工程定额计价的概念

工程定额计价 （1）定额的基本概念

在土木工程施工过程中，完成任何一件产品，都需要消耗一定数量的人工、

材料和机械台班。而这些资源的消耗是随着生产中各种因素的不同而变化的。定额就是在正常的生产条件下，通过合理地劳动组织、合理地使用材料和机械，完成单位合格产品所需资源数量的标准。同时在定额中还规定了相应的工作内容和要达到的质量标准以及安全要求。 定额水平就是定额标准的高低，它与当地生产因素及生产力水平有着密切的关系，是一定时期社会生产力的反映。定额水平不是一成不变的，而是随着生产力水平的变化而变化的。因此，定额水平的确定必须从实际出发，根据生产条件、质量标准和现有的技术水平，选择先进合理的操作对象进行观测、计算、分析而定；并随着生产力水平的提高而进行补充修订，以适应生产发展的需要。 定额应起到调动职工积极性、提高劳动生产率、降低工程成本、保证质量及工期的作用，因此，既要考虑定额的先进合理性，同时，还要考虑在正常条件下，大多数人经过努力均可达到且少数人可能超额的情况。

（2）工程定额的分类 工程定额是一个综合概念，是工程建设中各类定额的总称。工程定额的内容和形式，是由运用它的需要决定的。因此定额种类的划分也是多样化的。 1、按生长要素分三类： （1）劳动定额，也称工时定额或人工定额，是指在合理的劳动组织条件下，工人以社会平均熟练程度和劳动强度在单位时间内生产合格产品的数量。它反映建筑安装工人劳动生产率的社会平均先进水平。 劳动定额有两种基本表示形式:时间定额和产量定额。 （2）材料消耗定额，是指在生产(施工)组织和生产(施工)技术条件正常，材料供应符合技术要求，合理使用材料的条件下，完成单位合格产品，所需一定品种规格的建筑或构、配件 消耗量的标准数量。包括净用在产品中的数量和在施工过程中发生的自然和工艺性质的损耗量。 （3）机械使用台班定额，是指施工机械在正常的生产(施工)和合理的人机组合条件下，由熟悉机械性能、有熟练技术的工人或工人小组操纵机械时，该机械在单位时间内的生产效率或产品数量。也可以表述为该机械完成单位合格产品或某项工作所必需的工作时间。 机械台班定额有两种表现形式：机械台班产量定额和机械时间定额。 劳动定额、材料消耗定额、机械使用台班定额反映了社会平均必需消耗的水平，它是制 定各种实用性定额的基础，因此也称为基础定额。 2、按照定额的测定对象和用途分为四类： （1）工序定额，以个别工序为测定对象，它是组成一切工程定额的基本元素，在施工中除了为计算个别工序的用工量外很少采用，但却是劳动定额成形的基础。 （2）施工定额，以同一性质的施工过程为测定对象，表示某一施工过程中的人工、主要材料和机械消耗量。它以工序定额为基础综合而成，在施工企业中，用来编制班组作业计划，签发工程任务单，限额领料卡以及结算计件工资或超额奖励，材料节约奖等。施工定额是企业内部经济核算的依据，也是编制预算定额的基础。 （3）预算定额，是以工程中的分项工程，即在施工图纸上和工程实体上都可以区分开的 产品为测定对象，其内容包括人工、材料和机械台班使用量等三个部分。经过计价后，可编 制单位估价表。它是编制施工图预算(设计预算)的依据，也是编制概算定额、概算指标的基础。预算定额在施工企业被广泛用于编制施工准备计划，编制工程材料预算，确定工程造 价，考核企业内部各类经济指标等。因此，预算定额是用途最广泛的一种定额。 （4）概算定额，是预算定额的合并与归纳，用于在初步设计深度条件下，编制设计概算， 控制设计项目总造价，评定投资效果和优化设计方案。他是编制扩大初步设计概算、确定建设项目投资额的依据。 3、 按制定单位和执行范围分为五类： （1）全国统一定额，由国务院有关部门制定和颁发的定额。它不分地区，全国适用。 （2）地方估价表，是由各省、自治区、直辖市在国家统一指导下，结合本地区特点编制的定额，只在本地区范围内执行。 （3）行业定额，是由各行业结合本行业特点，在国家统一指导下编制的具有较强行业或专业特点的定额，一般只在本行业内部使用。 （4）企业定额，是由企业自行编制，只限于本企业内部使用的定额，如施工企业及附属的加工厂、车间编制的用于企业内部管理、成本核算、投标报价的定额，以及对外实行独立经济核算的单位如预制混凝土和金属结构厂、大型机械化施工公司、机械租赁站等编制的不纳入建筑安装工程定额系列之内的定额标准、出厂价格、机械台班租赁价格等。 （5）临时定额，也称一次性定额，它是因上述定额中缺项而又实际发生的新项目而编制的。一般由施工企业提出测定资料，与建设单位或设计单位协商议定，只作为一次使用，并同时报主管部门备查，以后陆续遇到此类项目时，经过总结和分析，往往成为补充或修订正式统一定额的基本资料。

