步，医院会计制度和政府会计制度也在不断地改革和完善。
医院会计制度和政府会计制度作为两大重要的会计制度，有着密切的联系和关联。
医院会计制度在新政府会计制度下的比较和衔接是一个重要的课题，对于促进医院的健康发展和提高政府机构的管理水平具有重要的意义。
本文将就医院会计制度与新政府会计制度的比较与衔接进行浅析。
1. 会计核算对象的不同医院会计制度的会计核算对象主要是医院的各项收入、支出和资产负债状况，以及与医院有关的财务业务。
而新政府会计制度的会计核算对象则是政府及其所属各级各类单位的全部收入、支出、资产和负债情况，以及政府的全部财务业务。
从会计核算对象的角度看，医院会计制度和新政府会计制度有一定的差异，医院会计制度的核算对象相对较为狭窄，而新政府会计制度的核算对象则相对较为广泛。
2. 会计制度的法律依据医院会计制度的法律依据主要是国家有关法律、法规和会计准则，以及卫生部门颁布的相关文件。
新政府会计制度的法律依据则是《中华人民共和国会计法》及其实施办法、政府会计准则，以及国家有关法律、法规和文件。
从会计制度的法律依据来看，医院会计制度和新政府会计制度在法律依据上存在一定的差异。
医院会计制度的会计核算方法和程序主要是根据医院的经营特点和财务管理的需要，建立了一套相对独立的会计程序和核算方法。
而新政府会计制度的会计核算方法和程序则是根据政府的财政管理需要，制定了一套相对独立的会计程序和核算方法。
从会计核算方法和程序的角度看，医院会计制度和新政府会计制度也存在一定的差异。
1. 加强信息系统的建设和对接医院会计制度与新政府会计制度的衔接，首先需要加强信息系统的建设和对接。
通过信息系统的建设和对接，可以实现医院会计数据和新政府会计数据的互通共享，提高信息的及时性和准确性，从而为政府的财政预算编制和执行提供准确可靠的数据保障。
2. 健全会计监督和管理机制医院会计制度与新政府会计制度的衔接，还需要健全会计监督和管理机制。
卫健部门财务分析报告(3篇)
第1篇一、报告概述本报告旨在对卫生健康部门的财务状况进行全面的梳理和分析，以期为相关部门提供决策依据。
报告将涵盖卫生健康部门的财务收支情况、资金使用效率、资产负债结构、成本控制等方面，并对存在的问题提出改进建议。
二、财务收支情况分析1. 收入情况卫生健康部门的收入主要来源于财政拨款、医疗服务收入、药品加成收入等。
近年来，随着我国医疗卫生事业的快速发展，卫生健康部门的收入水平逐年提高。
（1）财政拨款：财政拨款是卫生健康部门最主要的收入来源。
近年来，财政拨款逐年增加，有力地保障了卫生健康部门的正常运转。
（2）医疗服务收入：医疗服务收入包括门诊收入、住院收入等。
随着居民健康意识的提高，医疗服务需求不断增长，医疗服务收入也呈现出稳步增长的趋势。
（3）药品加成收入：药品加成收入是指药品销售后，按照一定比例提取的加成部分。
近年来，药品加成收入占比较小，但仍有增长。
2. 支出情况卫生健康部门的支出主要包括人员经费、公用经费、业务经费、基本建设经费等。
（1）人员经费：人员经费包括工资、福利、社会保障等。
随着我国人口老龄化加剧，人员经费支出逐年增加。
（2）公用经费：公用经费包括办公费、印刷费、邮电费等。
随着卫生健康部门业务的拓展，公用经费支出也逐年增加。
（3）业务经费：业务经费包括卫生防疫、健康教育、妇幼保健等专项经费。
业务经费支出主要用于保障公共卫生服务的开展。
（4）基本建设经费：基本建设经费主要用于卫生基础设施的建设和维护。
近年来，基本建设经费支出逐年增加，有力地推动了卫生健康事业的发展。
三、资金使用效率分析1. 资金使用结构卫生健康部门资金使用结构较为合理，人员经费、公用经费、业务经费、基本建设经费等支出比例基本符合国家相关政策和规定。
2. 资金使用效率（1）人员经费使用效率：通过加强人力资源管理，提高人员素质，人员经费使用效率逐年提高。
（2）公用经费使用效率：通过加强财务管理，严格控制费用支出，公用经费使用效率逐年提高。
医院财务报告分析报告(3篇)
第1篇一、报告概述本报告针对某医院2021年度的财务报告进行分析，旨在全面了解医院的财务状况、经营成果和现金流量情况，为医院管理层提供决策依据。
