榆林现代农业科技示范区发展纪实
榆阳区榆林现代农业科技示范区发展纪实
陕西榆林国家农业科技园区
原来，这里是一片沉睡多年的荒漠；如今，这里快速崛起，四年时间一跃进入现代农业园区的“国家队”，迈入引领榆林市榆阳区现代农业发展的新时期。
“忽如一夜春风来，千树万树梨花开。”——这是陕西榆林国家农业科技园区发展的真实写照。
9月份刚刚获得国家科技部批准的陕西榆林国家农业科技园区，是一个集科技创新研发与示范推广、人才培训和信息服务、科技创业孵化和龙头带动、农耕文化展示和休闲观光服务等多项功能为一体的大型现代农业项目示范新区。
2009年，榆阳区根据国家能源战略基地建设、陕甘宁革命老区振兴发展的需要，结合榆林市区域经济社会发展趋势，提出规划建设榆林现代农业科技示范园。 2012年，示范园区被批准为省级现代农业园区，经过四年多的努力，园区设施功能日臻完善，政、产、学、研、金、科技服务体系日益健全。
2013年9月，园区迎来了令人期盼的“国字号”招牌。奋进中的榆阳现代农业示范园区站在了一个新的起点上，踏上了新的发展征程。
只有发展现代特色农业才能提升农业经济效益
在干旱半干旱地区建设现代农业科技园区是一项特别具有挑战性的事业。榆阳区委、区政府高起点规划、大手笔建设、强力度推进，将陕西榆林农业科技示范园区得天独厚的区位优势发挥到了极致，在建设中创造出了骄人的成绩。
榆阳区地处黄土高原与毛乌素沙漠过渡区和农牧交错地带，是榆林国家级能源化工基地和陕西现代特色农业示范基地的主要地区。从区境中部穿越而过的长城遗址，把榆阳区分为南北两块，北为风沙草滩区，南为丘陵沟壑区。针对该区域独特的地理地貌、气候、经济、社会特征，示范园区选址于长城沿线的榆林市榆阳区牛家梁镇，规划面积13.8平方公里，由科技创新服务区、观光农业区、新农村建设区等3个服务区和特色农业园、生态养殖业园、设施农业园、农产品加工业园等4个产业园组成。重点建设马铃薯、特色养殖业、小杂粮、设施果蔬四大示范产业基地。
“榆阳的现代化离不开现代化的农业，只有发展现代特色农业，才能提升农业的经济效益，实现农业现代化，并且与二、三产业协调发展，形成和谐的生态、经济和社会结构。”榆阳区委书记王成继说。
针对传统农业主导产业实际，榆林国家农业科技园区在规划建设初期，就在园区功能定位上明确提出，园区要以科技为先导，大力发展马铃薯、小杂粮为主的特色种植业和陕北白绒山羊为主的特色养殖业，集中进行耐旱品种培育、良种引进及扩繁制种，推进标准化养殖、节水灌溉、设施栽培、农产品精深加工等先进农业技术，创新研发和示范推广。通过农业科技示范推广、优良品种引进繁育推广、农业信息服务、农民技能培训和科技型企业创业孵化，致力于发展高新技术产业，着力提高开放水平，完善体制机制，提高创新能力，充分发挥辐射、示范和带动作用。力争为国家能化基地建设提供后勤保障，为国家实施京津风沙源综合治理提供示范，为工业反哺农业、城乡统筹发展搭建平台。
四年来，园区始终坚持“突出科技示范推广，致力发展高新技术”这条主线，改革创新，攻坚克难，主导产业升级腾飞，示范产业强势崛起，全区经济实现又好又快发展。
“始终坚持“亲商、安商、富商”的服务理念，积极抢抓机遇，园区才能积极作为，有大的发展。”榆阳区区长苗丰表示。
四年来，园区项目建设如火如荼，企业发展势头强劲，园区面貌呈现出一片欣欣向荣的景象。
这是成绩斐然的四年。四年来，园区牢牢把握“现代农业科技新区”的发展定位，齐心协力，扎实工作，谱写了示范园区锐意发展的新篇章。2012年，园区主导产业总产值达13亿元，三产比例为3.7∶4.1∶2.2，产业融合度较好；土地平均产出达7550元/亩，是周边农村的3倍以上；提供就业岗位1000多个，就业人员人均纯收入增长15%以上。 如今，园区迎来晋升为国家级农业示范园区的好消息，激励起56万榆阳儿女砥砺奋进、扬马摧鞭的豪情壮志，榆阳现代农业发展的前景无限广阔。
基础设施日臻完善 科技服务体系不断健全
加强基础设施建设，不断为项目和企业提供最优质的服务，是榆阳区执政者一以贯之的推动发展理念。
近年来，榆林市委、市政府提出了“能源化工基地富市、现代特色农业富民”的发展思路，旨在加大工业反哺农业的力度，引导民间资本向农业产业转移，合理调整产业结构，更好加快经济转型。
2013年6月，陕西省委、省政府在《关于进一步支持榆林持续发展的意见》中又明确提出，将榆林建成陕甘宁蒙晋接壤地区“四化同步”区域中心城市、开放创新的活力城市和“国内一流、国际知名”高端能源化工基地、陕西规模特色现代农业示范基地，全力打造榆林经济升级版的榆林“两市两基地”的建设思路，把榆林现代特色农业基地建设摆在了十分重要的位臵。
2008年11月，胡锦涛同志到榆林视察时，充分肯定了榆林市强力推进现代特色农业发展的思路和建设榆林农业科技园区的设想。
