创新党建工作模式推动新型社区发展
党员对社区党支部工作的意见和建议
党员对社区党支部工作的意见和建议为了进一步加强社区党建工作，推进社区党员教育管理，增强社区党组织的创造力、凝聚力、战斗力，促进社区物质文明、政治文明和精神文明建设，现就加强和推进社区党建工作提出如下意见：一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大会议精神，围绕社区改革、发展、稳定的大局，以加强社区党建为抓手，以建设和谐社区为目标，以服务人民群众为根本，强化社区党组织建设，扩大党在社区的覆盖面，构筑社区党建工作新格局，增强社区党建工作的影响力、渗透力和社区党组织的凝聚力、战斗力，把社区人民群众紧密团结在党组织周围，推进三个文明协调发展。
二、方法要求（一）以加强组织建设为基础，发挥社区党组织的战斗堡垒作用加强组织建设，规范活动程序，健全各项制度，提高工作水平。
充分发挥社区党支部的战斗堡垒作用，把社区党支部建成社区组织和社区工作的领导核心。
1、加强活动的组织。
各社区党支部要认真规划，精心组织，做到年初有计划、月度有安排、年终有总结，坚持“三会一课”制度、民主生活会制度、民主评议党员制度、党员包片联户制度等规章制度。
在活动的安排上要有计划、有目的；在活动的方式上要结合社区党员的特点，不断探索，积极创新适合社区党员的方式；在活动的内容上，强化政治思想教育的基础上，要增加技能培训等方面知识。
社区党支部要开展创特色党支部活动。
2、加强阵地的建设。
各社区党支部活动场所规范化建设要做到“十有”，即有党支部办公室、有党员活动室、有党员联络服务站、有远程教育器材、有党建工作台帐、有党组织活动记录、有社区党员信息、有党建资料专柜、有党建标语（版面和专栏）、有党建工作制度。
做到有固定的活动场地和必要的活动设施；有思想性、政治性和时效性较强的支部活动园地，具体做到支部概况、党旗、入党誓词、党的基本知识、支部活动制度、党费收缴、荣誉榜等内容齐全，园地中的动态性内容至少每季度更新一次；要加大政治理论和科技知识的培训力度。
加强党的建设 服务社区百姓
务等工作之 中， 依托社区党组织活动 密结合 当前社 区的形势 和任 务和实 上来 ：二是 提高社 区党建 工作者素 阵地 ．加强学习型基层党组织建设 ． 际情况来确定 ． 从而凝 聚社 区党员群 质 ．使他们 的思想观念上 有创新意
带动学 习型社 区 、学习型家庭 的建 众的智慧和力量 ： 三是社 区党组织要 识 ． 有狠抓 目标落实意识 ． 有抓 社区
Ｄ ＡＮＧ Ｉ Ｎ ＪＡ
加 强党 的建设 服务 社 区百姓
： 王祥 果 ＿
社 区党 建是党在城市 的全部工 作和战斗力的基础 ．担负着直接联系 群众 、 宣传群众 、 组织群众 、 团结群众 ， 根据社区发展趋势 ， 今后的社区 效 的 运行 机 制 治理结构应该是 ： 以党组织为领导核 心， 政府管理发挥调控 作用 ， 社会组
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金蹬隙望 ２ ０ ６ ０ ９２
作 的补 充 ． 本 身就 是 党 巩 固 基层 政 它 创新机制． 形成 社 区党 建 的合 力
载体 ． 充分发挥社区党建服务群众的
整体 效 应
权、 执政基础 的一个战略重点 ， 是党 区党组织 要牢 固树立群众 利益无小
实践证 明，社区党建能否搞好 ，
联系群众 、 组织群众的新的载体 。社 除 了要有健全的领导体制外 ． 关键是 事 的观Ｊ 将服务群众贯穿于党建工 ｉ的社区党建运行机制 。 一是社区党组 务水平 。要用党建推动服务 ， 用服务 单位组织 、 党员和居 民“ 合力作 战” ， 检验党建 ， 不断拓展领域 ， 创新形式 ， 丰富内容 ， 努力实现好 、 维护好 、 发展 好群众的根本利益。 要把社区党建工 作融入精神文明建设 、 日常管理和服 以求 得党建工作与社 区建设协调发
社区是社会的“细胞”
创新社区党建建设和谐社会社区是社会的“细胞”。
构建和谐社会，重心在基层，基础在社区，关键在党建。
近年来，江苏省无锡市从建设和谐宜人新无锡的目标出发，努力创新社区党建的工作思路、组织设置和活动载体，着力构建组织和谐、文化和谐、利益和谐、人际和谐、环境和谐的新型社区，取得了明显成效。
创新思路，形成建设和谐社区的新理念随着城镇化、工业化步伐的不断加快，社区承接了越来越多的社会性、公益性和群众性工作，社区建设面临繁重的任务，社区党建工作面临崭新的课题。
