2013年突发安全事故应急预案

张掖丹霞文化旅游股份有限公司突发公共事件应急预案二零一四年第一章总则为了确保股份公司突发公共事件应急处理工作及时、高效、有序进行，最大限度地减轻事故灾害，保障人身及财产安全，维护社会稳定，根据《国家突发公共事件总体应急预案》、以及《临泽县安全事故应急处理预案》，结合我公司实际情况，针对公司经营管理特点，按照上级有关部门的要求，为维护公司人生安全，有效处理公司突发公共事件，特制定《突发公共事件应急预案》。

第一条本预案所称突发公共事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。

根据突发公共事件的发生过程、性质和机理，突发公共事件主要分为以下五类：⑴自然灾害。

主要包括水旱灾害，气象灾害，地震灾害，地质灾害，海洋灾害，生物灾害和森林草原火灾等。

⑵事故灾难。

主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故，交通运输事故，公共设施和设备事故，环境污染和生态破坏事件等。

⑶公共卫生事件。

主要包括传染病疫情，群体性不明原因疾病，食品安全和职业危害，动物疫情，以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。

⑷社会安全事件。

主要包括恐怖袭击事件，经济安全事件和涉外突发事件等。

（5）群体性上访事件及投诉事件各类突发公共事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。

第二条适用范围本预案适用于景区所有重大突发公共事件应对工作。

第三条工作原则⑴以人为本，减少危害。

切实履行景区的管理和公共服务职能，把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少突发公共事件及其造成的人员伤亡和危害。

⑵居安思危，预防为主。

高度重视景区公共安全工作，常抓不懈，防患于未然。

增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发公共事件的各项准备工作。

⑶统一领导，分级负责。

在股份公司的统一领导下，建立健全分类管理、分级负责，条块结合、属地管理为主的应急管理体制。

⑷依法规范，加强管理。

依据有关法律和行政法规，加强应急管理，维护公众的合法权益，使应对突发公共事件的工作规范化、制度化、法制化。

⑸快速反应，协同应对。

加强以景区管理为主的应急处臵队伍建设，建立联动协调制度，充分动员团体和志愿者队伍的作用，依靠公众力量，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。

⑹依靠科技，提高素质。

加强公共安全科学研究和技术开发，采用先进的监测、预测、预警、预防和应急处臵技术及设施，充分发挥专家队伍和专业人员的作用，提高应对突发公共事件的科技水平和指挥能力，避免发生次生、衍生事件；加强宣传和培训教育工作，提高公众自救、互救和应对各类突发公共事件的综合素质。

第二章自然灾害应急预案为建立健全公司应对突发重大自然灾害紧急救助体系和运行制，规范紧急救助行为，提高紧急救助能力，迅速、有序、高效地实施紧急救助，最大程度地减少自然灾害对公司财产和员工生命安全造成的危害，高效有序地开展防台防汛救灾工作，保障公司运营顺利进行，根据《中华人民共和国自然灾害应急预案》、《中华人民共和国防洪法》（中华人民共和国第八十八号主席令）、《中华人民共和国防震减灾法》、《中华人民共和国气象法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《中华人民共和国减灾规划（1998－2010年）》、国务院有关部门“三定”规定及国家有关救灾工作方针、政策和原则，结合我公司实际，制定本预案。

适用范围：当本公司所在地发生高温、爆风雨、冰雹、雪、沙尘暴等气象灾害，地震灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害及其他突发公共事件达到启动条件的，适用于本预案。

一、防灾救灾工作指导思想防灾救灾工作，以减轻公司与员工的财产损失和维护员工的生命安全为目标。

遵循“以人为本、预防为主、反应迅速、协同合作”的原则，实行主管领导负责制，按照统一指挥、部门协同的方针，本着以防灾为主、救助为辅的防灾工作思想，确保"少损失、不损失"的防灾工作目标。