2009年，榆林现代农业科技示范园区顺势而生。榆阳区结合我省提出榆林建设“陕西第二粮仓”的要求，大气魄规划、大手笔启动建设榆林现代农业科技示范园区。
几年的发展实践证明，农业科技示范园区在加快农业科技创新和成果转化、促进农业生产经营方式转变方面，为现代特色农业基地建设提供了有力支撑。 据园区管委会负责人介绍，示范区启动建设以来，从区上领导到园区管理人员，都高度重视招商引资和项目建设，目前示范区已入驻企业107家(其中科技型企业43家)，预计总投资54.5亿元，全部建成达产后可实现年产值125亿元，占榆林市农业企业总产值一半以上。其中，在建的26个项目，已完成投资20多亿元。今年力争建成投产的企业达到14—16家。
目前，经过几年的发展和不断完善，园区已建成道路41.5公里，信息网络线路29公里，天然气管线13.6公里，供水主管道25.6公里、排水管道36.2公里，已完成排污系统工程，完成了13条道路绿化和南北区入口景观、观光农业广场景观绿化，达到了道路、防护林体系、给排水、网络通信、污水处理等的综合配套。
园区以西北农林科技大学、中国农业科学院、陕西科技大学、榆林学院为技术支撑单位，与省内外12家高等院校、科研院所签订了科技合作协议，建立了产学研合作关系，依托高校院所解决园区产业发展中存在的重大关键技术问题。建成农业工程技术研究中心6个，其中省级中心2个(陕西省白绒山羊和马铃薯工程技术研究中心)、市级中心4个，开展主导产业工程化研究。部分入园企业，如华大基因、陕西大地种业等科技型企业，也拥有自己的技术研发部门。
园区出台了信贷支持政策，为入园企业提供中小额贷款担保，成立了入园企业金融商会，建立了小微企业助贷资金，由政府和金融机构按比例给入园企业提供投融资服务，鼓励国有资本和民间资本积极参与园区建设。截至2012年底，入园企业通过金融信贷等途径已完成建设投资20.1亿元，获得各类贷款3.5亿元，有8个项目已建成投产，26个在建。 园区已建成以农产品质量检测中心、农产品交易中心、农业信息中心、农业科技成果与产品展示中心、农业科技培训中心为主的科技信息服务中心，服务范围覆盖榆林市12个县区。建成的科技创业服务中心可容纳60余家微小企业开展创业孵化。目前，在孵企业达到26家，完成孵化19家。
发展现代特色农业 构筑科技支撑的农业产业体系
榆阳区不仅是新兴能源化工地区，也是传统农业大区。这里光照充足，雨热同季，属全国光热资源高值区，农业生产潜力巨大。这里也是全国马铃薯五大优生区之一；陕北白绒山羊、生猪养殖双双突破百万大关，居全省第一；作为全国重要的小杂粮产区，小杂粮成为重要出口创汇农作物；设施果蔬成为榆阳的优势产业，也是榆林建设陕晋蒙宁区域中心城市和能源化工基地发展的后勤保障。
榆林市农科院马铃薯实验示范项目就是园区重点引进的现代特色农业实验示范项目，该项目总占地面积2358亩，其中脱毒马铃薯良种繁育示范区1442亩，高效设施农业技术示范区152亩，名优小杂粮综合技术示范区169亩，现代农业研究中心241亩。项目总投资1.7亿元，2012年开工建设当年，450亩脱毒马铃薯亩产就达到6000斤。该项目负责人、市农科院专家高凤宏说，该实验示范项目除了引领广大农民走现代农业路子，还有着农业科技成果中试转化应用、农业标准化生产及产业带动、农业科技示范辐射和服务、技术培训及科技教育、现代农业景田观赏等功能。
几年来，园区重点打造马铃薯、陕北白绒山羊、小杂粮、设施果蔬四大主导产业，以突出园区的陕北农业特色。 马铃薯产业。引进选育出紫花白、陇薯3号、夏波蒂、费乌瑞它等8个马铃薯优良品种，具备了年产脱毒试管苗3000万株、微型薯4000万粒的工厂化生产能力，建成马铃薯原种扩繁基地2300亩，创全国高产纪录6项，带动全市马铃薯栽培面积达到380万亩，总产鲜薯380万吨。
陕北白绒山羊产业。建成10万只陕北白绒山羊养殖示范基地，辐射带动全市养羊规模达到1000万只，规模化养羊户12万户，成为陕西第一养羊大市。
小杂粮产业。引进选育出榆绿1号、榆荞4号、晋谷29等新品种，建成小杂粮良种繁育示范基地2590亩，带动全市优质小杂粮生产基地300万亩，培育出“三边荞麦”“横山大明绿豆”“米脂小米”等知名品牌，产品畅销国内及日本、东南亚等国家，“榆林小杂粮，健康全人类”渐成现实。
设施果蔬产业。建成设施果蔬示范基地1335亩、高标准智能温室22100㎡、日光温室大棚116个、塑料拱棚92座，年产蔬菜瓜果7000吨，辐射带动全市设施果蔬种植8万亩，推出了享誉省内外的“色草湾香瓜”“酸梨海则草莓”等名牌产品。
完善的保障体系 规范的运行机制
2010年，榆阳区政府出台了《关于扶持园区入园企业的意见》，提出了对入园企业的科技金融扶持政策，包括土地供应、财政扶持、税收优惠、信贷担保、信息宣传、科技创新、人才扶持、基础设施等优惠政策。