社区党建工作唯有创新才有机遇，唯有转变思路才有发展出路。
无锡市积极适应新形势新要求，努力创新社区党建的工作思路。
工作机制上，从“两张皮”向一体化转变。
克服就党建抓党建的做法，实行“一岗双责”制度，做到党建工作与创建和谐社区工作目标同一、工作同向、考核同步，使社区党建融入社区建设之中，有力地促进了社区服务、社区文化、社区治安、社区教育、社区环境等建设。
工作力量上，从单线推进向齐抓共建转变。
以社区党组织为核心，把社区内党群、中介等各类组织凝聚到创建和谐社区的目标下；以社区为主体，把各级组织的工作重心落实到创建和谐社区的工作中；以在职党员为骨干，把社区无职党员、流动党员等各类党员纳入到创建和谐社区的活动中；以党建工作对和谐社区建设的广覆盖为目标，整合社区资源，不断扩大社区党组织创建和谐社区的影响力、驾驭力和带动力。
工作重点上，从单一管理向全方位服务转变。
基层党组织和党员要推动和谐社区建设，就必须抓住服务群众这个中心，通过服务来强化党组织的核心作用，实现对社会整体利益的协调。
应把服务居民作为社区党建工作与和谐社区建设的最佳结合点，把那些“政府不好管、企业管不好、群众管不了”的公共事务作为社区党建工作的切入点，充分发挥社区党组织的领导核心作用和共产党员的先锋模范作用，努力拓宽服务内容、提高服务水平，不断提升社区居民的满意度。
工作方式上，从封闭集中向开放民主转变。
围绕“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”的总要求，坚持以民主开放为取向，通过公开招聘、公推竞岗、群众评议社区干部等多种途径，不断加大社区干部人事制度改革步伐；通过建立社区事务理事会、监事会，实行党务公开、居务公开，构建党员、群众广泛参与的大党建格局；通过社区党组织直选、社区居委会直选，保障党员、群众的民主权利在社区得到有效落实，提升社区党组织和居委会的亲和力、凝聚力和战斗力。
社区党建工作中存哪些问题与对策
社区党建工作中存哪些问题与对策加强和改进城市社区党建工作，贯彻落实“三个代表”重要思想，对于密切党同人民群众的血肉联系，促进城市经济发展和社会全面进步，巩固党的执政基础，扩大党的影响力，都具有十分重要的意义。
为此，我们必须从思想、组织、作风等方面加强和改进社区党组织的建设，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，不断扩大社区党组织在城市社区中的覆盖面和影响力。
社区党组织必须进一步明确自身的任务、职责和地位，充分发挥社区党组织和广大党员在社区建设和管理中的作用，为做好城市基层基础工作提供坚强有力的组织保证。
一、新形势下社区党建工作中存在的主要问题(一)普遍重视不够一些部门的党组织对基层社会结构面临的改革和调整认识不足，对新形势下开展社区党的建设重视不够，没有把这项工作放到党的建设的重要位置上来，工作中没有具体的措施和抓手。
有的虽然有安排、有部署，但在抓落实方面做得不够。
(二)任务不明确工作方式方法不适应当前社区建设和管理的需要。
对于当前社区党建有哪些主要任务，从哪些方面去抓，一些社区党组织对此不明确，或者是找不准重点，眉毛胡子一把抓，造成社区党建工作的效果不明显。
此外，方式方法上也存在着一些问题，主要表现在创新不够，切实有效的措施、载体和机制不多。
(三)社区党组织的自身建设比较薄弱。
表现为：1、社区党支部发展党员困难较大。
社区管理的人员多为无业人员和社会青年，思想政治素质较低，不愿加入党组织，真正能让社区党支部发展的党员后备人选少而又少。
加上一些地方党支部的工作力度较弱，党员发展工作难以有效开展。
2、流动党员管理上比较薄弱。
流动党员主要有以下几类：(1)外来务工经商的党员。
这部分人员往往不能及时转移党组织关系，有的即使领取了流动党员活动证，也不与社区党组织取得联系，不愿暴露党员身份;(2)迁居党员。
这部分人员迁移到新居后，不愿转移组织关系，或者把组织关系放在口袋里，成为“口袋党员”;(3)退休后二次就业的党员。
高校党建引领“一站式”学生社区治理模式建设初探
高校党建引领“一站式”学生社区治理模式建设初探作者：武建斌胡娜娜来源：《荆楚理工学院学报》2022年第04期摘要：推进高校“一站式”学生社区治理模式综合改革是高校加强党建引领、育人实践的重要平台和抓手，是创新新时代学生思政工作、构建“三全育人”格局的重要形式。