（3）、工程定额的特性 1、科学性：工程定额必须与生产发展水平相适应，反应工程消耗的普遍客观规律；工程定额管理在理论、方法和手段上适应现在科学技术和信息社会发展的需要。 2、系统性：工程建设具有庞大的系统性，类别多、层次多，要求有为之相适应的多种性，多层性的定额。 3、统一性：国民经济的发展，需要借助某些标准、定额、参数等，对工程进行规划、组织、调节、控制，所以要求这些标准、定额、参数等在一定范围内是统一的尺度，才能实现上述职能，才能利用它对项目的决策、设计方案、投标报价、成本控制进行比选和评价。 4、权威性：工程定额的这种权威性在一些情况下具有经济法规性质。权威性反映统一的意志和统一的要求，也反映信誉和信赖程度以及反映定额的严肃性。 5、稳定性和实效性：定额反映的是一定时期的生产力水平，一旦与生产力发展不相适应时就必须修改。从一段时间来看，定额是稳定的，从长期来看，定额是变动的。

（4）工程定额的本质和作用 工程定额的本质，是调控资金分配资源的一种技术依据，是在建设市场上寻求合作伙伴进行公平交易的经济指标，是处理经济技术纠纷维护社会公正的评判标准，也是衡量劳动生产率高低技术先进与否的社会标准。统一对建设工程定额的认识，明确建设工程定额的地位与作用，这对于强化经济管理的手段，推进改革的健康发展，提高工程管理的技术含量和投资效益，都有着十分重要的现实意义。它的作用如下： 1、建筑工程定额是总结先进生产的手段。 2、建筑工程定额是宏观调控的有效手段。 3、建筑工程定额是执法监督的技术依据。 4、建筑工程定额是明确建筑工程造价的依据。 5、建筑工程定额是编制工程计划、组织和管理施工的重要依据。 6、建筑工程定额是建筑企业降低工程成本进行经济分析的依据。 7、建筑工程定额是建筑企业实行经济责任制及编制招标标底和投标报价的依据。