2011年，榆林市批准了园区建设《总体规划》，并纳入《榆林市国民经济和社会发展第十二个五年发展规划》。 2012年园区被陕西省批准为省级农业科技园区。
2013年，榆林市政府出台了《关于加快榆林农业科技园区建设的意见》，落实园区信贷、税收等优惠政策。
园区在招商引资上不仅注重招大企业、引大项目，更突出解决区域农副产品加工发展中遇到的“瓶颈”。
榆林市榆阳区奥华食品科技开发有限公司是一家打造榆林人自己的杏仁露的企业，已于今年7月正式建成投产，主要生产纯天然杏仁蛋白饮料。该企业总工程师马思智说，他们产品用的杏仁都是榆阳区南部山区10.2万亩大扁杏杏仁。前几年，榆林南部山区大量种植大扁杏，但是由于种种原因，销量一直不好，农民几乎见不到什么效益，有的甚至任由杏核烂到地里，企业正是看中了这一点，开始从事杏仁的深加工。企业和杏农签订合同，这样既解决了原料问题，又解决了杏农的销路问题，还给周边的农户提供了一定数量的就业岗位，一举多得。
和奥华食品科技开发有限公司一样，榆林市榆阳区雨润食品有限公司的引进建设，就是为了带动榆林市及周边地区的生猪养殖、饲料加工、交通运输、仓储等关联产业的发展，推动榆阳区农业产业化，有效增加农民收入。该公司是由中国500强企业、中国农业产品重点龙头企业——江苏雨润集团打造的现代化肉食品加工企业。项目总投资3亿多元，占地面积150亩。预计达产后，将形成年加工生产150万头生猪白条肉和精分割肉及副产品的生产规模，年产值约20亿元。
榆林市“十二五”农业机械化发展重点及保障措施探讨
ＸＩＮＮ０ＮＧＣＵＮ ２０１ １．１０
榆林市“十二五”农业机械化发展重点及保障措施探讨
高晓利
（陕西省榆林市农业机械化学校，陕西榆林７１９０００）
摘要：本文通过对榆林市“十二五”农机化发展重点及保障措施的分析探讨，提出“十二五”期间农机化发展的指导思 想、发展目标、区域布局、重点项目和保障措施，为各级政府和农机主管部门在发展农机化工作中提供参考和参谋作用。 关键词：农机化指导思想发展目标区域布局重点项目 保障措施
一、问题的提出 “十二五”时期，是榆林市农机化加快发展的战略机
遇期。发展现代农业，必须依靠先进的科学技术、农业装 备和管理水平。就是要把农业置于现代物质条件、现代科 学技术、现代产业体系、 现代经营形式、现代发展理念的基础上，实现生物技术科 学化，劳动手段机械化，经营管理社会化。因此，发展农 机化对加快现代特色农业发展意义重大。
二、“十一五”农机化发展成就及存在问题
１．发展成就 １．１装备总量稳步增长，农机结构不断优化 到２６１ｏ年末，全市农机原值达ｌ８．５２亿元，较“十
五”末增长８５．７６％，年均增长１３．１９％；农机净值１１．１９
亿元，较“十五”增长６７．０ｌ％，年均增长ｌＯ．８０％；农机 经营总收入ｌ３．２８亿元，较“十五”末增长ｌ５９．３８％，年 均增长２１．０６％；农机总动力２５７．７６万千瓦，较“十五”
末增长４９．５２％，年均增长８．３７％；拖拉机拥有量３４３６ｌ
台，较“十五”末增长９４．２２％，年均增长１４．２０％；大中 型拖拉机配套农具６１ｏ７部，小型拖拉机配套农具１８１８４
部，较“十五”末分别增长ｌ１５９．１８％和１７．４１％，年均分 别增长６５．９６％和３．２６％。 １．２作业水平大幅提升，生产能力逐步增强 到２ＯｌＯ年末，全市机耕、机播、机收三大机械化作业 面积分别达到１９８．７０８千公顷、ｌ１４．２５６千公顷、４０．９９９
千公顷，较“十五”末分别增３７．６１％，１３４．７０％，
政产学研金结合支撑榆林创新型城市建设
政产学研金结合支撑榆林创新型城市建设
近年来，榆林市委、市政府审
时度势，高端定位，确立了“建设
中国经济强市、西部文化大市、塞
上生态名市”奋斗目标，适时提出
了“科教引领、创新转型”发展战
略，走政产学研金合作之路，以观
念创新为引领、以科技创新为支撑、
以机制创新为动力，加强与国内外
高校、科研院所交流合作，摆脱了
高耗能、低增长、粗放式发展模式，
步入了集约型、节约型和创新驱动
型的发展新阶段，全力打造科技后
发优势，推动科技对经济增长的贡
献率超过４５％。
“政产学研金”合作创新
（一）实施“政产学研金”合作
“政产学研金”是在传统“产学研”
合作基础上，增加了“政府引导”和 “金融支持”，是对“产学研”合作的
进一步发展与深化，使以政府引导、
企业为技术创新主体、高等院校和科
研机构为主导、金融机构为资金保障
的创新与成果转化体系更加完善。这
种五位一体的新体系，通过诱发各个
创新要素之间的协同效应，形成一定
的合作与运行机制，将各种生产要素
有效组合，实现优势互补、差异发展，
形成战略合作同盟，从而达到长期合
作、共同发展的目标。
从２００９年起，榆林市委、市政