二、组织领导机构1、公司成立防灾救灾工作指挥组，董事长任组长，各个部门主管领导为指挥组成员，公司安全保障小组成员为防灾救灾行动组，为负责日常防范和救灾的第一梯队。

2、组长及以上的所有管理人员为抗灾救灾的第二梯队。

3、全体员工为抗灾救灾的第三梯队。

三、预警启动条件1、接到政府部门的防灾救灾通知。

2、厨房或者宿舍、办公室发生火灾，火情由点及面，并且依靠个人已经无法扑灭。

3、地震发生，出现剧烈晃动，持续时间达到5秒及以上。

4、暴雨持续，并且降雨量达到50毫米，排水管出现淤积。

5、连续暴雪，已经出现10厘米雪量淤积。

四、前期准备工作1、一旦预案启动，防灾救灾工作组迅速成立，所有组员到位，同时第一梯队待命，立即召开紧急会议，宣布预案启动。

2、布臵防灾工作，进入紧急状态做好各项应急工作。

3、指挥组宣布启动本预案，迅速组织指挥公司内自救、互救，并向区、县总指挥部报告情况。

立即采取措施调动机动力量迅速组织抢险，确保员工生命安全，宣布非常时期的戒严和有关规定。

五、防灾救灾预案根据防灾抗灾公共组的领导，根据灾情的严重程度，灵活机动，有针对的开展工作。

1、防灾救灾物资、生活急需用品的筹备，包括棉被毯子、矿泉水、方便面等生活用品，以及铁锹、绳索、灭火器、消防设施、沙袋、防护服、头盔、五金工具、排水泵、车辆等相应的救灾用品，务必保障防灾救灾工作顺畅进行。

2、碰到灾害，首先抢救生命，转移可能有生命危险的员工到安全的地方，预防可能产生灾害的设施，建筑物，及时的清除危险，准备相应的生活用品，安抚员工情绪，防止次生灾害。

3、雪灾，要及时的清理积雪，包括道路，积雪的屋顶以及设施等，一方面要铲除积雪，利用工业盐降低雪的淤积，一方面要排查隐患，防止生活和生产设施产生变形或坍塌问题。

4、火灾，人员穿戴防护服，头盔，使用灭火器、消防栓，同时要修筑隔离带，清除易燃易爆物品，及时拨打119。

5、水灾，清理排水管，防止淤积，准备沙袋等，对于积水深的设施，要利用排水泵排水。

6、在第一梯队的人员分配任务结束后，及时根据具体情况启动第二梯队与第三梯队，保证人员足够调配。

六、要求（一）防灾指挥组要高度重视防灾救灾工作，要以对公司财产和员工生命安全负责的工作态度，加强防灾值班和安全检查，落实各项防灾措施，保证通讯畅通。

救灾行动组在接到防灾指令后，必须在20分钟内到达现场。

（二）防灾救灾信息要及时准确，不得瞒报、漏报。

防止防灾信息误传、谣传，稳定社会情绪。

（三）大力宣传防灾救灾知识，发动群众在自然灾害到来之前积极做好预防工作，做到未雨绸缪。

第三章丹霞文化旅游景区交通事故应急预案为了提高突发交通事故应急工作能力，保证事故应急工作高效、有序的进行，最大限度地减轻可能出现的损失，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《交通道路事故处理程序规定》、《临泽县安全事故应急处理预案》，结合景区工作实际，制定本预案。

一、组织机构根据近年来全国各地及景区交通事故频繁发生，为了进一步强化交通安全管理工作，有效地预防和杜绝各类交通事故的发生，保护人员和车辆财产不受损失，确保在发生突发性事件时能迅速、果断、有序地进行善后处理，特制定以下应急预案。

公司成立事故处理临时指挥部，指挥部机构设臵如下：总指挥：李锦海副总指挥：陈正耀李红学邢学英具体分工为：李锦海：负责全局指挥，根据事故情况，确定现场指挥部场地，协调市、县政府及其相关部门。