（5）有关各种定额的分述 1、施工定额。施工定额是施工企业（建筑安装企业）为组织生产和加强管理的企业内部使用的一种定额，属于企业生产定额的性质。它是建筑安装工人在合理的劳动组织或工人小组在正常施工条件下，为完成单位合格产品，所需劳动、机械、材料消耗的数量标准。它由劳动定额、机械定额和材料定额三个相对独立的部分组成。施工定额是施工企业内部经济核算的依据，也是编制预算定额的基础。 施工定额在企业管理工作中的基础作用主要表现在以下几个方面： （1）施工定额是施工单位编制施工组织设计和施工作业计划的依据。 （2）施工定额是组织和指挥施工生产的有效工具。 （3）施工定额是计算工人劳动报酬的依据。 （4）施工定额是企业激励工人的目标条件。 （5）施工定额有利于推广先进技术。 （6）施工定额是编制施工预算，加强企业成本管理和经济核算的基础。 （7）施工定额是编制工程建设定额体系的基础。 2、预算定额。预算定额是在编制施工图预算时，计算工程造价和计算工程劳动力（工日）、机械（台班）、材料需要量而使用的一种定额。它以工程中的分项工程，即在施工图纸上和工程实体上都可以区别开的产品为测定对象，其内容包括人工、材料和机械台班使用量三个部分，经过计价后编制成为建筑安装工程单位估价表（手册）。它是编制施工图预算（设计预算）的依据，也是编制概算定额、估算指标的基础。预算定额在施工企业内部被广泛用于编制施工组织计划，编制工程材料预算，确定工程价款，考核企业内部各类经济指标等方面。因此，预算定额是用途最广的一种定额。预算定额主要以施工定额中的劳动定额部分为基础，经汇列、综合、归并而成。 预算定额的主要作用有： （1）预算定额是编制施工图预算、确定和控制项目投资、建筑安装工程造价的基础。 （2）预算定额是对设计方案进行技术经济比较，进行技术经济分析的依据。 （3）预算定额是编制施工组织设计的依据。 （4）预算定额是工程结算的依据。 （5）预算定额是施工企业进行经济活动分析的依据。 （6）预算定额是编制概算定额和估算指标的基础。 （7）预算定额是合理编制标底、投标报价的基础。 3、概算定额。建筑工程概算定额是国家或其授权机关规定的生产一定计量单位建筑工程扩大分项工程（或单位扩大结构构件）所需人工、材料和施工机械台班消耗量的一种标准。它是在预算定额的基础上，以主体结构分部为主，合并其相关部分，进行综合、扩大，因此也叫扩大结构定额。 概算定额的主要作用有： （1）概算定额时初步设计阶段编制建设项目概算和技术设计阶段编制修正的依据。 （2）概算定额是设计方案比较的依据。所谓设计方案比较，目的是选择出技术先进可靠、经济合理的方案，在满足使用功能的条件下，达到降低造价和资源消耗的目的。 （3）概算定额是编制主要材料需要量的计算基础。根据概算定额所列出材料消耗量指标计算工程用料数量，可在施工图设计之前提出供应计划，为材料的采购、供应做好准备。 （4）概算定额是编制概算指标和投资估算指标的依据。 4、概算指标。建筑工程概算指标是指国家或其授权机关规定的生产一定的扩大计量单位建筑工程的造价和工料消耗量的标准。它比建筑工程概算定额更为综合、扩大。 概算指标的主要作用有: （1）概算指标式设计单位在方案设计阶段编制投资估算、选择设计方案的依据。 （2）概算指标是基建部门编制基本建设投资计划和估算主要材料需用量的依据。 （3）概算指标是施工单位编制施工计划，确定施工方案和进行经济核算的依据。 5、投资估算指标。投资估算指标是国家或其授权机关根据现行的技术经济政策、典型的工程设计、相应的概算定额、概算指标和竣工决算资料等，确定建设项目单位综合生产能力或使用效益所需费用标准的文件。 工程建设投资估算指标是编制建设项目建议书、可行性研究报告等前期工作阶段投资估算的依据，也可以作为编制固定资产长远规划投资额的参考。投资估算指标为完成项目建设的投资估算提供依据和手段，它在固定资产的形成过程中起着投资预测、投资控制、投资效益分析的作用，是合理确定项目投资的基础。投资估算指标中的主要材料消耗量也是一种扩大材料消耗量指标，可以作为计算建设项目主要材料消耗量的基础。估算指标的正确制定对于提高投资估算的准确度、对建设项目的合理评估、正确决策具有重要意义。