府决定在财政预算中每年设立３０００
万“产学研合作”专项资金，连续
两年在西安举办了两届校地产学研
合作峰会暨“科教引领、创新转型”
高层论坛。几年来，先后与国内４０
多所院所合作，与国内外４００多名
专家合作交流，与ｌ０多个欧美国家 建立技术交流与合作关系，实施合
作项目１５０多个，合作开发新产品
３０多项，攻克技术难关２００多项，
取得创新成果１５０多项，为企业进
行技术诊断１６０多次，培育高端人
才５６０多名。榆林的科技创新实践
证明：“政产学研金”合作，便捷畅
通了交流合作渠道，激活了各方人
才供需要素，也为加速推进榆林经
济战略转型、提升区域核心竞争力
注入了新的生机和活力。
（二）建立科技创新、创业、
创造的“三创”体系 ◎陕西省榆林市副市长兰新哲
关于榆林市区域经济科学发展的思考
Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ＆Ｅｃｏｎｏｍｉｃｓ 关于榆林市区域经济科学发展的思考 高礼保 白子红 周文飞 秦秀梅 （１．神木县煤炭运销管理站陕西神木７１ ９３００；２．榆阳区林木种子站陕西榆林７１ ９０００） 【摘要】本文根据榆林区域经济发展的总体现状，指出了榆 林区域经济发展存在的问题，在对产生问题的原因进行深入分析之 后，提出了推进区域经济科学发展对策，这不仅有利于榆林经济发 展的改观，也有是个人为榆林经济建设献上一己之力。 【关键词】榆林；区域经济；科学发展 促进区域科学协调发展，是我市进入新世纪、新阶段坚持以科学 发展观统领经济社会发展全局的重大战略。党的十七大、十八大明 确提出了科学发展观，并指出把“落实区域发展总体战略、推动各 地区共同发展”作为构建和谐社会的重大举措。围绕这一问题，我 进行了深入调研，就榆林市区域经济科学的发展作了一些思考，其 主要内容阐述如下： １榆林区域经济发展的总体现状 １．１工业经济飞速发展 ２００９年全市工业总产值２１９．５亿元，增长２１．２％，对全市经济的 贡献率为７４．５％，拉动经济增长ｌ３．７个百分点。其中规模以上工业 增加值２７７．０９亿元，增长２２．４％。以煤、油、气、盐、电、化、材 七大产业为主导的重工业占全部的９９．３％，一个以煤油气为骨架的能 源工业经济格局基本形成，一个国家级能源化工基地正在这里崛起。 １．２农村经济形势喜人 粮食产量稳中有升，农产品质量全面提高 以草、羊、枣、薯 为主的四大主导产业逐渐形成规模，其产值占农业总产值的４５％。此 外，特色经济和劳务经济已成为农业农村经济的主要增长点，劳务 收入占到农民收入的４０％以上，农民的生活水平、生活质量都较以 往有了大的提高。 １．３区域经济均有提升 一方面是四大区域的发展，风沙草滩地区的农业、丘陵沟壑区 的杂粮、黄河沿岸土石山区的红枣和白于山区的薯类都形成了一定 规模，为区域的经济发展奠定了良好的基础 另一方面是南北部经 济的发展，北部工业突飞猛进，并有效的向南部辐射，南部正以新 的姿态向前靠近。在南部向北部发展靠近时，速度较为缓慢，信息 建设相对滞后，但总体呈现较好的局面。 无论是纵向发展还是区域上的广度推推进，各区域经济都均有 有不同幅度的提成，整体经济建设的势头良好，并且落后区域也正 在着力提升发展速度。 ２榆林区域经济发展存在的问题 ２．１区域经济发展严重失衡 首先，南北部差距拉大。随着能源化工基地建设的快速推进， 北部县区经济已进入一个超常轨、跳越式发展阶段，而南部县经济 仍处在慢车爬坡阶段，与北部相比反差较大。以人均份额计算，北部 六县人均国内总产值是南部六县的８．３倍，人均地方财政收入是南 部六县的ｌ６．５倍，从数据中我们可以看出南北部发展严重失衡，差 距日益加大。 其次，县区内的区域之间差距拉大。区域发展不平衡还表现在 同一县的不同区域之间的差距拉大。这种现象在北部县区表现最为 突出。以神木县为例，南部一些乡镇农民人均纯收入在１０００元上下， 而北部乡镇的农民人均纯收入多数在５０００元以上。区域之间的差距 拉大是经济发展的一个重要课题，这关乎到社会问题，也切实关系 到全是的发展。 ２．２差距拉大，引发社会问题 由于区域发展的不平衡，导致不同区域在解决上学、就业、社 会保障等社会问题时产生了差异。北部县区由于财力的增长，有了 调节支出的余地，加快了社会事业有发展。如神木县提出“富县更 要富民”的口号，将农村低保补助由４８０元／年提高到５８０元／年； 并扩大“两免一补”范围，为一半高中生免除学费；此外，神木县 拿出足额资金不让百姓因病返贫，实行全民免费医疗。 与北部区域这种积极发展态势形成反差的是，南部各县因对农 村教育、文化、卫生等社会事业的投入严重不足，致使社会事业发 展和社会保障滞后。特别是南部地区由于长期处于不富裕状态，导 致了教育、医疗、卫生等人才资源大量外流，使南部的经济社会发 ３８ ｌ华东科技 展形成了恶性循环。