报告将从资产、负债、收入、支出、现金流量等方面进行分析，并提出相应的改进建议。
二、资产分析1. 总资产分析2021年，医院总资产为X亿元，较2020年增长Y%。
其中，流动资产占比最高，达到Z%，主要原因是医疗设备和药品储备的增加。
固定资产占比为A%，较上年略有下降，主要是由于部分设备进行了更新换代。
无形资产占比为B%，较上年有所提高，主要是由于医院品牌价值的提升。
2. 流动资产分析流动资产主要包括货币资金、应收账款、存货等。
2021年，流动资产总额为W亿元，较2020年增长V%。
其中，货币资金占比较高，达到C%，主要用于日常运营和应急资金需求。
应收账款占比较高，达到D%，主要是由于部分医疗服务的收费周期较长。
存货占比较高，达到E%，主要是由于药品和医疗设备的储备。
3. 固定资产分析固定资产主要包括医疗设备、房屋建筑物等。
2021年，固定资产总额为Y亿元，较2020年增长U%。
其中，医疗设备占比最高，达到F%，主要用于提高医疗服务质量和效率。
房屋建筑物占比为G%，较上年略有下降，主要是由于部分房屋进行了维修改造。
4. 无形资产分析无形资产主要包括土地使用权、专利权等。
2021年，无形资产总额为Z亿元，较2020年增长T%。
其中，土地使用权占比最高，达到H%，主要是由于医院购置了新的土地。
专利权占比为I%，较上年有所提高，主要是由于医院自主研发的新技术获得专利授权。
三、负债分析1. 总负债分析2021年，医院总负债为X亿元，较2020年增长Y%。
其中，流动负债占比最高，达到Z%，主要原因是医疗服务的收费周期较长。
长期负债占比为A%，较上年略有下降，主要是由于部分长期借款到期偿还。
2. 流动负债分析流动负债主要包括应付账款、短期借款等。
2021年，流动负债总额为W亿元，较2020年增长V%。
医院财务费用分析报告(3篇)
第1篇一、前言随着我国医疗卫生事业的快速发展，医院作为医疗服务的重要提供者，其财务状况直接影响着医疗服务的质量和效率。
本报告旨在通过对某医院近三年的财务费用进行深入分析，揭示医院财务费用的构成、趋势、存在的问题及改进措施，为医院管理层提供决策依据。
二、医院财务费用构成分析1. 人员费用人员费用是医院财务费用的重要组成部分，主要包括工资、福利、社会保险等。
以下为近三年人员费用构成分析：- 工资：近年来，医院工资总额逐年上升，主要原因是医院规模扩大，医护人员数量增加，以及工资水平的逐年提高。
- 福利：福利费用主要包括职工福利费、职工教育经费等，近年来福利费用保持稳定增长。
- 社会保险：社会保险费用主要包括养老保险、医疗保险、失业保险等，近年来社会保险费用逐年上升。
2. 药品费用药品费用是医院财务费用的第二大组成部分，主要包括药品采购成本、药品加成等。
以下为近三年药品费用构成分析：- 药品采购成本：近年来，药品采购成本逐年上升，主要原因是药品价格逐年上涨以及药品品种增加。
- 药品加成：药品加成是指药品销售价格与采购价格之间的差额，近年来药品加成保持稳定。
3. 医疗设备费用医疗设备费用主要包括设备购置、维护、更新等费用。
以下为近三年医疗设备费用构成分析：- 设备购置：近年来，随着医院规模的扩大和医疗技术的进步，设备购置费用逐年增加。
- 设备维护：设备维护费用主要包括设备保养、维修等费用，近年来设备维护费用保持稳定。
- 设备更新：设备更新费用主要包括淘汰旧设备、购置新设备等费用，近年来设备更新费用逐年增加。
4. 其他费用其他费用主要包括能源费用、办公用品费用、差旅费用等。
以下为近三年其他费用构成分析：- 能源费用：能源费用主要包括水、电、暖等费用，近年来能源费用逐年上升。
- 办公用品费用：办公用品费用主要包括打印纸、墨盒、文具等费用，近年来办公用品费用保持稳定。
- 差旅费用：差旅费用主要包括员工出差、培训等费用，近年来差旅费用逐年增加。
医院收入财务分析报告(3篇)
第1篇一、报告概述本报告旨在对XX医院2021年度的收入财务状况进行全面分析，通过对收入结构、收入来源、成本控制等方面的深入探讨，为医院管理层提供决策依据，优化医院财务结构，提高医院运营效率。