荆楚理工学院探索以党建引领学生社区基层治理模式创新，将社区治理与育人体系协同建构，突出政治、服务、枢纽功能，实现思想政治教育浸润式覆盖、育人资源全员式汇聚，从而推动共建、共享、共通、共融的“一站式”学生社区建设不断取得新成效。
关键词：党建引领;“一站式”学生社区;治理模式中图分类号：G641;D267.6 文献标志码：A 文章编号：1008-4657（2022）04-0001-04高校学生社区是学生学习、生活的主场域，也是学校教育管理育人的主阵地。
自教育部启动“一站式”学生社区综合管理模式建设试点工作以来，荆楚理工学院自主开展试点，以强化育人功能目标为导向，以党建引领治理模式改革为路径，以学生成长发展需求为中心，积极探索学生社区治理模式与育人体系协同改革的有效举措，依托“一站式”学生社区建设，统筹推进学校教育培养模式、管理服务体制和协同育人体系改革。
经过近年来的探索实践，形成了“一个引领、两轮驱动、三项功能、四重体系”的学生社区育人新模式，即在党建引领下，以队伍进驻和学生自治为驱动，统筹各项治理要素，实现思政教育有效覆盖、管理服务有效提升、枢纽力量有效汇聚的治理功能，不断健全和完善共建、共享、共通、共融治理体系。
在该新模式下，荆楚理工学院大思政工作格局不断完善，立德树人育人成效更为显著，为学校高水平应用型大学高质量发展提供了有效助力。
一、坚持党建引领“航向标”，实现思政教育“浸润式”覆盖（一）党建工作进社区，突出政治高度学生社区是开展学生思想引领、教育管理的重要场域，也是高校“发挥党建引领作用，加强政治建设，维护学校学生安全稳定，把握意识形态工作主导权、话语权，筑牢意识形态思想防线的重要阵地”[ 1 ]。
党员对社区党支部工作的意见和建议
党员对社区党支部工作的意见和建议为了进一步加强社区党建工作，推进社区党员教育管理，增强社区党组织的创造力、凝聚力、战斗力，促进社区物质文明、政治文明和精神文明建设，现就加强和推进社区党建工作提出如下意见：一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大会议精神，围绕社区改革、发展、稳定的大局，以加强社区党建为抓手，以建设和谐社区为目标，以服务人民群众为根本，强化社区党组织建设，扩大党在社区的覆盖面，构筑社区党建工作新格局，增强社区党建工作的影响力、渗透力和社区党组织的凝聚力、战斗力，把社区人民群众紧密团结在党组织周围，推进三个文明协调发展。
二、方法要求（一）以加强组织建设为基础，发挥社区党组织的战斗堡垒作用加强组织建设，规范活动程序，健全各项制度，提高工作水平。
充分发挥社区党支部的战斗堡垒作用，把社区党支部建成社区组织和社区工作的领导核心。
1、加强活动的组织。
各社区党支部要认真规划，精心组织，做到年初有计划、月度有安排、年终有总结，坚持“三会一课”制度、民主生活会制度、民主评议党员制度、党员包片联户制度等规章制度。
在活动的安排上要有计划、有目的；在活动的方式上要结合社区党员的特点，不断探索，积极创新适合社区党员的方式；在活动的内容上，强化政治思想教育的基础上，要增加技能培训等方面知识。
社区党支部要开展创特色党支部活动。
2、加强阵地的建设。
各社区党支部活动场所规范化建设要做到“十有”，即有党支部办公室、有党员活动室、有党员联络服务站、有远程教育器材、有党建工作台帐、有党组织活动记录、有社区党员信息、有党建资料专柜、有党建标语（版面和专栏）、有党建工作制度。
做到有固定的活动场地和必要的活动设施；有思想性、政治性和时效性较强的支部活动园地，具体做到支部概况、党旗、入党誓词、党的基本知识、支部活动制度、党费收缴、荣誉榜等内容齐全，园地中的动态性内容至少每季度更新一次；要加大政治理论和科技知识的培训力度。
最新《人民日报》：创新基层党建工作-夯实党执政的组织基础
《人民日报》：创新基层党建工作-夯实党执政的组织基础《人民日报》：创新基层党建工作夯实党执政的组织基础党的十八大报告从战略和全局的高度，对新形势下加强党的基层组织建设作出了全面部署，强调要“创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础”，这对于充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，进一步巩固党的执政地位、实现党的执政使命，具有重大而深远的意义。
我们一定要认真贯彻落实，努力开创基层党建工作新局面。
