工程项目承发包模式的案例及其分析

工程项目承发包模式的案例及其分析

工程项目承发包模式的案例及其分析 一、 设计-施工总承包模式

甘肃宕昌至迭部二级公路改建工程被甘肃省交通厅确定为本省第一条采用设计施工总承包模式进行建设的公路项目，该项目由甘肃路桥建设集团与甘肃省交通规划设计院有限责任公司共同中标承建。 1.合同结构图

2. 设计施工总承包模式优缺点:

（1）承包人可以在项目参与初期将施工方法施工组织等知识和经验融入设计中，施工

图以更加符合项目实际建设情况

（2） 传统模式的单价合同，造价的不确定因素较大，容易造成项目最后的实际投资往往会超出概算投资采用设计施工总承包模式造价的不确定因素减少，能更早的确定和更好的控制工程造价，降低工程成本

甘肃省交通厅

甘肃省交通规

划设计院有限责任公司

设计分包1设计分包n 甘肃路桥建设

集团

分包商1分包商n 供货商1供货商n

咨询方

2.优缺点

按照 CM 发包模式进行整个工程实施安排 , 可考虑桩基招标 —结构招标 —外装饰招

标 —内装饰招标分段进行 , 每一段设计图纸完成即招标 , 充分利用设计与施工的搭接 , 实现多工作搭接进行 , 这样按照工程实际情况和工作的搭接关系应用网络技术安排工程进度 , 整个工程可在 32 . 5 个月内完成 , 完全满足进度目标要求 . 该方案对缩短工程建设周期将是非常有利的 , 而且签订合同时也不必( 也不可能) 确定施工总价 , 并在一定程度上有利于优化设计 、 减少设计变更的可能性 . 方案二存在的问题主要有以下两点 : 一是CM 模式中确定 CM 单位以及确定 CM 单位后确定项目的最大保证费用( GM P ) 十分困难[ 3 ], 相应增加了工程招标 、 投标和评标的难度 , 不利于工程的合同管理 . 同时在工程实施过程中 , 对 CM 单位而言 , 需经常121 第 1 期 王广斌 , 等 : 建设项目承发包模式实际案例分析 与设计单位协调 , 整个施工组织的工作量明显增加 , 增加其成本控制的理论风险 . 二是 CM 模式的市场供给问题 , 虽然 CM 模式在国外尤其是在北美应用较为广泛 , 但在我国还处在理论研究阶段 , 国内能承担CM 任务的施工承包单位很少( 可以说是没有) , 采用该模式可能需要在国际上招标 , 相应增加招标管理及行政手续办理上的困难 , 国外 CM 单位承包可能会因为其成本高导致整个工程投资增加 。

三、MPC 模式

南海乙烯工程

20 01 年 6 月 5 日 , BSF ( Be chtel , S FI 和 Fosterw he el er 3 家公司的联

合体) 与南海乙烯工程项目师 。业主正式签署了 PM C 合同 。 按照合同要 求 ,

业主

设计商CM 分包商1分包商2供货商1供货商2

供货单位

分包单位

BS F 联合体应注册 2 个实体 , 即在香港组建的 BS F 中国有限责任公司和在英国注册的 BS F 全球有限责任公司。这 2 个实体将与南海签署 4 个单独的合同 : ①国内定义阶段合同 ; ②国外定义阶段合同 ; ③国内执行阶段合同 ;

④国外执行阶段合同。它们是按照PM C 的绩效并依据奖罚条款进行偿付的合同。南海 P M C 项目定义阶段中 , 工艺装置部分基础工程设计工作中方占设计工作量的 37 % , 公用工程部分的基础工程设计工作中方占设计工作量的60 %; 全厂一体化设施部分的基础工程设计工作中方占设计工作量的 90 % 左右。

2.3 PMC项目管理模式的优点

(1) 采用PMC 模式的项目,通过PMC 对环节的科学管理,可大规模节约项目投资。

①通过项目设计优化以实现项目寿命期成本最低。PMC会根据项目所在地的实际条件,

运用自身的技术优势,对整个项目进行全方位的技术经济分析与比较,本着功能完善、技术先进、经济合理的原则对整个设计进行优化。

②在完成基础设计之后通过一定的合同策略,选用合适的合同方式进行招标。PMC 会根

据不同工作包括设计深度、技术复杂程度、工期长短、工程量大小等因素综合考虑采取哪种合同形式,从而从整体上给业主节约投资。

③通过PMC 的多项目采购协议及统一的项目采购策略,降低投资。多项目采购协议是业

主就一种商品(设备及材料) 与制造商签订的供货协议。与业主签订该协议的制造商是该项目这种商品(设备及材料) 的唯一供应商。业主通过此协议获得价格、日常运行维护等方面的优惠。

④PMC 的现金管理及现金流量优化。PMC 可通过其丰富的项目融资和财务管

理经验,

并结合工程实际情况,对整个项目的现金流进行优化。而且,业主同PMC 之间的合同形式基本是一种成本加奖励的形式,如果通过PMC 的有效管理使投资节

约,PMC 将会得到节约部分的一定比例作为奖励。

(2) 与国内传统的基建指挥部建设管理模式相比,PMC主要具有的优势。

①有助于提高建设期整个项目管理的水平,确保项目成功建成。业主所选用承

担PMC 的

公司大都是国内外知名的工程公司,他们有着丰富的项目管理经验和多年从事PMC的背景,因其专业从事工程建设管理,其技术实力和管理水平均强于附属于业主的基建指挥部。

②有利于帮助业主节约项目投资。业主在和PMC 签订的合同中大都有节约投

资给予相

应比例奖励的规定,PMC 一般会在确保项目质量工期等目标的完成下,尽量为业主节约投资。PMC 一般从设计开始到试车为止全面介入进行项目管理,从基础设计开始,他们就可以本着节约的方针进行控制,从而降低项目采购、施工等阶段的投资,以达到节约费用的目的。

③有利于业主取得融资。除了日常的项目管理工作外,PMC 还会在项目融资、

出口信贷

等方面对业主提供全面的支持。由于从事PMC 的公司对国际融资机构及出口信贷机构较为熟悉,往往在协助业主融资和出口信贷机构的选择上发挥重要作用,而融资机构为确保其投资成功,愿意由这些从事PMC 的工程公司来对项目建设进行管理以确保项目的成功建成,为其投资收益的实现提供保障。这些作用是国内基建指挥部在项目建设中所起不到的。

四、承包联营模式

南海石化项目BSF联营体。南海石化项目是由中海壳牌石油化工有限公司（中国海洋石油公司与壳牌公司合资组建）在广东惠州投资兴建的大型石化项目，项目总投资43亿美元，建设周期60 个月。项目采用国际通行的项目管理承包PMC（Project Management Contract）模式进行建设，由美国柏克德公司（BECHTEL）、中国石化工程建设公司（SEI）、英国福斯特惠勒公司（FW）组成的联营体（BSF）作为PMC承包商，代表业主对工程建设的全过程进行管理

1.施工联合体

业