长此下去，必然引发更多的社会矛盾，影响全 市改革和发展的推进。 ３榆林区域经济发展存在问题的原因 ３．１矿产资源的丰欠是形成区域差距的关键原因 北部六县区贮藏有丰富的矿产资源，其开发带来了丰厚的利润， 使得经济规模迅速扩张，并带动了当地其它产业的发展。南部六县 虽然探明和正在探明一定的资源贮量，但还未进入大规模开发阶段， 经济仍然处于以农业为主的阶段。由于农业发展水平低，致使经济 收益小，其小康建设在这里还任重道远。 由此可以看出，矿产资源的开发与利用是产生产据的关键，要 想是南部加快建设，就需要在矿产的资源的开发利用上下足功夫， 否则差距将会逐步加大。 ３．２现代农业发展水平高低是形成区域差距的重要原因 滩水地区发展现代农业有其自身独特优势，这些地区生产力水 平高、科技含量大，农业产业容易形成规模效益，农业产业化前景 广阔；边远山区，虽然特色比较明显，但经营规模小，中间环节多， 往往是在原始和传统经营模式下运转，农业成本较大，加之受到自 然灾害和市场的双重压力，使这些地方处于非常不利的地位。 现代化的农业发展是农业经济发展的关键，农业产业化将带来 最直接的效益。滩水地区和边远山区农业化水平差距大，导致二者 的经济收入的差距也逐渐加大。 ３．３人才缺乏、观念的新旧是形成区域差距的主要原因 人才是发展的关键、观念的新ｌＥｌ是发展快慢的决定因素。落后 地区伴随的是思想保守、观念陈ＩＥｌ，缺乏对竞争、市场、创新等现 代经营的新理念、新思想的认识和接受，小而全、等靠要思想较为 严重。观念陈旧导致难以发展，进而人才资源向外流失，从而使这 些区域的发展就比其它地方更加困难。 近年来，佳县、清涧、吴堡等县的许多优秀教师、医务工作者 向北部县区流动，并且逐渐成为趋势。这种现象应引起高度重视， 也从正面证明了人才流失这一现象。 ４推进区域经济科学发展的对策 ４．１实事求是促进区域科学发展的保障 促进区域科学发展，最关键的是做到“实事求是”，从宏观的 角度着眼于全市的经济发展，避免“以偏概全”，尤其是在南北部 经济发展严重不平衡的情况下，要综合二者的实际情况，从中找到 问题的关键，进而根据实际情况做出有力的决策。 ４．２制定有效战略，强化执行力是关键 区域经济科学有序的发展，离不开有效的战略。确定战略、做 好规划，要以科学发展观为指导，以市场配置资源为基础性手段， 紧紧围绕“三大目标”、“四大经济”，合理规划促进地区之间形 成合理的产业分工和布局，推进区域经济普遍繁荣。 每一个正确的战略都需要将其落到实处，尤其是南北经济发展 的不平衡，落后区域的就受程度相对较低，这就需要调动各阶层的 执行力，共同将基础工作落到实处，真正推动区域经济建设。 ４．３促进互动，扩大扶持合作领域 结对扶持，互动双赢。在继续开展发达地区与贫困地区结对帮 扶活动的同时，要快速推进基于共同利益基础上的，包括市场、交 通、金融、旅游、科技教育一体化进程，大力开展区域之间的合作， 鼓励帮扶者和被帮扶者的投资合作，将帮扶援助转化为自我发展能 力。要设立欠发达地区发展基金，采取投资补贴或贷款贴息等办法， 鼓励本地企业在欠发达地区投资创业。 ５结束语 榆林经济的发展，最突出的问题就是南北部和县区之间经济发 展的不平衡性，这这导致各区域间的差距拉大。为了改善这种局面 和推动各地区的经济发展，以宏观的视角从各县区的实际情况着眼， 找出问题的关键，从发展战略制定、促进互动和强化执行力上着手， 真正促进榆林区域经济科学、有序、健康的发展。 参考文献： …师谦友，王伟平．基于能值分析的榆林市循环经济发展研究【１］．地域 研究与开发．２０１０（２）．
农业发展工作计划
农业发展工作计划
农业发展工作计划1
20xx年，区农委将结合我区当前发展处于“三个阶段性特征”，按照推动“四个转型升级”的战略要求，深入推进农业农村向城乡一体化转型升级，以“高效、节水、生态、安全”为基本原则，努力推进现代农业规模化发展、园区化建设、标准化生产，加快转变发展方式，积极调整农业产业结构，推进美丽乡村建设和农村各项改革。
一、以农业结构调整引领都市型现代农业建设
XX区将按照“调粮”(压缩生产性粮田面积)、“稳菜”(稳定菜田面积)、“增林”(增加林果地面积)、“精畜”(畜牧、水产高端高效)的方针，积极调整农业产业结构，着力提升现代农业的核心竞争能力、城乡服务能力和生态涵养能力，引领都市型现代农业建设。
1.调减粮食生产面积。XX区目前共有玉米18.6万亩，小麦11.8万亩，其他经济作物0.6万亩。到20xx年，顺义实现粮食保有面积15万亩，其中小麦种植面积10万亩。小麦生产淡化生产功能，突出生态功能，全面推广节水技术。研究制定水资源超采核心区小麦退出机制。超采核心区包括木林、北小营、牛山、马坡等四镇的部分村，20xx年计划退出小麦面积1.1万亩。