一、适应新形势新任务推进基层党建工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用党的十八大报告指出，“党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒”，科学阐述了党的基层组织在党的建设和党的事业中的重要地位和作用，为我们加强基层党组织建设明确了任务、指明了方向。
党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。
我们党有400多万个基层党组织、8260多万名党员，这是世界上任何其他政党都不可能具有的强大组织资源和组织优势。
正是充分发挥党的基层组织的战斗堡垒作用，我们党获得了应对各种困难和风险、永远立于不败之地的最可靠的力量源泉，团结带领人民群众在革命、建设、改革各个历史时期取得了一个又一个胜利。
新世纪新阶段，世情、国情、党情深刻变化，“四大考验”和“四大危险”尖锐复杂，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，社会经济成分、组织形式、就业方式、思想观念、价值取向日趋多元，迫切要求改进基层党组织设置方式、活动形式和发挥作用的途径，迫切要求创新基层党组织管理模式和党员教育方式，迫切要求增强基层党组织协调社会利益关系和做好群众工作的能力，对党的基层组织和党员队伍提高执政能力、保持党的先进性和纯洁性提出了新要求新挑战。
总体上看，党的基层组织和党员队伍能够肩负起党的历史使命，但也存在不少与新形势新任务新要求不适应不符合的问题，主要是：一些基层党组织战斗堡垒作用不强，有的甚至软弱涣散；一些领域党组织覆盖面不广，党的力量薄弱；一些党员党的意识淡化，先锋模范作用不明显；一些地方基层党建工作责任制落实不到位，保障不足；等等。
关于推行社区“大党委”制的几点思考
关于推行社区“大党委”制的几点思考（中共重庆市沙坪坝区委党校）新时期社区党建已突破了传统意义上的党建内容和领域，面临着诸多机遇与挑战，如何加强基层党建，推进社区自治，成为当下学者们研究的热点问题。
本文基于分析社区“大党委”制度推进的必要性，立足于目前推行过程中存在的问题，提出如下思考：创新组建社区“大党委”制组织构架；重新定位社区“大党委”制的工作职能；提供充足的人、财、物保障；培育社区“大党委”制模式下多元化服务机制。
社区大党委思考一、引言随着我国经济社会改革的深入推进，目前社区工作模式逐渐显现出诸多与社会发展、居民服务需求不相匹配的问题。
推行社区“大党委”制，一定程度上可创新社区党建和社区服务管理工作模式，密切社区内各单位党组织之间的沟通、联系，逐步建立起新型社区党建工作格局，为社区经济社会又好又快发展提供组织保障。
所谓社区“大党委”制，即是指由社区党组织牵头与辖区机关、企事业单位在平等基础上，以共同需要、共同利益、共同目标为纽带，建立起的社区各单位党组织相互联系，沟通信息，交流经验、研究、协调社区党建和社区工作的区域化党建组织实体。
在此背景下，分析推进社区“大党委”制的必要性，并基于目前推进过程中存在的问题，提出相应的对策建议具有一定的现实意义。
二、推行社区“大党委”制的必要性分析（一）是践行党的根本宗旨的必然要求和具体措施党的十八大报告指出，要创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础。
近年来，随着我国城市化进程的快速推进，城市管理工作重心不断下移，政府各项职能中的社会职能逐渐向社区转移，社区工作职能一定程度上得到扩张，社区工作重要性与日俱增，社区现有管理体制、运行模式局限性逐渐凸显，推行社区“大党委”制，重新整合社区力量，加大社区资源投入，能够在一定程度上化解改革中出现的各类矛盾和问题，不断扩大党的工作覆盖面，强化党在城市基层的渗透力、影响力和控制力，进而巩固党的执政基础和执政地位。
（二）是优化基层组织建设和整合社区资源的客观需要目前，社区居委会、房管中心、警务室、社区卫生服务站等分属不同行业部门，管理内容相互交叉，甚至存在条块冲突的现象，社區管理工作需要多部门配合，但现实中受管理权限、职责划分等因素影响，难以高效整合推进。
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创新党建工作模式推动新型社区发展
城市化进程促进生产生活生态相互融合，加快城乡资源要素
合理流动，同时也引发城乡二元治理结构深刻变革。随着组织架
构、社会结构和人们的思想观念、生产生活方式发生变化，党建
工作也应顺应形势创新发展。
构建新型社区党组织