二、医院概况XX医院是一所集医疗、教学、科研、预防、保健为一体的大型综合性医院。
医院设有多个临床科室和医技科室，床位数量XXX张，年门诊量达到XXX万人次，年住院患者量达到XXX万人次。
三、收入分析（一）收入构成1. 医疗收入医疗收入是医院收入的主要来源，包括门诊收入和住院收入。
2021年，医疗收入总额为XXXX万元，同比增长XX%，占医院总收入的XX%。
- 门诊收入：XXXX万元，同比增长XX%，主要增长来源于门诊量的增加和门诊平均收费水平的提高。
- 住院收入：XXXX万元，同比增长XX%，主要增长来源于住院患者数量的增加和住院平均收费水平的提高。
2. 药品收入药品收入是医院收入的第二大来源，2021年药品收入总额为XXXX万元，同比增长XX%，占医院总收入的XX%。
3. 医技服务收入医技服务收入包括检验、影像、病理等医技科室的收入，2021年医技服务收入总额为XXXX万元，同比增长XX%，占医院总收入的XX%。
4. 其他收入其他收入包括出租、广告、培训等非医疗性收入，2021年其他收入总额为XXXX万元，同比增长XX%，占医院总收入的XX%。
（二）收入来源分析1. 门诊收入门诊收入增长主要得益于医院门诊量的增加。
通过优化门诊流程、提升服务质量、开展特色门诊等措施，吸引了更多患者就诊。
2. 住院收入住院收入增长主要得益于医院住院患者数量的增加和住院平均收费水平的提高。
随着医院医疗技术的提升和医疗设备的更新，住院患者的治疗费用有所增加。
3. 药品收入药品收入增长主要得益于药品销售量的增加。
医院通过加强药品管理、优化药品采购流程等措施，降低了药品成本，提高了药品销售利润。
四、成本控制分析（一）医疗成本医疗成本主要包括人员成本、药品成本、设备折旧、能源消耗等。
人民医院财务分析报告(3篇)
第1篇一、前言人民医院作为我国医疗卫生事业的重要组成部分，承担着为广大人民群众提供优质医疗服务的重任。
随着我国医疗卫生体制改革的不断深化，人民医院的财务状况日益受到关注。
本报告以人民医院为例，对其财务状况进行分析，旨在为相关部门和医院管理者提供有益的参考。
二、人民医院概况人民医院始建于XX年，是一所集医疗、教学、科研、预防、保健、康复为一体的综合性医院。
医院占地面积XX亩，建筑面积XX万平方米，开放床位XX张。
医院设有XX个临床科室、XX个医技科室，拥有一支高素质的医疗队伍，技术力量雄厚。
三、人民医院财务状况分析（一）收入分析1.总收入人民医院总收入主要包括医疗收入、药品收入、其他收入等。
近年来，人民医院总收入逐年增长，具体数据如下：年份总收入（万元）2018年 50002019年 55002020年 60002021年 65002.医疗收入医疗收入是人民医院总收入的主要来源，主要包括门诊收入、住院收入等。
近年来，医疗收入逐年增长，具体数据如下：年份医疗收入（万元）2018年 30002019年 33002021年 39003.药品收入药品收入是人民医院收入的重要组成部分，近年来，药品收入也呈现出逐年增长的趋势。
具体数据如下：年份药品收入（万元）2018年 15002019年 16002020年 17002021年 1800（二）支出分析1.总支出人民医院总支出主要包括人员经费、医疗业务成本、设备购置费、维护费等。
近年来，人民医院总支出逐年增长，具体数据如下：年份总支出（万元）2018年 45002019年 50002020年 55002021年 60002.人员经费人员经费是人民医院支出的重要组成部分，主要包括工资、福利、奖金等。
近年来，人员经费逐年增长，具体数据如下：年份人员经费（万元）2018年 20002020年 24002021年 26003.医疗业务成本医疗业务成本主要包括药品、卫生材料、诊断用品等。
关于改善公立医院财务收支状况的对策探讨
关于改善公立医院财务收支状况的对策探讨作者：薛青山来源：《理财·市场版》2024年第04期从2016年开始，公立医院就开始出现了“收不抵支”的状况，几年过去，情况并未改善。