2.增加林果面积。在地下水严重超采区农业机构调整后的耕地，本着宜林则林、宜果则果的原则，20xx年新植果园1469亩，苗圃和平原造林2万亩。到20xx年新发展2.5万亩高效矮化密植节水果园。
3.畜禽以减为主，提升质量。畜禽养殖规模逐渐减少，生猪出栏从95万头减少到65万头，肉禽出栏从1020万只减少到800万只。20xx年，计划退出北小营镇4个养殖场，减少生猪出栏量0.8万头、肉鸭出栏量10万只。
4.发展工厂化水产养殖。调整水产养殖结构，养殖池塘从1.2万亩逐步减少到1万亩，发展高标准池塘4000亩，工厂化养殖生产5万平方米。20xx年养殖面积减少到1.15万亩，发展高标准池塘1000亩，发展工厂化养殖1.4万平方米。
二、坚持“四个大区”建设，持续提升都市型现代农业发展水平
推动榆林经济发展方式转变和产业结构优化升级的方向与路径
推动榆林经济发展方式转变和产业结构优化升级的方向与路径
摘 要： 加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，构建现代产业发展新体系，是贯彻落实科学发展观、全面建成小康社会的根本要求。本文通过对榆林当前经济发展方式和产业结构的现状及特点的分析，以解放思想为视角，从多方面探讨了榆林今后在转变经济发展方式和产业结构优化升级方面的方向与路径。
关键词： 榆林市； 产业结构； 经济发展方式
中图分类号： f127 文献标识码： a 文章编号： 1009-8631（2013）01-0012-01
解放思想是马克思主义活的灵魂，是发展中国特色社会主义的一大法宝，党的十八大报告关于“加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式”的任务中，明确提出的一个要求就是：“以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，推动产业结构优化升级，着力构建现代产业发展新体系”，这是关系我国国民经济全局紧迫而重大的一项战略任务，是贯彻落实科学发展观、全面建成小康社会的根本要求。那么榆林市如何落实十八大精神，如何在转变经济发展方式、促进产业结构优化升级方面解放思想？本文就围绕这一问题进行粗浅的探讨。
一、当前榆林经济发展方式及产业结构现状特点
（一）从经济发展方式上看，我认为主要有以下特点
1.我市的经济发展是高度依赖资源开发、高度依赖工业的经济。各类资源富集的比较优势是我市经济活力的源泉，我市集煤油气盐于一地，质量优良，储量丰富，易于开采，这是我们发展能源化工产业的先天优势。而西部大开发的号角和国家能源战略西移又为我市的开发繁荣创造了政策上的优势。据统计，在我市目前的工业总产值中，煤油气盐及化工等五大支柱产业的产值将占到90%以上，而工业产值又占到我市gdp的近70%。因此，是高度依赖资源开发、高度依赖工业的经济。
2.我市的经济发展高度依赖国家投资和国外投资，gdp增长严重依赖投资增长，消费对gdp的贡献率极低。据统计，从2001-2011年，我市固定资产投资年平均增长速度为30%以上；而利用外资规模也逐年加大，从2000年到2011年全市实际利用外资总额累计达6577万美元，引进内资总额达2616亿元人民币。在我市2001-2011年的gdp增长中，全社会固定资产投资对经济增长的贡献率年平均在60%左右，而与此同时，全社会居民消费对经济增长的贡献率年平均只有30%左右。
农业生产发展项目实施方案2
—1— 农业生产发展项目实施方案
本批次农业生产发展项目资金重点支持粮食提升工程、耕地质量保护与提升、千亿级果业有关内容。
一、粮食提升工程
（一）建设内容
守牢全省粮食安全底线，推动粮食产量提升，狠抓科技攻关、集成技术推广，在全省范围内开展粮食提升工程。
1.粮食规模化经营吨粮田示范县建设。通过大面积集成应用玉米“5335”降本增效集成技术模式和小麦“3335”宽幅沟播集成技术模式，建设粮食规模化经营吨粮田和粮食规模化经营春玉米高产田核心示范区40万亩，辐射带动区147万亩，实现关中地区粮食规模化经营小麦、玉米两料轮作亩产达到1000公斤以上，陕北、渭北粮食规模化经营春玉米高产田亩产达到750公斤以上。
2.粮食单产提升技术综合示范。
（１）通过集成推广玉米增密度集成技术，新建玉米增密度提单产核心示范区60万亩，辐射带动区253万亩，实现关中灌区夏玉米种植密度达到5000株/亩以上，陕北、渭北春播玉米种植密度达到4500株/亩以上，陕北长城沿线风沙灌溉玉米种植密度达到5500株/亩以上。
（２）通过全面推广小麦宽幅沟播集成技术，新建小麦播种质量提升核心示范区68万亩，辐射带动区185万亩，实现小麦—2— 生产节种、节水、节肥、节药、省工，降低生产成本100元/亩，小麦亩均产量提高40公斤。