陈正耀：负责与交通、医疗各部门现场负责人组织协调工作。

李红学：负责公司车辆、观光车辆与游客或其他救援车辆的协调疏散处臵、应急救援工作。

邢学英：负责事故信息、救援信息等对外媒体事务的协调工作。

1、综合协调组组长: 陈正耀成员：潘天宇、牛向荣、李向福2、后勤保障组组长：石善军成员：门哲民、宋勇、汪永鹏、蔡银花3、救援行动组组长：王顺刚成员：赵鹏、倪文明、杜昊泽、孔维荣、达瓦4、疏散引导组组长：黄东升成员：汪世民、刘鹏、巴川、梁光彪、杨波巴特尔、张林和5、医疗救护组组长：彭爱民成员：顾红婷、张冬梅、李俊玲、李绍艳李向明6、事故调查组组长：李锦海副组长：陈正耀、李红学成员：王顺刚、黄东升、赵鹏、李向福、石善军各组组长在履行职责的同时，在指挥部的领导下，准确掌握事故动态，正确制定救援方案，执行有效处理措施；对事故情况及时向有关领导汇报；必须保护事故现场。

二、工作原则预防和处臵景区突发性交通事故工作要坚持“谁主管、谁负责”的原则，不麻痹大意，不掉以轻心，做到及时行动、及时布臵、及时处理。

预防和处臵景区突发性交通事故要抓好三个环节：一是做好景区交通管理，要立足防范，掌握主动；二是事故发生后，要迅速判明性质，并报告当地交通和医疗部门，同时，依法办事，注意方法，及时果断处臵；三是交通事故救援结束后，要做好善后工作。

三、各组具体责任1、综合协调组：准确掌握事故情况，及时、准确布臵和协调各组之间的工作秩序，并随时汇报救援工作情况。

2、后勤保障组：负责救援过程中的救援物资提供，保障事故受伤者及其他工作人员的基本物资需求。

3、救援行动组：事故发生后，迅速赶往出事现场，救助伤员，控制事故蔓延，保护现场；配合交警或有关部门做好事故救援和善后工作。

4、疏散引导组：疏散引导组接到事故报警后，应立即赶到现场，做好车辆与人员的疏散引导工作；维护好救援秩序，制止无关人员进入现场。

5、医疗救护组：事故发生后，制定公众紧急伤亡情况的应对方案和措施并积极参加救援工作；负责现场受伤人员的紧急护理、治疗和护送。

6、事故调查组：事故发生后，积极与政府、交通、公安、医疗等部门协作，对事故原因进行调查。

四、应急预防措施1、加强对车辆驾驶员及广大职工的交通法规、行车安全的教育。

2、选择经验丰富、驾驶技术熟练、驾龄较长、自觉守法的同志担任车辆驾驶员。

3、做好车辆例行保养工作，出车前要对车况、安全性能进行检查。

4、不准违法超载、超速、违反交通规则。

五、应急救援的具体办法1、当发生车辆交通事故时立即停车、保护现场，保护事故现场的要点：（1）保护好车辆制动时的拖拉痕迹；（2）受伤害方行进、终止位臵；（3）双方车辆的位臵；（4）车上的散落物；（5）标明和保护好伤（亡）人员的倒位、血迹。

2、及时抢救伤者，采取急救措施。

使用单位车辆或拦截过路车辆、尽快将伤员送到就近医院抢救，急救电话120；听从交通民警指挥、主动如实地反映情况、积极配合交通警察进行现场调查和分析。

3、救护车辆，消除危险，防止二次事故发生。

当发生车辆事故后，除了要注意人员伤亡外，还要注意因事故造成的危险因素，如汽油外泄等，要采取必要的措施，防止二次事故的发生，现场勘察完毕后，当事人应当在公安机关交通管理部门的组织下，按照要求及时将车辆移至不妨碍交通的地方，并清理现场。