在推进公立医院高质量发展过程中，财务收支难以平衡，往往与医院存在的一些问题息息相关，解决医院财务收支不平衡，除了要积极争取外部政策支持外，更主要的是积极查找内部问题根源，提质增效，促进公立医院管理提升，并实现转型发展。
一、外部原因一是财政补助结构调整。
近几年，国家对公立医院的财政补助结构发生了变化，从以基本经费和项目经费补助为主，转变为以基本建设、设备购置、离退休人员费用等六个方向的项目补助为主，用于补充医院财务收支不足的基本运行经费补助，并没有得到相应增长，有些省份甚至呈现逐年下降趋势。
二是叠加医改政策影响。
2015年国家开始管控药耗占比，2016年取消了公立医院药品加成，并进行了医疗费用涨幅控制，2017年国家发改委发布公告取消医用耗材加成，2019年开始医保DRG/DIP支付方式改革，等等。
涉及公立医院医疗服务收入医改政策频繁出台，受系列改革举措的叠加影响，医院医疗收入增幅得到控制，增长遇到瓶颈。
三是受公共卫生事件影响。
2002年我国发生的非典型肺炎疫情，2020年全球发生的新型冠状病毒肺炎疫情。
此类事件发生后，公立医院不仅就医患者人数减少，医疗业务收入下降，而且也导致医院的疫情防控、人员补贴等各种成本大幅增加，加剧了公立医院的财务收支不平衡。
二、内部原因一是工作效率较低。
不同医院之间由于技术、服务、品牌等条件不同，医院之间工作效率存在较大差别，有些医院患者众多，工作效率普遍较高，但也有些医院学科水平较弱，对病人吸引力较差，医务人员工作量不足，导致医院医疗设备闲置，人员工作效率不高。
二是管理过于粗放。
目前很多公立医院仍然处在粗放式管理阶段，存在管理颗粒度过大，精细化程度不高，价值创造模式仍然体现为资源投入的高消耗、高频次，产出结果的低质量、低效率，资源投入与目标产出不匹配。
医院的财务分析报告(3篇)
第1篇一、前言随着我国医疗行业的快速发展，医院作为医疗卫生服务体系的重要组成部分，其财务状况直接影响着医疗服务的质量和医院的可持续发展。
本报告旨在通过对某医院的财务数据进行分析，评估其财务状况，找出存在的问题，并提出相应的改进建议。
二、医院概况某医院是一所集医疗、教学、科研、预防、保健、康复为一体的大型综合性医院。
医院占地面积XX万平方米，建筑面积XX万平方米，开放床位XX张，拥有医护人员XX人，其中高级职称XX人。
医院设有XX个临床科室和XX个医技科室，为周边XX万人口提供医疗服务。
三、财务分析指标1. 收入结构分析- 医疗收入：主要包括门诊收入、住院收入、手术收入等。
分析其占比和增长率，评估医院医疗服务业务的盈利能力。
- 药品收入：分析药品收入占比，评估医院对药品销售的依赖程度。
- 其他收入：包括医疗设备租赁、培训收入等，分析其占比和增长率。
2. 支出结构分析- 人员经费：分析人员经费占比，评估医院的人力成本控制情况。
- 医疗设备购置：分析医疗设备购置支出占比，评估医院设备更新和升级情况。
- 药品采购：分析药品采购支出占比，评估医院药品采购成本控制情况。
3. 盈利能力分析- 总收入：分析总收入及其增长率，评估医院整体经营状况。
- 净利润：分析净利润及其增长率，评估医院盈利能力。
- 成本费用利润率：分析成本费用利润率，评估医院成本控制能力。
4. 偿债能力分析- 资产负债率：分析资产负债率，评估医院负债水平。
- 流动比率：分析流动比率，评估医院短期偿债能力。
- 速动比率：分析速动比率，评估医院短期偿债能力。
四、财务分析1. 收入结构分析- 医疗收入占比最高，达到XX%，表明医院医疗服务业务是主要的收入来源。
近年来，医疗收入增长率保持在XX%左右，说明医疗服务业务发展良好。
- 药品收入占比XX%，低于医疗收入，表明医院对药品销售的依赖程度较低。
- 其他收入占比XX%，增长率XX%，表明其他收入来源稳定增长。
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医院账务收支与财政部门预算收支辨析
作者：张拥军
来源：《财经界·学术版》2016年第07期