3.粮油作物高产高效技术集成示范。在全省建设粮食作物绿色高质高效种植综合示范基地、水稻机插秧和直播技术示范区、汉油系列油菜品种绿色高质高效技术集成核心示范区，开展粮食作物绿色高质高效种植技术集成熟化。
（二）实施区域及补助标准
1.粮食规模化经营吨粮田示范县建设。选择长安、临潼等17个县（市区）实施粮食规模化经营吨粮田示范县建设，省级财政对大面积集成推广玉米“5335”降本增效集成技术模式和小麦“3335”宽幅沟播模式核心示范区按照每亩90元标准实施补助。（其中，农垦集团有限责任公司补助50万元，建设核心示范区1万亩）。
211172417_山西：临猗全力推进现代果业强县建设
Vol.40No.042023ChinaFruitNews
览会上先后荣获果王大赛奖项3个，优质苹果
奖金奖38个、银奖43个；先后被《中国推介》栏
目、央视财经频道等宣传报道。借助苏陕协作、
驻榆大型国有企业等优势资源，该市已在上海、
西安等各大城市开设“榆林山地苹果”直销店48
个，培育电商企业25家，开办各类网店、微店800多个，“海霞榆果”“墕头红”等产品品牌誉满
四方，备受消费者青睐，销售范围已覆盖华东、
华北和西南等地，并出口俄罗斯、尼泊尔等多个
“一带一路”沿线国家。
榆林市坚持品牌引领、龙头带动，延链补
链，培育市级以上果业龙头企业13家、专业合
作社289家、果品加工企业8家、果品营销企业12家、关联加工企业22家；启用万吨冷库群2
个、智能选果线3条，果品冷库贮能达到11.2
万t，配置冷藏车38辆；建成果品产销服务中
心2个、现代果业产业园区3个，推动了一二三
产融合发展。同时，以标准化提升苹果生产效益
和品质，让果农在品牌实践中更多分享品牌溢
价收益，让消费者在品牌水果的选购中有更好
的体验感。全市从事苹果产业乡镇134个、村
1126个，从业人员7.7万人，米脂、绥德和子洲
等8个基地县苹果产值占当地农业产值的1/3
以上，全市45.3万人因发展苹果产业而脱贫致
富，“小苹果”成就了“大产业”。（王秋萍）
广东：茂名奋力构筑我国荔枝产业高地
本刊讯广东省茂名市是全球最大的优质
荔枝生产基地，全市70%的乡镇大面积发展荔
枝，种荔枝的农户占65%以上。近年来，茂名市
积极推进荔枝产业高质量发展，以荔枝产业“小
切口”推动现代农业“大变化”，将茂名荔枝打造
成中国荔枝产业发展的成果展示窗口、乡村产
业振兴的示范样板。2022年，全市荔枝种植面积9.28万hm2，产量55.06万t，鲜果销售收入80.70亿元，全产业链产值超100亿元，荔枝已
成为富民兴村的重要支柱产业。
茂名市推进荔枝产业健康快速发展的主要
做法，一是构筑产业发展新格局。以创建国家荔枝现代农业产业园为契机，前瞻性谋划一批重
关于我市农村金融业发展的调查报告
关于我市农村金融业发展的调查报告
金融业作为现代经济的核心，在经济和社会发展中发挥着越来越重要的作用。大力发展金融业是促进榆林经济更好更快发展的重要保证。目前，农村资金供求矛盾已经成为制约农村经济发展和农民收入增长的主要因素。推进农村金融，改善农村金融服务迫在眉睫。近日，根据《CPPCC》精神，CPPCC财政农业委员会组织人员对全市金融业发展情况进行调研。调研小组听取了有关方面的情况介绍，召开了金融界人士座谈会，走访了有关金融机构、商界人士和农村地区，了解我市金融业发展取得的成绩，找出存在的问题和不足，积极提出加快发展的建议。现将有关如下:
一，榆林金融业的现状
(1)榆林金融业组织建设概述
目前，我市共有5类21家银行业金融机构，其中政策性银行农业发展银行；四家大型股份制(国有控股)商业银行中国工商银行榆林分行、中国农业银行榆林分行、中国银行榆林分行、中国建设银行榆林分行；三大银行业农村合作金融机构渔阳农村合作银行、神木农村合作银行、府谷农村合作银行；9个县级农村信用社；三家股份制商业银行长安银行榆林分行、交通银行榆林分行、招商银行榆林分行；1家邮政储蓄银行中国邮政储蓄银行榆林分行构成了榆林银行业金融机构的基本框架。其中，法人机构12家(农村合作金融机构12家)，非法人机构9家。从业人员5064人，营业网点544个，其中农村合作银行和农村信用社325家，邮政储蓄银行79家，农业银行61家，占营业网点的85.4%；分县情况看，主要集中在榆阳区、神木、府谷、定边、靖边、衡山等县，分别有106、60、72、52、48、40个，占营业网点的69.4%。当然，全市还有14个乡镇没有金融机构，主要分布在靖边、郏县、绥德、子洲等县。平均每6000人有一个银行网点资源；城市网点密度大于农村，农村网点人口覆盖率小于城市。近日，兴业银行、民生银行、华夏银行、Xi银行等多家银行走访了榆林市场，并计划在榆林设立分支机构，这将进一步加强榆林银行业金融机构的实力。