随着城市化进程加快，人口流动导致党员的教育管理存在间
断性和盲点盲区，原有的农村党组织已经难以满足新型社区对开
展公共服务和发展经济的双重需要。因此，新型社区的党组织设
置是首先要考虑的问题。
创新组织设置。按照“1+3”党组织设置模式，在每个新型社
区建立社区党总支，下设服务中心党支部和经济发展合作社党支
部。在多村合并的新型社区还要下设路段党支部，专门负责管理
辖区的各类流动党员。通过村级组织体系的分类设置，加强党的
基层组织的有效覆盖。
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科学明确职能。新型社区党总支统筹管理社区范围内的各项
重要事务，社区服务中心党支部主要负责为群众提供各项服务，
各经济发展合作社党支部主要负责集中管理和运营原有的农村
集体资产，路段党支部根据流动党员情况分类规范组织生活。通
过明确各支部的职能定位，使新的组织体系运转更加快捷有效，
实现“村改居”顺利转变。
选优配强人员。新型社区党总支班子成员由下属各支部书记
和社区内威望高、能力强、群众公认的党员担任。对原各村“三
委”班子成员，按照“能者上、庸者下”的原则统一调配。从其他城
市社区、大学生村干部中选拔一批工作人员进入服务中心党支部
和社区居委会工作，从原各村的产业和致富能手、外出返乡人员
中选拔一批党员进入经济发展合作社工作。
为社区居民提供便利服务
要积极推动服务型基层党组织建设，着力打造新型社区内外
“两个服务圈”，把新型社区真正建成全体居民的温馨家园。
精准建设服务外圈。全面加强三级三类便民服务中心建设，
3
打造“15分钟生活服务圈”，新建的学校、医疗卫生机构、专业产
业园区等各类基础设施，要围绕新型社区科学规划、合理布局。
精品打造服务内圈。除严格对照“三室六有一中心”的城市社
区标准建设新型社区党建服务阵地外，还要根据新型社区面积大
小、人口规模、党员数量等要素，确定不同的建设标准。社区党
建服务阵地统一划分为办公会议区、便民服务区、教育培训区和
特色功能区，用于服务的面积不低于总面积的80%，有针对性
地满足群众政务服务、就业培训、社区托老等各类需求。在社区
内，合理布局绿地游园、文化长廊或健身设施场地。由社区经济
发展合作社引进百货超市、理发店、早餐便民小店等，为居民提
供周到实用的服务。
精心提升服务水平。各新型社区要秉持“大服务让居民舒适、
小服务让居民暖心”的理念，建立健全各项服务制度，使“一站式”
服务、错时延时服务、绿色快捷通道、全程代办服务等成为标配。
同时，应不断创新服务模式、拓展服务内容，如尝试“公办民营”
新模式，与社区专业管理机构合作，为新型社区提供母婴课堂、
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残障康复、搬运快递等服务项目，方便居民生活，提升居民的幸
福感。
开展丰富多彩的社区文化活动
健康向上的社区文化不仅能陶冶情操、规范行为，而且能够
激发社区居民的向心力、凝聚力。要开展高频率、多层次的文化
活动，促进新型社区特色文化形成，实现多元文化融合，实现“居
民—活动—文化”的良性互动。
党建文化引领带动。建设党建文化室、党建文化墙，展示传
播党的理想信念、社会主义核心价值观等先进文化，广泛开展唱
红歌、忆党史、红色影视进社区等活动，举办主题演讲比赛、歌
咏比赛、红色网络教育沙龙等，不断增强基层党建文化的影响力、
渗透力和感染力。积极开展以“听党话、跟党走，做表率、促发
展”为主题的“党员干部下基层”大走访活动，党员干部分包居民到
户，不定期走访察民情、讲政策、解难题、办实事，与党员积分
制管理相结合，使党员“动”起来、履职“实”起来。
丰富社区文化载体。广泛开展书法绘画、心理养生、教育等
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各种文化培训，配套完善健身娱乐场所和设施，运用微信、微博
等新平台，积极打造社区文化“全媒体”。充分挖掘驻社区企业、
单位、学校的文化潜力，开展居民文化、企业文化、校园文化相
结合的社区文化活动。
激发群众参与热情。针对社区居民不同层次的文化需求，积
极培育一批热心社区文化事业并有一技之长的文化骨干队伍。同
时，要把群众自发、分散的活动组织起来，逐步建立和规范各种
群众性文化活动形式。要健全和创新社区文化责任机制、激励机
制和培训机制，把社区内各个层次的人员团结和凝聚起来，不断
扩大社区文化的覆盖面和影响力。