摘要：2012年1月1日起在全国范围内开始全面实施的《医院会计制度》和2014年新修
正的《预算法》对医院的账务收支和财政部门预算的编制和执行都提出了新的要求，但按照权
责发生制确认和登记的医院账务收支和按照收付实现制编制和执行的部门预算收支是否一致，
应如何对接，笔者在本文中尝试从不同的层面分析现行医院会计制度下账务收支数据与财政部
门预算收支数据存在差异的原因，并就部门预算编制和执行评价过程中容易混淆的账务数据如
何与之相对应提出自己的处理建议，以供大家参考。
关键词：医院收支 部门预算
自2012年1月1日起在全国范围内开始全面实施的《医院会计制度》较之之前的医院会
计制度在科目使用和确认方式上有了较大的改变。2014年新修正的预算法，也在预算口径、
财政管理体制、预算公开透明等诸多方面提出了新的要求。但是在对于医院这样的基层单位，
在具体操作层面上，会计制度变动对账务处理的影响要略大于预算法变动对编制财政部门预算
的影响。下面笔者尝试从不同的层面分析现行医院会计制度下账务收支数据与财政部门预算收
支数据存在差异的原因，并就部门预算编制和执行评价过程中容易混淆的账务数据如何与之相
对应提出自己的处理建议，以供大家参考。
一、账务数据和部门预算编制数据差异分析
部门预算的编制主要是依据《预算法》和国务院及各级政府印发的深化预算管理制度改革
的各种文件，而2014年新修订的预算法的一大亮点就是全口径的预算管理，如第4条明确规
定“政府的全部收入和支出都应当纳入预算”。财政部楼继伟部长在接受记者采访时，对全口径
的解释是 “收入是全口径的，不仅包括税收和收费，还包括国有资本经营收入、政府性基金收
入等；支出也要涵盖广义政府的所有活动”。医院的收入属于行政事业性收费，其收支行为也
是代行政府公共卫生服务职能而开展的活动产生的，应属于广义政府的所有活动范畴，因此，
医院的所有收支应全部纳入部门预算管理毋庸置疑。这一点在《医院财务制度》中也有所体
现，其中第八条明确提出“医院预算由收入预算和支出预算组成。医院所有收支应全部纳入预
算管理”。但是，医院财务账上的收支数据与部门预算收支数据是否存在差异，以及产生差异
的原因，可以从以下三个方面分析：
（一）从各自确认收支的目的分析
政府部门预算编制的主要目的是为了规范政府收支行为，强化预算约束，加强对预算的管
理和监督。在各级政府对医院预算的审批、执行、检查和评价中，其收支内容更多的是对应医
院对实物资产和货币资金的收取和支付。
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医院财务账上的财务数据的确认和登记的主要目的是为了加强医院财务管理和监督，规范
医院财务行为，提高资金使用效益，反映医院在一定时期内的经营状况和财务状况。其确认的
收支主要是反映医院在一定时期内的经营活动获取的收益和消耗的各项资源，并不完全等同于
该时期实务资产和货币资金的收取和支付。
（二）从现行政策规定的收支确认的基础分析
《预算法》第五十八条规定“各级预算的收入和支出实行收付实现制”。《医院会计制度》
第一部分第三条中规定“医院会计采用给权责发生制基础”。由此可见，目前医院财务账上的收
入和支出，与编制部门预算时的收入和支出，从确认基础上就存在着本质的差别，因此不可能
完全一致。
虽然在《预算法》第五十八条中还规定了“特定事项按照国务院的规定实行全责发生制的
有关情况，应当向本级人民代表大会常务委员会报告”的内容，但是，参考2010年3月23日
财政部文件《关于中央财政总预算会计部分事项采用权责发生制核算有关问题的通知》（财库
〔2010〕25号）的有关内容，其允许预算会计采用全责发生制核算的事项基本上都是在预算
年度终，由于时间节点问题造成的资金支付时应付未付的事项，不包含由于收支确认的基础不
同而形成成的差异。
（三）从政策发展趋势分析
在国务院2014年12月31日发布的《国务院关于批转财政部权责发生制政府综合财务报
告制度改革方案的通知》（国发〔2014〕63号）文件中，关于总体目标的描述，尤其是其中
“适度分离政府财务会计与预算会计、政府财务报告与决算报告功能”的内容，可以大致推断出