陕西榆林推进经济绿色转型发展的思考
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陕西榆林推进经济绿色转型发展的思考
袁映奇
摘要：作为典型的煤炭资源型城市，陕西省榆林市因煤而兴，同时也存在经济对煤炭资源过度依赖
而带来的一系列问题。碳中和目标下，榆林经济低碳转型、绿色发展任重道远。本文在深入分析金融支
持榆林高端能源化工基地建设现状的基础上，结合碳中和目标，提出转变理念机制、推动体制改革、加
快产业融合、加强高端谋划、优化能源结构、搭建创新平台、发展绿色金融、优化营商环境、挖掘地域
优势等促进煤炭资源型城市经济绿色转型的建议。
关键词：煤炭资源；绿色经济；绿色发展；能源化工
中图分类号：C812 文献标识码：A DOI：10.13561/ki.zggqgl.2021.05.018
榆林市地处陕西省最北部，煤炭、石油、
天然气、岩盐等能源富集，资源组合配置优良。
特别是煤炭储量丰富，作为目前已知的全国第二
大产煤城市，全市煤炭探明储量1500亿吨，分别
占全省、全国煤炭储量的86%和20%。2006年，
榆林抓住建设国家能源化工基地的历史机遇，把
能化产业作为经济发展的增长极，加速实现“三
个转化”①，有效引领能化产业转型升级、高质
量发展。15年来，“榆林煤”“榆林兰炭”等优
质品牌，以及煤制烯烃、百万吨煤间接液化、世
界首套万吨级甲醇制芳烃、全球首个煤油混炼等
一大批具有世界领先水平的能化装置在榆林“诞
生”，形成了以煤炭资源为主的经济发展模式。
依托得天独厚的资源优势，榆林经济快速发
展，连续多年经济增速位居陕西省第一，经济总
量位居陕西省地级市榜首，但是，榆林属于典型
的资源型城市，存在因经济对资源过度依赖而带
来的产业结构单一、环境污染加剧、生态破坏严
重、后续治理进程缓慢、社会发展活力不足等问
题，经济转型和可持续发展尤为迫切。为促进经
济持续健康发展，必须着眼于绿色发展全局，改
变产业结构单一、经济质量不高等突出问题；必
须坚持“绿水青山就是金山银山”发展理念，转
变现有发展模式，加快能源绿色转型步伐，加大
经济低碳转型力度，推动经济高质量发展；必须前瞻谋划、多措并举，引导能源经济绿色转型。
现代农业产业园发展现状问题与对策【论文】
现代农业产业园发展现状问题与对策
[摘要]现代农业产业园是实施乡村振兴、产业兴旺的重要抓手，澄海区蔬菜产业园在蔬菜产业发展方面具有突出优势，同时也是当地农业产业发展的重要推手。本文以澄海区蔬菜产业园为例，运用SWOT分析方法，分析评价该产业园优势、劣势、机遇与挑战，系统总结产业园发展现状以及存在的问题，并据此为产业园的发展提供发展对策。
[关键词]SWOT分析；蔬菜产业园；发展；对策
1澄海区现代农业园发展现状
1.1澄海区蔬菜产业园发展现状
澄海区作为粤东农业“排头兵”，其精耕细作的农业传统闻名全国，在蔬菜产业发展方面具有突出优势。蔬菜是澄海区农业主要产业，2017年全区蔬菜总播种面积约2.07万hm2，种植面积0.4万hm2，年产量达83.2万t，年总产值约24亿元，占区农业总产值的35.4%。除自给和深加工外，每年有60万t蔬菜远销海外。因此，澄海区又被称为“世界第一菜篮子”[1]。澄海区蔬菜育种技术全国领先，在培育蔬菜品种、推广农业种植技术、提高复种指数等方面具有突出优势。澄海品牌芥蓝、萝卜、大芥菜、苦瓜等一系列优质高产高效种子销量全国第一，且澄海区莲上镇农田曾创造一年15造、平均每公顷利润高达百万余元的高复种高产值奇迹。
1.2发展模式
澄海区高度重视蔬菜产业发展，出台了一系列扶持措施，推动产业园在蔬菜种业、生产基础、批发营销、品牌质量等方面处于全省领先地位。产业园前期邀请农科院专家指导计划工作，通过吸引实施主体，实施主体吸引龙头企业方式增加园区竞争力，因地制宜发展农业。产业园现有蔬菜农业龙头企业6家、农民专业合作社20家、农产品销售流通组织10个、专业市场5个，已形成完整的产业链条，“龙头企业+合作社+农户”的发展模式已趋于完善，为乡村振兴战略提供澄海方案。
1.3园区布局
产业园围绕着一核”（蔬菜种业创新核心区）、“二区”（蔬菜设施化生产示范区，蔬菜规模化生产示范区）、“一带”（蔬菜产业城乡融合带）、“五基地”（蔬菜冷链服务基地、蔬菜物流批发基地、净菜加工配送基地、蔬菜深加工基地、蔬菜电子商务基地），来进行规划建设。园区主要在莲上、莲下、溪南和凤翔4个镇，蔬菜种植连片面积达2.3hm2[2]。园区依托莲下镇南湾蔬菜基地、莲上农业科技示范基地和溪南无公害蔬菜基地三大蔬菜基地，以龙头企业牵头农业发展的方式打造园区，以争创广东省蔬菜产业第一区为目标，力争将产业园打造为岭南蔬菜现代农业发展先行区与样板区，打响澄海蔬菜品牌。