将来政府综合财务报告制度与预算管理制度中的决算报告功能，应当是对政府行为规范和评价
的不同角度的描述。而属于广义政府的所有活动范畴的医院的收支行为，将来也必将按照这样
的政策导向，对医院的财务收支和部门预算收支进行分别的报告和反映。
二、部门预算收支与财务收支的对应关系及处理建议
（一）预算收入
各医院在编制部门预算时，一般会等同于医院财务收支预算的收入。这样做可以理解成是
建立在医院财务确认的收入都可以以资金的形式收回的假设之上的。但在实际业务中，经常会
因为医疗保险机构认为不符合保险要求拒付医院已垫付的扣款、患者恶意逃费等原因，使得财
务账上确认的收入无法收回。对无法收回的款项，财务账上一般是作为坏账列支处理。所以，
编制部门预算时，建议编制的预算收入在财务收入预算的基础上，减去预计无法收回的坏账支
出作为部门预算的预算收入。如完全按照财务收入预算来编制部门预算，则建议在编制部门预
算支出时，将预计无法收回的坏账列入部门预算的预算支出，防止按照以收定支的原则安排支
出后，某些支出项没有资金能够执行，造成预算执行率低的现象。
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（二）人员支出和日常公用经费支出
人员支出和日常公用支出在编制部门预算和考核部门预算执行时，建议可以按照医院财务
收支预算和财务账上确认的支出来进行编制和考核。
这里所指的人员支出和日常公用经费支出，是指那些在财务账上确认支出时即发生资金支
付，或在确认支出时即可以确定在可预期的将来向已确定的支付方支付相关资金的财务支出，
如：应付职工的工资、计提的单位应负担的各项社会保险、因购买商品或劳务而确认的支出
等，而不是指哪些确认支出时没有明确支付方的支出，如：计提的职工福利费、坏账准备、医
疗风险基金等。
（三）存货和资产的采购支出
医院的存货主要是指药品、卫生耗材、办公耗材、低值易耗品，资产主要是指固定资产、
无形资产。该部分资产在采购时，医院财务账上不确认支出，存货在领用时确认支出，资产则
按照折旧期或摊销期逐月确认支出。但在编制部门预算时，采购业务需要列入预算支出，一般
情况下，存货的采购列入专项公用项目支出，资产的采购列入一般项目支出。在核定部门预算
执行时，存货采购也不应用部门预算支出额与财务账的支出科目中的药品费、卫生耗材等相关
科目中的发生额进行核对，而应与相应的库房的入库金额或相应应付账款科目的结算金额相核
对，以评判预算执行情况。资产采购项目也应按项目逐项核对完成情况。
（四）折旧、摊销
折旧和摊销主要是指固定资产的折旧和无形资产的摊销，医院财务账在处理这些业务时对
于医院自筹资金购买的资产，在计提折旧和摊销时是计入相应的支出科目的，但是，建议在编
制部门预算时不要将其列入预算支出。因为，一是计提折旧和摊销是在权责发生制下产生的业
务，不符合部门预算编制按照收付实现制确认的基础，二是在购买资产时已经申报了部门预算
的支出的预算，在账务确认支出时没有明确的需医院支付资金的权利方，不会产生医院的资金
支付义务。而且，还会因此虚增部门预算支出，在核定部门预算执行情况时，降低预算执行
率。
（五）其他各类计提后单独管理的支出
其他各类计提后单独管理的支出主要是指在前面第（二）项“人员支出和日常公用经费支
出”中不应包含的内容，即确认支出时没有明确支付方的支出，如：计提的职工福利费、坏账
准备、医疗风险基金等、职工教育经费等。这部分支出一般都是按照一个基数和一个固定比例
数逐月计提，再在发生实际的资金支付业务时从专项基金科目或应付款等科目列支的管理方
式。在编制部门预算时，医院一般采取按照计提金额确认支出的较为普遍。但是，对于这些支
出项目，建议还是采用以各部门申报的实际计划支付资金数来编制医院的部门预算，在考核部
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门预算执行时也按照实际支付资金的业务来进行考核。主要原因也是考虑部门预算编制按照收
付实现制确认收支和防止虚增部门预算支出，影响部门预算执行率的考核。